Interpelacja nr 15803
Interpelacja w sprawie zmian w branży pszczelarskiej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (73%)
Zdrowie i Lecznictwo (35%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zmian w branży pszczelarskiej
Interpelacja nr 15803
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie zmian w branży pszczelarskiej
Zgłaszający: Urszula Nowogórska
Data wpływu: 06-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwrócili się do mnie lokalni hodowcy pszczół, a jednocześnie producenci branży pszczelarskiej. Zdaniem wskazanych przedstawicieli polskie pszczelarstwo wymaga wprowadzenia szeregu zmian systemowych dotyczących ochrony rynku przed nieuczciwym importem, jakości produktów pszczelich oraz realnego wsparcia dla pszczelarzy indywidualnych. Sugestie pszczelarzy wynikają z faktu, że pszczelarstwo w Polsce to środowisko liczące blisko 100 tysięcy osób. Często są to małe, rodzinne gospodarstwa, silnie związane z regionami i lokalnymi społecznościami. Z przykrością zauważyć należy, że wiele kluczowych decyzji zapada dziś bez realnego udziału tej grupy, a jedynie z przedstawicielami podmiotów bardziej związanych z importem niż rodzimą produkcją.
Proponuje się następujące zmiany, przez merytoryczną zwięzłość i szczegółową wykładnię danych propozycji przepisów:
1. Precyzyjne etykietowanie miodu i innych produktów pszczelich, co pozwoli zapewnić pełną przejrzystość pochodzenia wszystkich produktów pszczelich, ochronę konsumentów przed wprowadzaniem w błąd oraz stworzenie uczciwych warunków konkurencji dla polskich pszczelarzy, będącą rozszerzeniem wchodzącej w 2026 r. dyrektywy UE, która nie obejmuje kluczowego dla jakości miodu – wosku i węzy pszczelej, a także szczególnie narażonych na zanieczyszczenia – pyłku, pierzgi i propolisu.
2. Kontrola jakości miodu na granicach, co pozwoli zapewnić uczciwą konkurencję dla polskich producentów oraz wysoką jakość produktów trafiających na rynek krajowy. Konieczne jest wzmocnienie kontroli importowanego miodu przez modernizację obecnego systemu. Obecnie główny ciężar badań spoczywa na IJHARS, który jest przeciążony, co uniemożliwia pełną i skuteczną weryfikację miodu pochodzącego z krajów trzecich. Importerzy poniosą rzeczywiste koszty ryzyka, polscy pszczelarze odzyskają równe warunki konkurencji, konsumenci otrzymają pewny, bezpieczny i uczciwie oznakowany produkt.
3. Wprowadzenie norm jakościowych i kontrola jakości pozostałych produktów pszczelich, co pozwoli ograniczyć liczbę zaburzeń rynkowych związanych z jakością owych produktów.
4. Wprowadzenie norm ilościowych podlegających obowiązkowi badań laboratoryjnych, co pozwoli na eliminację sprowadzania produktów fałszowanych, wspomoże precyzyjne ukierunkowanie kontroli na obszary kluczowe, odciąży IJHARS i przeniesie koszty na importerów, a także umożliwi badania laboratoryjne większej liczby próbek.
5. Reforma systemu RHD (Rolniczego Handlu Detalicznego) w pszczelarstwie – wsparcie państwa przez skierowanie środków publicznych na rozwój pasiek o realnym potencjale ekonomicznym i jakościowym umożliwiających zwiększenie produkcji polskiego miodu wysokiej jakości.
6. Stopniowa zmiana systemu dotacji – przez wsparcie gospodarstw generujących realną wartość rynkową, poprawiających jakość produktów pszczelich i zwiększających wpływy podatkowe oraz podniesienie standardów branży pszczelarskiej przez koncentrację inwestycji w większych gospodarstwach, przy jednoczesnym utrzymaniu edukacyjnego i ochronnego wymiaru pszczelarstwa hobbystycznego.
Wskazane postulaty są niezwykle istotne, by przez doprecyzowanie i regulacje norm prawnych zapewnić ochronę wrażliwej branży, jaką jest pszczelarstwo.
