Interpelacja nr 15695
Interpelacja w sprawie niedostatecznego poziomu cyfryzacji usług publicznych oraz dostępności usług administracji publicznej w formie elektronicznej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie niedostatecznego poziomu cyfryzacji usług publicznych oraz dostępności usług administracji publicznej w formie elektronicznej
Interpelacja nr 15695
do ministra cyfryzacji
w sprawie niedostatecznego poziomu cyfryzacji usług publicznych oraz dostępności usług administracji publicznej w formie elektronicznej
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 28-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora zwracam się z interpelacją w sprawie niedostatecznego poziomu cyfryzacji usług publicznych oraz ograniczonej dostępności usług administracji publicznej w formie elektronicznej. Postępująca cyfryzacja życia społecznego i gospodarczego powoduje, że dostęp do usług publicznych w formie elektronicznej staje się jednym z podstawowych elementów sprawnego funkcjonowania państwa.
Mimo wielu lat realizacji programów cyfryzacyjnych oraz znacznych nakładów finansowych wciąż wiele spraw urzędowych wymaga osobistej wizyty w urzędzie lub składania dokumentów w formie papierowej. Mieszkańcy wielu regionów Polski wskazują na ograniczoną dostępność usług publicznych świadczonych drogą elektroniczną, brak spójności systemów informatycznych administracji publicznej oraz konieczność wielokrotnego wprowadzania tych samych danych w różnych systemach. W praktyce prowadzi to do wydłużenia procedur administracyjnych oraz zwiększenia kosztów po stronie obywateli i przedsiębiorców. Szczególnym problemem pozostaje dostępność usług cyfrowych dla mieszkańców mniejszych miejscowości oraz osób starszych, dla których konieczność osobistego załatwiania spraw w urzędach stanowi istotne utrudnienie. W opinii wielu obywateli tempo cyfryzacji administracji publicznej pozostaje niewystarczające w stosunku do potrzeb społeczeństwa oraz możliwości technologicznych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jaki odsetek spraw administracyjnych realizowanych przez administrację rządową może być obecnie załatwiony w całości drogą elektroniczną bez konieczności wizyty w urzędzie?
Jakie usługi publiczne pozostają obecnie niedostępne w formie elektronicznej pomimo możliwości technicznych ich cyfryzacji?
Jakie środki finansowe zostały przeznaczone w latach 2020–2025 na cyfryzację usług administracji publicznej?
Jakie projekty cyfryzacyjne są realizowane obecnie w administracji publicznej i jaki jest planowany termin ich zakończenia?
Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące przyczyn opóźnień w cyfryzacji usług publicznych? Jeśli tak, jakie są główne wnioski z tych analiz?
Jakie działania są podejmowane w celu zapewnienia kompatybilności systemów informatycznych administracji publicznej?
Czy jest planowane ograniczenie liczby spraw wymagających osobistej wizyty w urzędzie w najbliższych latach?
Jak ministerstwo ocenia poziom dostępności usług cyfrowych administracji publicznej na tle innych państw Unii Europejskiej?
Czy są prowadzone działania mające na celu uproszczenie korzystania z usług elektronicznych administracji publicznej przez osoby starsze?
Czy jest planowane opracowanie harmonogramu pełnej cyfryzacji najczęściej wykorzystywanych usług publicznych?
Jakie działania są podejmowane w celu zapewnienia jednolitego standardu usług cyfrowych w administracji publicznej?
Z wyrazami szacunku
Olga Semeniuk-Patkowska
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 15695
do ministra cyfryzacji
w sprawie niedostatecznego poziomu cyfryzacji usług publicznych oraz dostępności usług administracji publicznej w formie elektronicznej
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 28-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora zwracam się z interpelacją w sprawie niedostatecznego poziomu cyfryzacji usług publicznych oraz ograniczonej dostępności usług administracji publicznej w formie elektronicznej. Postępująca cyfryzacja życia społecznego i gospodarczego powoduje, że dostęp do usług publicznych w formie elektronicznej staje się jednym z podstawowych elementów sprawnego funkcjonowania państwa.
