Interpelacja nr 15692
Interpelacja w sprawie korzystania przez spółki z udziałem Skarbu Państwa z usług agencji PR, marketingowych i doradczych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie korzystania przez spółki z udziałem Skarbu Państwa z usług agencji PR, marketingowych i doradczych
Interpelacja nr 15692
do ministra aktywów państwowych
w sprawie korzystania przez spółki z udziałem Skarbu Państwa z usług agencji PR, marketingowych i doradczych
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 28-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora zwracam się z interpelacją w sprawie korzystania przez spółki z udziałem Skarbu Państwa z usług agencji PR, marketingowych oraz firm doradczych w zakresie komunikacji i wizerunku. Spółki z udziałem Skarbu Państwa prowadzą działalność gospodarczą o istotnym znaczeniu dla funkcjonowania państwa oraz gospodarki. W związku z tym szczególne znaczenie ma zapewnienie przejrzystości i gospodarności w zakresie wydatkowania środków finansowych przeznaczanych na działania wizerunkowe, marketingowe oraz doradcze. Z informacji pojawiających się w przestrzeni publicznej wynika, że spółki z udziałem Skarbu Państwa korzystają z usług zewnętrznych agencji PR, firm marketingowych oraz podmiotów świadczących usługi doradcze w zakresie komunikacji strategicznej i budowania wizerunku. Wydatki te obejmują między innymi obsługę medialną, kampanie informacyjne, przygotowywanie strategii komunikacyjnych, doradztwo wizerunkowe oraz działania promocyjne. W opinii wielu obserwatorów życia gospodarczego zasadne jest uzyskanie pełniejszej informacji na temat skali tych wydatków oraz zasad wyboru podmiotów świadczących tego rodzaju usługi, zwłaszcza w sytuacji gdy spółki z udziałem Skarbu Państwa dysponują własnymi strukturami odpowiedzialnymi za komunikację i promocję.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie były łączne wydatki spółek z udziałem Skarbu Państwa na usługi agencji PR, marketingowych oraz doradczych w latach 2023–2025?
Jakie spółki z udziałem Skarbu Państwa poniosły najwyższe wydatki na usługi PR i marketingowe w tym okresie i jakie były ich wysokości?
Jakie podmioty świadczyły usługi PR i marketingowe na rzecz największych spółek z udziałem Skarbu Państwa w latach 2023–2025?
W jakim trybie były wybierane podmioty świadczące usługi PR i marketingowe dla spółek z udziałem Skarbu Państwa?
Ile umów na usługi PR, marketingowe lub doradcze zawarto w latach 2023–2025 w spółkach nadzorowanych przez ministra aktywów państwowych?
Czy ministerstwo prowadzi zbiorcze zestawienia dotyczące umów zawieranych przez spółki z udziałem Skarbu Państwa w zakresie usług PR i marketingowych?
Czy ministerstwo analizuje zasadność korzystania przez spółki z udziałem Skarbu Państwa z usług zewnętrznych agencji PR w sytuacji posiadania własnych działów komunikacji i promocji?
Jakie mechanizmy nadzorcze stosowane są w celu oceny efektywności usług PR i marketingowych realizowanych na rzecz spółek z udziałem Skarbu Państwa?
Czy ministerstwo wydawało w ostatnich latach wytyczne dotyczące ograniczenia wydatków na usługi PR i marketingowe w spółkach z udziałem Skarbu Państwa?
Czy ministerstwo planuje zwiększenie przejrzystości w zakresie publikowania informacji o umowach zawieranych przez spółki z udziałem Skarbu Państwa z agencjami PR i marketingowymi?
