Interpelacja nr 15800
Interpelacja w sprawie wysokości świadczenia mieszkaniowego dla funkcjonariuszy Służby Więziennej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (88%)
Obrona i Bezpieczeństwo (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wysokości świadczenia mieszkaniowego dla funkcjonariuszy Służby Więziennej
Interpelacja nr 15800
do ministra sprawiedliwości
w sprawie wysokości świadczenia mieszkaniowego dla funkcjonariuszy Służby Więziennej
Zgłaszający: Radosław Lubczyk
Data wpływu: 05-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zgodnie z art. 187a ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej funkcjonariuszowi, któremu nie przydzielono lokalu mieszkalnego w miejscowości pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej, przysługuje świadczenie mieszkaniowe. Natomiast zgodnie z art. 187b ust. 1 wskazanej ustawy wysokość tego świadczenia ustala się jako iloczyn stawki podstawowej oraz mnożnika lokalizacyjnego określonego dla jednostki organizacyjnej Służby Więziennej, w której funkcjonariusz pełni służbę.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 19 grudnia 2025 r. w sprawie świadczenia mieszkaniowego przysługującego funkcjonariuszowi Służby Więziennej określa stawkę podstawową świadczenia w wysokości 300 zł oraz wprowadza mnożniki lokalizacyjne uzależnione od charakteru miejscowości, w której znajduje się dana jednostka organizacyjna Służby Więziennej.
Zgodnie z § 3 powyższego rozporządzenia mnożnik lokalizacyjny wynosi między innymi:
– 4 dla miast na prawach powiatu oraz miast, w których znajdują się siedziby władz powiatów,
– 3 dla pozostałych miejscowości.
W praktyce stosowania przepisów pojawiają się jednak wątpliwości dotyczące ich interpretacji oraz faktycznego sposobu ustalania wysokości świadczenia mieszkaniowego.
Do mojego biura poselskiego zgłaszają się funkcjonariusze Służby Więziennej pełniący służbę w jednostkach zlokalizowanych w powiecie szczecineckim w województwie zachodniopomorskim. Z przekazanych informacji wynika, że funkcjonariusze pełniący służbę w jednostce organizacyjnej Służby Więziennej w Szczecinku - Odział Zewnętrzny, otrzymują świadczenie mieszkaniowe w tej samej wysokości co funkcjonariusze pełniący służbę w jednostce w Czarnem - Zakład Karny. Zakład Karny Czarne podlega Okręgowemu Inspektoratowi Służby Więziennej w Koszalinie.
Należy zauważyć, że Szczecinek jest miastem będącym siedzibą władz powiatu szczecineckiego, natomiast Czarne jest miejscowością w tym samym powiecie, która nie posiada statusu siedziby władz powiatowych. W świetle literalnego brzmienia § 3 rozporządzenia mogłoby to sugerować różne mnożniki lokalizacyjne, a tym samym różną wysokość świadczenia mieszkaniowego.
Sytuacja, w której funkcjonariusze pełniący służbę w różnych miejscowościach otrzymują świadczenie w tej samej wysokości mimo odmiennych uwarunkowań administracyjnych i lokalizacyjnych, budzi wątpliwości interpretacyjne oraz poczucie nierównego traktowania wśród funkcjonariuszy.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Dlaczego funkcjonariusze Służby Więziennej pełniący służbę w Szczecinku otrzymują świadczenie mieszkaniowe w tej samej wysokości co funkcjonariusze pełniący służbę w Czarnem?
2. Jaki mnożnik lokalizacyjny został przypisany do jednostek organizacyjnych Służby Więziennej zlokalizowanych w Szczecinku oraz w Czarnem?
3. Czy przy ustalaniu mnożnika lokalizacyjnego brano pod uwagę status Szczecinka jako siedziby władz powiatu szczecineckiego?
4. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości planuje doprecyzowanie przepisów rozporządzenia w celu wyeliminowania wątpliwości interpretacyjnych dotyczących stosowania mnożników lokalizacyjnych dla poszczególnych miejscowości?