Mimo wielu lat realizacji programów cyfryzacyjnych oraz znacznych nakładów finansowych wciąż wiele spraw urzędowych wymaga osobistej wizyty w urzędzie lub składania dokumentów w formie papierowej. Mieszkańcy wielu regionów Polski wskazują na ograniczoną dostępność usług publicznych świadczonych drogą elektroniczną, brak spójności systemów informatycznych administracji publicznej oraz konieczność wielokrotnego wprowadzania tych samych danych w różnych systemach. W praktyce prowadzi to do wydłużenia procedur administracyjnych oraz zwiększenia kosztów po stronie obywateli i przedsiębiorców. Szczególnym problemem pozostaje dostępność usług cyfrowych dla mieszkańców mniejszych miejscowości oraz osób starszych, dla których konieczność osobistego załatwiania spraw w urzędach stanowi istotne utrudnienie. W opinii wielu obywateli tempo cyfryzacji administracji publicznej pozostaje niewystarczające w stosunku do potrzeb społeczeństwa oraz możliwości technologicznych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jaki odsetek spraw administracyjnych realizowanych przez administrację rządową może być obecnie załatwiony w całości drogą elektroniczną bez konieczności wizyty w urzędzie?
Jakie usługi publiczne pozostają obecnie niedostępne w formie elektronicznej pomimo możliwości technicznych ich cyfryzacji?
Jakie środki finansowe zostały przeznaczone w latach 2020–2025 na cyfryzację usług administracji publicznej?
Jakie projekty cyfryzacyjne są realizowane obecnie w administracji publicznej i jaki jest planowany termin ich zakończenia?
Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące przyczyn opóźnień w cyfryzacji usług publicznych? Jeśli tak, jakie są główne wnioski z tych analiz?
Jakie działania są podejmowane w celu zapewnienia kompatybilności systemów informatycznych administracji publicznej?
Czy jest planowane ograniczenie liczby spraw wymagających osobistej wizyty w urzędzie w najbliższych latach?
Jak ministerstwo ocenia poziom dostępności usług cyfrowych administracji publicznej na tle innych państw Unii Europejskiej?
Czy są prowadzone działania mające na celu uproszczenie korzystania z usług elektronicznych administracji publicznej przez osoby starsze?
Czy jest planowane opracowanie harmonogramu pełnej cyfryzacji najczęściej wykorzystywanych usług publicznych?
Jakie działania są podejmowane w celu zapewnienia jednolitego standardu usług cyfrowych w administracji publicznej?
Z wyrazami szacunku
Olga Semeniuk-Patkowska
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Dariusz Standerski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
3 kwot, 3 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.9 / 1k zn.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
12547 znaków
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.52.2026
Warszawa, 01 sierpnia 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 4 marca br. Posłanki na Sejm RP Pani Olgi Ewy Semeniuk-Patkowskiej w
sprawie niedostatecznego poziomu cyfryzacji usług publicznych oraz dostępności usług
administracji publicznej w formie elektronicznej (interpelacja nr 15695)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłankę pytania.
Ad 1) Jaki odsetek spraw administracyjnych realizowanych przez administrację rządową
może być obecnie załatwiony w całości drogą elektroniczną bez konieczności wizyty w
urzędzie?
Publicznie dostępne dane na temat jakości i dostępności cyfrowych usług publicznych w
Polsce dowodzą, że teza postawiona w tytule interpelacji Pani Posłanki jest błędna.
Wyniki badania eGovernment Benchmark potwierdzają, że Polska efektywnie i
systematycznie podejmuje wysiłki na rzecz dostarczania i poprawy jakości cyfrowych
usług publicznych.
W tegorocznej edycji Polska odnotowała ogólny wynik w badaniu e-administracji na
poziomie 78,5 pkt. Jest to wynik przekraczający średnią unijną, która wyniosła 76,6 pkt.
Wzrost punktacji polskiej e-administracji jest widoczny w ośmiu na dziewięć zdarzeń
życiowych. Należy zwrócić również uwagę na regularną poprawę wyników w zakresie
usług dla obywateli. W porównaniu z 2022 r. wskaźnik ten wzrósł o 24 p. proc z 60 pkt.
w 2022 r. do 84% w 2025 r. (2023 – 64%; 2024 – 71%).
Ad 2) Jakie usługi publiczne pozostają obecnie niedostępne w formie elektronicznej
pomimo możliwości technicznych ich cyfryzacji?
Analizy dotyczące poziomu cyfryzacji usług publicznych prowadzone są na bieżąco. W
ramach realizowanego od 2024 r. projektu „Mapa Życia Obywatela”, obejmującego analizę
42 wydarzeń życiowych, nie zidentyfikowano usług publicznych całkowicie niedostępnych
w formie elektronicznej, które mogłyby zostać niezwłocznie scyfryzowane przy
wykorzystaniu istniejących rozwiązań technicznych.
Ad 3) Jakie środki finansowe zostały przeznaczone w latach 2020–2025 na cyfryzację
usług administracji publicznej?
Ze środków Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO), w ramach
inwestycji C2.1.1 E-usługi publiczne i rozwiązania IT dla administracji publicznej podpisano
14 porozumień na łączną kwotę dofinansowania z KPO - 977 371 754,59zł:
a. 509 417 753,39 zł w latach 2020-2025,
b. 467 954 001,20 zł w roku 2026.
Wszystkie przedsięwzięcia są obecnie realizowane.
Wydatki na rozwój e-usług publicznych w ramach programu Fundusze Europejskie na
Rozwój Cyfrowy 2021-2027:
-- 1 of 5 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
W ramach działania 2.1 „Wysoka jakość i dostępność e-usług publicznych” , które jest
poświęcone stricte rozwojowi e-usług publicznych, alokacja wynosi niecałe 2 mld zł.
Dotychczas zostały podpisane umowy na realizację projektów na łączną kwotę niespełna
1,6 mld zł. Dodatkowo, złożone zostały wnioski o dofinansowanie na kwotę ok. 240 mln
zł, dla których nie zostały podpisane jeszcze umowy. W ramach tego działania planowane
są dalsze projekty do dofinansowania w trybie niekonkurencyjnym. Ogłoszony został
również nabór w ramach konkurencyjnego trybu wyboru projektów.
W ramach działań Ministra Cyfryzacji zrealizowanych przez Centralny Ośrodek
Informatyki, na cyfryzację usług w administracji publicznej wydatkowano następujące
kwoty:
Wyszczególnienie
(lata) Budżet Państwa środki UE
Budżet Państwa -
Odsprzedaż usług i
towarów
środki UE
2020 r. 112 194 812,58 12 541 841,74 48 502 515,80 504 246,50
2021 r. 97 536 724,96 3 675 601,83 71 564 402,82 6 652 467,20
2022 r. 158 808 545,61 29 896 164,07 108 067 336,35 63 925 245,86
2023 r. 288 219 841,30 37 391 327,94 90 753 535,99 11 734 420,00
2024 r. 410 824 490,86 0,00 83 560 894,12 0,00
2025 r. 387 036 967,42 28 478 082,15 141 934 957,37 16 848 372,28
Razem 1 454 621 382,73 111 983 017,73 544 383 642,45 99 664 751,84
Łącznie Budżet Państwa 2 210 652 794,75
Łącznie UE 211 647 769,57
Uwaga: Powyższe wartości obejmują umowy zawarte pomiędzy MC i COI, dane nie uwzględniają kwot z tytułu umów
"obsługowych".
Ad 4) Jakie projekty cyfryzacyjne realizowane są obecnie w administracji publicznej i jaki
jest planowany termin ich zakończenia?
Pełna lista projektów dofinansowanych z programu Fundusze Europejskie na Rozwój
Cyfrowy, wraz z terminami ich realizacji, dostępna jest na stronie Lista projektów –
Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy.
Ponadto Ministerstwo Cyfryzacji realizuje projekty z zakresu wdrażania Architektury
Informacyjnej Państwa w jednostkach sektora publicznego. Zakładają one wdrażanie
jednolitej wizji AIP dla całości administracji publicznej, zgodnie z ustawą o informatyzacji
działalności podmiotów realizujących zadania publiczne1. Ich horyzont czasowy jest
ustalany indywidualnie dla każdej instytucji z uwagi na specyfikę ich potrzeb.
Strategia Cyfryzacji Państwa wyznacza z kolei kierunki rozwoju cyfryzacji do 2035 r.,
natomiast szczegółowe działania oraz harmonogram ich realizacji będą określane w
planach operacyjnych opracowywanych przez ministra właściwego do spraw
informatyzacji.
Ad 5) Czy Ministerstwo prowadzi analizy dotyczące przyczyn opóźnień w cyfryzacji usług
publicznych? Jeśli tak, jakie są główne wnioski z tych analiz?
