Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Anita Sowińska
DGO-OP.0500.10.2026.AK
4274060.17294471.14301124
Warszawa, 24-04-2026
Dotyczy: Odpowiedź na interpelację Pana Posła Roberta Warwasa oraz grupy posłów
w sprawie dostępności infrastruktury systemu kaucyjnego (K10INT15717)
Pan
Włodzimierz Czarzasty,
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na przekazaną interpelację poniżej przedstawiam szczegółowe wyjaśnienia.
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadzi centralny rejestr lub monitoring
liczby punktów zbiórki opakowań objętych systemem kaucyjnym, w podziale na
województwa, powiaty i gminy? Jeśli tak, proszę o informacje, ile punktów zbiórki
funkcjonuje obecnie w Polsce i w ilu gminach nie funkcjonuje ani jeden taki punkt?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie prowadzi centralnego rejestru liczby punktów zbiórki
opakowań objętych systemem kaucyjnym w podziale na województwa, powiaty czy gminy.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami to operatorzy systemów kaucyjnych są
odpowiedzialni za organizację, utrzymanie i rozwój sieci punktów zbiórki, a więc za
zawieranie umów z placówkami handlowymi czy innymi podmiotami uczestniczącymi
w systemie. W związku z tym Ministerstwo nie dysponuje danymi pozwalającymi na
wskazanie aktualnej liczby punktów zbiórki funkcjonujących w Polsce.
Ministerstwo prowadzi bieżący nadzór nad rozwojem systemu i między innymi monitoring
objęcia kraju siecią punktów zbiórki zgodnie z przepisami ustawy. Aktualne pokrycie kraju
szacuje się na ok. 99,7%. Od początku 2026 r. nastąpił przyrost punktów zbiórki z wcześniej
szacowanych 97%.
Należy podkreślić, że sieć punktów zbiórki jest tworzona i rozwijana bezpośrednio przez
operatorów systemów kaucyjnych i ma charakter dynamiczny. Liczba punktów zbiórki ulega
ciągłym zmianom, ponieważ operatorzy na bieżąco podpisują nowe umowy ze sklepami
i innymi jednostkami handlowymi, sukcesywnie rozszerzając zasięg systemu.
2. Czy Ministerstwo analizowało wpływ tej sytuacji na poziom zwrotów opakowań oraz
realizację celów recyklingowych?
Od początku działania systemu kaucyjnego (od 1 października 2025 r.) wprowadzono do
obrotu ok. 1 mld szt. butelek z tworzyw sztucznych oraz ok. 800 mln szt. puszek
metalowych. Natomiast zebrano łącznie ok. 520 mln sztuk odpadów opakowaniowych.
Jednocześnie:

-- 1 of 5 --

 do systemu przystąpiło 185 wprowadzających napoje w opakowaniach,
 zarejestrowano blisko 5,5 tys. unikalnych rekordów w CBDO – w centralnej bazie
danych o opakowaniach prowadzonych przez operatorów,
 utworzonych zostało 52 tys. punktów zbiórki z czego 46% stanowiły punkty
w małych jednostkach handlowych (ok 24 tys.),
 w 9,5 tys. punktów zbiórka prowadzona jest za pomocą maszyn RVM (ok. 20%
punktów zbiórki posiada maszynę RVM),
 za pomocą maszyn RVM zebrano ok. 78% opakowań (ok. 404 mln szt.),
 pokrycie kraju szacuje się na ok. 99,7%.
Mając na uwadze powyższe dane o wprowadzeniu i zbieraniu oraz uwzględniając
zapowiadane wzrosty w związku z okresem wakacyjnym oszacowano, że w pierwszym
pełnym roku (2026) funkcjonowania systemu kaucyjnego zebrane zostanie ok. 231 tys. Mg
zużytych butelek z tworzyw sztucznych oraz ok. 46 tys. Mg zużytych puszek metalowych.
W powyższym szacunkach założono, że podmioty reprezentujące zapewnią ustawowo
wymagany poziom selektywnego zbierania wynoszący 77%.
Podmioty reprezentujące mają obowiązek złożenia sprawozdania w każdej gminie, w której
prowadzono zbieranie, o masie odpadów zebranych oraz przekazanych do odzysku, w tym
recyklingu. Wyniki osiągane w ramach systemów kaucyjnych samorządy gmin uwzględniają
w swoich sprawozdaniach przekazywanych do marszałków województw. Dane te wpłyną
na możliwość zwiększenia osiąganego przez gminy poziomu przygotowania do ponownego
użycia i recyklingu odpadów komunalnych, który został ustanowiony w art. 3b ust. 1 ustawy
z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2025 r.
poz. 733).
Dokonywane przez mieszkańców zwroty odpadów opakowaniowych w ramach systemów
kaucyjnych zwiększać będą poziomy selektywnego zbierania, a w kolejnym kroku również
recyklingu, który będzie mógł zostać zaliczony do recyklingu odpadów komunalnych
zapewnianych przez gminy.
Dane ze sprawozdań za 2025 r. przygotowywane przez podmioty prowadzące systemy
kaucyjne będą przekazywane do gmin, które będą mogły uwzględnić je w swoich
sprawozdaniach. Z uwagi na wysoką skuteczność selektywnej zbiórki odpadów
opakowaniowych w krajach europejskich (wydajność ok. 90%), wdrożenie systemu
kaucyjnego wpłynie pozytywnie na możliwość osiągania przez gminy wymaganych celów.
Pozyskiwany będzie czysty surowiec, który będzie mógł być stosowany do produkcji
kolejnych opakowań, w tym do kontaktu z żywnością – czego nie można osiągnąć
w systemie pojemnikowym, ze względu na zanieczyszczenie surowca. Włączenie
samorządu w działania wspomagające rozwój systemu kaucyjnego jest istotne dla
zapewnienia powszechności systemu. Ministerstwo liczy na współpracę gmin z operatorami
systemu w zakresie organizacji punktów zbierania odpadów opakowaniach, a także
prowadzenia działań informacyjnych dla mieszkańców i przedsiębiorców na swoim terenie.
Na ten moment jest jeszcze zbyt wcześnie, aby obliczyć poziom zbierania odpadów
opakowaniowych w ramach systemu kaucyjnego i określić jego wpływ na realizację celów
recyklingu w gminach. Pierwsze wiarygodne obliczenia można będzie wykonać na
podstawie danych liczbowych po co najmniej po jednym pełnym roku funkcjonowania
systemu.
3. Jakie konkretne działania zostały lub zostaną podjęte w celu zapewnienia minimalnej
dostępności punktów zwrotu w każdej gminie?

-- 2 of 5 --

MKiŚ prowadzi działania informacyjno-edukacyjne mające na celu wsparcie operatorów
w prowadzonych działaniach dot. rozszerzania sieci punków zbiórki w ramach systemu:
 emisja spotów i animacji w telewizji i radio (TV: 8.09.-30.09.2025 r., 6.10.-
19.10.2025 r., 27.10.-23.11.2025 r.; radio: 27.10.-23.11.2025 r.) w kinach
(19.12.2025 – 12.02.2026), internecie, mediach społecznościowych oraz na
platformach VOD (cda.pl, WP Pilot, Player, Polsat Box Go).
 kampania internetowa I etap (14 tygodni od października 2025 r. do 31 marca 2026
r.):
 kampania reklamowa (GoogleAds) – docelowo 1 mln sumaryczna liczba
kliknięć w reklamy przekierowujące na stronę Zamawiającego,
 kampania w mediach społecznościowych Facebook, Instagram –
sumaryczna liczba 200 tys. kliknięć w reklamy przekierowujące na stronę
Zamawiającego,
 kampania w Youtube - łącznie 2 mln obejrzeń spotów telewizyjnych.
 artykuły sponsorowane - 4 - 50 tys. unikalnych użytkowników łącznie (UU) na
portalach, kontekstowo dopasowanych do Kampanii
 wiadomości.wp.pl – opublikowano 27.01.2026 r. Oddajesz butelkę lub
puszkę, odzyskujesz pieniądze. System kaucyjny krok po kroku
 wiadomości.onet.pl – opublikowano 28.01.2026 r.
https://wiadomosci.onet.pl/kraj/system-kaucyjny-2026-zwrot-pieniedzy-
automaty-i-bony-kaucyjne-tlumaczymy-zasady/c55xk0r
 wiadomości.gazeta.pl - opublikowano 29.01.2026 r.
https://wiadomosci.gazeta.pl/wiadomosci/7,189950,32533904,nie-
wyrzucaj-pieniedzy-do-kosza-oddaj-opakowanie-ze-specjalnym.html
 publikacja na 24 domenach: 22 serwisy regionalne, i.pl, Nasze Miasto
grupy PolskaPress -opublikowane 2.02.2026 r. System kaucyjny w
Polsce: jak działają automaty i bony kaucyjne? | Portal i.pl
 emisja na kanałach znanych vlogerów i influencerów:
 Huyen Pham (@emcekwadrat insta 60,4 tys. Obserwujących, Youtube
757 tys. subskrybentów) – opublikowane 18.12.2025 r.:
https://www.instagram.com/reel/DSZp6_2DDVI/?igsh=ZjAxcW5nczN4d
nNn; https://youtube.com/shorts/DA8yxixSEp0?si=KdiSAE3M96VtRzFX.
 Dorota Skowronek– @dorota_skowronek (178 tys. Obserwujących) -
opublikowane 28.11.2025 r.:
https://www.instagram.com/dorota_skowronek/reel/DRl7fxECEud/
 Agnieszka Pocztarską (@czytamyetykiety 424 tys. Obserwujących) –
publikacja: 9.01.2026 https://www.instagram.com/p/DTSB4NDitS-/
 Natalia Maszkowska, @Nathallae (https://www.tiktok.com/@nathallae -
995.1K Obserwujących) – opublikowane 18.02.2026
https://www.instagram.com/reel/DSZp6_2DDVI/?igsh=ZjAxcW5nczN4d
nNn
https://youtube.com/shorts/DA8yxixSEp0?si=KdiSAE3M96VtRzFX.

-- 3 of 5 --

 działania skierowane do społeczności lokalnych m.in. do strażaków OSP, kół
gospodyń wiejskich i sołtysów. Łączny zasięg działań lokalnych: Promocja: 190 806
odbiorców, Zasięg działań bezpośrednich: 5634 odbiorców (w tym otwarcia
mejlingu 3159).
 opracowano materiały edukacyjne,
https://www.gov.pl/web/klimat/systemkaucyjny-materialy-spolecznosci-
lokalne
 opracowano i wysyłano do 2175 gmin plakaty A3 z KV kampanii oraz
hasłem „Jesteśmy Zwrotomocni”,
 zorganizowano akcję „Jesteśmy Zwrotomocni”, w której do wygrania było
300 zestawów edukacyjnych,
 w komunikacji działań wykorzystano kanały: portale adresowane do
lokalnych społeczności: kolagospodynwiejskich.org, remiza.pl,
gazetasolecka.pl, media społecznościowe ww. portali, lokalną prasę
(Gazeta Sołecka), bazę lokalnych jednostek samorządowych, bazę sołectw,
KGW oraz OSP, bazę gmin wiejskich i miejsko-wiejskich, Influencerkę
KGW: https://www.instagram.com/reels/DQta3DjDAoF/, Związek
Ochotniczych Straży Pożarnych RP.
 pakiety materiałów edukacyjnych w wersji elektronicznej dla ogółu społeczeństwa,
nauczycieli i uczniów szkół podstawowych; nauczycieli i uczniów szkół
ponadpodstawowych. Materiały dostępne są na stronach:
 https://www.gov.pl/web/klimat/systemkaucyjny-materialy-szkoly-
podstawowe
 https://www.gov.pl/web/klimat/systemkaucyjny-materialy-szkoly-
ponadpodstawowe
 https://www.gov.pl/web/klimat/systemkaucyjny-materialy-
spoleczenstwo
W celu wzmocnienia i utrwalenia przekazu planuje się kolejną emisję spotów w telewizji
i radio, II etap kampanii internetowej, w tym kampania reklamowa (GoogleAds), w mediach
społecznościowych Facebook, Instagram, Youtube, oraz II etap kampanii w kinach oraz
prezentację spotów w TV.
4. Czy Ministerstwo planuje wprowadzenie instrumentów finansowych lub
organizacyjnych, które zachęcą sklepy o powierzchni poniżej 200 m² do dobrowolnego
udziału w systemie?
Na ten moment nie jest planowane wprowadzanie instrumentów finansowych dla
prowadzących małe sklepy do dołączania do systemu kaucyjnego.
MKiŚ przygotowało zestawy wyjaśnień dostępnych na stronie internetowej MKiŚ dla
przedsiębiorców prowadzących jednostki handlowe. Wspólnie z Rzecznikiem Małych
i Średnich Przedsiębiorców przygotowało webinarium skierowane do właścicieli
i pracowników małych placówek handlowych, zawierające najważniejsze informacje nt.
systemu kaucyjnego, udziału i obowiązków jednostek handlowych oraz odpowiedziami na
najczęściej pojawiające się pytania w tym zakresie. Nagranie dostępne jest na naszej stornie
internetowej https://www.gov.pl/web/klimat/system-kaucyjny-male-sklepy oraz na YT
Rzecznika Małych i Średnich przedsiębiorców. W tej zakładce dostępna do pobrania jest

-- 4 of 5 --

również broszura informacyjna dla prowadzących jednostki handlowe – swojego rodzaju
podręcznik zawierający zestawione najważniejsze odpowiedzi na pytania jakie w zakresie
systemu kaucyjnego wpływały w ostatnim czasie do MKiŚ.
Dodatkowo w zakładce Materiały do pobrania, znajdują się przygotowane specjalnie dla
małych sklepów postery z informacjami dla klienta o posiadaniu w sprzedaży napojów
objętych systemem kaucyjnym oraz postery o prowadzeniu punktu zbiórki.
Z wyrazami szacunku
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM

-- 5 of 5 --