Z wyrazami szacunku Olga Semeniuk-Patkowska
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 15692
do ministra aktywów państwowych
w sprawie korzystania przez spółki z udziałem Skarbu Państwa z usług agencji PR, marketingowych i doradczych
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 28-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora zwracam się z interpelacją w sprawie korzystania przez spółki z udziałem Skarbu Państwa z usług agencji PR, marketingowych oraz firm doradczych w zakresie komunikacji i wizerunku. Spółki z udziałem Skarbu Państwa prowadzą działalność gospodarczą o istotnym znaczeniu dla funkcjonowania państwa oraz gospodarki. W związku z tym szczególne znaczenie ma zapewnienie przejrzystości i gospodarności w zakresie wydatkowania środków finansowych przeznaczanych na działania wizerunkowe, marketingowe oraz doradcze. Z informacji pojawiających się w przestrzeni publicznej wynika, że spółki z udziałem Skarbu Państwa korzystają z usług zewnętrznych agencji PR, firm marketingowych oraz podmiotów świadczących usługi doradcze w zakresie komunikacji strategicznej i budowania wizerunku. Wydatki te obejmują między innymi obsługę medialną, kampanie informacyjne, przygotowywanie strategii komunikacyjnych, doradztwo wizerunkowe oraz działania promocyjne. W opinii wielu obserwatorów życia gospodarczego zasadne jest uzyskanie pełniejszej informacji na temat skali tych wydatków oraz zasad wyboru podmiotów świadczących tego rodzaju usługi, zwłaszcza w sytuacji gdy spółki z udziałem Skarbu Państwa dysponują własnymi strukturami odpowiedzialnymi za komunikację i promocję.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie były łączne wydatki spółek z udziałem Skarbu Państwa na usługi agencji PR, marketingowych oraz doradczych w latach 2023–2025?
Jakie spółki z udziałem Skarbu Państwa poniosły najwyższe wydatki na usługi PR i marketingowe w tym okresie i jakie były ich wysokości?
Jakie podmioty świadczyły usługi PR i marketingowe na rzecz największych spółek z udziałem Skarbu Państwa w latach 2023–2025?
W jakim trybie były wybierane podmioty świadczące usługi PR i marketingowe dla spółek z udziałem Skarbu Państwa?
Ile umów na usługi PR, marketingowe lub doradcze zawarto w latach 2023–2025 w spółkach nadzorowanych przez ministra aktywów państwowych?
Czy ministerstwo prowadzi zbiorcze zestawienia dotyczące umów zawieranych przez spółki z udziałem Skarbu Państwa w zakresie usług PR i marketingowych?
Czy ministerstwo analizuje zasadność korzystania przez spółki z udziałem Skarbu Państwa z usług zewnętrznych agencji PR w sytuacji posiadania własnych działów komunikacji i promocji?
Jakie mechanizmy nadzorcze stosowane są w celu oceny efektywności usług PR i marketingowych realizowanych na rzecz spółek z udziałem Skarbu Państwa?
Czy ministerstwo wydawało w ostatnich latach wytyczne dotyczące ograniczenia wydatków na usługi PR i marketingowe w spółkach z udziałem Skarbu Państwa?
Czy ministerstwo planuje zwiększenie przejrzystości w zakresie publikowania informacji o umowach zawieranych przez spółki z udziałem Skarbu Państwa z agencjami PR i marketingowymi?
Z wyrazami szacunku Olga Semeniuk-Patkowska
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Minister Wojciech Balczun
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3131 znaków
Wojciech Balczun
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.109.2026
IK: 1233141
Warszawa, 24 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT15692 Pani Olgi Ewy Semeniuk -
Patkowskiej, Posłanki na Sejm RP z dnia 4 marca 2026 r., w sprawie korzystania przez spółki
z udziałem Skarbu Państwa z usług agencji PR, marketingowych i doradczych.
Na wstępie przypominam, że zgodnie z obowiązującym porządkiem prawnym Skarb
Państwa, jako akcjonariusz, posiada uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych,
które są ściśle określone w przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września
2000 r., Kodeks spółek handlowych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 18 z późn. zm.) oraz
statucie/umowie spółki, natomiast ich realizacja jest pochodną wielkości posiadanego
pakietu akcji/udziałów w danej spółce.
W przypadku spółek publicznych dodatkowo odbywa się to w oparciu o przepisy ustawy
z dnia 29 lipca 2005 r., o obrocie instrumentami finansowymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 722
z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 29 lipca 2005 r., o ofercie publicznej i warunkach
wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz
o spółkach publicznych (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 592). Emitenci papierów wartościowych
dopuszczonych do obrotu na rynku regulowanym są obowiązani zapewnić posiadaczom
papierów tego samego rodzaju, w takich samych okolicznościach, jednakowe traktowanie.
Wszelkie kwestie związane z prowadzeniem spraw spółki niezastrzeżone powszechnie
obowiązującymi przepisami prawa lub postanowieniami statutu dla walnego
zgromadzenia/zgromadzenia wspólników lub rady nadzorczej należą do kompetencji
zarządu. Żaden akcjonariusz (w tym Skarb Państwa) ani też walne
zgromadzenie/zgromadzenie wspólników, czy też rada nadzorcza nie mogą wydawać
wiążących poleceń zarządowi w tym zakresie.