5. Czy w ocenie ministra obecne przepisy zapewniają równe i sprawiedliwe traktowanie funkcjonariuszy Służby Więziennej pełniących służbę w różnych miejscowościach?
Interpelacja nr 15800
do ministra sprawiedliwości
w sprawie wysokości świadczenia mieszkaniowego dla funkcjonariuszy Służby Więziennej
Zgłaszający: Radosław Lubczyk
Data wpływu: 05-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zgodnie z art. 187a ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej funkcjonariuszowi, któremu nie przydzielono lokalu mieszkalnego w miejscowości pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej, przysługuje świadczenie mieszkaniowe. Natomiast zgodnie z art. 187b ust. 1 wskazanej ustawy wysokość tego świadczenia ustala się jako iloczyn stawki podstawowej oraz mnożnika lokalizacyjnego określonego dla jednostki organizacyjnej Służby Więziennej, w której funkcjonariusz pełni służbę.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 19 grudnia 2025 r. w sprawie świadczenia mieszkaniowego przysługującego funkcjonariuszowi Służby Więziennej określa stawkę podstawową świadczenia w wysokości 300 zł oraz wprowadza mnożniki lokalizacyjne uzależnione od charakteru miejscowości, w której znajduje się dana jednostka organizacyjna Służby Więziennej.
Zgodnie z § 3 powyższego rozporządzenia mnożnik lokalizacyjny wynosi między innymi:
– 4 dla miast na prawach powiatu oraz miast, w których znajdują się siedziby władz powiatów,
– 3 dla pozostałych miejscowości.
W praktyce stosowania przepisów pojawiają się jednak wątpliwości dotyczące ich interpretacji oraz faktycznego sposobu ustalania wysokości świadczenia mieszkaniowego.
Do mojego biura poselskiego zgłaszają się funkcjonariusze Służby Więziennej pełniący służbę w jednostkach zlokalizowanych w powiecie szczecineckim w województwie zachodniopomorskim. Z przekazanych informacji wynika, że funkcjonariusze pełniący służbę w jednostce organizacyjnej Służby Więziennej w Szczecinku - Odział Zewnętrzny, otrzymują świadczenie mieszkaniowe w tej samej wysokości co funkcjonariusze pełniący służbę w jednostce w Czarnem - Zakład Karny. Zakład Karny Czarne podlega Okręgowemu Inspektoratowi Służby Więziennej w Koszalinie.
Należy zauważyć, że Szczecinek jest miastem będącym siedzibą władz powiatu szczecineckiego, natomiast Czarne jest miejscowością w tym samym powiecie, która nie posiada statusu siedziby władz powiatowych. W świetle literalnego brzmienia § 3 rozporządzenia mogłoby to sugerować różne mnożniki lokalizacyjne, a tym samym różną wysokość świadczenia mieszkaniowego.
Sytuacja, w której funkcjonariusze pełniący służbę w różnych miejscowościach otrzymują świadczenie w tej samej wysokości mimo odmiennych uwarunkowań administracyjnych i lokalizacyjnych, budzi wątpliwości interpretacyjne oraz poczucie nierównego traktowania wśród funkcjonariuszy.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Dlaczego funkcjonariusze Służby Więziennej pełniący służbę w Szczecinku otrzymują świadczenie mieszkaniowe w tej samej wysokości co funkcjonariusze pełniący służbę w Czarnem?
2. Jaki mnożnik lokalizacyjny został przypisany do jednostek organizacyjnych Służby Więziennej zlokalizowanych w Szczecinku oraz w Czarnem?
3. Czy przy ustalaniu mnożnika lokalizacyjnego brano pod uwagę status Szczecinka jako siedziby władz powiatu szczecineckiego?
4. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości planuje doprecyzowanie przepisów rozporządzenia w celu wyeliminowania wątpliwości interpretacyjnych dotyczących stosowania mnożników lokalizacyjnych dla poszczególnych miejscowości?
5. Czy w ocenie ministra obecne przepisy zapewniają równe i sprawiedliwe traktowanie funkcjonariuszy Służby Więziennej pełniących służbę w różnych miejscowościach?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Maria Ejchart
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5004 znaków
+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Podsekretarz Stanu
Maria Ejchart
BK-VII.0520.171.2026
Warszawa, 20 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
uprzejmie przekazuję odpowiedź na interpelację nr 15800 Pana Posła Radosława Lubczyka
w sprawie wysokości świadczenia mieszkaniowego dla funkcjonariuszy Służby Więziennej.
Na mocy ustawy z dnia 21 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz
niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2025 r. poz. 1823) funkcjonariuszom formacji przyznano
świadczenie mieszkaniowe wzorowane na analogicznym świadczeniu, które należne jest
funkcjonariuszom służb podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych.
Ustawa wprowadziła istotne różnice w stosunku do dotychczasowego stanu prawnego:
zlikwidowane zostały dotychczasowe równoważniki pieniężne z tytułu braku mieszkania
oraz za remont zajmowanych lokali mieszkalnych, a także pomoc finansowa na uzyskanie
lokalu mieszkalnego. W to miejsce ustawodawca wprowadził zupełnie nowe świadczenie
mieszkaniowe, które wzorowane jest na świadczeniach przyznanych innym służbom
mundurowym.
Zgodnie z przyjętymi zasadami funkcjonariusze Służby Więziennej uzyskali prawo do
wypłacanego co miesiąc świadczenia mieszkaniowego, którego wysokość uzależniona jest
-- 1 of 3 --
od miejscowości pełnienia przez nich służby (jednostka wskazana w rozkazie personalnym
albo decyzji personalnej). Wprowadzone świadczenie ma charakter powszechny, co
oznacza, że co do zasady nie jest uzależnione od stanu posiadania mieszkania czy domu (z
wyjątkiem przypadku uzyskania lokalu mieszkalnego z zasobu Służby Więziennej bądź
niezwrócenia przyznanej pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego), nie
różnicuje także funkcjonariuszy w zależności od ich stażu służby.
Odnosząc się do pytań zawartych w interpelacji wyjaśniam uprzejmie, jak niżej.
Ad 1
Funkcjonariusze pełniący służbę w Oddziale Zewnętrznym w Szczecinku Zakładu Karnego
w Czarnem otrzymują świadczenie mieszkaniowe w tej samej wysokości co
funkcjonariusze pełniący służbę w Zakładzie Karnym w Czarnem. Jest to zgodne z § 4
rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 19 grudnia 2025 r w sprawie świadczenia
mieszkaniowego przysługującego funkcjonariuszowi Służby Więziennej (Dz.U. z 2025 r.
poz. 1832), który stanowi, że mnożnik lokalizacyjny ustalony dla jednostki organizacyjnej
Służby Więziennej obowiązuje w tej samej wysokości dla wszystkich podległych jej
oddziałów położonych w tej samej lub innej miejscowości (Oddział Zewnętrzny w
Szczecinku jest podległym oddziałem Zakładu Karnego w Czarnem położonym w innej
miejscowości).
Ad 2
Mnożnik lokalizacyjny dla funkcjonariuszy pełniących służbę w Zakładzie Karnym w
Czarnem, zgodnie z § 3 wspomnianego rozporządzenia z dnia 19 grudnia 2026 r., wynosi
3. W myśl wskazanego już § 4, mnożnik lokalizacyjny dla podległego Oddziału
Zewnętrznego w Szczecinku jest taki sam.
Ad 3
Wobec przyjętego przy wprowadzaniu świadczenia mieszkaniowego generalnego
rozwiązania, zgodnie z którym mnożnik lokalizacyjny ustalony dla jednostki organizacyjnej
Służby Więziennej obowiązuje w tej samej wysokości dla wszystkich podległych jej
oddziałów położonych w tej samej lub innej miejscowości, mnożnik lokalizacyjny
-- 2 of 3 --
stosowany w przypadku Oddziału Zewnętrznego w Szczecinku Zakładu Karnego w
Czarnem, nie został powiązany ze statusem tej miejscowości jako siedziby władz powiatu
szczecineckiego.
Ad 4 i 5
Potrzeba wprowadzenia świadczenia mieszkaniowego dla funkcjonariuszy Służby
Więziennej uzgodniona została w porozumieniu zawartym w dniu 13 marca 2025 r.
pomiędzy Ministrem Sprawiedliwości i Dyrektorem Generalnym Służby Więziennej a
stroną społeczną reprezentowaną przez Niezależny Samorządny Związek Zawodowy
Funkcjonariuszy i Pracowników Więziennictwa oraz Radę Krajową Służby Więziennej NSZZ
„Solidarność". W toku podjętych następnie prac legislacyjnych, zasady ustalania
przedmiotowego świadczenia podlegały konsultacjom ze stroną społeczną i uzyskały jej
ostateczną akceptację. Założeniem było wypracowanie zasad prostych, transparentnych i
stabilnych w praktycznym stosowaniu. Elementem uzgodnień było również rozwiązanie
polegające na powiązaniu tzw. macierzystych jednostek organizacyjnych z ich oddziałami
podległymi. Rozwiązanie takie bierze m.in. pod uwagę płynną migrację kadry między
takimi jednostkami, a w skali całej formacji uwzględnia potrzeby większości
funkcjonariuszy. Biorąc powyższe pod uwagę w ocenie Ministerstwa Sprawiedliwości, jak
również kierownictwa Służby Więziennej, brak jest podstaw do podejmowania działań
mających na celu doprecyzowanie norm zawartych w powołanym wyżej rozporządzeniu.
Przepisy dotyczące mnożników lokalizacyjnych dla poszczególnych jednostek i
miejscowości wynikają z przyjętych zasad i nie budzą wątpliwości interpretacyjnych.
Z wyrazami szacunku
Maria Ejchart
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Podsekretarz Stanu
Maria Ejchart
BK-VII.0520.171.2026
Warszawa, 20 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
uprzejmie przekazuję odpowiedź na interpelację nr 15800 Pana Posła Radosława Lubczyka
w sprawie wysokości świadczenia mieszkaniowego dla funkcjonariuszy Służby Więziennej.
Na mocy ustawy z dnia 21 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz
niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2025 r. poz. 1823) funkcjonariuszom formacji przyznano
świadczenie mieszkaniowe wzorowane na analogicznym świadczeniu, które należne jest
funkcjonariuszom służb podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych.
Ustawa wprowadziła istotne różnice w stosunku do dotychczasowego stanu prawnego:
zlikwidowane zostały dotychczasowe równoważniki pieniężne z tytułu braku mieszkania
oraz za remont zajmowanych lokali mieszkalnych, a także pomoc finansowa na uzyskanie
lokalu mieszkalnego. W to miejsce ustawodawca wprowadził zupełnie nowe świadczenie
mieszkaniowe, które wzorowane jest na świadczeniach przyznanych innym służbom
mundurowym.
Zgodnie z przyjętymi zasadami funkcjonariusze Służby Więziennej uzyskali prawo do
wypłacanego co miesiąc świadczenia mieszkaniowego, którego wysokość uzależniona jest
-- 1 of 3 --
od miejscowości pełnienia przez nich służby (jednostka wskazana w rozkazie personalnym
albo decyzji personalnej). Wprowadzone świadczenie ma charakter powszechny, co
oznacza, że co do zasady nie jest uzależnione od stanu posiadania mieszkania czy domu (z
wyjątkiem przypadku uzyskania lokalu mieszkalnego z zasobu Służby Więziennej bądź
niezwrócenia przyznanej pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego), nie
różnicuje także funkcjonariuszy w zależności od ich stażu służby.
Odnosząc się do pytań zawartych w interpelacji wyjaśniam uprzejmie, jak niżej.
Ad 1
Funkcjonariusze pełniący służbę w Oddziale Zewnętrznym w Szczecinku Zakładu Karnego
w Czarnem otrzymują świadczenie mieszkaniowe w tej samej wysokości co
funkcjonariusze pełniący służbę w Zakładzie Karnym w Czarnem. Jest to zgodne z § 4
rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 19 grudnia 2025 r w sprawie świadczenia
mieszkaniowego przysługującego funkcjonariuszowi Służby Więziennej (Dz.U. z 2025 r.
poz. 1832), który stanowi, że mnożnik lokalizacyjny ustalony dla jednostki organizacyjnej
Służby Więziennej obowiązuje w tej samej wysokości dla wszystkich podległych jej
oddziałów położonych w tej samej lub innej miejscowości (Oddział Zewnętrzny w
Szczecinku jest podległym oddziałem Zakładu Karnego w Czarnem położonym w innej
miejscowości).
Ad 2
Mnożnik lokalizacyjny dla funkcjonariuszy pełniących służbę w Zakładzie Karnym w
Czarnem, zgodnie z § 3 wspomnianego rozporządzenia z dnia 19 grudnia 2026 r., wynosi
3. W myśl wskazanego już § 4, mnożnik lokalizacyjny dla podległego Oddziału
Zewnętrznego w Szczecinku jest taki sam.
Ad 3
Wobec przyjętego przy wprowadzaniu świadczenia mieszkaniowego generalnego
rozwiązania, zgodnie z którym mnożnik lokalizacyjny ustalony dla jednostki organizacyjnej
Służby Więziennej obowiązuje w tej samej wysokości dla wszystkich podległych jej
oddziałów położonych w tej samej lub innej miejscowości, mnożnik lokalizacyjny
-- 2 of 3 --
stosowany w przypadku Oddziału Zewnętrznego w Szczecinku Zakładu Karnego w
Czarnem, nie został powiązany ze statusem tej miejscowości jako siedziby władz powiatu
szczecineckiego.
Ad 4 i 5
Potrzeba wprowadzenia świadczenia mieszkaniowego dla funkcjonariuszy Służby
Więziennej uzgodniona została w porozumieniu zawartym w dniu 13 marca 2025 r.
pomiędzy Ministrem Sprawiedliwości i Dyrektorem Generalnym Służby Więziennej a
stroną społeczną reprezentowaną przez Niezależny Samorządny Związek Zawodowy
Funkcjonariuszy i Pracowników Więziennictwa oraz Radę Krajową Służby Więziennej NSZZ
„Solidarność". W toku podjętych następnie prac legislacyjnych, zasady ustalania
przedmiotowego świadczenia podlegały konsultacjom ze stroną społeczną i uzyskały jej
ostateczną akceptację. Założeniem było wypracowanie zasad prostych, transparentnych i
stabilnych w praktycznym stosowaniu. Elementem uzgodnień było również rozwiązanie
polegające na powiązaniu tzw. macierzystych jednostek organizacyjnych z ich oddziałami
podległymi. Rozwiązanie takie bierze m.in. pod uwagę płynną migrację kadry między
takimi jednostkami, a w skali całej formacji uwzględnia potrzeby większości
funkcjonariuszy. Biorąc powyższe pod uwagę w ocenie Ministerstwa Sprawiedliwości, jak
również kierownictwa Służby Więziennej, brak jest podstaw do podejmowania działań
mających na celu doprecyzowanie norm zawartych w powołanym wyżej rozporządzeniu.
Przepisy dotyczące mnożników lokalizacyjnych dla poszczególnych jednostek i
miejscowości wynikają z przyjętych zasad i nie budzą wątpliwości interpretacyjnych.
Z wyrazami szacunku
Maria Ejchart
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --