Interpelacja nr 15777
Interpelacja w sprawie wsparcia instytucji administracji publicznej zaangażowanych w proces inwestycyjny związany z budową elektrowni jądrowej Lubiatowo-Kopalino
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wsparcia instytucji administracji publicznej zaangażowanych w proces inwestycyjny związany z budową elektrowni jądrowej Lubiatowo-Kopalino
Interpelacja nr 15777
do ministra energii
w sprawie wsparcia instytucji administracji publicznej zaangażowanych w proces inwestycyjny związany z budową elektrowni jądrowej Lubiatowo-Kopalino
Zgłaszający: Agnieszka Pomaska
Data wpływu: 04-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
budowa pierwszej w Polsce elektrowni jądrowej w lokalizacji Lubiatowo-Kopalino jest jedną z najważniejszych inwestycji infrastrukturalnych w historii kraju i kluczowym projektem dla bezpieczeństwa energetycznego Polski. Szacowany koszt przedsięwzięcia wynosi ok. 150 mld zł, a jego realizacja wymaga sprawnej współpracy wielu instytucji administracji publicznej oraz terminowego prowadzenia licznych postępowań administracyjnych.
Z informacji przekazanych przez wojewodę pomorską wynika jednak, że jednostki zaangażowane w proces inwestycyjny napotykają na poważne trudności organizacyjne, kadrowe i finansowe, które mogą wpływać na tempo realizacji projektu. Problemy te dotyczą m.in. Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Gdańsku, Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku oraz Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku.
W szczególności wskazuje się na znaczący wzrost liczby prowadzonych postępowań administracyjnych w RDOŚ w Gdańsku związanych z inwestycjami strategicznymi, m.in. budową elektrowni jądrowej, farmami wiatrowymi na Bałtyku czy inwestycjami infrastrukturalnymi. Jednocześnie jednostka ta zmaga się z niedoborem wyspecjalizowanej kadry oraz wysoką rotacją pracowników, sięgającą ok. 25%, co ma związek m.in. z niewspółmiernie niskimi wynagrodzeniami w stosunku do zakresu odpowiedzialności.
Podobne wyzwania dotyczą Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku, gdzie w Wydziale Infrastruktury jedynie 9 pracowników obsługuje postępowania związane ze strategicznymi inwestycjami infrastrukturalnymi, w tym elektrownią jądrową, farmami wiatrowymi, liniami energetycznymi czy gazociągami. W związku z rosnącą liczbą postępowań urząd wnioskował o dodatkowe środki na utworzenie kolejnych etatów, które umożliwiłyby sprawną realizację zadań.
Z kolei w Regionalnym Zarządzie Gospodarki Wodnej w Gdańsku również obserwowany jest znaczący wzrost liczby postępowań związanych z procesem inwestycyjnym, co w połączeniu z ograniczonymi zasobami kadrowymi może powodować powstawanie opóźnień.
Z uwagi na powiązany charakter procedur administracyjnych każde opóźnienie w jednej instytucji może skutkować kaskadowym przesunięciem terminów w całym procesie inwestycyjnym, co stanowi poważne ryzyko dla harmonogramu realizacji tej strategicznej inwestycji.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Energii analizowało sygnalizowane przez wojewodę pomorską problemy kadrowe i organizacyjne w instytucjach zaangażowanych w proces inwestycyjny związany z budową elektrowni jądrowej Lubiatowo-Kopalino?
Czy planowane jest zwiększenie finansowania lub liczby etatów w jednostkach takich jak Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Gdańsku, Pomorski Urząd Wojewódzki w Gdańsku oraz Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Gdańsku w celu usprawnienia procesów administracyjnych związanych z inwestycją?
Czy rozważane są rozwiązania systemowe (np. specjalne zespoły projektowe, dodatkowe finansowanie, zmiany legislacyjne), które mogłyby przyspieszyć procedury administracyjne dla inwestycji o strategicznym znaczeniu dla bezpieczeństwa energetycznego państwa?
Jakie działania zostaną podjęte, aby ograniczyć ryzyko opóźnień w realizacji projektu wynikających z przeciążenia instytucji administracji publicznej?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja nr 15777
do ministra energii
w sprawie wsparcia instytucji administracji publicznej zaangażowanych w proces inwestycyjny związany z budową elektrowni jądrowej Lubiatowo-Kopalino
Zgłaszający: Agnieszka Pomaska
Data wpływu: 04-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
budowa pierwszej w Polsce elektrowni jądrowej w lokalizacji Lubiatowo-Kopalino jest jedną z najważniejszych inwestycji infrastrukturalnych w historii kraju i kluczowym projektem dla bezpieczeństwa energetycznego Polski. Szacowany koszt przedsięwzięcia wynosi ok. 150 mld zł, a jego realizacja wymaga sprawnej współpracy wielu instytucji administracji publicznej oraz terminowego prowadzenia licznych postępowań administracyjnych.
Z informacji przekazanych przez wojewodę pomorską wynika jednak, że jednostki zaangażowane w proces inwestycyjny napotykają na poważne trudności organizacyjne, kadrowe i finansowe, które mogą wpływać na tempo realizacji projektu. Problemy te dotyczą m.in. Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Gdańsku, Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku oraz Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku.
W szczególności wskazuje się na znaczący wzrost liczby prowadzonych postępowań administracyjnych w RDOŚ w Gdańsku związanych z inwestycjami strategicznymi, m.in. budową elektrowni jądrowej, farmami wiatrowymi na Bałtyku czy inwestycjami infrastrukturalnymi. Jednocześnie jednostka ta zmaga się z niedoborem wyspecjalizowanej kadry oraz wysoką rotacją pracowników, sięgającą ok. 25%, co ma związek m.in. z niewspółmiernie niskimi wynagrodzeniami w stosunku do zakresu odpowiedzialności.
Podobne wyzwania dotyczą Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku, gdzie w Wydziale Infrastruktury jedynie 9 pracowników obsługuje postępowania związane ze strategicznymi inwestycjami infrastrukturalnymi, w tym elektrownią jądrową, farmami wiatrowymi, liniami energetycznymi czy gazociągami. W związku z rosnącą liczbą postępowań urząd wnioskował o dodatkowe środki na utworzenie kolejnych etatów, które umożliwiłyby sprawną realizację zadań.
Z kolei w Regionalnym Zarządzie Gospodarki Wodnej w Gdańsku również obserwowany jest znaczący wzrost liczby postępowań związanych z procesem inwestycyjnym, co w połączeniu z ograniczonymi zasobami kadrowymi może powodować powstawanie opóźnień.
Z uwagi na powiązany charakter procedur administracyjnych każde opóźnienie w jednej instytucji może skutkować kaskadowym przesunięciem terminów w całym procesie inwestycyjnym, co stanowi poważne ryzyko dla harmonogramu realizacji tej strategicznej inwestycji.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Energii analizowało sygnalizowane przez wojewodę pomorską problemy kadrowe i organizacyjne w instytucjach zaangażowanych w proces inwestycyjny związany z budową elektrowni jądrowej Lubiatowo-Kopalino?
Czy planowane jest zwiększenie finansowania lub liczby etatów w jednostkach takich jak Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Gdańsku, Pomorski Urząd Wojewódzki w Gdańsku oraz Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Gdańsku w celu usprawnienia procesów administracyjnych związanych z inwestycją?
Czy rozważane są rozwiązania systemowe (np. specjalne zespoły projektowe, dodatkowe finansowanie, zmiany legislacyjne), które mogłyby przyspieszyć procedury administracyjne dla inwestycji o strategicznym znaczeniu dla bezpieczeństwa energetycznego państwa?
Jakie działania zostaną podjęte, aby ograniczyć ryzyko opóźnień w realizacji projektu wynikających z przeciążenia instytucji administracji publicznej?
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Wojciech Wrochna
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3897 znaków
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.109.2026.KK
Warszawa, 2026-04-02
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją posłanki Agnieszki Pomaski o numerze 15777 w sprawie wsparcia
instytucji administracji publicznej zaangażowanych w proces inwestycyjny związany
z budową elektrowni jądrowej Lubiatowo-Kopalino, poniżej przedstawiam odpowiedzi na
zadane pytania.
Ministerstwo Energii jest bezpośrednio zaangażowane w rozmowy prowadzone przez
Wojewodę Pomorską z Ministerstwem Finansów, których celem jest zwiększenie
finansowania i rozwiązanie problemów kadrowych, dotyczących organów administracji
państwowej na Pomorzu, rozpatrujących sprawy w zakresie kluczowej infrastruktury
energetycznej.
Na wniosek Pełnomocnika Rządu do spraw Strategicznej Infrastruktury Energetycznej
(dalej: Pełnomocnik) w dniu 24.03.2026 r. do Wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów
wprowadzony został projekt ustawy o zmianie ustawy o przygotowaniu i realizacji
inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących
(nr wpisu UD382), zwany dalej „projektem ustawy”.
W projekcie ustawy przewidziano wprowadzenie szeregu rozwiązań, których celem jest
usprawnienie postępowań w sprawie wydawania decyzji niezbędnych w celu
przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej. Projektem
ustawy proponuje się ujednolicenie procesu wydawania decyzji niezbędnych w toku
przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej,
uregulowanego ustawą z dnia 29 czerwca 2011 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji
w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących (dalej: specustawa
jądrowa) z procesami przewidzianymi innymi, tzw. specustawami inwestycyjnymi
- w szczególności ustawą z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu
regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu oraz ustawą z dnia 24 lipca
2015 r. o przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych.
Zaproponowane projektem ustawy rozwiązanie, polegające na wprowadzeniu do
specustawy jądrowej sprawdzonych, stosowanych wielokrotnie rozwiązań, będzie
stanowiło uproszczenie prac organów zaangażowanych w proces decyzyjny, w
szczególności wojewodów wydających decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie
budowy obiektów energetyki jądrowej. Funkcjonowanie w różnych tzw. specustawach
inwestycyjnych jednolitych rozwiązań, uznać należy za ułatwiające działania organów
orzeczniczych. Przyjęcie projektu ustawy przez Radę Ministrów planowane jest w II
kwartale 2026 r.
Warto również zauważyć, że projekt budowy pierwszej w Polsce elektrowni jądrowej jest
objęty zakresem działania Międzyresortowego Zespołu do spraw kluczowych inwestycji
w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej pod przewodnictwem Pełnomocnika.
-- 1 of 2 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 2
Zadaniem Zespołu jest w szczególności wsparcie organów administracji rządowej oraz
jednostek organizacyjnych im podległych lub przez nie nadzorowanych w podejmowaniu
działań dotyczących kluczowych inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury
energetycznej, koniecznych do ich terminowego ukończenia, m.in. przez koordynowanie i
monitorowanie działań tych organów i jednostek w zakresie procesu wydawania
rozstrzygnięć administracyjnych, zapewnianie szybkiego i pełnego przepływu niezbędnych
informacji oraz wypracowywanie jednolitych praktyk dotyczących rozpatrywania spraw
przez organy mające różną właściwość miejscową.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Wojciech Wrochna
Sekretarz stanu
2026-04-02 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.109.2026.KK
Warszawa, 2026-04-02
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją posłanki Agnieszki Pomaski o numerze 15777 w sprawie wsparcia
instytucji administracji publicznej zaangażowanych w proces inwestycyjny związany
z budową elektrowni jądrowej Lubiatowo-Kopalino, poniżej przedstawiam odpowiedzi na
zadane pytania.
Ministerstwo Energii jest bezpośrednio zaangażowane w rozmowy prowadzone przez
Wojewodę Pomorską z Ministerstwem Finansów, których celem jest zwiększenie
finansowania i rozwiązanie problemów kadrowych, dotyczących organów administracji
państwowej na Pomorzu, rozpatrujących sprawy w zakresie kluczowej infrastruktury
energetycznej.
Na wniosek Pełnomocnika Rządu do spraw Strategicznej Infrastruktury Energetycznej
(dalej: Pełnomocnik) w dniu 24.03.2026 r. do Wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów
wprowadzony został projekt ustawy o zmianie ustawy o przygotowaniu i realizacji
inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących
(nr wpisu UD382), zwany dalej „projektem ustawy”.
W projekcie ustawy przewidziano wprowadzenie szeregu rozwiązań, których celem jest
usprawnienie postępowań w sprawie wydawania decyzji niezbędnych w celu
przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej. Projektem
ustawy proponuje się ujednolicenie procesu wydawania decyzji niezbędnych w toku
przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej,
uregulowanego ustawą z dnia 29 czerwca 2011 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji
w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących (dalej: specustawa
jądrowa) z procesami przewidzianymi innymi, tzw. specustawami inwestycyjnymi
- w szczególności ustawą z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu
regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu oraz ustawą z dnia 24 lipca
2015 r. o przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych.
Zaproponowane projektem ustawy rozwiązanie, polegające na wprowadzeniu do
specustawy jądrowej sprawdzonych, stosowanych wielokrotnie rozwiązań, będzie
stanowiło uproszczenie prac organów zaangażowanych w proces decyzyjny, w
szczególności wojewodów wydających decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie
budowy obiektów energetyki jądrowej. Funkcjonowanie w różnych tzw. specustawach
inwestycyjnych jednolitych rozwiązań, uznać należy za ułatwiające działania organów
orzeczniczych. Przyjęcie projektu ustawy przez Radę Ministrów planowane jest w II
kwartale 2026 r.
Warto również zauważyć, że projekt budowy pierwszej w Polsce elektrowni jądrowej jest
objęty zakresem działania Międzyresortowego Zespołu do spraw kluczowych inwestycji
w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej pod przewodnictwem Pełnomocnika.
-- 1 of 2 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 2
Zadaniem Zespołu jest w szczególności wsparcie organów administracji rządowej oraz
jednostek organizacyjnych im podległych lub przez nie nadzorowanych w podejmowaniu
działań dotyczących kluczowych inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury
energetycznej, koniecznych do ich terminowego ukończenia, m.in. przez koordynowanie i
monitorowanie działań tych organów i jednostek w zakresie procesu wydawania
rozstrzygnięć administracyjnych, zapewnianie szybkiego i pełnego przepływu niezbędnych
informacji oraz wypracowywanie jednolitych praktyk dotyczących rozpatrywania spraw
przez organy mające różną właściwość miejscową.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Wojciech Wrochna
Sekretarz stanu
2026-04-02 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --