Interpelacja nr 15732
Interpelacja w sprawie definicji "polskiej spółki" w ramach programu SAFE
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (100%)
Sprawiedliwość i Sądy (33%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie definicji "polskiej spółki" w ramach programu SAFE
Interpelacja nr 15732
do ministra obrony narodowej
w sprawie definicji "polskiej spółki" w ramach programu SAFE
Zgłaszający: Mariusz Błaszczak
Data wpływu: 02-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z dyskusją na temat programu SAFE oraz pojawiającymi się w przestrzeni publicznej rozbieżnościami interpretacyjnymi dotyczącymi pojęcia „polskiej spółki”, zwracam się z wnioskiem o jednoznaczne i precyzyjne określenie kryteriów, które decydują o uznaniu danego podmiotu za „polski” w rozumieniu tego programu. W wypowiedziach przedstawicieli MON często pojawia się deklaracja o „wspieraniu polskich firm” i „budowie krajowego potencjału obronnego”. Jednak bez jasnej, formalnie przyjętej definicji „polskiej spółki” trudno ocenić, czy mamy do czynienia z realnym wzmacnianiem krajowego przemysłu obronnego, czy jedynie z wygodnym hasłem komunikacyjnym.
W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
Jaką definicję „polskiej spółki” przyjęto na potrzeby programu SAFE realizowanego przez MON? Proszę o wskazanie podstawy prawnej oraz dokumentu, w którym definicja ta została zawarta?
Czy o „polskości” spółki w ramach SAFE decyduje:
a) miejsce rejestracji (KRS),
b) struktura właścicielska (udział kapitału krajowego),
c) rezydencja podatkowa,
d) miejsce faktycznego zarządu,
e) lokalizacja produkcji i zatrudnienia w Polsce?
Czy spółka zarejestrowana w Polsce, lecz kontrolowana kapitałowo przez podmiot zagraniczny, jest traktowana w ramach SAFE jako „polska” i uprawniona do pełnego udziału w programie?
Czy MON weryfikuje strukturę beneficjentów rzeczywistych (UBO) podmiotów ubiegających się o wsparcie w ramach SAFE?
Czy określono minimalny próg udziału kapitału krajowego, aby uznać spółkę za „polską” w kontekście zamówień, preferencji lub finansowania w ramach SAFE? Jeśli nie – dlaczego?
Czy przeprowadzono analizę ryzyka transferu środków publicznych przeznaczonych na rozwój zdolności obronnych do podmiotów formalnie zarejestrowanych w Polsce, lecz faktycznie kontrolowanych poza granicami RP?
Czy sporządzono analizę wpływu programu SAFE na realne wzmocnienie krajowego przemysłu obronnego i łańcuchów dostaw, czy też oparto się wyłącznie na kryteriach formalnych?
Interpelacja nr 15732
do ministra obrony narodowej
w sprawie definicji "polskiej spółki" w ramach programu SAFE
Zgłaszający: Mariusz Błaszczak
Data wpływu: 02-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z dyskusją na temat programu SAFE oraz pojawiającymi się w przestrzeni publicznej rozbieżnościami interpretacyjnymi dotyczącymi pojęcia „polskiej spółki”, zwracam się z wnioskiem o jednoznaczne i precyzyjne określenie kryteriów, które decydują o uznaniu danego podmiotu za „polski” w rozumieniu tego programu. W wypowiedziach przedstawicieli MON często pojawia się deklaracja o „wspieraniu polskich firm” i „budowie krajowego potencjału obronnego”. Jednak bez jasnej, formalnie przyjętej definicji „polskiej spółki” trudno ocenić, czy mamy do czynienia z realnym wzmacnianiem krajowego przemysłu obronnego, czy jedynie z wygodnym hasłem komunikacyjnym.
W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
Jaką definicję „polskiej spółki” przyjęto na potrzeby programu SAFE realizowanego przez MON? Proszę o wskazanie podstawy prawnej oraz dokumentu, w którym definicja ta została zawarta?
Czy o „polskości” spółki w ramach SAFE decyduje:
a) miejsce rejestracji (KRS),
b) struktura właścicielska (udział kapitału krajowego),
c) rezydencja podatkowa,
d) miejsce faktycznego zarządu,
e) lokalizacja produkcji i zatrudnienia w Polsce?
Czy spółka zarejestrowana w Polsce, lecz kontrolowana kapitałowo przez podmiot zagraniczny, jest traktowana w ramach SAFE jako „polska” i uprawniona do pełnego udziału w programie?
Czy MON weryfikuje strukturę beneficjentów rzeczywistych (UBO) podmiotów ubiegających się o wsparcie w ramach SAFE?
Czy określono minimalny próg udziału kapitału krajowego, aby uznać spółkę za „polską” w kontekście zamówień, preferencji lub finansowania w ramach SAFE? Jeśli nie – dlaczego?
Czy przeprowadzono analizę ryzyka transferu środków publicznych przeznaczonych na rozwój zdolności obronnych do podmiotów formalnie zarejestrowanych w Polsce, lecz faktycznie kontrolowanych poza granicami RP?
Czy sporządzono analizę wpływu programu SAFE na realne wzmocnienie krajowego przemysłu obronnego i łańcuchów dostaw, czy też oparto się wyłącznie na kryteriach formalnych?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Paweł Bejda
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
10.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
2156 znaków
www.gov.pl/web/obrona-narodowa Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.262.2026/In-121-26/SL
Warszawa, 18.03.2026 r.
Pan Włodzimierz CZARZASTY
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji Pana Posła Mariusza Błaszczaka nr 15732 w sprawie definicji "polskiej
spółki" w ramach programu SAFE
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pana Posła
Mariusza Błaszczaka nr 15732 w sprawie definicji "polskiej spółki" w ramach programu
SAFE, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Na potrzeby programu SAFE został założony warunek umiejscowienia potencjalnego
wykonawcy na terytorium Polski, co wynika z przyjętego w systemie zamówień publicznych,
tj. w ustawie z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r., poz.
1320) oraz aktach wykonawczych, sposobu kwalifikowania wykonawców.
Oprócz umiejscowienia siedziby wykonawcy zgodnie z dokumentami rejestrowymi,
rozporządzenie Rady (UE) 2025/1106 z dnia 27 maja 2025 r. ustanawiające Instrument na
rzecz Zwiększenia Bezpieczeństwa Europy ("instrument SAFE") poprzez Wzmocnienie
Europejskiego Przemysłu Obronnego (Dz. Urz. UE L z 2025 r., poz. 1106) zwraca również
uwagę na siedzibę struktur zarządczych podmiotów gospodarczych oraz lokalizację
infrastruktury, obiektów, aktywów i zasobów podmiotów gospodarczych.
Podmioty zakwalifikowane do instrumentu SAFE zostały zweryfikowane przez Agencję
Uzbrojenia, która w procesie tym opierała się na doświadczeniach nabytych podczas
dotychczasowej działalności z zakresu pozyskiwania sprzętu wojskowego, a także na
oświadczeniach składanych przez wykonawców, wykorzystując m.in. Centralny Rejestr
Beneficjentów Rzeczywistych.
Możliwy udział w programie SAFE został poddany szerokiej analizie ryzyk, w tym
związanych z wpływem na polski przemysł obronny, a także bezpieczeństwo i zachowanie
łańcuchów dostaw oraz wydatkowanie środków publicznych.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 1 of 1 --
00-911 Warszawa
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.262.2026/In-121-26/SL
Warszawa, 18.03.2026 r.
Pan Włodzimierz CZARZASTY
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji Pana Posła Mariusza Błaszczaka nr 15732 w sprawie definicji "polskiej
spółki" w ramach programu SAFE
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pana Posła
Mariusza Błaszczaka nr 15732 w sprawie definicji "polskiej spółki" w ramach programu
SAFE, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Na potrzeby programu SAFE został założony warunek umiejscowienia potencjalnego
wykonawcy na terytorium Polski, co wynika z przyjętego w systemie zamówień publicznych,
tj. w ustawie z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r., poz.
1320) oraz aktach wykonawczych, sposobu kwalifikowania wykonawców.
Oprócz umiejscowienia siedziby wykonawcy zgodnie z dokumentami rejestrowymi,
rozporządzenie Rady (UE) 2025/1106 z dnia 27 maja 2025 r. ustanawiające Instrument na
rzecz Zwiększenia Bezpieczeństwa Europy ("instrument SAFE") poprzez Wzmocnienie
Europejskiego Przemysłu Obronnego (Dz. Urz. UE L z 2025 r., poz. 1106) zwraca również
uwagę na siedzibę struktur zarządczych podmiotów gospodarczych oraz lokalizację
infrastruktury, obiektów, aktywów i zasobów podmiotów gospodarczych.
Podmioty zakwalifikowane do instrumentu SAFE zostały zweryfikowane przez Agencję
Uzbrojenia, która w procesie tym opierała się na doświadczeniach nabytych podczas
dotychczasowej działalności z zakresu pozyskiwania sprzętu wojskowego, a także na
oświadczeniach składanych przez wykonawców, wykorzystując m.in. Centralny Rejestr
Beneficjentów Rzeczywistych.
Możliwy udział w programie SAFE został poddany szerokiej analizie ryzyk, w tym
związanych z wpływem na polski przemysł obronny, a także bezpieczeństwo i zachowanie
łańcuchów dostaw oraz wydatkowanie środków publicznych.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 1 of 1 --