Interpelacja nr 15801
Interpelacja w sprawie budowy ekranów dźwiękochłonnych przy drodze krajowej nr 86 w Będzinie-Łagiszy
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Klimat, Energia i Środowisko (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie budowy ekranów dźwiękochłonnych przy drodze krajowej nr 86 w Będzinie-Łagiszy
Interpelacja nr 15801
do ministra infrastruktury
w sprawie budowy ekranów dźwiękochłonnych przy drodze krajowej nr 86 w Będzinie-Łagiszy
Zgłaszający: Kamil Wnuk
Data wpływu: 05-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
dotarły do mnie informacje o problemach mieszkańców dzielnicy Łagisza w Będzinie związanych z uciążliwościami akustycznymi generowanymi przez ruch pojazdów na drodze krajowej nr 86. Mieszkańcy wskazują na istotne i narastające uciążliwości związane z hałasem, w szczególności powodowanym przez ruch samochodów ciężarowych, który w ostatnich latach znacząco wzrósł.
Pomimo podejmowanych dotychczas działań w tej sprawie, kierowanych do właściwych instytucji, udzielane odpowiedzi miały charakter odmowny. W opinii mieszkańców obecna sytuacja w dalszym ciągu negatywnie wpływa na komfort życia, zdrowie oraz codzienne funkcjonowanie osób zamieszkujących w bezpośrednim sąsiedztwie drogi krajowej.
Należy podkreślić, że w poprzedniej kadencji parlamentu (2019–2023) w analogicznej sytuacji, dotyczącej miejscowości Grodziec, skutecznie doprowadzono do realizacji inwestycji polegającej na budowie ekranów dźwiękochłonnych. Wskazuje to, że przy odpowiedniej analizie oraz uwzględnieniu rzeczywistych uwarunkowań lokalnych jest możliwe podjęcie działań poprawiających warunki życia mieszkańców terenów przyległych do dróg krajowych.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad prowadziła w ostatnich latach pomiary hałasu na odcinku drogi krajowej nr 86 przebiegającym przez dzielnicę Łagisza w Będzinie? Jeśli tak, proszę o przedstawienie wyników tych pomiarów.
2. Czy w najbliższym czasie jest planowane ponowne przeanalizowanie zasadności budowy ekranów dźwiękochłonnych w tym rejonie z uwzględnieniem aktualnego natężenia ruchu oraz zmian w zagospodarowaniu okolicznych terenów?
3. Czy jest możliwe przeprowadzenie dodatkowych analiz środowiskowych lub pomiarów hałasu w godzinach nocnych oraz w okresach zwiększonego ruchu pojazdów ciężarowych?
4. Jakie warunki formalne muszą zostać spełnione, aby inwestycja polegająca na budowie ekranów dźwiękochłonnych mogła zostać wpisana do planów inwestycyjnych GDDKiA?
5. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie rozwiązań umożliwiających realizację tego typu inwestycji w miejscach, gdzie nastąpił istotny wzrost natężenia ruchu po oddaniu drogi do użytkowania?
Interpelacja nr 15801
do ministra infrastruktury
w sprawie budowy ekranów dźwiękochłonnych przy drodze krajowej nr 86 w Będzinie-Łagiszy
Zgłaszający: Kamil Wnuk
Data wpływu: 05-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
dotarły do mnie informacje o problemach mieszkańców dzielnicy Łagisza w Będzinie związanych z uciążliwościami akustycznymi generowanymi przez ruch pojazdów na drodze krajowej nr 86. Mieszkańcy wskazują na istotne i narastające uciążliwości związane z hałasem, w szczególności powodowanym przez ruch samochodów ciężarowych, który w ostatnich latach znacząco wzrósł.
Pomimo podejmowanych dotychczas działań w tej sprawie, kierowanych do właściwych instytucji, udzielane odpowiedzi miały charakter odmowny. W opinii mieszkańców obecna sytuacja w dalszym ciągu negatywnie wpływa na komfort życia, zdrowie oraz codzienne funkcjonowanie osób zamieszkujących w bezpośrednim sąsiedztwie drogi krajowej.
Należy podkreślić, że w poprzedniej kadencji parlamentu (2019–2023) w analogicznej sytuacji, dotyczącej miejscowości Grodziec, skutecznie doprowadzono do realizacji inwestycji polegającej na budowie ekranów dźwiękochłonnych. Wskazuje to, że przy odpowiedniej analizie oraz uwzględnieniu rzeczywistych uwarunkowań lokalnych jest możliwe podjęcie działań poprawiających warunki życia mieszkańców terenów przyległych do dróg krajowych.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad prowadziła w ostatnich latach pomiary hałasu na odcinku drogi krajowej nr 86 przebiegającym przez dzielnicę Łagisza w Będzinie? Jeśli tak, proszę o przedstawienie wyników tych pomiarów.
2. Czy w najbliższym czasie jest planowane ponowne przeanalizowanie zasadności budowy ekranów dźwiękochłonnych w tym rejonie z uwzględnieniem aktualnego natężenia ruchu oraz zmian w zagospodarowaniu okolicznych terenów?
3. Czy jest możliwe przeprowadzenie dodatkowych analiz środowiskowych lub pomiarów hałasu w godzinach nocnych oraz w okresach zwiększonego ruchu pojazdów ciężarowych?
4. Jakie warunki formalne muszą zostać spełnione, aby inwestycja polegająca na budowie ekranów dźwiękochłonnych mogła zostać wpisana do planów inwestycyjnych GDDKiA?
5. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie rozwiązań umożliwiających realizację tego typu inwestycji w miejscach, gdzie nastąpił istotny wzrost natężenia ruchu po oddaniu drogi do użytkowania?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.9 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6410 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-1.054.5.2026
Warszawa, 14 kwietnia 2026
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15801 Posła na Sejm RP Pana Kamila Wnuka z dnia 9
marca br., przedstawiam następujące stanowisko.
Na wstępie należy zaznaczyć, że zgodnie z art. 175 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo
ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647), zarządzający drogą, linią kolejową, linią
tramwajową, lotniskiem lub portem, jest obowiązany do okresowych pomiarów
poziomów w środowisku substancji lub energii wprowadzanych w związku z eksploatacją
tych obiektów. Zakres i częstotliwość wykonywania pomiarów hałasu przez
zarządzającego drogą, linią kolejową, linią tramwajową oraz lotniskiem określone są w
Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 16 czerwca 2011 r. w sprawie wymagań w
zakresie prowadzenia pomiarów poziomów substancji lub energii w środowisku przez
zarządzającego drogą, linią kolejową, linią tramwajową, lotniskiem lub portem (Dz.U.
2011 nr 140 poz. 824). Zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 1 lit. a, oraz ust. 2, okresowe pomiary
poziomów substancji lub energii w środowisku prowadzi się dla wyznaczenia wartości
poziomów hałasu w środowisku, wyrażonych wskaźnikami LAeq D, LAeq N, obejmujących
okres co najmniej jednej doby, wprowadzanego w związku z eksploatacją dróg
publicznych o średniorocznym natężeniu ruchu powyżej 3 mln pojazdów lub o
procentowym udziale pojazdów ciężkich w potoku ruchu powyżej 20%, w przypadku
średniego dobowego ruchu przekraczającego 5 tys. pojazdów. Okresowe pomiary
poziomów hałasu, o których mowa w ust. 1 pkt 1, przeprowadza się co 5 lat. Obowiązek
wykonywania okresowych pomiarów poziomów hałasu, Generalna Dyrekcja Dróg
Krajowych i Autostrad realizuje poprzez przeprowadzanie na drogach krajowych w całej
Polsce co pięć lat - Generalnego Pomiaru Hałasu, który ma na celu pozyskanie danych o
poziomach hałasu generowanego przez ruch pojazdów.
-- 1 of 3 --
2
W świetle informacji przedstawionych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych
i Autostrad – zarządcę dróg krajowych wynika, że w ostatnich latach nie były prowadzone
pomiary hałasu na odcinku drogi krajowej nr 86 przebiegającym przez dzielnicę Łagisza
w Będzinie. W ramach przeprowadzonego przez GDDKiA w 2025 r. Generalnego Pomiaru
Hałasu, wykonano pomiary w rejonie skrzyżowania ulic Wiejskiej i Marszałka Józefa
Piłsudskiego z drogą krajową nr 86. Pomiary te służyły wyłącznie kalibracji modelu
akustycznego na potrzeby opracowania Strategicznych Map Hałasu, a nie ocenie
spełnienia standardów akustycznych dla tego konkretnego odcinka. Strategiczne Mapy
Hałasu zgodnie z polskim i unijnym prawem opracowywane są co pięć lat dla dróg
będących w eksploatacji, a ich zadaniem jest przedstawienie aktualnego rozkładu hałasu
generowanego przez różne źródła, m.in. drogi. Następnie w oparciu o Strategiczne Mapy
Hałasu opracowywane są Programy Ochrony przed Hałasem i wdrażane środki
ograniczające hałas według założonych harmonogramów, przy uwzględnieniu możliwości
pozyskania środków finansowych na ich realizację oraz istniejących możliwości
organizacyjnych. Jednocześnie podkreślam, że z uwagi na dużą skalę potrzeb w zakresie
ochrony przed hałasem przy istniejącej sieci dróg krajowych, Generalna Dyrekcja Dróg
Krajowych i Autostrad realizuje w pierwszej kolejności zadania wynikające z decyzji
naprawczych właściwych organów ochrony środowiska oraz polityki krótkookresowej
określonej w uchwalonych Programach Ochrony przed Hałasem (POH). Odcinek drogi
krajowej nr 86 w Będzinie, którego dotyczy interpelacja, nie został objęty decyzją
naprawczą, jak również nie został ujęty w polityce krótkookresowej „Programu ochrony
środowiska przed hałasem dla województwa śląskiego”, przyjętego Uchwałą Sejmiku
Województwa Śląskiego nr VII/3/4/2024 z 10 czerwca 2024 r.
W związku z powyższym, aby zadanie polegające na budowie ekranów akustycznych
mogło zostać uwzględnione w planach inwestycyjnych GDDKiA, właściwy organ ochrony
środowiska powinien w pierwszej kolejności nałożyć na zarządcę drogi obowiązek
przeprowadzenia przeglądu ekologicznego. Jeżeli w wyniku tego przeglądu zostałyby
potwierdzone przekroczenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku, organ
ochrony środowiska mógłby wydać decyzję zobowiązującą GDDKiA do podjęcia działań
ograniczających negatywne oddziaływanie akustyczne w analizowanym rejonie. Pragnę
podkreślić, że Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska (WIOŚ) w Katowicach w
ramach prowadzonej działalności interwencyjnej przyjmuje zgłoszenia dotyczące
uciążliwości środowiskowych, w tym hałasu. Zgodnie z ustawą z dnia 20 lipca 1991 r. o
Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz.U. z 2024 r. poz. 425), do zadań Inspekcji należy m.in.
wykonywanie pomiarów emisji hałasu oraz ocena poziomu substancji lub energii
występujących w środowisku. W przypadku potwierdzenia przekroczeń dopuszczalnych
standardów akustycznych, WIOŚ przekazuje wyniki do właściwego organu ochrony
środowiska wraz z wnioskiem o podjęcie działań zmierzających do ograniczenia
ponadnormatywnego oddziaływania drogi na klimat akustyczny. Organ ten może
następnie wydać decyzję nakładającą na zarządcę drogi obowiązek ograniczenia hałasu.
-- 2 of 3 --
3
W związku z powyższym należy zaznaczyć, że GDDKiA jako dysponent środków
publicznych może zlecać tylko takie usługi, które wynikają z przepisów prawa powszechnie
obowiązującego oraz wydanych na jego podstawie orzeczeń organów administracyjnych.
GDDKiA nie może zatem bez podstawy prawnej, zlecać wykonania zabezpieczeń
akustycznych. Skutkować by to mogło naruszeniem przepisów o dyscyplinie finansów
publicznych. Zgodnie bowiem z art. 44 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych (Dz.U. z 2025 r., poz. 1483) wydatki publiczne powinny być dokonywane:
1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad:
a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,
b) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów;
2) w sposób umożliwiający terminową realizację zadań;
3) w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-1.054.5.2026
Warszawa, 14 kwietnia 2026
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15801 Posła na Sejm RP Pana Kamila Wnuka z dnia 9
marca br., przedstawiam następujące stanowisko.
Na wstępie należy zaznaczyć, że zgodnie z art. 175 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo
ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647), zarządzający drogą, linią kolejową, linią
tramwajową, lotniskiem lub portem, jest obowiązany do okresowych pomiarów
poziomów w środowisku substancji lub energii wprowadzanych w związku z eksploatacją
tych obiektów. Zakres i częstotliwość wykonywania pomiarów hałasu przez
zarządzającego drogą, linią kolejową, linią tramwajową oraz lotniskiem określone są w
Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 16 czerwca 2011 r. w sprawie wymagań w
zakresie prowadzenia pomiarów poziomów substancji lub energii w środowisku przez
zarządzającego drogą, linią kolejową, linią tramwajową, lotniskiem lub portem (Dz.U.
2011 nr 140 poz. 824). Zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 1 lit. a, oraz ust. 2, okresowe pomiary
poziomów substancji lub energii w środowisku prowadzi się dla wyznaczenia wartości
poziomów hałasu w środowisku, wyrażonych wskaźnikami LAeq D, LAeq N, obejmujących
okres co najmniej jednej doby, wprowadzanego w związku z eksploatacją dróg
publicznych o średniorocznym natężeniu ruchu powyżej 3 mln pojazdów lub o
procentowym udziale pojazdów ciężkich w potoku ruchu powyżej 20%, w przypadku
średniego dobowego ruchu przekraczającego 5 tys. pojazdów. Okresowe pomiary
poziomów hałasu, o których mowa w ust. 1 pkt 1, przeprowadza się co 5 lat. Obowiązek
wykonywania okresowych pomiarów poziomów hałasu, Generalna Dyrekcja Dróg
Krajowych i Autostrad realizuje poprzez przeprowadzanie na drogach krajowych w całej
Polsce co pięć lat - Generalnego Pomiaru Hałasu, który ma na celu pozyskanie danych o
poziomach hałasu generowanego przez ruch pojazdów.
-- 1 of 3 --
2
W świetle informacji przedstawionych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych
i Autostrad – zarządcę dróg krajowych wynika, że w ostatnich latach nie były prowadzone
pomiary hałasu na odcinku drogi krajowej nr 86 przebiegającym przez dzielnicę Łagisza
w Będzinie. W ramach przeprowadzonego przez GDDKiA w 2025 r. Generalnego Pomiaru
Hałasu, wykonano pomiary w rejonie skrzyżowania ulic Wiejskiej i Marszałka Józefa
Piłsudskiego z drogą krajową nr 86. Pomiary te służyły wyłącznie kalibracji modelu
akustycznego na potrzeby opracowania Strategicznych Map Hałasu, a nie ocenie
spełnienia standardów akustycznych dla tego konkretnego odcinka. Strategiczne Mapy
Hałasu zgodnie z polskim i unijnym prawem opracowywane są co pięć lat dla dróg
będących w eksploatacji, a ich zadaniem jest przedstawienie aktualnego rozkładu hałasu
generowanego przez różne źródła, m.in. drogi. Następnie w oparciu o Strategiczne Mapy
Hałasu opracowywane są Programy Ochrony przed Hałasem i wdrażane środki
ograniczające hałas według założonych harmonogramów, przy uwzględnieniu możliwości
pozyskania środków finansowych na ich realizację oraz istniejących możliwości
organizacyjnych. Jednocześnie podkreślam, że z uwagi na dużą skalę potrzeb w zakresie
ochrony przed hałasem przy istniejącej sieci dróg krajowych, Generalna Dyrekcja Dróg
Krajowych i Autostrad realizuje w pierwszej kolejności zadania wynikające z decyzji
naprawczych właściwych organów ochrony środowiska oraz polityki krótkookresowej
określonej w uchwalonych Programach Ochrony przed Hałasem (POH). Odcinek drogi
krajowej nr 86 w Będzinie, którego dotyczy interpelacja, nie został objęty decyzją
naprawczą, jak również nie został ujęty w polityce krótkookresowej „Programu ochrony
środowiska przed hałasem dla województwa śląskiego”, przyjętego Uchwałą Sejmiku
Województwa Śląskiego nr VII/3/4/2024 z 10 czerwca 2024 r.
W związku z powyższym, aby zadanie polegające na budowie ekranów akustycznych
mogło zostać uwzględnione w planach inwestycyjnych GDDKiA, właściwy organ ochrony
środowiska powinien w pierwszej kolejności nałożyć na zarządcę drogi obowiązek
przeprowadzenia przeglądu ekologicznego. Jeżeli w wyniku tego przeglądu zostałyby
potwierdzone przekroczenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku, organ
ochrony środowiska mógłby wydać decyzję zobowiązującą GDDKiA do podjęcia działań
ograniczających negatywne oddziaływanie akustyczne w analizowanym rejonie. Pragnę
podkreślić, że Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska (WIOŚ) w Katowicach w
ramach prowadzonej działalności interwencyjnej przyjmuje zgłoszenia dotyczące
uciążliwości środowiskowych, w tym hałasu. Zgodnie z ustawą z dnia 20 lipca 1991 r. o
Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz.U. z 2024 r. poz. 425), do zadań Inspekcji należy m.in.
wykonywanie pomiarów emisji hałasu oraz ocena poziomu substancji lub energii
występujących w środowisku. W przypadku potwierdzenia przekroczeń dopuszczalnych
standardów akustycznych, WIOŚ przekazuje wyniki do właściwego organu ochrony
środowiska wraz z wnioskiem o podjęcie działań zmierzających do ograniczenia
ponadnormatywnego oddziaływania drogi na klimat akustyczny. Organ ten może
następnie wydać decyzję nakładającą na zarządcę drogi obowiązek ograniczenia hałasu.
-- 2 of 3 --
3
W związku z powyższym należy zaznaczyć, że GDDKiA jako dysponent środków
publicznych może zlecać tylko takie usługi, które wynikają z przepisów prawa powszechnie
obowiązującego oraz wydanych na jego podstawie orzeczeń organów administracyjnych.
GDDKiA nie może zatem bez podstawy prawnej, zlecać wykonania zabezpieczeń
akustycznych. Skutkować by to mogło naruszeniem przepisów o dyscyplinie finansów
publicznych. Zgodnie bowiem z art. 44 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych (Dz.U. z 2025 r., poz. 1483) wydatki publiczne powinny być dokonywane:
1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad:
a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,
b) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów;
2) w sposób umożliwiający terminową realizację zadań;
3) w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --