Interpelacja w sprawie wykluczenia cyfrowego
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 15749
do ministra cyfryzacji
w sprawie wykluczenia cyfrowego
Zgłaszający: Anna Gembicka
Data wpływu: 03-03-2026
Szanowny Panie Wicepremierze, na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej zwracam się z interpelacją w sprawie udzielenia informacji z zakresu skali wykluczenia cyfrowego osób zamieszkujących województwo kujawsko-pomorskie, porównania poziomu wykluczenia cyfrowego mieszkańców Kujaw do średniej krajowej, a także podejmowanych lub planowanych czynności w zakresie minimalizacji negatywnych skutków wykluczenia cyfrowego. Będąc posłem pragnę, aby w całej Polsce rozwój usług cyfrowych był na najwyższym poziomie, ale jako poseł z województwa kujawsko-pomorskiego szczególnie zwracam uwagę na warunki osób tam mieszkających. Z uwagi na powyższe proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: 1. Jaka była liczba abonentów usług powszechnych, opisanych w art. 81 ust. 3 pkt 1-3 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2004 r. nr 171 poz. 1800, z późn. zm.) „P.t.”, oraz odpowiednio usług opisanych w art. 355 ustawy z dnia 12 lipca 2024 r. Prawo komunikacji elektronicznej (Dz.U.2024.1221) „PKE” w województwie kujawsko-pomorskim w rozbiciu na: • abonentów usług powszechnych obsługiwanych poprzez przedsiębiorcę wyznaczonego do świadczenia takiej usługi na danym terenie;
• abonentów usług powszechnych obsługiwanych poprzez innych przedsiębiorców telekomunikacyjnych oraz podanie liczby osób, ewentualnych abonentów usług powszechnych, które z uwagi na brak możliwości technicznych nie mogły z takich usług korzystać. Proszę o podanie danych dla województwa kujawsko-pomorskiego według stanu na następujące terminy: a) 31.12.2015 r.,
b) 31.12.2020 r.,
c) ostatni możliwy termin przed wejściem w życie ustawy Prawo komunikacji elektronicznej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1221) „P.k.e.”,
d) najbliższy chwili obecnej termin po wejściu w życie ustawy Prawo komunikacji elektronicznej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1221) „P.k.e.”. 2. Proszę o wskazanie, czy zmiana definicji usługi powszechnej wpłynęła na zwiększenie poziomu wykluczenia cyfrowego na Kujawach w rozumieniu procentu osób, które nie mają możliwości korzystania z usługi powszechnej, w stosunku do wszystkich abonentów. 3. Proszę o podanie procentu osób, które nie miały możliwości korzystania z usługi powszechnej, w stosunku do wszystkich abonentów, niezależnie dla Kujaw i całej Polski. Dane te proszę przedstawić według stanu na następujące terminy: a) 31.12.2015 r.,
b) 31.12.2020 r.,
c) ostatni możliwy termin przed wejściem w życie ustawy Prawo komunikacji elektronicznej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1221) „P.k.e.”,
d) najbliższy chwili obecnej termin po wejściu w życie ustawy Prawo komunikacji elektronicznej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1221) „P.k.e.”. 4. Czy Ministerstwo Cyfryzacji oraz UKE realizują jakieś czynności lub zamierzają je realizować w stosunku do województw, w których wykluczenie cyfrowe jest największe? Jeśli tak, to jakie są to czynności, ze szczególnym wskazaniem czynności dotyczących obszaru Kujaw, jeśli poziom wykluczenia społecznego jest większy niż średnia dla całej Polski? Z wyrazami szacunku
Sekretarz stanu Michał Gramatyka
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (12)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8395 znakówadres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Michał Gramatyka
BM.WP.057.55.2026
Warszawa, 02 kwietnia 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 9 marca br. Posłanki na Sejm RP Pani Anny Gembickiej w sprawie
wykluczenia cyfrowego (interpelacja nr 15749)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłankę pytania.
Ad 1) Jaka była ilość abonentów usług powszechnych opisanych w art. 81 ustęp 3 w
punktach 1), 2) 3) ustawy z dnia 16 lipca 2004 roku Prawo telekomunikacyjne (Dz.U.
2004 nr 171 poz. 1800 z pózn. zm) „PT”, oraz odpowiednio usług opisanych w art. 355
ustawy z dnia 12 lipca 2024 roku Prawo komunikacji elektronicznej (Dz.U.2024.1221)
„PKE” w województwie kujawsko-pomorskim w rozbiciu na:
• abonentów usług powszechnych obsługiwanych poprzez przedsiębiorcę wyznaczonego
do świadczenia takiej usługi na danym terenie;
• abonentów usług powszechnych obsługiwanych poprzez innych przedsiębiorców
telekomunikacyjnych, oraz podanie ilości osób, ewentualnych abonentów usług
powszechnych, które z uwagi na brak możliwości technicznych nie mogły z takich usług
korzystać.
Proszę o podanie danych dla województwa kujawsko-pomorskiego według stanu na
następujące terminy:
a) 31.12.2015 r.
b) 31.12.2020 r.
c) ostatni możliwy termin przed wejściem w życie ustawy Prawo komunikacji
elektronicznej (Dz.U. 2024.1221) „PKE”
d) najbliższy chwili obecnej termin po wejściu w życie ustawy Prawo komunikacji
elektronicznej (Dz.U.2024.1221) „PKE”
Przez okres 5 lat (od 8 maja 2006 r. do 8 maja 2011 r.) Telekomunikacja Polska S.A.,
(aktualnie Orange Polska S.A.), była przedsiębiorcą wyznaczonym, zobowiązanym do
świadczenia na obszarze całego kraju usługi powszechnej w zakresie określonym ustawą
PT. Od tego czasu żaden przedsiębiorca telekomunikacyjny w Polsce nie był wyznaczony
do realizacji obowiązku zapewnienia usługi powszechnej na podstawie PT a usługi
wchodzące w skład usługi powszechnej były świadczone przez przedsiębiorców
telekomunikacyjnych na zasadach rynkowych.
Powyższe wynikało z oceny dostępności, jakości i przystępności cenowej usługi
powszechnej, przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (Prezesa UKE), który od
2011 r. prowadzi stały monitoring stanu i oceny dostępności, jakości świadczenia i
przystępności cenowej usług wchodzących w skład usługi powszechnej, co znajduje swoje
odzwierciedlenie w Sprawozdaniach z działalności Prezesa UKE i Raportach dotyczących
usług wchodzących w skład usługi powszechnej. Pod rządami PT, tylko w przypadku, gdy
-- 1 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
mechanizm rynkowy nie prowadził do zaspokojenia potrzeb użytkowników na obszarze
całego kraju lub części kraju w zakresie usługi powszechnej albo poszczególnych usług
wchodzących w jej skład, na przedsiębiorcę można było nałożyć obowiązek świadczenie
usługi powszechnej. PKE zawiera również analogiczny mechanizm.
Ad 2) Proszę o wskazanie, czy zmiana definicji usługi powszechnej wpłynęła na
zwiększenie poziomu wykluczenia cyfrowego na Kujawach w rozumieniu procentu osób,
którzy nie mają możliwości korzystania z usługi powszechnej, w stosunku do wszystkich
abonentów.
Na podstawie przepisów PKE, które weszło w życie w listopadzie 2024 r., Prezes UKE w
lutym br. określił, zgodnie z art. 356 PKE, minimalną wymaganą przepustowość łącza dla
usługi adekwatnego szerokopasmowego dostępu do internetu. Aktualnie trwają prace
zmierzające do przeprowadzenia analizy dostępności i jakości, o której mowa w art. 357
PKE, uwzględniającej stan rynku telekomunikacyjnego oraz planowane i realizowane na
tym rynku przedsięwzięcia inwestycyjne.
Ad 3) Proszę o podanie procentu osób, którzy nie mieli możliwości korzystania z usługi
powszechnej, w stosunku do wszystkich abonentów, niezależnie dla Kujaw i całej Polski.
Dane te proszę przedstawić według stanu na następujące terminy:
a) 31.12.2015 r.
b) 31.12.2020 r.
c) ostatni możliwy termin przed wejściem w życie ustawy Prawo komunikacji
elektronicznej (Dz.U. 2024.1221) „PKE”
d) najbliższy chwili obecnej termin po wejściu w życie ustawy Prawo komunikacji
elektronicznej (Dz.U.2024.1221) „PKE”
Od 9 maja 2011 r. żaden przedsiębiorca telekomunikacyjny w Polsce nie był wyznaczony
do realizacji obowiązku zapewnienia usługi powszechnej, a usługi wchodzące w skład
usługi powszechnej były świadczone przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych na
zasadach rynkowych. W z analiz Prezesa UKE wynika, że usługa powszechna w
rozumieniu PT była świadczona na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z wykorzystaniem
dowolnej technologii z zachowaniem dobrej jakości i po przystępnej cenie.
Ad 4) Czy Ministerstwo Cyfryzacji oraz UKE realizuje jakieś czynności, lub zamierza je
realizować w stosunku do województw, w których wykluczenie cyfrowe jest największe?
Jeśli tak, to jakie są to czynności, ze szczególnym wskazaniem czynności dotyczących
obszaru Kujaw, jeśli poziom wykluczenia społecznego jest większy niż średnia dla całej
Polski.
Ministerstwo Cyfryzacji od wielu lat podejmuje działania mające na celu likwidację
wykluczenia cyfrowego w Polsce, w tym w województwie kujawsko- pomorskim. Od 2015
r. prowadzone były działania w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa, które
przyniosły wymierne efekty i znaczny wzrost poziomu pokrycia kraju infrastrukturą
szerokopasmową, umożliwiającą użytkownikom końcowym korzystanie z usług dostępu
do internetu o przepustowości co najmniej 30 Mb/s. Na terenie województwa kujawsko-
pomorskiego zrealizowanych zostało osiem projektów w ramach których 98 tys.
gospodarstw domowych zostało objętych zasięgiem sieci światłowodowej.
Od 2023 r. realizowane są projekty szerokopasmowe ze środków Krajowego Planu
Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO) oraz Fundusze Europejskie na Rozwój
Cyfrowy (FERC). Nowe programy kładą nacisk na zapewnienie dostępu do internetu o
bardzo wysokiej przepustowości – minimum 300 Mb/s dla gospodarstw domowych i
przedsiębiorstw. W chwili obecnej na terenie województwa realizowanych jest 25
-- 2 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
projektów mających na celu zwiększenie dostępu do szybkiego internetu. Łącznie z obu
programów ponad 39 tys. gospodarstw domowych zostanie objętych zasięgiem sieci
szerokopasmowej.
Z danych dostępnych w publikowanym co kwartał raporcie „Polska w zasięgu
stacjonarnego dostępu do internetu” (według stanu na czwarty kwartał 2025 r.),
w województwie kujawsko- pomorskim jest 429 768 punktów adresowych. Na koniec
grudnia 2025 roku w zasięgu stacjonarnego dostępu do usług szerokopasmowych było
351 627 punktów adresowych. Na wskazanym obszarze było 107 609 białych plam NGA
(punktów adresowych nieposiadających usługi dostępu do internetu udostępniającej
przepustowość co najmniej 100 Mb/s.), w tym 78 141 pozostało bez żadnego zasięgu. Od
1 stycznia 2023 r. do 31 grudnia 2025 r. obywatele zgłosili 19 382 zapotrzebowania na
internet w systemie internet.gov.pl. Raport dostępny jest na stronie Ministerstwa
Cyfryzacji. Kolejny Raport zostanie opublikowany w połowie kwietnia 2026 r.
Ze względu na krótki czas realizacji inwestycji KPO (maksymalny okres realizacji do końca
sierpnia 2026 r.) oraz brak środków na projekty szerokopasmowe w ramach FERC, nie są
przewidywane w najbliższym czasie kolejne nabory na realizację inwestycji finansowanych
ze środków publicznych. Nie oznacza to jednak, że w dalszej perspektywie czasowej takich
interwencji już nie będzie. Między innymi celem przygotowania przyszłych działań w
zakresie zapewnienia obywatelom internetu szerokopasmowego (w ramach Wieloletnich
Ram Finansowych UE na lata 2028 – 2034) obecnie w Ministerstwie Cyfryzacji trwają
zawansowane prace nad Narodowym Planem Szerokopasmowym (NPS) na lata 2026-
2030, który będzie kluczowym strategicznym dokumentem dedykowanym rozwojowi sieci
internet Polsce. Jednym z trzech głównych celów tego dokumentu jest zapewnienie do
2030 r. powszechnego dostępu do szerokopasmowego internetu stacjonarnego.
Z wyrazami szacunku
Michał Gramatyka
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 3 of 3 --