Jednocześnie informuję, że zgodnie z „Wytycznymi dla spółek z udziałem Skarbu Państwa
sporządzających sprawozdanie finansowe (..)”, opublikowanymi w Biuletynie Informacji
Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Sprawozdanie zarządu z działalności spółki
powinno zawierać, wszystkie istotne gospodarczo zdarzenia, mające miejsce w roku
obrotowym. Sprawozdania zarządu z działalności spółki są publikowane na stronie
internetowej Ministerstwa Sprawiedliwości, pod adresem https://ekrs.ms.gov.pl. Wszyscy
zainteresowani mogą wyszukać i pobrać dokument finansowy podmiotu zarejestrowanego
w Krajowym Rejestrze Sądowym i uzyskać stosowne dane, przy czym należy pamiętać,
że sprawozdania te publikowane są po ich zatwierdzeniu.
-- 1 of 2 --
Ponadto wskazać należy, że organem, który sprawuje stały nadzór nad działalnością zarządu
spółki i dba o interesy akcjonariuszy jest rada nadzorcza. Do jej zadań należy monitorowanie
wszystkich aspektów działalności spółki.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1233141.4629491.3684762
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.109.2026
IK: 1233141
Warszawa, 24 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT15692 Pani Olgi Ewy Semeniuk -
Patkowskiej, Posłanki na Sejm RP z dnia 4 marca 2026 r., w sprawie korzystania przez spółki
z udziałem Skarbu Państwa z usług agencji PR, marketingowych i doradczych.
Na wstępie przypominam, że zgodnie z obowiązującym porządkiem prawnym Skarb
Państwa, jako akcjonariusz, posiada uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych,
które są ściśle określone w przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września
2000 r., Kodeks spółek handlowych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 18 z późn. zm.) oraz
statucie/umowie spółki, natomiast ich realizacja jest pochodną wielkości posiadanego
pakietu akcji/udziałów w danej spółce.
W przypadku spółek publicznych dodatkowo odbywa się to w oparciu o przepisy ustawy
z dnia 29 lipca 2005 r., o obrocie instrumentami finansowymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 722
z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 29 lipca 2005 r., o ofercie publicznej i warunkach
wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz
o spółkach publicznych (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 592). Emitenci papierów wartościowych
dopuszczonych do obrotu na rynku regulowanym są obowiązani zapewnić posiadaczom
papierów tego samego rodzaju, w takich samych okolicznościach, jednakowe traktowanie.
Wszelkie kwestie związane z prowadzeniem spraw spółki niezastrzeżone powszechnie
obowiązującymi przepisami prawa lub postanowieniami statutu dla walnego
zgromadzenia/zgromadzenia wspólników lub rady nadzorczej należą do kompetencji
zarządu. Żaden akcjonariusz (w tym Skarb Państwa) ani też walne
zgromadzenie/zgromadzenie wspólników, czy też rada nadzorcza nie mogą wydawać
wiążących poleceń zarządowi w tym zakresie.
Jednocześnie informuję, że zgodnie z „Wytycznymi dla spółek z udziałem Skarbu Państwa
sporządzających sprawozdanie finansowe (..)”, opublikowanymi w Biuletynie Informacji
Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Sprawozdanie zarządu z działalności spółki
powinno zawierać, wszystkie istotne gospodarczo zdarzenia, mające miejsce w roku
obrotowym. Sprawozdania zarządu z działalności spółki są publikowane na stronie
internetowej Ministerstwa Sprawiedliwości, pod adresem https://ekrs.ms.gov.pl. Wszyscy
zainteresowani mogą wyszukać i pobrać dokument finansowy podmiotu zarejestrowanego
w Krajowym Rejestrze Sądowym i uzyskać stosowne dane, przy czym należy pamiętać,
że sprawozdania te publikowane są po ich zatwierdzeniu.
-- 1 of 2 --
Ponadto wskazać należy, że organem, który sprawuje stały nadzór nad działalnością zarządu
spółki i dba o interesy akcjonariuszy jest rada nadzorcza. Do jej zadań należy monitorowanie
wszystkich aspektów działalności spółki.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1233141.4629491.3684762
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --