+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPG-III.054.2.2026
Warszawa, 24 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji poselskiej nr 15696
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji nr 15696 Pani Poseł Olgi Ewy Semeniuk-Patkowskiej
w sprawie rosnących kosztów prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce, poniżej
przedstawiam szczegółowe odpowiedzi na pytania Pani Poseł:
Ad 1.
Lata 2020-2021 obejmowały okres pandemii COVID-19, która zaburzyła całokształt
procesów gospodarczych, czego efektem była w szczególności ekstraordynaryjna presja
inflacyjna. Analizując z kolei lata 2022-2024 warto zauważyć, że według danych ze
sprawozdań F-01 GUS w przedsiębiorstwach zatrudniających 10 i więcej pracujących
udział kosztów działalności operacyjnej w przychodach netto ze sprzedaży produktów
(wyrobów i usług) wzrósł z 61,97% do 62,29%, co należy ocenić jako wzrost symboliczny.
Jeśli chodzi o rok 2025 to, wg danych GUS za III kw. 2025 r. (za publikacją Szybki
Monitoring NBP), wzrost kosztów ogółem w sektorze przedsiębiorstw niefinansowych
spowolnił (do 2,5% r/r z 5,3% r/r w II kw.), a ich dynamika była niższa niż przychodów (o
0,8 pkt proc.). Spadek dynamiki kosztów był rezultatem niższej dynamiki kosztów
sprzedaży (3,9% r/r wobec 5,0% r/r w II kw.) oraz spadku pozostałych kosztów
operacyjnych (o 37,4% r/r wobec ich wzrostu o 9,9% r/r w II kw.) i kosztów operacji
finansowych (o 20,6% r/r wobec ich wzrostu o 24,3% r/r w II kw.). Największy wpływ na
obniżenie dynamiki kosztów działalności operacyjnej miał spadek dynamiki kosztów
towarów przeznaczonych do dalszej odsprzedaży (do 0,6% r/r z 2,6% r/r w II kw.),
związany z niższymi kosztami zakupów krajowych (o 3,2% r/r wobec wzrostu o 5,3% r/r w
II kw.). Istotnymi czynnikami ograniczającymi wzrost kosztów był także spadek dynamiki
kosztów surowców oraz kosztów pracy.
Ad 2.
Według danych ze sprawozdań F-01 GUS w latach 2022-2024 w przedsiębiorstwach
zatrudniających 10 i więcej pracujących udział składek z tytułu ubezpieczeń społecznych
w kosztach działalności operacyjnej ogółem wzrósł z 1,53% do 1,89%. Z kolei udział
kosztów z tytułu zużycia energii w kosztach działalności ogółem w latach 2022-2024
wynosił odpowiednio: 2,02%, 2,22% i 1,97%. W analogicznym okresie udział kosztów

-- 1 of 9 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
wynagrodzeń ze stosunku pracy w kosztach działalności operacyjnej ogółem wzrósł z
8,25% do 10,13%.
Należy również podkreślić fakt, że wg Miesięcznego Indeksu Koniunktury, publikowanego
przez Polski Instytut Ekonomiczny, w marcu 2026 r. co dziesiąta firma planuje podwyżki
wynagrodzeń w najbliższych trzech miesiącach, zaś 89% chce pozostawić wynagrodzenia
bez zmian. Wzrost m/m wskaźnika wynagrodzeń może wynikać zarówno z dostosowań do
zmian regulacyjnych dotyczących płacy minimalnej, jak i z utrzymującej się presji płacowej
w części sektorów.
Ad 3.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii (MRiT) na bieżąco analizuje wpływ kosztów na
sytuację sektora przedsiębiorstw. W tym kontekście należy zauważyć, że wg danych ze
sprawozdań F-01 GUS (za publikacją Szybki Monitoringu NBP) w III kw. 2025 r. wzrost
kosztów ogółem w sektorze przedsiębiorstw niefinansowych spowolnił (do 2,5% r/r z
5,3% r/r w II kw.), a ich dynamika była niższa niż przychodów (o 0,8 pkt proc.). Spadek
dynamiki kosztów był rezultatem niższej dynamiki kosztów sprzedaży (3,9% r/r wobec
5,0% r/r w II kw.) oraz spadku pozostałych kosztów operacyjnych (o 37,4% r/r wobec ich
wzrostu o 9,9% r/r w II kw.) i kosztów operacji finansowych (o 20,6% r/r wobec ich
wzrostu o 24,3% r/r).