Wobec powyższego proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
Czy ministerstwo przewiduje możliwość powołania zespołu ds. wsparcia branży pszczelarskiej lub podjęcia konsultacji społecznych z przedstawicielami hodowców pszczół posiadających przede wszystkim małe, rodzinne gospodarstwa, mających wspomóc w opracowaniu kierunku zmian ustawowych dotyczących rzeczonej branży?
Czy ministerstwo planuje w najbliższym czasie nowelizację przepisów dotyczących branży pszczelarskiej?
Czy istnieje możliwość utworzenia funduszu celowego wspierającego małych producentów miodu i produktów miodopochodnych?
Interpelacja nr 15803
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie zmian w branży pszczelarskiej
Zgłaszający: Urszula Nowogórska
Data wpływu: 06-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwrócili się do mnie lokalni hodowcy pszczół, a jednocześnie producenci branży pszczelarskiej. Zdaniem wskazanych przedstawicieli polskie pszczelarstwo wymaga wprowadzenia szeregu zmian systemowych dotyczących ochrony rynku przed nieuczciwym importem, jakości produktów pszczelich oraz realnego wsparcia dla pszczelarzy indywidualnych. Sugestie pszczelarzy wynikają z faktu, że pszczelarstwo w Polsce to środowisko liczące blisko 100 tysięcy osób. Często są to małe, rodzinne gospodarstwa, silnie związane z regionami i lokalnymi społecznościami. Z przykrością zauważyć należy, że wiele kluczowych decyzji zapada dziś bez realnego udziału tej grupy, a jedynie z przedstawicielami podmiotów bardziej związanych z importem niż rodzimą produkcją.
Proponuje się następujące zmiany, przez merytoryczną zwięzłość i szczegółową wykładnię danych propozycji przepisów:
1. Precyzyjne etykietowanie miodu i innych produktów pszczelich, co pozwoli zapewnić pełną przejrzystość pochodzenia wszystkich produktów pszczelich, ochronę konsumentów przed wprowadzaniem w błąd oraz stworzenie uczciwych warunków konkurencji dla polskich pszczelarzy, będącą rozszerzeniem wchodzącej w 2026 r. dyrektywy UE, która nie obejmuje kluczowego dla jakości miodu – wosku i węzy pszczelej, a także szczególnie narażonych na zanieczyszczenia – pyłku, pierzgi i propolisu.
2. Kontrola jakości miodu na granicach, co pozwoli zapewnić uczciwą konkurencję dla polskich producentów oraz wysoką jakość produktów trafiających na rynek krajowy. Konieczne jest wzmocnienie kontroli importowanego miodu przez modernizację obecnego systemu. Obecnie główny ciężar badań spoczywa na IJHARS, który jest przeciążony, co uniemożliwia pełną i skuteczną weryfikację miodu pochodzącego z krajów trzecich. Importerzy poniosą rzeczywiste koszty ryzyka, polscy pszczelarze odzyskają równe warunki konkurencji, konsumenci otrzymają pewny, bezpieczny i uczciwie oznakowany produkt.
3. Wprowadzenie norm jakościowych i kontrola jakości pozostałych produktów pszczelich, co pozwoli ograniczyć liczbę zaburzeń rynkowych związanych z jakością owych produktów.
4. Wprowadzenie norm ilościowych podlegających obowiązkowi badań laboratoryjnych, co pozwoli na eliminację sprowadzania produktów fałszowanych, wspomoże precyzyjne ukierunkowanie kontroli na obszary kluczowe, odciąży IJHARS i przeniesie koszty na importerów, a także umożliwi badania laboratoryjne większej liczby próbek.
5. Reforma systemu RHD (Rolniczego Handlu Detalicznego) w pszczelarstwie – wsparcie państwa przez skierowanie środków publicznych na rozwój pasiek o realnym potencjale ekonomicznym i jakościowym umożliwiających zwiększenie produkcji polskiego miodu wysokiej jakości.
