Interpelacja nr 15776
Interpelacja w sprawie stosowania przepisów ustawy Prawo budowlane wobec innowacyjnych technologii rolniczych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Obrona i Bezpieczeństwo (40%)
Klimat, Energia i Środowisko (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie stosowania przepisów ustawy Prawo budowlane wobec innowacyjnych technologii rolniczych
Interpelacja nr 15776
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie stosowania przepisów ustawy Prawo budowlane wobec innowacyjnych technologii rolniczych
Zgłaszający: Artur Jarosław Łącki
Data wpływu: 04-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
rozwój nowoczesnych technologii w rolnictwie powoduje powstawanie rozwiązań, które nie mieszczą się w klasycznych kategoriach przewidzianych przez obowiązujące przepisy prawa. Jednym z takich przykładów są systemy osłon rolniczych typu agro-PV, które łączą funkcję ochrony upraw z możliwością wytwarzania energii na potrzeby gospodarstwa.
Z przedstawionych analiz wynika, że tego typu konstrukcje:
stanowią element infrastruktury wspierającej produkcję roślinną,
nie mają charakteru samodzielnego obiektu budowlanego,
nie zmieniają przeznaczenia gruntów rolnych ani sposobu ich użytkowania.
W praktyce administracyjnej pojawiają się jednak wątpliwości, czy takie rozwiązania należy traktować jak instalacje energetyczne, czy też jak urządzenia wspomagające produkcję rolną.
W konsekwencji rolnicy oraz inwestorzy spotykają się z rozbieżnymi interpretacjami przepisów w różnych częściach kraju.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące dostosowania przepisów ustawy Prawo budowlane do nowych technologii rolniczych, takich jak agro-PV?
Czy planowane jest wprowadzenie do przepisów ustawy definicji osłon rolniczych lub konstrukcji agrotechnicznych, które pozwoliłyby jednoznacznie określić ich status prawny?
Czy ministerstwo planuje przygotowanie wytycznych interpretacyjnych dla organów administracji architektoniczno-budowlanej, które zapewniłyby jednolitą praktykę w całym kraju?
Czy w ocenie ministerstwa konstrukcje agro-PV mogą być traktowane analogicznie do tuneli foliowych lub innych urządzeń wspomagających produkcję rolną, które nie wymagają pozwolenia na budowę?
Rozwój technologii rolniczych jest kluczowy dla konkurencyjności polskiego rolnictwa. Dlatego niezwykle istotne jest zapewnienie jasnych i przewidywalnych zasad prawnych dla inwestorów oraz rolników wdrażających innowacyjne rozwiązania.
Z wyrazami szacunku
Artur Łącki
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 15776
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie stosowania przepisów ustawy Prawo budowlane wobec innowacyjnych technologii rolniczych
Zgłaszający: Artur Jarosław Łącki
Data wpływu: 04-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
rozwój nowoczesnych technologii w rolnictwie powoduje powstawanie rozwiązań, które nie mieszczą się w klasycznych kategoriach przewidzianych przez obowiązujące przepisy prawa. Jednym z takich przykładów są systemy osłon rolniczych typu agro-PV, które łączą funkcję ochrony upraw z możliwością wytwarzania energii na potrzeby gospodarstwa.
Z przedstawionych analiz wynika, że tego typu konstrukcje:
stanowią element infrastruktury wspierającej produkcję roślinną,
nie mają charakteru samodzielnego obiektu budowlanego,
nie zmieniają przeznaczenia gruntów rolnych ani sposobu ich użytkowania.
W praktyce administracyjnej pojawiają się jednak wątpliwości, czy takie rozwiązania należy traktować jak instalacje energetyczne, czy też jak urządzenia wspomagające produkcję rolną.
W konsekwencji rolnicy oraz inwestorzy spotykają się z rozbieżnymi interpretacjami przepisów w różnych częściach kraju.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące dostosowania przepisów ustawy Prawo budowlane do nowych technologii rolniczych, takich jak agro-PV?
Czy planowane jest wprowadzenie do przepisów ustawy definicji osłon rolniczych lub konstrukcji agrotechnicznych, które pozwoliłyby jednoznacznie określić ich status prawny?
Czy ministerstwo planuje przygotowanie wytycznych interpretacyjnych dla organów administracji architektoniczno-budowlanej, które zapewniłyby jednolitą praktykę w całym kraju?
Czy w ocenie ministerstwa konstrukcje agro-PV mogą być traktowane analogicznie do tuneli foliowych lub innych urządzeń wspomagających produkcję rolną, które nie wymagają pozwolenia na budowę?
Rozwój technologii rolniczych jest kluczowy dla konkurencyjności polskiego rolnictwa. Dlatego niezwykle istotne jest zapewnienie jasnych i przewidywalnych zasad prawnych dla inwestorów oraz rolników wdrażających innowacyjne rozwiązania.
Z wyrazami szacunku
Artur Łącki
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Michał Jaros
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4406 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DAB-II.054.1.2026
Warszawa, 23 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 15776 Pana Posła Artura Jarosława Łąckiego.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na ww. interpelację w sprawie stosowania przepisów ustawy Prawo
budowlane wobec innowacyjnych technologii rolniczych przedstawiam następujące
informacje i wyjaśnienia.
W odniesieniu do pytań 1, 2 i 4 należy wskazać, że zagadnienia dotyczące nowych
technologii rolniczych, w tym ich zdefiniowania oraz ewentualnej potrzeby zmian
przepisów ułatwiających korzystanie z nich, należą do zakresu działania Ministra Rolnictwa
i Rozwoju Wsi kierującego działami administracji rządowej rolnictwo i rozwój wsi.
Odnosząc się natomiast do właściwości ministra kierującego działem budownictwo,
planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo wynikającej z ustawy
z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2025 r. poz. 418, z późn. zm.), dalej
„ustawa Pb”, informuję, że zgodnie z art. 29 ust. 4 pkt 3 lit. c ustawy Pb nie wymaga
decyzji o pozwoleniu na budowę oraz zgłoszenia, o którym mowa w art. 30, wykonywanie
robót budowlanych polegających na instalowaniu pomp ciepła, wolno stojących
kolektorów słonecznych, urządzeń fotowoltaicznych o mocy zainstalowanej elektrycznej
nie większej niż 150 kW, magazynów energii elektrycznej o pojemności nominalnej nie
większej niż 30 kWh, z zastrzeżeniem że do urządzeń fotowoltaicznych o mocy
zainstalowanej elektrycznej większej niż 6,5 kW stosuje się obowiązek uzgodnienia
z rzeczoznawcą do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych pod względem zgodności z
wymaganiami ochrony przeciwpożarowej, zwany dalej „uzgodnieniem pod względem
ochrony przeciwpożarowej”, projektu tych urządzeń oraz zawiadomienia organów
Państwowej Straży Pożarnej o zakończeniu instalowania tych urządzeń i rozpoczęciu ich
użytkowania, wraz z zawiadomieniem przekazuje się tym organom plan urządzenia
fotowoltaicznego dla ekip ratowniczych.
W opinii tutejszego resortu, wskazane w interpelacji innowacyjne technologie rolnicze
takie jak osłony rolnicze typu agro-PV mogą być traktowane jako ww. urządzenia
fotowoltaiczne. Natomiast w przypadku, gdy posadowienie urządzeń fotowoltaicznych
wymaga wykonania fundamentów do ich zamocowania, które w świetle art. 3 pkt 3
ustawy Pb stanowią budowle, wówczas ich budowa wymaga uzyskania decyzji o
pozwoleniu na budowę, zgodnie z ogólną zasadą wynikającą z art. 28 ust. 1 ustawy Pb.
Niemniej jednak podkreślenia wymaga, że każdorazowo kwalifikacja i ocena zagadnień
techniczno-budowlanych oraz ocena, czy konkretne urządzenia stanowią urządzenia
-- 1 of 2 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
fotowoltaiczne zwolnione z obowiązku uzyskiwania pozwolenia na budowę, należy do
wyłącznej kompetencji właściwych instancyjnie organów administracji architektoniczno-
budowlanej.
Należy także mieć na uwadze, że katalog obiektów budowlanych i robót budowlanych
wyłączonych z obowiązku uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę powinien dotyczyć
prostych, nieskomplikowanych robót budowlanych, łatwych do wykonania oraz
bezpiecznych dla użytkowników, mienia i środowiska, jak również nieuciążliwych dla
otoczenia.
W naszej opinii obowiązujące przepisy ustawy Pb w przedmiotowym zakresie są
optymalne. Powyższe nie wyklucza ewentualnego podjęcia prac legislacyjnych w tym
zakresie w przyszłości.
Odnosząc się do pytania trzeciego uprzejmie wyjaśniam, że minister kierujący działem
administracji rządowej: budownictwo, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz
mieszkalnictwo nie jest organem administracji architektoniczno-budowlanej jak również
organem nadzoru budowlanego w rozumieniu ustawy Pb. Z kolei Ministerstwo Rozwoju i
Technologii nie jest urzędem zobowiązanym i uprawnionym do wydawania wiążących
interpretacji przepisów prawa budowlanego. Dlatego też brak jest podstaw prawnych do
wydania przez Ministra Finansów i Gospodarki wytycznych interpretacyjnych dla organów
administracji architektoniczno-budowlanej tym zakresie.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 2 of 2 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DAB-II.054.1.2026
Warszawa, 23 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 15776 Pana Posła Artura Jarosława Łąckiego.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na ww. interpelację w sprawie stosowania przepisów ustawy Prawo
budowlane wobec innowacyjnych technologii rolniczych przedstawiam następujące
informacje i wyjaśnienia.
W odniesieniu do pytań 1, 2 i 4 należy wskazać, że zagadnienia dotyczące nowych
technologii rolniczych, w tym ich zdefiniowania oraz ewentualnej potrzeby zmian
przepisów ułatwiających korzystanie z nich, należą do zakresu działania Ministra Rolnictwa
i Rozwoju Wsi kierującego działami administracji rządowej rolnictwo i rozwój wsi.
Odnosząc się natomiast do właściwości ministra kierującego działem budownictwo,
planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo wynikającej z ustawy
z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2025 r. poz. 418, z późn. zm.), dalej
„ustawa Pb”, informuję, że zgodnie z art. 29 ust. 4 pkt 3 lit. c ustawy Pb nie wymaga
decyzji o pozwoleniu na budowę oraz zgłoszenia, o którym mowa w art. 30, wykonywanie
robót budowlanych polegających na instalowaniu pomp ciepła, wolno stojących
kolektorów słonecznych, urządzeń fotowoltaicznych o mocy zainstalowanej elektrycznej
nie większej niż 150 kW, magazynów energii elektrycznej o pojemności nominalnej nie
większej niż 30 kWh, z zastrzeżeniem że do urządzeń fotowoltaicznych o mocy
zainstalowanej elektrycznej większej niż 6,5 kW stosuje się obowiązek uzgodnienia
z rzeczoznawcą do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych pod względem zgodności z
wymaganiami ochrony przeciwpożarowej, zwany dalej „uzgodnieniem pod względem
ochrony przeciwpożarowej”, projektu tych urządzeń oraz zawiadomienia organów
Państwowej Straży Pożarnej o zakończeniu instalowania tych urządzeń i rozpoczęciu ich
użytkowania, wraz z zawiadomieniem przekazuje się tym organom plan urządzenia
fotowoltaicznego dla ekip ratowniczych.
W opinii tutejszego resortu, wskazane w interpelacji innowacyjne technologie rolnicze
takie jak osłony rolnicze typu agro-PV mogą być traktowane jako ww. urządzenia
fotowoltaiczne. Natomiast w przypadku, gdy posadowienie urządzeń fotowoltaicznych
wymaga wykonania fundamentów do ich zamocowania, które w świetle art. 3 pkt 3
ustawy Pb stanowią budowle, wówczas ich budowa wymaga uzyskania decyzji o
pozwoleniu na budowę, zgodnie z ogólną zasadą wynikającą z art. 28 ust. 1 ustawy Pb.
Niemniej jednak podkreślenia wymaga, że każdorazowo kwalifikacja i ocena zagadnień
techniczno-budowlanych oraz ocena, czy konkretne urządzenia stanowią urządzenia
-- 1 of 2 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
fotowoltaiczne zwolnione z obowiązku uzyskiwania pozwolenia na budowę, należy do
wyłącznej kompetencji właściwych instancyjnie organów administracji architektoniczno-
budowlanej.
Należy także mieć na uwadze, że katalog obiektów budowlanych i robót budowlanych
wyłączonych z obowiązku uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę powinien dotyczyć
prostych, nieskomplikowanych robót budowlanych, łatwych do wykonania oraz
bezpiecznych dla użytkowników, mienia i środowiska, jak również nieuciążliwych dla
otoczenia.
W naszej opinii obowiązujące przepisy ustawy Pb w przedmiotowym zakresie są
optymalne. Powyższe nie wyklucza ewentualnego podjęcia prac legislacyjnych w tym
zakresie w przyszłości.
Odnosząc się do pytania trzeciego uprzejmie wyjaśniam, że minister kierujący działem
administracji rządowej: budownictwo, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz
mieszkalnictwo nie jest organem administracji architektoniczno-budowlanej jak również
organem nadzoru budowlanego w rozumieniu ustawy Pb. Z kolei Ministerstwo Rozwoju i
Technologii nie jest urzędem zobowiązanym i uprawnionym do wydawania wiążących
interpretacji przepisów prawa budowlanego. Dlatego też brak jest podstaw prawnych do
wydania przez Ministra Finansów i Gospodarki wytycznych interpretacyjnych dla organów
administracji architektoniczno-budowlanej tym zakresie.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 2 of 2 --