Największy wpływ na obniżenie dynamiki kosztów działalności operacyjnej miał spadek
dynamiki kosztów towarów przeznaczonych do dalszej odsprzedaży (do 0,6% r/r z 2,6%
r/r w II kw.), związany z niższymi kosztami zakupów krajowych (o 3,2% r/r wobec wzrostu
o 5,3% r/r w II kw.). Istotnymi czynnikami ograniczającymi wzrost kosztów był także
spadek dynamiki kosztów surowców (do 0,5% r/r z 2,8% r/r w II kw.) oraz kosztów pracy
(do 8,0% r/r z 11,6% r/r w II kw.). W kierunku wzrostu dynamiki kosztów najsilniej
oddziaływał natomiast znaczny wzrost kosztów amortyzacji (26,5% r/r wobec 5,9% r/r w
II kw.), skoncentrowany w jednej ze spółek sektora energetycznego, oraz wzrost kosztów
podatków i opłat (0,5% r/r wobec -12,6% r/r).
Ad 4.
W zakresie CEIDG od 2020 roku obserwujemy średnioroczny wzrost liczby aktywnych
działalności gospodarczych na poziomie 1,7%:
 2020-01-01 - 2.460.659 aktywnych działalności gospodarczych
 2021-01-01 - 2.523.406 j.w. (+62,7 tys. r/r)
 2022-01-01 - 2.579.684 j.w. (+56,3 tys. r/r)
 2023-01-01 - 2.602.214 j.w. (+22,5 tys. r/r)
 2024-01-01 - 2.630.128 j.w. (+27,9 tys. r/r)
 2025-01-01 - 2.677.955 j.w. (+47,8 tys. r/r)
 2026-01-01 - 2.715.699 j.w. (+37,7 tys. r/r)
Ad 5.
Dobre cyfrowe rozwiązania pozwalają przedsiębiorcom oszczędzać czas, który mogą
przeznaczyć na rozwój swojej firmy, zamiast na załatwianie spraw urzędowych i
formalności związanych z jej rejestracją. Przyjazna administracja i redukcja barier to także
sprawnie działające usługi publiczne, które ułatwiają prowadzenie działalności

-- 2 of 9 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
gospodarczej i ograniczają koszty. Dzięki temu przedsiębiorcy mogą skupić się na
innowacjach, inwestycjach i budowaniu wartości swoich firm.
Przykładem „dobrych praktyk” w administracji jest Centralna Ewidencja i Informacja o
Działalności Gospodarczej (CEIDG). CEIDG to darmowa, publiczna, elektroniczna
ewidencja przedsiębiorców-osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą, w
tym będących wspólnikami spółki cywilnej w Polsce. Za pośrednictwem portalu
www.gov.pl można założyć, zawiesić, wznowić lub zamknąć firmę oraz zaktualizować dane
online. System teleinformatyczny, w którym prowadzona jest ewidencja działa jak jedno
okienko - przekazuje dane do innych podmiotów np. ZUS czy US - dzięki czemu
przedsiębiorca składa jeden wniosek o wpis (np. rozpoczęcie/zawieszenie/wznowienie
wykonywania działalności), który jest jednocześnie przekazywany do ZUS i US.
Dodatkowo w CEIDG istnieje możliwość opublikowania przez przedsiębiorcę informacji o
swoim pełnomocniku, co oznacza, że w zakresie wskazanego umocowania nie będzie
potrzeby załączania dodatkowych pełnomocnictw, które mogą wiązać się z koniecznością
ponoszenia opłat skarbowych.
Ponadto trwają prace nad nowelizacją ustawy o Centralnej Ewidencji i Informacji o
Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy. Zmiany umożliwią
dokonanie wpisu do CEIDG za pośrednictwem aplikacji mObywatel (projekt został
przyjęty przez Sejm 13.03.2026 r.). Aplikacja mObywatel będzie zatem zapewniała
przedsiębiorcy możliwość szybkiego i łatwego dostępu do danych zawartych w CEIDG i
prostej ich modyfikacji.
Co więcej, wspomniana nowelizacja zakłada stworzenie jednego miejsca, w którym
prezentowane będą informacje o spółkach cywilnych, których wspólnikiem jest
przedsiębiorca wpisany do CEIDG. Najważniejsze rozwiązania obejmują uproszczenie
procesu przekazywania informacji o spółce cywilnej poprzez jego elektronizację, w tym
wprowadzenie jednego zintegrowanego wniosku umożliwiającego załatwienie spraw w
urzędach takich jak US, GUS oraz ZUS/KRUS w ramach tzw. „jednego okienka” dla spółki
cywilnej. Ponadto planowane jest wprowadzenie możliwości zawarcia umowy spółki
cywilnej online oraz uzyskania zaświadczenia o spółce cywilnej w formie wydruku z
systemu teleinformatycznego CEIDG. Publikacja w CEIDG podstawowych danych o
spółce cywilnej, w tym informacji o wspólnikach, zasadach reprezentacji, adresie siedziby,
kodach PKD oraz historii zmian, stanowi zmianę oczekiwaną przez przedsiębiorców, gdyż
ułatwi codzienne prowadzenie działalności i ograniczy konieczność składania licznych
dokumentów dotyczących spółki cywilnej – najważniejsze informacje będą bowiem
dostępne w publicznej, elektronicznej ewidencji CEIDG.
Efektem projektowanych rozwiązań będzie poprawa warunków funkcjonowania
przedsiębiorców oraz zmniejszenie obciążeń administracyjnych występujących w życiu
gospodarczym poprzez wykorzystanie nowoczesnych narzędzi i technologii, a tym samym
ograniczenie kosztów prowadzenia działalności.
Pozostałe działania, przyczyniające się do obniżenia kosztów ponoszonych przez
przedsiębiorców, zostały przedstawione w odpowiedziach na kolejne pytania.
Ad 6.
MRiT prowadzi analizy w zakresie: (i) oceny skutków społeczno-gospodarczych projektów
aktów normatywnych z zakresu prawa gospodarczego oraz (ii) oceny funkcjonowania
aktów normatywnych (OSR ex post) z zakresu prawa gospodarczego, pozostających we
właściwości ministerstwa.

-- 3 of 9 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
W zakresie składek na ubezpieczenia społeczne, istotnym instrumentem wsparcia mikro
przedsiębiorców są tzw. wakacje składkowe, czyli zwolnienia z ich opłacania. Zwolnienie
jest dobrowolne i obejmuje jeden, dowolnie wybrany, miesiąc w roku kalendarzowym.
Zwolnienie dotyczy tylko składek na własne ubezpieczenie przedsiębiorcy.
Wg stanu na 16.03.2026 r. z wakacji składkowych za 2024 r. skorzystało ok. 1,3 mln
przedsiębiorców na kwotę ok. 1,6 mld zł, ze zwolnienia za 2025 rok skorzystało ok. 1,4
mln przedsiębiorców na kwotę ponad 1,9 mld zł, a za 2026 r. – już ok. 300 tys.
przedsiębiorców na kwotę ok. 450 mln zł. A zatem, od momentu wejścia w życie tego
rozwiązania (1 listopada 2024 r.) mikro przedsiębiorcy obniżyli koszty z tytułu ubezpieczeń
społecznych na łączną kwotę niemal 4 mld zł.
Ad 7.
MRiT w ramach deregulacji prowadził prace legislacyjne, których skutkiem było wejście w
życie ustawy dnia 21 maja 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa
gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa
gospodarczego, a także ustawy z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu
uproszczenia procedur administracyjnych oraz wsparcia przedsiębiorczości. Rozwiązania
zawarte w tych ustawach przyczyniły się do konkretnych ograniczeń administracyjnych w
zakresie m.in.:
1) zasad kontroli przedsiębiorców, w tym przede wszystkim:
 skrócenia maksymalnego czasu kontroli mikroprzedsiębiorców z 12 do 6 dni,
 dostosowania przez organy częstotliwości przeprowadzania kontroli planowych
do zidentyfikowanego poziomu ryzyka związanego z wykonywaną przez
przedsiębiorcę działalnością gospodarczą, to znaczy – im mniejsza kategoria
ryzyka, tym mniejsza liczba kontroli,
 wprowadzenia obowiązku doręczenia przedsiębiorcy, przed wszczęciem kontroli,
wstępnej listy informacji i dokumentów, których udostępnienia w toku kontroli
oczekuje organ kontroli;
2) elektronizacji procesów gospodarczych, zwłaszcza:
 wprowadzenia elektronizacji rozpraw przed Krajową Izbą Odwoławczą,
 wprowadzenia możliwości wydawania przez organy tzw. decyzji hybrydowych,
 wprowadzenia formy dokumentowej umowy leasingu;
3) ułatwień w prowadzeniu działalności gospodarczej, przede wszystkim:
 doprecyzowania reguł dot. liczenia karencji odnoszącej się do możliwości
ponownego skorzystania z tzw. „Małego ZUS Plus”,
 poszerzenia definicji rzemiosła i rzemieślnika, które mają na celu ułatwienie
prowadzenia działalności rzemieślniczej oraz dostosowanie jej do współczesnych
realiów gospodarczych;
4) szybszych rozstrzygnięć administracyjnych poprzez m.in. odejście od zasady
dwuinstancyjności na rzecz jednoinstancyjności w kilku kolejnych postępowaniach
administracyjnych;
5) sprawniejszego działania urzędów, w szczególności:
 braku konieczności przedkładania w urzędzie dokumentu prokury lub
pełnomocnictwa, jeżeli umocowanie da się wykazać w oparciu o CEIDG oraz KRS,
 wdrożenia na szerszą skalę tzw. wezwań miękkich,

-- 4 of 9 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
 deregulacji stosowania pieczątek i pieczęci oraz konieczności załączenia wypisu z
KRS oraz CEIDG;
6) prawa gospodarczego bardziej przyjaznego przedsiębiorcom. W ramach tego obszaru
wprowadzono:
 zasadę wzorowaną na koncepcji „one in, one out”, która oznacza, że
projektodawcy mają dążyć do nienakładania nowych obowiązków
administracyjnych, a jeżeli będzie to niemożliwe – dążyć do minimalizacji
obowiązków albo równoważnego zmniejszenia innych obciążeń
administracyjnych,
 6-miesięczne vacatio legis dla przepisów nakładających na firmy nowe obciążenia
administracyjne,
 usprawnienie procesu przeglądu prawa gospodarczego dokonywanego przez
ministrów na podstawie Prawa przedsiębiorców;
7) sposobu określenia wysokości przychodu w działalności nierejestrowej, którego
przekroczenie zmusza do rejestracji działalności w CEIDG – chodzi o odejście od
miesięcznego limitu przychodów na rzecz limitu kwartalnego.
Ad 8.
Ministerstwo Finansów, podejmując decyzję o rozpoczęciu prac legislacyjnych, dokonuje
oceny przewidywanych skutków społeczno-gospodarczych, w szczególności oceny
wpływu projektowanych zmian na podmioty prowadzące działalność gospodarczą,
zgodnie z wytycznymi zawartymi w dokumencie ,,Wytyczne do przeprowadzenia oceny
wpływu oraz konsultacji publicznych w ramach rządowego procesu legislacyjnego”.
Wyniki tej analizy znajdują następnie odzwierciedlenie w uzasadnieniu oraz OSR do
projektowanego aktu prawnego. Powyższe działania wynikają z Zasad techniki
prawodawczej stanowiących załącznik do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
20 czerwca 2002 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej oraz uregulowań uchwały nr
190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulaminu pracy Rady Ministrów,
dotyczących postępowania z projektami dokumentów rządowych, które stanowią, że
proces analityczny dotyczący dokonywania oceny wpływu zmian przepisów podatkowych
odbywa się na etapie programowania prac legislacyjnych, czyli jeszcze przed
sformułowaniem ostatecznego brzmienia projektu aktu normatywnego. Na podstawie
stanu prawnego i faktycznego aktualnego w momencie identyfikacji problemu dokonuje
się określenia potrzeby i celu zmian, a także analiz i ocen stanu prawnego lub sytuacji
społeczno-gospodarczej, w tym uwzględniających konsultacje zagadnień będących
przedmiotem projektowanych regulacji.
W OSR, który jest dołączany do projektu aktu prawnego, są m.in. analizowane:
 podmioty, na które oddziałuje projekt;
 wpływ na sektor finansów publicznych;
 wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie
przedsiębiorców oraz oddziaływanie na rodzinę, obywateli i gospodarstwa
domowe;
 wpływ na rynek pracy;
 wpływ na pozostałe obszary jak. np. demografia, informatyzacja, zdrowie, sytuacja
i rozwój regionalny itp.
Przepisy prawa nie nakładają wymogu poprzedzania każdego projektu aktu normatywnego
przeprowadzeniem określonych badań empirycznych czy analiz ilościowych. Ustawodawca

-- 5 of 9 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
może opierać się na doświadczeniach praktycznych, dostępnych danych, obserwacjach
rynku czy dotychczasowym funkcjonowaniu systemu prawnego. Zakres dokonywania
oceny ustala się w zależności od rodzaju dokumentu oraz przedmiotu i zasięgu
oddziaływania projektowanych regulacji.
Z perspektywy ratio legis wprowadzanych regulacji, kluczowe znaczenie ma celowość i
proporcjonalność proponowanych rozwiązań, które co do zasady powinny być
uzasadnione realizacją określonego interesu publicznego. Koniecznym przy tym jest
wykazanie, że proponowane rozwiązania są racjonalne, spójne z systemem prawnym oraz
adekwatne do zakładanego celu regulacji. Ocena ta następuje zarówno w trakcie prac
koncepcyjnych nad projektem, jak i na późniejszych etapach procesu legislacyjnego, w tym
w ramach konsultacji publicznych, uzgodnień i opiniowania.
W wytycznych politycznych Komisji Europejskiej wyznaczono cel, jakim jest ułatwienie i
przyspieszenie prowadzenia działalności gospodarczej w Europie poprzez zmniejszenie
obciążeń administracyjnych i uproszczenie wdrażania. Komisja Europejska wyznaczyła cel
zmniejszenia obciążeń administracyjnych o co najmniej 25% dla wszystkich
przedsiębiorstw i o co najmniej 35% dla MŚP do końca kadencji, bez podważania celów
politycznych przedmiotowych inicjatyw.
W dziedzinie opodatkowania bezpośredniego 11 marca 2025 r. Rada zatwierdziła
konkluzje ustanawiające program usuwania nieprawidłowości przepisów podatkowych i
ich upraszczania z myślą o przyczynieniu się do konkurencyjności UE. W tym kontekście
Komisja Europejska zamierza zaproponować do II kwartału 2026 r. zbiorczy akt prawny w
sprawie opodatkowania, celem usprawnienia, wzmocnienia i wyjaśnienia następujących
dyrektyw:
(1) dyrektywa w sprawie odsetek i należności licencyjnych (dyrektywa Rady
2003/49/WE),
(2) dyrektywa w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw (dyrektywa Rady
2009/133/WE),
(3) dyrektywa w sprawie spółek dominujących i spółek zależnych (dyrektywa Rady
2011/96/UE),
(4) dyrektywa w sprawie przeciwdziałania unikaniu opodatkowania (dyrektywa Rady (UE)
2016/1164)
oraz (5) dyrektywa w sprawie mechanizmów rozstrzygania sporów podatkowych
(dyrektywa Rady 2017/1852).
Ten zbiorczy wniosek w sprawie opodatkowania będzie integralną częścią działań Komisji
Europejskiej na rzecz uproszczenia prawa UE i ograniczy biurokrację dla przedsiębiorstw w
celu zwiększenia konkurencyjności i poprawy funkcjonowania unijnych ram prawnych
dotyczących opodatkowania osób prawnych.
Ogólnym celem inicjatywy jest uproszczenie istniejących unijnych ram prawnych w
zakresie opodatkowania bezpośredniego i wspieranie zwiększenia konkurencyjności na
rynku wewnętrznym, bez podważania ważnych celów polityki określonych w ww.
dyrektywach (tj. wyeliminowanie podwójnego opodatkowania zysków, odsetek i
należności licencyjnych w płatnościach transgranicznych; zapewnienie neutralności
podatkowej transgranicznych reorganizacji przedsiębiorstw; ochrona rynku wewnętrznego
przed agresywnym planowaniem podatkowym; oraz zapewnienie skutecznego
rozstrzygania transgranicznych sporów podatkowych).
Wiąże się to z:

-- 6 of 9 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
1. ograniczeniem zbędnej sprawozdawczości i obciążeń związanych z przestrzeganiem
przepisów;
2. wyeliminowaniem przestarzałych i nakładających się przepisów podatkowych;
3. uproszczeniem przepisów podatkowych w celu poprawy konkurencyjności na rynku
wewnętrznym;
4. wyjaśnieniem pojęć w przepisach podatkowych;
5. usprawnieniem stosowania przepisów podatkowych, procedur i wymogów
sprawozdawczych.
Co więcej, inicjatywa ta ma na celu uproszczenie obowiązujących przepisów i poprawę
otoczenia biznesowego, między innymi poprzez zmniejszenie obciążeń administracyjnych
dla przedsiębiorstw. W szczególności powinna ona znacznie zmniejszyć koszty
przestrzegania przepisów ponoszone przez podatników, umożliwiając im korzystanie ze
standardowych procedur, bardziej zharmonizowanych przepisów i zasad materialnych oraz
zwiększonego poziomu pewności prawa. Jednocześnie inicjatywa ma wzmocnić obecne
ramy opodatkowania osób prawnych w taki sposób, aby poprawić ich obecne
funkcjonowanie i zwiększyć konkurencyjność UE.
Jeżeli chodzi o wpływ na budżet, planowane środki mają być neutralne pod względem
podatkowym dla podatników i nie doprowadzić do żadnej istotnej redystrybucji dochodów
podatkowych między państwami członkowskimi. 16 lutego 2026 r. Komisja Europejska
ogłosiła zaproszenie do zgłaszania uwag, w celu zebrania informacji zwrotnych na temat
potrzeby podjęcia działań i zebrania dowodów dotyczących takich kwestii jak: koszty
administracyjne, uciążliwe procedury, przestarzałe lub nakładające się przepisy oraz brak
jasności lub różnice w interpretacji przepisów.
Ad 9.
Prowadzony jest stały monitoring przepisów i obciążeń administracyjnych, które pozwala
na identyfikowanie barier utrudniających prowadzenie działalności gospodarczej. Na
podstawie analizy zgłaszanych problemów oraz konsultacji z przedsiębiorcami
wprowadzane będą zmiany mające na celu uproszczenie procedur, ograniczenie liczby
obowiązków sprawozdawczych oraz poprawę funkcjonowania administracji publicznej.
MRiT przygotował m.in. projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu likwidacji
obowiązku dołączania dokumentów dostępnych w prowadzonych elektronicznie
rejestrach publicznych (UDER96). Projekt był już przedmiotem uzgodnień
międzyresortowych, opiniowania i konsultacji publicznych. Ma na celu dalsze ograniczenie
obciążeń formalnych poprzez uchylenie obowiązku dołączania do pism i wniosków
kierowanych do organów administracji publicznej wydruków z rejestru KRS oraz
zaświadczeń o wpisie do CEIDG. Dzięki temu przedsiębiorcy nie będą musieli ponosić
dodatkowych kosztów i nakładu czasu związanych z pozyskiwaniem dokumentów, które
administracja publiczna może samodzielnie zweryfikować w dostępnych systemach
teleinformatycznych. Takie rozwiązanie sprzyja zwiększeniu efektywności działania
administracji, redukuje biurokrację oraz przyczynia się do bardziej przewidywalnych i
stabilnych warunków prowadzenia działalności gospodarczej.

-- 7 of 9 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Ad 10.
W publikowanym przez Bank Światowy rankingu „Business Ready” za 2025 r. wyróżniono
trzy filary ocen. W pierwszym, dotyczącym ogólnej jakości regulacji, Polska z wynikiem
79,02 zajęła bardzo wysokie 4. miejsce wśród 101 sklasyfikowanych państw świata: za
Czechami (1.), Grecją i Hiszpanią, a wyprzedzając nieznacznie Stany Zjednoczone (5.) i
większość (15 z 18) ze sklasyfikowanych krajów Unii Europejskiej. W filarze drugim,
odzwierciedlającym przede wszystkim jakość świadczonych publicznych usług związanych
z dziesięcioma analizowanymi w badaniu obszarami prowadzenia działalności, Polska jest
na 23. miejscu, wyprzedzając siedem krajów UE. W filarze trzecim, w którym wyniki
związane są z wydajnością operacyjną w każdym z dziesięciu obszarów, Polska zajęła 40.
miejsce. Wynik Polski jest zbliżony do wyniku Włoch, a z innych krajów UE przewyższa
jedynie Cypr, Portugalię i Grecję. Piętnaście z pozostałych w rankingu krajów UE uzyskało
wyniki wyższe. Wskaźnik w każdym z trzech wymienionych filarów wynikał z obliczenia
średniej arytmetycznej z wyników w każdym z dziesięciu analizowanych w „Business
Ready” obszarów, które odpowiadają różnym, kolejnym etapom w cyklu życia pojedynczej
firmy.
Polska w całym badaniu plasuje się w pierwszej 20. badanych państw pod względem
średniej osiągniętych punktów z trzech filarów. Polska odnotowała najlepsze wyniki w
obszarach dot. zakładania działalności gospodarczej (80,45 pkt na 100 pkt); usług
użyteczności publicznej (84,38 pkt na 100 pkt) oraz niewypłacalności przedsiębiorstw
(77,01 punktów na 100 punktów). Najsłabszy wynik odnotowała w obszarze podatków
(56,30 pkt na 100 pkt).
Badanie „Business Ready” jest nowym - po przerwaniu w 2021 r. aktualizacji znanego
porównawczego rankingu „Doing Business” - instrumentem w pracach Banku Światowego.
Wymienione tu wskazania rankingów „Business Ready” są częścią będącej nadal w toku
pierwszej edycji, która ma być ukończona z końcem 2026 roku (zostanie m.in. uzupełniona
o oceny jeszcze ponad 50 państw).
Ad 11.
W celu ograniczenia kosztów stałych ponoszonych przez najmniejszych przedsiębiorców
MRiT przygotował różne ulgi w składkach na ubezpieczenia społeczne przedsiębiorców
(ulga na start, Mały ZUS Plus, brak obowiązku opłacania składek w przypadku
prowadzenia działalności nierejestrowej). Najnowszym rozwiązaniem są tzw. wakacje
składkowe, które pozwalają przedsiębiorcom na czasowe zwolnienie z opłacania składek
na ubezpieczenia społeczne. Dzięki temu przedsiębiorcy mogą zmniejszyć koszty
prowadzenia działalności i przeznaczyć środki na rozwój firmy lub pokrycie bieżących
wydatków. Takie rozwiązanie ogranicza także presję finansową w okresach mniejszych
przychodów.
Rozwiązanie to na stałe obniżyło koszty prowadzenia działalności gospodarczej przez
najmniejszych przedsiębiorców.
Należy przypomnieć, że już w grudniu 2024 r., czyli pierwszym miesiącu funkcjonowania
tej ulgi, złożono około 1,33 mln wniosków o zwolnienie z ich opłacania. Spośród nich
rozpatrzono około 1,27 mln wniosków, które zakończyły się przyznaniem zwolnienia na
łączną kwotę blisko 1,6 mld zł.

-- 8 of 9 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Natomiast w całym 2025 r. przedsiębiorcy złożyli łącznie ponad 1,45 mln wniosków o
skorzystanie z ulgi. Około 1,37 mln z nich zakończyło się przyznaniem zwolnienia, którego
łączna wartość przekroczyła 1,9 mld zł.
Przedsiębiorcy nie tracą uprawnień do świadczeń z systemu ubezpieczeń społecznych ani
ciągłości ubezpieczenia, ponieważ składki za okres objęty wakacjami składkowymi są
finansowane z budżetu państwa.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii

-- 9 of 9 --