Interpelacja nr 15742
Interpelacja w sprawie możliwości rozszerzenia programu Rodzinny Kredyt Mieszkaniowy
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki, Finanse i Budżet (40%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie możliwości rozszerzenia programu Rodzinny Kredyt Mieszkaniowy
Interpelacja nr 15742
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie możliwości rozszerzenia programu Rodzinny Kredyt Mieszkaniowy
Zgłaszający: Danuta Jazłowiecka
Data wpływu: 02-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
dostęp do pierwszego mieszkania pozostaje jednym z kluczowych wyzwań młodego pokolenia. Instrumenty wsparcia mieszkaniowego powinny z jednej strony zawierać skuteczne zabezpieczenia przed nadużyciami, z drugiej – odpowiadać na realne potrzeby społeczne i nie wykluczać osób, które faktycznie realizują cele mieszkaniowe, lecz funkcjonują w innej niż formalne małżeństwo formie związku. Regulacje programu szczegółowo definiują i zabezpieczają kwestie przeciwdziałania wykorzystaniu instrumentu w celach inwestycyjnych, natomiast nie odnoszą się do sytuacji osób pozostających w związkach nieformalnych, które – przy spełnieniu wszystkich pozostałych warunków – pozostają poza zakresem wsparcia.
Mimo tych bezpieczników program pozostaje niedostępny dla części młodych osób funkcjonujących dziś w realiach społecznych, które różnią się od modelu przyjętego w przepisach. Wsparcie przewidziano dla małżeństw oraz osób posiadających co najmniej jedno dziecko, natomiast wyłączone są osoby pozostające w trwałych związkach nieformalnych, nawet jeśli wspólnie planują zakup pierwszego mieszkania na własne potrzeby mieszkaniowe.
W praktyce oznacza to, że dwie osoby pozostające w stabilnym związku, wspólnie pracujące i planujące założenie rodziny, lecz niebędące formalnie małżeństwem i nieposiadające jeszcze dzieci, nie mogą skorzystać z instrumentu, mimo że spełniają wszystkie pozostałe warunki oraz mimo istniejących zabezpieczeń przeciwdziałających nadużyciom.
W związku z powyższym zwracam się z pytaniami:
1. Czy ministerstwo analizowało możliwość rozszerzenia programu o osoby pozostające w związkach nieformalnych prowadzące wspólne gospodarstwo domowe?
2. Czy – przy zachowaniu obecnych mechanizmów zabezpieczających przed nadużyciami – rozważane jest wprowadzenie kryterium wspólnego gospodarstwa domowego zamiast wyłącznego kryterium małżeństwa lub posiadania dziecka?
3. Jakie byłyby – według szacunków ministerstwa – skutki finansowe takiego rozszerzenia programu?
4. Czy w ministerstwie są prowadzone obecnie prace analityczne nad modyfikacją warunków programu w celu jego lepszego dostosowania do aktualnych realiów społecznych?
W kontekście procedowanych rozwiązań dotyczących statusu osoby najbliższej oraz zmieniających się realiów społecznych zasadne wydaje się rozważenie, czy obecne kryteria nie wymagają dostosowania.
Z wyrazami szacunku Danuta Jazłowiecka
Poseł na Sejm
Interpelacja nr 15742
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie możliwości rozszerzenia programu Rodzinny Kredyt Mieszkaniowy
Zgłaszający: Danuta Jazłowiecka
Data wpływu: 02-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
dostęp do pierwszego mieszkania pozostaje jednym z kluczowych wyzwań młodego pokolenia. Instrumenty wsparcia mieszkaniowego powinny z jednej strony zawierać skuteczne zabezpieczenia przed nadużyciami, z drugiej – odpowiadać na realne potrzeby społeczne i nie wykluczać osób, które faktycznie realizują cele mieszkaniowe, lecz funkcjonują w innej niż formalne małżeństwo formie związku. Regulacje programu szczegółowo definiują i zabezpieczają kwestie przeciwdziałania wykorzystaniu instrumentu w celach inwestycyjnych, natomiast nie odnoszą się do sytuacji osób pozostających w związkach nieformalnych, które – przy spełnieniu wszystkich pozostałych warunków – pozostają poza zakresem wsparcia.
Mimo tych bezpieczników program pozostaje niedostępny dla części młodych osób funkcjonujących dziś w realiach społecznych, które różnią się od modelu przyjętego w przepisach. Wsparcie przewidziano dla małżeństw oraz osób posiadających co najmniej jedno dziecko, natomiast wyłączone są osoby pozostające w trwałych związkach nieformalnych, nawet jeśli wspólnie planują zakup pierwszego mieszkania na własne potrzeby mieszkaniowe.
W praktyce oznacza to, że dwie osoby pozostające w stabilnym związku, wspólnie pracujące i planujące założenie rodziny, lecz niebędące formalnie małżeństwem i nieposiadające jeszcze dzieci, nie mogą skorzystać z instrumentu, mimo że spełniają wszystkie pozostałe warunki oraz mimo istniejących zabezpieczeń przeciwdziałających nadużyciom.
W związku z powyższym zwracam się z pytaniami:
1. Czy ministerstwo analizowało możliwość rozszerzenia programu o osoby pozostające w związkach nieformalnych prowadzące wspólne gospodarstwo domowe?
2. Czy – przy zachowaniu obecnych mechanizmów zabezpieczających przed nadużyciami – rozważane jest wprowadzenie kryterium wspólnego gospodarstwa domowego zamiast wyłącznego kryterium małżeństwa lub posiadania dziecka?
3. Jakie byłyby – według szacunków ministerstwa – skutki finansowe takiego rozszerzenia programu?
4. Czy w ministerstwie są prowadzone obecnie prace analityczne nad modyfikacją warunków programu w celu jego lepszego dostosowania do aktualnych realiów społecznych?
W kontekście procedowanych rozwiązań dotyczących statusu osoby najbliższej oraz zmieniających się realiów społecznych zasadne wydaje się rozważenie, czy obecne kryteria nie wymagają dostosowania.
Z wyrazami szacunku Danuta Jazłowiecka
Poseł na Sejm
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Tomasz Lewandowski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
3 kwot, 4 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
10.3 / 1k zn.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (4)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„na bieżąco monitoruje”
(formułki uspokajające / pozorne działania)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5029 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DM-VIII.054.3.2026.AG
Warszawa, 13 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 15742 pani poseł Danuty Jazłowieckiej w sprawie możliwości
rozszerzenia programu Rodzinny Kredyt Mieszkaniowy
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15742 pani poseł Danuty Jazłowieckiej w sprawie
możliwości rozszerzenia programu Rodzinny Kredyt Mieszkaniowy, proszę o przyjęcie
poniższych wyjaśnień.
Ad 1.
30 grudnia 2025 r. rząd przyjął projekt ustawy o statusie osoby najbliższej w związku i
umowie o wspólnym pożyciu (UD87) oraz projekt ustawy - Przepisy wprowadzające
ustawę o statusie osoby najbliższej w związku i umowie o wspólnym pożyciu (UD88),
która rozszerza definicję gospodarstwa domowego zawartą w ustawie o rodzinnym
kredycie mieszkaniowym i bezpiecznym kredycie 2% (Dz. U. z 2024 r. poz. 1724, z późn.
zm.) na osoby będące stronami umowy o wspólnym pożyciu. Oba projekty ustaw zostały
skierowane do Sejmu RP (druk nr 2110 oraz druk nr 2111), gdzie aktualnie są
procedowane.
Ad 2.
Zgodnie z definicjami zawartymi w art. 2 ustawy z dnia 1 października 2021 r. o rodzinnym
kredycie mieszkaniowym i bezpiecznym kredycie 2%, przez:
gospodarstwo domowe – należy rozumieć gospodarstwo domowe prowadzone
samodzielnie przez pełnoletnią osobę fizyczną albo wspólnie przez małżonków lub
rodziców co najmniej jednego wspólnego dziecka pozostającego pod ich władzą
rodzicielską albo opieką prawną;
osobę wchodzącą w skład gospodarstwa domowego – należy rozumieć osobę lub
osoby prowadzące gospodarstwo domowe oraz dzieci pozostające pod władzą
rodzicielską albo opieką prawną co najmniej jednej z tych osób i stale z nią
zamieszkujące.
Jak wskazano w odpowiedzi na pyt. 1, przepisy projektu ustawy wprowadzającej status
osoby najbliższej zawierają zmianę definicji gospodarstwa domowego kredytobiorcy
rodzinnego kredytu mieszkaniowego.
Ad 3.
Rządowy projekt ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o statusie osoby najbliższej w
związku i umowie o wspólnym pożyciu, rozszerzający m.in. definicję gospodarstwa
-- 1 of 2 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
domowego kredytobiorcy rodzinnego kredytu mieszkaniowego, będzie wywoływać skutki
finansowe dla sektora finansów publicznych. Skutki te wraz z źródłem finansowania
zostały wskazane w pkt 6. Wpływ na sektor finansów publicznych oceny skutków regulacji
niniejszego projektu. Jak wskazano w OSR projektu, z uwagi na stosunkowo niewielki
wpływ potencjalnych skutków lub brak dostępności danych, wielkość tych skutków nie
została szczegółowo oszacowana.
W dotychczasowych szacunkach skutków finansowych funkcjonowania programu
uwzględnione zostały wydatki z tytułu uruchomienia gwarancji wkładu własnego,
udzielania spłat rodzinnych w przypadku narodzin drugiego lub kolejnego dziecka oraz
wpływy z tytułu opłat prowizyjnych od udzielonych gwarancji. Zaznaczyć tu należy, że
kredyty mieszkaniowe zaciągnięte przez gospodarstwa domowe należą do najlepiej
spłacanych ekspozycji kredytowych w portfelach banków. Koszty i wydatki związane z
realizacją zadań wynikających z uruchomienia gwarancji wkładu własnego rodzinnych
kredytów mieszkaniowych oraz dokonywania spłat rodzinnych są pokrywane ze środków
utworzonego w Banku Gospodarstwa Krajowego (BGK) Rządowego Funduszu
Mieszkaniowego (RFM), pochodzących z budżetu państwa, opłat prowizyjnych z tytułu
gwarancji, wpływów z tytułu odzyskanych przez BGK kwot wypłaconych gwarancji oraz
odsetek z tytułu oprocentowania środków.
W art. 16 ustawy o rodzinnym kredycie mieszkaniowym i bezpiecznym kredycie 2% został
określony maksymalny limit środków budżetu państwa przekazywanych do RFM z
przeznaczeniem na realizację zadań związanych z udzielaniem gwarancji (w tym gwarancji
bezpiecznego kredytu 2%) oraz spłat rodzinnych, który w 2025 r. wynosił 700 mln zł. W
sprawozdaniu z realizacji planu finansowego RFM wg stanu na 31 grudnia 2025 r.
przekazanym przez BGK wskazano, że w 2025 r. zasilenie środkami budżetu państwa RFM
na program rodzinnych kredytów mieszkaniowych wyniosło 5,79 mln zł z przeznaczeniem
na spłaty rodzinne, natomiast faktyczne wydatki ze środków funduszu częściowo pokryte
także z wpływów z opłat prowizyjnych wyniosły 12,2 mln zł i zostały przeznaczone
wyłącznie na pokrycie spłat rodzinnych (398 sztuk). Nie poniesiono żadnych wydatków z
tytułu uruchomienia gwarancji wkładu własnego.
Ad 4.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii na bieżąco monitoruje i analizuje działanie
instrumentu rodzinnego kredytu mieszkaniowego. Ewentualna nowelizacja przepisów
ustawy będzie rozważana w przyszłości po ewaluacji instrumentu oraz uznaniu zasadności
zmian.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 2 of 2 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DM-VIII.054.3.2026.AG
Warszawa, 13 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 15742 pani poseł Danuty Jazłowieckiej w sprawie możliwości
rozszerzenia programu Rodzinny Kredyt Mieszkaniowy
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15742 pani poseł Danuty Jazłowieckiej w sprawie
możliwości rozszerzenia programu Rodzinny Kredyt Mieszkaniowy, proszę o przyjęcie
poniższych wyjaśnień.
Ad 1.
30 grudnia 2025 r. rząd przyjął projekt ustawy o statusie osoby najbliższej w związku i
umowie o wspólnym pożyciu (UD87) oraz projekt ustawy - Przepisy wprowadzające
ustawę o statusie osoby najbliższej w związku i umowie o wspólnym pożyciu (UD88),
która rozszerza definicję gospodarstwa domowego zawartą w ustawie o rodzinnym
kredycie mieszkaniowym i bezpiecznym kredycie 2% (Dz. U. z 2024 r. poz. 1724, z późn.
zm.) na osoby będące stronami umowy o wspólnym pożyciu. Oba projekty ustaw zostały
skierowane do Sejmu RP (druk nr 2110 oraz druk nr 2111), gdzie aktualnie są
procedowane.
Ad 2.
Zgodnie z definicjami zawartymi w art. 2 ustawy z dnia 1 października 2021 r. o rodzinnym
kredycie mieszkaniowym i bezpiecznym kredycie 2%, przez:
gospodarstwo domowe – należy rozumieć gospodarstwo domowe prowadzone
samodzielnie przez pełnoletnią osobę fizyczną albo wspólnie przez małżonków lub
rodziców co najmniej jednego wspólnego dziecka pozostającego pod ich władzą
rodzicielską albo opieką prawną;
osobę wchodzącą w skład gospodarstwa domowego – należy rozumieć osobę lub
osoby prowadzące gospodarstwo domowe oraz dzieci pozostające pod władzą
rodzicielską albo opieką prawną co najmniej jednej z tych osób i stale z nią
zamieszkujące.
Jak wskazano w odpowiedzi na pyt. 1, przepisy projektu ustawy wprowadzającej status
osoby najbliższej zawierają zmianę definicji gospodarstwa domowego kredytobiorcy
rodzinnego kredytu mieszkaniowego.
Ad 3.
Rządowy projekt ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o statusie osoby najbliższej w
związku i umowie o wspólnym pożyciu, rozszerzający m.in. definicję gospodarstwa
-- 1 of 2 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
domowego kredytobiorcy rodzinnego kredytu mieszkaniowego, będzie wywoływać skutki
finansowe dla sektora finansów publicznych. Skutki te wraz z źródłem finansowania
zostały wskazane w pkt 6. Wpływ na sektor finansów publicznych oceny skutków regulacji
niniejszego projektu. Jak wskazano w OSR projektu, z uwagi na stosunkowo niewielki
wpływ potencjalnych skutków lub brak dostępności danych, wielkość tych skutków nie
została szczegółowo oszacowana.
W dotychczasowych szacunkach skutków finansowych funkcjonowania programu
uwzględnione zostały wydatki z tytułu uruchomienia gwarancji wkładu własnego,
udzielania spłat rodzinnych w przypadku narodzin drugiego lub kolejnego dziecka oraz
wpływy z tytułu opłat prowizyjnych od udzielonych gwarancji. Zaznaczyć tu należy, że
kredyty mieszkaniowe zaciągnięte przez gospodarstwa domowe należą do najlepiej
spłacanych ekspozycji kredytowych w portfelach banków. Koszty i wydatki związane z
realizacją zadań wynikających z uruchomienia gwarancji wkładu własnego rodzinnych
kredytów mieszkaniowych oraz dokonywania spłat rodzinnych są pokrywane ze środków
utworzonego w Banku Gospodarstwa Krajowego (BGK) Rządowego Funduszu
Mieszkaniowego (RFM), pochodzących z budżetu państwa, opłat prowizyjnych z tytułu
gwarancji, wpływów z tytułu odzyskanych przez BGK kwot wypłaconych gwarancji oraz
odsetek z tytułu oprocentowania środków.
W art. 16 ustawy o rodzinnym kredycie mieszkaniowym i bezpiecznym kredycie 2% został
określony maksymalny limit środków budżetu państwa przekazywanych do RFM z
przeznaczeniem na realizację zadań związanych z udzielaniem gwarancji (w tym gwarancji
bezpiecznego kredytu 2%) oraz spłat rodzinnych, który w 2025 r. wynosił 700 mln zł. W
sprawozdaniu z realizacji planu finansowego RFM wg stanu na 31 grudnia 2025 r.
przekazanym przez BGK wskazano, że w 2025 r. zasilenie środkami budżetu państwa RFM
na program rodzinnych kredytów mieszkaniowych wyniosło 5,79 mln zł z przeznaczeniem
na spłaty rodzinne, natomiast faktyczne wydatki ze środków funduszu częściowo pokryte
także z wpływów z opłat prowizyjnych wyniosły 12,2 mln zł i zostały przeznaczone
wyłącznie na pokrycie spłat rodzinnych (398 sztuk). Nie poniesiono żadnych wydatków z
tytułu uruchomienia gwarancji wkładu własnego.
Ad 4.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii na bieżąco monitoruje i analizuje działanie
instrumentu rodzinnego kredytu mieszkaniowego. Ewentualna nowelizacja przepisów
ustawy będzie rozważana w przyszłości po ewaluacji instrumentu oraz uznaniu zasadności
zmian.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 2 of 2 --