6. Stopniowa zmiana systemu dotacji – przez wsparcie gospodarstw generujących realną wartość rynkową, poprawiających jakość produktów pszczelich i zwiększających wpływy podatkowe oraz podniesienie standardów branży pszczelarskiej przez koncentrację inwestycji w większych gospodarstwach, przy jednoczesnym utrzymaniu edukacyjnego i ochronnego wymiaru pszczelarstwa hobbystycznego.
Wskazane postulaty są niezwykle istotne, by przez doprecyzowanie i regulacje norm prawnych zapewnić ochronę wrażliwej branży, jaką jest pszczelarstwo.
Wobec powyższego proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
Czy ministerstwo przewiduje możliwość powołania zespołu ds. wsparcia branży pszczelarskiej lub podjęcia konsultacji społecznych z przedstawicielami hodowców pszczół posiadających przede wszystkim małe, rodzinne gospodarstwa, mających wspomóc w opracowaniu kierunku zmian ustawowych dotyczących rzeczonej branży?
Czy ministerstwo planuje w najbliższym czasie nowelizację przepisów dotyczących branży pszczelarskiej?
Czy istnieje możliwość utworzenia funduszu celowego wspierającego małych producentów miodu i produktów miodopochodnych?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Małgorzata Gromadzka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
9
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
9.3 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5701 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 19 marca 2026 r.
znak sprawy: RRE.wpz.058.3.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 15803 w sprawie zmian w branży pszczelarskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 15803 Pani Poseł Urszuli Nowogórskiej, w sprawie zmian
w branży pszczelarskiej, poniżej przekazuję odpowiedzi na postawione pytania.
1. Czy Ministerstwo przewiduje możliwość powołania zespołu ds. wsparcia branży
pszczelarskiej lub podjęcia konsultacji społecznych z przedstawicielami hodowców
pszczół posiadających przede wszystkim małe, rodzinne gospodarstwa, mających
wspomóc w opracowaniu kierunku zmian ustawowych dot. rzeczonej branży?
W 2022 r. na wniosek organizacji pszczelarskich, w tym organizacji tworzących tzw.
Porozumienie Rolnicze (blisko 200 organizacji związanych z rolnictwem), utworzono
Zespół ds. Pszczelarstwa. Dotychczas miało miejsce kilkanaście posiedzeń Zespołu.
W trakcie posiedzeń omawiane są sprawy związane z sektorem pszczelarskim, w tym
sprawy legislacji dotyczącej pszczelarstwa.
Ponadto, w dniu 12 grudnia 2025 r. w siedzibie Głównego Inspektoratu Jakości
Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (GIJHARS) odbyło się spotkanie z
udziałem środowisk pszczelarskich, którego celem było omówienie możliwości
współpracy w celu wypracowania rozwiązań dotyczących ochrony i promocji
polskiego miodu oraz omówienie propozycji utworzenia bazy polskich miodów, która
posłuży za punkt odniesienia dla badań ich autentyczności.
-- 1 of 4 --
2
Aktualnie nie przewiduje się powołania kolejnego zespołu zajmującego się
pszczelarstwem.
2. Czy Ministerstwo planuje w najbliższym czasie nowelizację przepisów dotyczących
branży pszczelarskiej?
W związku z nowelizacją Dyrektywy Rady 2001/110/WE odnoszącej się do miodu,
w 2025 r. wprowadzono zmiany w następujących aktach prawnych, dotyczących
branży pszczelarskiej:
- rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 4 listopada 2025 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie znakowania poszczególnych rodzajów
środków spożywczych (Dz.U. 2025 poz. 1574);
- rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 grudnia 2025 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i sposobu
znakowania nieprzeznaczonych bezpośrednio dla konsumenta finalnego
niektórych grup i rodzajów opakowanych artykułów rolno-spożywczych lub
artykułów rolno-spożywczych bez opakowań (Dz.U. 2025 poz. 1735);
- rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 grudnia 2025 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie
jakości handlowej miodu (Dz.U. 2025 poz. 1741).