Publicznie dostępne dane na temat jakości i dostępności cyfrowych usług publicznych w
Polsce dowodzą, że teza postawiona w pytaniu Pani Posłanki jest błędna. W nawiązaniu
do odpowiedzi na pytanie nr 1, Polska osiągnęła w badaniu eGovernment Benchmark
wynik na poziomie 78,5 pkt., przekraczając średnią unijną (76,6 pkt.), co potwierdza
1 Art. 3 pkt 29 i art. 12j z dnia 17 lutego 2005 r. ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne (Dz.U. Nr 64, poz. 565)
-- 2 of 5 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
systematyczną poprawę jakości cyfrowych usług publicznych. Szczególnie widoczny jest
wzrost dostępności e-usług dla obywateli i przedsiębiorców – w obu obszarach Polska
należy do krajów osiągających wysokie tempo wzrostu w UE. Ponadto, szczegółowa
diagnoza przeprowadzona na potrzeby opracowania Strategii Cyfryzacji Państwa
pozwoliła zidentyfikować cele o charakterze priorytetowym, których realizacja pozytywnie
wpłynie na dostępność i jakość e-usług publicznych, a także ich rozpowszechnienie i
efektywne wykorzystanie.
Ad 6) Jakie działania podejmowane są w celu zapewnienia kompatybilności systemów
informatycznych administracji publicznej?
Zapewnienie kompatybilności systemów informatycznych administracji publicznej
realizowane jest przede wszystkim poprzez wdrażanie Architektury Informacyjnej Państwa
oraz Krajowych Ram Interoperacyjności. Celem tych działań jest zapewnienie współpracy
systemów różnych instytucji, bezpiecznej wymiany danych oraz świadczenia spójnych
usług cyfrowych dla obywateli.
W tym celu Ministerstwo Cyfryzacji prowadzi działania obejmujące m.in. wprowadzanie
jednolitych standardów technicznych i modeli danych, rozwój centralnych platform i usług
wspólnych, integrację rejestrów publicznych, rozwój mechanizmów wymiany danych oraz
inwentaryzację systemów teleinformatycznych w ramach Systemu Inwentaryzacji
Systemów Teleinformatycznych (SIST). Istotnym elementem jest również rozwój
Repozytorium Interoperacyjności, które wspiera wymianę danych między systemami oraz
identyfikację możliwości ich integracji. Ponadto projekty informatyczne są oceniane pod
kątem zgodności z Architekturą Informacyjną Państwa, a wdrażane rozwiązania
uwzględniają europejskie standardy interoperacyjności, co zapewnia kompatybilność
krajowych systemów z rozwiązaniami stosowanymi w innych państwach Unii Europejskiej.
Ad 7) Czy planowane jest ograniczenie liczby spraw wymagających osobistej wizyty w
urzędzie w najbliższych latach?
Tak. Ministerstwo Cyfryzacji poprzez swoje działania zmierza do zwiększenia liczby spraw
załatwianych za pomocą środków elektronicznych. Działania służące realizacji tego
założeni, ujęte zostały w Strategii Cyfryzacji Państwa i opisane kierunkowo w odpowiedzi
na powyższe pytania. Jednocześnie należy podkreślić, że Ministerstwo Cyfryzacji stoi na
stanowisku, że tworzenie nowych e-usług publicznych czy podnoszenie użyteczności już
istniejących nie powinno pozbawiać obywateli możliwości załatwienia sprawy w sposób
tradycyjny (w urzędzie). Skorzystanie z elektronicznych usług publicznych powinno mieć
charakter dobrowolny i to obywatel powinien mieć możliwość wyboru, czy chce załatwić
sprawę cyfrowo czy tradycyjnie.
Ad 8) Jak Ministerstwo ocenia poziom dostępności usług cyfrowych administracji
publicznej na tle innych państw Unii Europejskiej?
Informacje stanowiące odpowiedź na powyższe pytanie zostały przedstawione w
odpowiedzi na pytania nr 1 i 5.
Ad 9) Czy prowadzone są działania mające na celu uproszczenie korzystania z usług
elektronicznych administracji publicznej przez osoby starsze?
Tak. Minister Cyfryzacji planuje i realizuje działania mające na celu uproszczenie
korzystaniaz usług elektronicznych przez osoby starsze, obejmujące mObywatela,
e-Doręczenia
i ePłatności. Działania z tego zakresu przewidziano również w Strategii Cyfryzacji
Państwa. Są to:
-- 3 of 5 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Osiągnięcie pełnej zgodności e-usług z krajowymi i europejskimi wymaganiami
dostępności cyfrowej;
Opracowanie standardów UX/UI dla wszystkich e-usług i bieżące testowanie ich z
różnorodnymi grupami użytkowników;
Inicjowanie działań wspierających osoby z niepełnosprawnościami i szczególnymi
potrzebami, obejmujących: wsparcie finansowe w zakupie sprzętu niezbędnego do
rozwoju kompetencji cyfrowych; organizowanie szkoleń; wsparcie organizacji non-
profit w realizacji działań na rzecz podnoszenia kompetencji cyfrowych wśród
osób z niepełnosprawnościami i szczególnymi potrzebami.
Ad 10) Czy planowane jest opracowanie harmonogramu pełnej cyfryzacji najczęściej
wykorzystywanych usług publicznych?
Wśród rekomendacji wypracowanych w ramach wspomnianego wyżej projektu pod nazwą
Mapa Życia Obywatela znalazła się priorytetyzacja kolejnych kroków ku pełnej cyfryzacji
usług publicznych. W pierwszej kolejności powstaje harmonogram dla usług pozostających
we właściwości Ministerstwa Cyfryzacji – i będzie on stopniowo poszerzany o usługi
pozostające we właściwości innych resortów. Ponadto, Ministerstwo Cyfryzacji zgodnie z
zapisami Strategii Cyfryzacji Państwa opracuje plan operacyjny, który będzie zawierał
działania m.in. dot. cyfryzacji usług publicznych i planowanych w tym zakresie interwencji.
Ad 11) Jakie działania podejmowane są w celu zapewnienia jednolitego standardu usług
cyfrowych w administracji publicznej?
Minister Cyfryzacji podejmuje działania organizacyjne, legislacyjne i technologiczne,
których podstawą jest Architektura Informacyjna Państwa, w tym Krajowe Ramy
Interoperacyjności.
W tym obszarze realizowane są następujące działania:
wdrażanie Architektury Informacyjnej Państwa jako metody zarządzania
informatyzacją państwa, opartej na pryncypiach, standardach, wytycznych i
rekomendacjach architektonicznych;
egzekwowanie wymagań wynikających z Krajowych Ram Interoperacyjności,
określających minimalne standardy dla systemów teleinformatycznych, rejestrów
publicznych oraz wymiany informacji w postaci elektronicznej;
tworzenie i rozwój centralnych repozytoriów standardów oraz dokumentów
dobrych praktyk, w tym rekomendacji dotyczących architektury danych i
prowadzenia rejestrów publicznych;
prowadzenie corocznej inwentaryzacji systemów teleinformatycznych
administracji publicznej;
koordynacja projektów IT administracji publicznej przez właściwe organy, w tym
Komitet ds. Cyfryzacji;
realizacja Strategii Cyfryzacji Państwa;
dostosowywanie krajowych rozwiązań do europejskich standardów
interoperacyjności, co umożliwia zgodność systemów administracji publicznej z
rozwiązaniami stosowanymi w innych państwach UE.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
-- 4 of 5 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 5 of 5 --
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.52.2026
Warszawa, 01 sierpnia 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 4 marca br. Posłanki na Sejm RP Pani Olgi Ewy Semeniuk-Patkowskiej w
sprawie niedostatecznego poziomu cyfryzacji usług publicznych oraz dostępności usług
administracji publicznej w formie elektronicznej (interpelacja nr 15695)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłankę pytania.
Ad 1) Jaki odsetek spraw administracyjnych realizowanych przez administrację rządową
może być obecnie załatwiony w całości drogą elektroniczną bez konieczności wizyty w
urzędzie?
Publicznie dostępne dane na temat jakości i dostępności cyfrowych usług publicznych w
Polsce dowodzą, że teza postawiona w tytule interpelacji Pani Posłanki jest błędna.
Wyniki badania eGovernment Benchmark potwierdzają, że Polska efektywnie i
systematycznie podejmuje wysiłki na rzecz dostarczania i poprawy jakości cyfrowych
usług publicznych.
W tegorocznej edycji Polska odnotowała ogólny wynik w badaniu e-administracji na
poziomie 78,5 pkt. Jest to wynik przekraczający średnią unijną, która wyniosła 76,6 pkt.
Wzrost punktacji polskiej e-administracji jest widoczny w ośmiu na dziewięć zdarzeń
życiowych. Należy zwrócić również uwagę na regularną poprawę wyników w zakresie
usług dla obywateli. W porównaniu z 2022 r. wskaźnik ten wzrósł o 24 p. proc z 60 pkt.
w 2022 r. do 84% w 2025 r. (2023 – 64%; 2024 – 71%).
Ad 2) Jakie usługi publiczne pozostają obecnie niedostępne w formie elektronicznej
pomimo możliwości technicznych ich cyfryzacji?
Analizy dotyczące poziomu cyfryzacji usług publicznych prowadzone są na bieżąco. W
ramach realizowanego od 2024 r. projektu „Mapa Życia Obywatela”, obejmującego analizę
42 wydarzeń życiowych, nie zidentyfikowano usług publicznych całkowicie niedostępnych
w formie elektronicznej, które mogłyby zostać niezwłocznie scyfryzowane przy
wykorzystaniu istniejących rozwiązań technicznych.
Ad 3) Jakie środki finansowe zostały przeznaczone w latach 2020–2025 na cyfryzację
usług administracji publicznej?
Ze środków Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO), w ramach
inwestycji C2.1.1 E-usługi publiczne i rozwiązania IT dla administracji publicznej podpisano
14 porozumień na łączną kwotę dofinansowania z KPO - 977 371 754,59zł:
a. 509 417 753,39 zł w latach 2020-2025,
b. 467 954 001,20 zł w roku 2026.
Wszystkie przedsięwzięcia są obecnie realizowane.
Wydatki na rozwój e-usług publicznych w ramach programu Fundusze Europejskie na
Rozwój Cyfrowy 2021-2027:
-- 1 of 5 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
W ramach działania 2.1 „Wysoka jakość i dostępność e-usług publicznych” , które jest
poświęcone stricte rozwojowi e-usług publicznych, alokacja wynosi niecałe 2 mld zł.
Dotychczas zostały podpisane umowy na realizację projektów na łączną kwotę niespełna
1,6 mld zł. Dodatkowo, złożone zostały wnioski o dofinansowanie na kwotę ok. 240 mln
zł, dla których nie zostały podpisane jeszcze umowy. W ramach tego działania planowane
są dalsze projekty do dofinansowania w trybie niekonkurencyjnym. Ogłoszony został
również nabór w ramach konkurencyjnego trybu wyboru projektów.
W ramach działań Ministra Cyfryzacji zrealizowanych przez Centralny Ośrodek
Informatyki, na cyfryzację usług w administracji publicznej wydatkowano następujące
kwoty:
Wyszczególnienie
(lata) Budżet Państwa środki UE
Budżet Państwa -
Odsprzedaż usług i
towarów
środki UE
2020 r. 112 194 812,58 12 541 841,74 48 502 515,80 504 246,50
2021 r. 97 536 724,96 3 675 601,83 71 564 402,82 6 652 467,20
2022 r. 158 808 545,61 29 896 164,07 108 067 336,35 63 925 245,86
2023 r. 288 219 841,30 37 391 327,94 90 753 535,99 11 734 420,00
2024 r. 410 824 490,86 0,00 83 560 894,12 0,00
2025 r. 387 036 967,42 28 478 082,15 141 934 957,37 16 848 372,28
Razem 1 454 621 382,73 111 983 017,73 544 383 642,45 99 664 751,84
Łącznie Budżet Państwa 2 210 652 794,75
Łącznie UE 211 647 769,57
Uwaga: Powyższe wartości obejmują umowy zawarte pomiędzy MC i COI, dane nie uwzględniają kwot z tytułu umów
"obsługowych".
Ad 4) Jakie projekty cyfryzacyjne realizowane są obecnie w administracji publicznej i jaki
jest planowany termin ich zakończenia?
Pełna lista projektów dofinansowanych z programu Fundusze Europejskie na Rozwój
Cyfrowy, wraz z terminami ich realizacji, dostępna jest na stronie Lista projektów –
Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy.
Ponadto Ministerstwo Cyfryzacji realizuje projekty z zakresu wdrażania Architektury
Informacyjnej Państwa w jednostkach sektora publicznego. Zakładają one wdrażanie
jednolitej wizji AIP dla całości administracji publicznej, zgodnie z ustawą o informatyzacji
działalności podmiotów realizujących zadania publiczne1. Ich horyzont czasowy jest
ustalany indywidualnie dla każdej instytucji z uwagi na specyfikę ich potrzeb.
Strategia Cyfryzacji Państwa wyznacza z kolei kierunki rozwoju cyfryzacji do 2035 r.,
natomiast szczegółowe działania oraz harmonogram ich realizacji będą określane w
planach operacyjnych opracowywanych przez ministra właściwego do spraw
informatyzacji.
Ad 5) Czy Ministerstwo prowadzi analizy dotyczące przyczyn opóźnień w cyfryzacji usług
publicznych? Jeśli tak, jakie są główne wnioski z tych analiz?
Publicznie dostępne dane na temat jakości i dostępności cyfrowych usług publicznych w
Polsce dowodzą, że teza postawiona w pytaniu Pani Posłanki jest błędna. W nawiązaniu
do odpowiedzi na pytanie nr 1, Polska osiągnęła w badaniu eGovernment Benchmark
wynik na poziomie 78,5 pkt., przekraczając średnią unijną (76,6 pkt.), co potwierdza
1 Art. 3 pkt 29 i art. 12j z dnia 17 lutego 2005 r. ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne (Dz.U. Nr 64, poz. 565)
-- 2 of 5 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
systematyczną poprawę jakości cyfrowych usług publicznych. Szczególnie widoczny jest
wzrost dostępności e-usług dla obywateli i przedsiębiorców – w obu obszarach Polska
należy do krajów osiągających wysokie tempo wzrostu w UE. Ponadto, szczegółowa
diagnoza przeprowadzona na potrzeby opracowania Strategii Cyfryzacji Państwa
pozwoliła zidentyfikować cele o charakterze priorytetowym, których realizacja pozytywnie
wpłynie na dostępność i jakość e-usług publicznych, a także ich rozpowszechnienie i
efektywne wykorzystanie.
Ad 6) Jakie działania podejmowane są w celu zapewnienia kompatybilności systemów
informatycznych administracji publicznej?
Zapewnienie kompatybilności systemów informatycznych administracji publicznej
realizowane jest przede wszystkim poprzez wdrażanie Architektury Informacyjnej Państwa
oraz Krajowych Ram Interoperacyjności. Celem tych działań jest zapewnienie współpracy
systemów różnych instytucji, bezpiecznej wymiany danych oraz świadczenia spójnych
usług cyfrowych dla obywateli.
W tym celu Ministerstwo Cyfryzacji prowadzi działania obejmujące m.in. wprowadzanie
jednolitych standardów technicznych i modeli danych, rozwój centralnych platform i usług
wspólnych, integrację rejestrów publicznych, rozwój mechanizmów wymiany danych oraz
inwentaryzację systemów teleinformatycznych w ramach Systemu Inwentaryzacji
Systemów Teleinformatycznych (SIST). Istotnym elementem jest również rozwój
Repozytorium Interoperacyjności, które wspiera wymianę danych między systemami oraz
identyfikację możliwości ich integracji. Ponadto projekty informatyczne są oceniane pod
kątem zgodności z Architekturą Informacyjną Państwa, a wdrażane rozwiązania
uwzględniają europejskie standardy interoperacyjności, co zapewnia kompatybilność
krajowych systemów z rozwiązaniami stosowanymi w innych państwach Unii Europejskiej.
Ad 7) Czy planowane jest ograniczenie liczby spraw wymagających osobistej wizyty w
urzędzie w najbliższych latach?
Tak. Ministerstwo Cyfryzacji poprzez swoje działania zmierza do zwiększenia liczby spraw
załatwianych za pomocą środków elektronicznych. Działania służące realizacji tego
założeni, ujęte zostały w Strategii Cyfryzacji Państwa i opisane kierunkowo w odpowiedzi
na powyższe pytania. Jednocześnie należy podkreślić, że Ministerstwo Cyfryzacji stoi na
stanowisku, że tworzenie nowych e-usług publicznych czy podnoszenie użyteczności już
istniejących nie powinno pozbawiać obywateli możliwości załatwienia sprawy w sposób
tradycyjny (w urzędzie). Skorzystanie z elektronicznych usług publicznych powinno mieć
charakter dobrowolny i to obywatel powinien mieć możliwość wyboru, czy chce załatwić
sprawę cyfrowo czy tradycyjnie.
Ad 8) Jak Ministerstwo ocenia poziom dostępności usług cyfrowych administracji
publicznej na tle innych państw Unii Europejskiej?
Informacje stanowiące odpowiedź na powyższe pytanie zostały przedstawione w
odpowiedzi na pytania nr 1 i 5.
Ad 9) Czy prowadzone są działania mające na celu uproszczenie korzystania z usług
elektronicznych administracji publicznej przez osoby starsze?
Tak. Minister Cyfryzacji planuje i realizuje działania mające na celu uproszczenie
korzystaniaz usług elektronicznych przez osoby starsze, obejmujące mObywatela,
e-Doręczenia
i ePłatności. Działania z tego zakresu przewidziano również w Strategii Cyfryzacji
Państwa. Są to:
-- 3 of 5 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Osiągnięcie pełnej zgodności e-usług z krajowymi i europejskimi wymaganiami
dostępności cyfrowej;
Opracowanie standardów UX/UI dla wszystkich e-usług i bieżące testowanie ich z
różnorodnymi grupami użytkowników;
Inicjowanie działań wspierających osoby z niepełnosprawnościami i szczególnymi
potrzebami, obejmujących: wsparcie finansowe w zakupie sprzętu niezbędnego do
rozwoju kompetencji cyfrowych; organizowanie szkoleń; wsparcie organizacji non-
profit w realizacji działań na rzecz podnoszenia kompetencji cyfrowych wśród
osób z niepełnosprawnościami i szczególnymi potrzebami.
Ad 10) Czy planowane jest opracowanie harmonogramu pełnej cyfryzacji najczęściej
wykorzystywanych usług publicznych?
Wśród rekomendacji wypracowanych w ramach wspomnianego wyżej projektu pod nazwą
Mapa Życia Obywatela znalazła się priorytetyzacja kolejnych kroków ku pełnej cyfryzacji
usług publicznych. W pierwszej kolejności powstaje harmonogram dla usług pozostających
we właściwości Ministerstwa Cyfryzacji – i będzie on stopniowo poszerzany o usługi
pozostające we właściwości innych resortów. Ponadto, Ministerstwo Cyfryzacji zgodnie z
zapisami Strategii Cyfryzacji Państwa opracuje plan operacyjny, który będzie zawierał
działania m.in. dot. cyfryzacji usług publicznych i planowanych w tym zakresie interwencji.
Ad 11) Jakie działania podejmowane są w celu zapewnienia jednolitego standardu usług
cyfrowych w administracji publicznej?
Minister Cyfryzacji podejmuje działania organizacyjne, legislacyjne i technologiczne,
których podstawą jest Architektura Informacyjna Państwa, w tym Krajowe Ramy
Interoperacyjności.
W tym obszarze realizowane są następujące działania:
wdrażanie Architektury Informacyjnej Państwa jako metody zarządzania
informatyzacją państwa, opartej na pryncypiach, standardach, wytycznych i
rekomendacjach architektonicznych;
egzekwowanie wymagań wynikających z Krajowych Ram Interoperacyjności,
określających minimalne standardy dla systemów teleinformatycznych, rejestrów
publicznych oraz wymiany informacji w postaci elektronicznej;
tworzenie i rozwój centralnych repozytoriów standardów oraz dokumentów
dobrych praktyk, w tym rekomendacji dotyczących architektury danych i
prowadzenia rejestrów publicznych;
prowadzenie corocznej inwentaryzacji systemów teleinformatycznych
administracji publicznej;
koordynacja projektów IT administracji publicznej przez właściwe organy, w tym
Komitet ds. Cyfryzacji;
realizacja Strategii Cyfryzacji Państwa;
dostosowywanie krajowych rozwiązań do europejskich standardów
interoperacyjności, co umożliwia zgodność systemów administracji publicznej z
rozwiązaniami stosowanymi w innych państwach UE.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
-- 4 of 5 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 5 of 5 --