Wprowadzono m.in. obowiązek podawania na opakowaniu nazwy państwa
pochodzenia, w którym miód został zebrany, a w przypadku, gdy miód pochodzi z
więcej niż jednego państwa, nazwy państw pochodzenia wraz z procentowym
udziałem pochodzącego z nich miodu, z uwzględnieniem tolerancji wynoszącej ±5 %
dla każdego udziału obliczonego na podstawie dokumentacji dotyczącej
identyfikowalności pochodzenia miodu, umieszczone w głównym polu widzenia i
wymienione w kolejności malejącego udziału miodu. Obowiązek ten wejdzie w życie
od 14 czerwca 2026 r.
Ministerstwo nie planuje w najbliższym czasie nowelizacji przepisów dotyczących
rynku miodu.
3. Czy istnieje możliwość utworzenia funduszu celowego wspierającego małych
producentów miodu i produktów miodopochodnych?
-- 2 of 4 --
3
W ocenie Ministerstwa utworzenie funduszu celowego wspierającego wyłącznie
małych producentów miodu i produktów miodopochodnych budzi wątpliwości, co do
zasadności tworzenia takiego funduszu.
Ponadto, należy zauważyć, że aktualnie pszczelarze w ramach pomocy krajowej mogą
skorzystać z pomocy finansowej do przezimowanych rodzin pszczelich na podstawie
przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie
szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. poz. 187, z późn. zm.).
Beneficjentem pomocy może być pszczelarz, który prowadzi działalność
nadzorowaną w zakresie utrzymywania pszczół wpisanych do rejestru, o którym
mowa w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt
oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. z 2023 r. poz. 1075, z późn. zm.).
Pomoc ma charakter pomocy de minimis w rolnictwie i jest udzielana zgodnie z
przepisami rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w
sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do
pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz.Urz.UE.L 2013 Nr 352, str. 9) oraz
przepisami o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U. z
2025 r. poz. 468 z późn. zm.).
Wysokość pomocy ustala się jako iloczyn liczby przezimowanych rodzin pszczelich
oraz stawki pomocy na jedną przezimowaną rodzinę pszczelą. Stawka pomocy na
jedną przezimowaną rodzinę pszczelą wynosi 50 zł.
Wnioski o pomoc składa się w terminie od 1 kwietnia do 31 maja roku, za rok który
jest składany wniosek.
W przypadku, gdy ze złożonych wniosków, wynika, że zapotrzebowanie na pomoc,
przekracza łącznie kwotę 80 mln zł, do obliczenia wysokości tej pomocy stosuje się
współczynnik korygujący. Współczynnik korygujący stanowi iloraz kwoty 80 mln zł i
kwoty równej zapotrzebowaniu na tę pomoc wynikającemu ze złożonych wniosków
oraz jest ustalany z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku.
-- 3 of 4 --
4
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Małgorzata Gromadzka
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 19 marca 2026 r.
znak sprawy: RRE.wpz.058.3.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 15803 w sprawie zmian w branży pszczelarskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 15803 Pani Poseł Urszuli Nowogórskiej, w sprawie zmian
w branży pszczelarskiej, poniżej przekazuję odpowiedzi na postawione pytania.
1. Czy Ministerstwo przewiduje możliwość powołania zespołu ds. wsparcia branży
pszczelarskiej lub podjęcia konsultacji społecznych z przedstawicielami hodowców
pszczół posiadających przede wszystkim małe, rodzinne gospodarstwa, mających
wspomóc w opracowaniu kierunku zmian ustawowych dot. rzeczonej branży?
W 2022 r. na wniosek organizacji pszczelarskich, w tym organizacji tworzących tzw.
Porozumienie Rolnicze (blisko 200 organizacji związanych z rolnictwem), utworzono
Zespół ds. Pszczelarstwa. Dotychczas miało miejsce kilkanaście posiedzeń Zespołu.
W trakcie posiedzeń omawiane są sprawy związane z sektorem pszczelarskim, w tym
sprawy legislacji dotyczącej pszczelarstwa.
Ponadto, w dniu 12 grudnia 2025 r. w siedzibie Głównego Inspektoratu Jakości
Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (GIJHARS) odbyło się spotkanie z
udziałem środowisk pszczelarskich, którego celem było omówienie możliwości
współpracy w celu wypracowania rozwiązań dotyczących ochrony i promocji
polskiego miodu oraz omówienie propozycji utworzenia bazy polskich miodów, która
posłuży za punkt odniesienia dla badań ich autentyczności.
-- 1 of 4 --
2
Aktualnie nie przewiduje się powołania kolejnego zespołu zajmującego się
pszczelarstwem.
2. Czy Ministerstwo planuje w najbliższym czasie nowelizację przepisów dotyczących
branży pszczelarskiej?
W związku z nowelizacją Dyrektywy Rady 2001/110/WE odnoszącej się do miodu,
w 2025 r. wprowadzono zmiany w następujących aktach prawnych, dotyczących
branży pszczelarskiej:
- rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 4 listopada 2025 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie znakowania poszczególnych rodzajów
środków spożywczych (Dz.U. 2025 poz. 1574);
- rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 grudnia 2025 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i sposobu
znakowania nieprzeznaczonych bezpośrednio dla konsumenta finalnego
niektórych grup i rodzajów opakowanych artykułów rolno-spożywczych lub
artykułów rolno-spożywczych bez opakowań (Dz.U. 2025 poz. 1735);
- rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 grudnia 2025 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie
jakości handlowej miodu (Dz.U. 2025 poz. 1741).
Wprowadzono m.in. obowiązek podawania na opakowaniu nazwy państwa
pochodzenia, w którym miód został zebrany, a w przypadku, gdy miód pochodzi z
więcej niż jednego państwa, nazwy państw pochodzenia wraz z procentowym
udziałem pochodzącego z nich miodu, z uwzględnieniem tolerancji wynoszącej ±5 %
dla każdego udziału obliczonego na podstawie dokumentacji dotyczącej
identyfikowalności pochodzenia miodu, umieszczone w głównym polu widzenia i
wymienione w kolejności malejącego udziału miodu. Obowiązek ten wejdzie w życie
od 14 czerwca 2026 r.
Ministerstwo nie planuje w najbliższym czasie nowelizacji przepisów dotyczących
rynku miodu.
3. Czy istnieje możliwość utworzenia funduszu celowego wspierającego małych
producentów miodu i produktów miodopochodnych?
-- 2 of 4 --
3
W ocenie Ministerstwa utworzenie funduszu celowego wspierającego wyłącznie
małych producentów miodu i produktów miodopochodnych budzi wątpliwości, co do
zasadności tworzenia takiego funduszu.
Ponadto, należy zauważyć, że aktualnie pszczelarze w ramach pomocy krajowej mogą
skorzystać z pomocy finansowej do przezimowanych rodzin pszczelich na podstawie
przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie
szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. poz. 187, z późn. zm.).
Beneficjentem pomocy może być pszczelarz, który prowadzi działalność
nadzorowaną w zakresie utrzymywania pszczół wpisanych do rejestru, o którym
mowa w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt
oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. z 2023 r. poz. 1075, z późn. zm.).
Pomoc ma charakter pomocy de minimis w rolnictwie i jest udzielana zgodnie z
przepisami rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w
sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do
pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz.Urz.UE.L 2013 Nr 352, str. 9) oraz
przepisami o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U. z
2025 r. poz. 468 z późn. zm.).
Wysokość pomocy ustala się jako iloczyn liczby przezimowanych rodzin pszczelich
oraz stawki pomocy na jedną przezimowaną rodzinę pszczelą. Stawka pomocy na
jedną przezimowaną rodzinę pszczelą wynosi 50 zł.
Wnioski o pomoc składa się w terminie od 1 kwietnia do 31 maja roku, za rok który
jest składany wniosek.
W przypadku, gdy ze złożonych wniosków, wynika, że zapotrzebowanie na pomoc,
przekracza łącznie kwotę 80 mln zł, do obliczenia wysokości tej pomocy stosuje się
współczynnik korygujący. Współczynnik korygujący stanowi iloraz kwoty 80 mln zł i
kwoty równej zapotrzebowaniu na tę pomoc wynikającemu ze złożonych wniosków
oraz jest ustalany z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku.
-- 3 of 4 --
4
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Małgorzata Gromadzka
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --