Interpelacja w sprawie stanu dróg lokalnych oraz finansowania inwestycji drogowych na poziomie gmin i powiatów
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 15688
do ministra infrastruktury
w sprawie stanu dróg lokalnych oraz finansowania inwestycji drogowych na poziomie gmin i powiatów
Zgłaszający: Wiesław Krajewski
Data wpływu: 28-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora zwracam się z interpelacją w sprawie stanu dróg lokalnych oraz systemu finansowania inwestycji drogowych realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego. Drogi gminne i powiatowe stanowią podstawowy element infrastruktury transportowej, zapewniający mieszkańcom codzienny dostęp do miejsc pracy, szkół, placówek ochrony zdrowia oraz usług publicznych. Jednocześnie w wielu regionach kraju stan techniczny dróg lokalnych pozostaje niezadowalający, a samorządy wskazują na niewystarczające środki finansowe umożliwiające prowadzenie systematycznych remontów i modernizacji. Przedstawiciele jednostek samorządu terytorialnego podkreślają, że rosnące koszty materiałów budowlanych oraz usług drogowych powodują, iż realizacja inwestycji drogowych staje się coraz trudniejsza. W wielu przypadkach samorządy zmuszone są do ograniczania planów inwestycyjnych lub odkładania remontów na kolejne lata, co prowadzi do dalszego pogarszania się stanu infrastruktury drogowej. Wskazuje się również na problemy związane z przewidywalnością programów rządowych finansujących inwestycje drogowe oraz brak stabilnych, wieloletnich mechanizmów wsparcia dla samorządów odpowiedzialnych za utrzymanie dróg lokalnych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jak ministerstwo ocenia aktualny stan techniczny dróg gminnych i powiatowych w Polsce?
Jakie środki finansowe zostały przeznaczone w latach 2020-2025 na wsparcie inwestycji w drogi lokalne w ramach programów rządowych?
Ile kilometrów dróg gminnych i powiatowych zostało wybudowanych lub zmodernizowanych w ramach programów rządowych w latach 2020-2025?
Jakie są planowane środki finansowe na wsparcie inwestycji w drogi lokalne w latach 2026-2030?
Czy ministerstwo analizuje wpływ rosnących kosztów realizacji inwestycji drogowych na możliwości finansowe samorządów?
Jakie działania podejmowane są w celu zapewnienia stabilności finansowania inwestycji drogowych realizowanych przez samorządy?
Czy rozważane jest wprowadzenie stałego mechanizmu finansowania remontów dróg lokalnych niezależnego od programów konkursowych?
Jak ministerstwo ocenia dostępność środków finansowych dla mniejszych gmin i powiatów realizujących inwestycje drogowe?
Czy planowane są zmiany w zasadach przyznawania środków na inwestycje drogowe mające na celu uproszczenie procedur dla samorządów?
Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące wpływu stanu dróg lokalnych na bezpieczeństwo ruchu drogowego?
Jakie działania podejmowane są w celu poprawy bezpieczeństwa na drogach gminnych i powiatowych, w szczególności na terenach wiejskich?
Z wyrazami szacunku Wiesław Krajewski
Poseł na Sejm RP
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7243 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-5.054.8.2026
Warszawa, 31 marca 2026
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 15688 Posła na Sejm RP Pana Wiesława Krajewskiego,
przedstawiam poniższe informacje.
W myśl art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2025 r.
poz. 889) organ administracji rządowej lub jednostki samorządu terytorialnego,
do którego właściwości należą sprawy z zakresu planowania, budowy, przebudowy,
remontu, utrzymania i ochrony dróg, jest zarządcą drogi. Na podstawie art. 19 ust. 2 pkt
3 przywołanej ustawy zarządcą dróg powiatowych jest zarząd powiatu, a zgodnie z pkt 4
zarządcą dróg gminnych jest wójt (burmistrz, prezydent miasta). Minister właściwy do
spraw transportu sprawuje nadzór jedynie nad Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych
i Autostrad, który jest zarządcą dróg krajowych.
W związku z powyższym szczegółowe dane dotyczące stanu dróg powiatowych i gminnych
oraz planów remontowych czy inwestycyjnych na drogach powiatowych i gminnych
posiadają ich zarządcy.
Mimo, że realizacja zadań na drogach samorządowych leży po stronie zarządców dróg
samorządowych, to Minister Infrastruktury ma świadomość, że kluczowym znaczeniem
dla zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego wspólnot samorządowych jest
rozwój bezpiecznej, spójnej, funkcjonalnej oraz efektywnej infrastruktury drogowej.
W gestii Ministra Infrastruktury na wsparcie zadań własnych jednostek samorządu
terytorialnego znajduje się Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg, który powołany został
ustawą z dnia 23 października 2018 r. o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg. Fundusz ma
na celu poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego i parametrów technicznych lokalnej
sieci drogowej, a także poprawę oraz zwiększenie atrakcyjności i dostępności terenów
-- 1 of 3 --
2
inwestycyjnych. Wsparcie inwestycji na drogach samorządowych ze środków Funduszu
jest przewidziane do 2030 r., co w tak długiej perspektywie daje gwarancję dalszej
systematycznej poprawy stanu dróg.
Z RFRD można uzyskać dofinansowanie m.in. na zadania polegające na budowie,
przebudowie lub remoncie dróg powiatowych i gminnych. W ramach tych zadań mogą
być w szczególności dofinansowane zadania mające na celu wyłącznie poprawę
bezpieczeństwa niechronionych uczestników ruchu, polegające w szczególności
na budowie, przebudowie lub remoncie dróg dla pieszych, dróg dla pieszych i rowerów,
dróg dla rowerów, przejść dla pieszych, przejazdów dla rowerów, peronów
przystankowych wraz z dojściami do tych peronów.
Wysokość środków przeznaczonych na dofinansowanie zadań powiatowych oraz zadań
gminnych ustalane jest corocznie na podstawie zasad określonych w ustawie o Rządowym
Funduszu Rozwoju Dróg.
Zgodnie z art. 9 ww. ustawy, minister właściwy do spraw transportu w porozumieniu
z Bankiem Gospodarstwa Krajowego sporządza roczny plan finansowy Rządowego
Funduszu Rozwoju Dróg, który zostaje przedstawiony do uzgodnienia w zakresie
finansowym ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych. Roczny plan
finansowy stanowi podstawę do dofinansowania zadań ze środków Funduszu w danym
roku kalendarzowym. W ustawie o RFRD wymieniono źródła pozyskania środków na rzecz
Funduszu dzięki, którym możliwe jest wsparcie finansowe zadań realizowanych przez
samorządy.
Wysokość środków przeznaczonych na dofinansowanie budowy, przebudowy i remonty
dróg powiatowych i dróg gminnych w poszczególnych województwach określana jest
na podstawie algorytmu, o którym mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia
17 grudnia 2018 r. w sprawie sposobu podziału środków Funduszu Dróg Samorządowych
na dofinansowanie budowy, przebudowy lub remontu dróg powiatowych i dróg gminnych
na poszczególne województwa (Dz.U. poz. 2477).
Wsparcie dla inwestycji na drogach powiatowych i gminnych jest przyznawane na
podstawie wniosków o dofinansowanie składanych przez jednostki samorządu
terytorialnego w ramach naborów przeprowadzanych na terenie każdego województwa.
Za przeprowadzenie naboru oraz późniejszą ocenę wniosków o dofinansowanie
odpowiadają wojewodowie. Nabór jest ogłaszany przez wojewodę w BIP na stronie
podmiotowej urzędu. Nabory ogłaszane są cyklicznie tj. zgodnie z ustawą na pod koniec
lipca i dotyczą dofinansowania zadań w roku kolejnym. Warunkiem uzyskania
dofinansowania jest złożenie przez właściwego zarządcę drogi wniosku o dofinansowanie
do wojewody i spełnienie kryteriów kwalifikacyjnych. Komisja dokonuje oceny wniosków
o dofinansowanie, mając na celu wyrównywanie potencjału społeczno-gospodarczego,
poprawę jakości życia mieszkańców i zapewnienie spójności terytorialnej na obszarze
województwa.
-- 2 of 3 --
3
Mając na uwadze powyższe, należy wskazać że, w gestii wojewody leży możliwość
określenia dodatkowych kryteriów naboru wniosków, które powinien spełniać wniosek
o dofinansowanie zadania, tak aby ułatwić m.in. mniejszym samorządom możliwość
uzyskania dofinansowania ze środków Rządowego Funduszu Dróg, które pozwoli im na
utrzymanie infrastruktury drogowej w odpowiednim standardzie oraz jakości.
Ustawa o RFRD pozostawia wojewodom autonomię oraz elastyczność, tym samym
decyzje w określaniu dodatkowych kryteriów naboru wniosków należą do zakresu
kompetencji wojewodów, którzy kierują się potrzebami i indywidualnym charakterem
danego regionu.
W latach 2020-2025 ze środków Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg na dofinansowanie
budowy, przebudowy i remontu dróg powiatowych i gminnych przeznaczonych zostało
ponad 20,5 mln zł na realizację zadań na drogach powiatowych, co pozwoliło na budowę
i przebudowę ponad 25 tys. km dróg, w tym ponad 13 tys. km dróg powiatowych i ponad
12 tys. km dróg gminnych.
Dodatkowo w gestii Ministra Infrastruktury na wsparcie zadań własnych jednostek
samorządu terytorialnego realizowanych na drogach publicznych dotychczas była rezerwa
subwencji ogólnej, tworzona w budżecie państwa na mocy ustawy o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego. Ze środków rezerwy subwencji ogólnej w 2025 r. samorządy
na zadania na drogach gminnych, powiatowych, wojewódzkich i krajowych otrzymały
łącznie 770 mln zł.
Od 2026 r. podział środków rezerwy subwencji odbywa się na nowych zasadach. Do dnia
10 kwietnia br. trwa nabór wniosków o dofinansowanie zadań drogowych z ww. środków.
Szczegółowe informacje dostępne są na stronie internetowej Ministerstwa Infrastruktury
https://www.gov.pl/web/infrastruktura/rezerwa-subwencji-2026
Przedstawiając powyższe wyjaśniam, że Minister Infrastruktury nie uczestniczy
bezpośrednio w procesie inwestycyjnym na drogach zarządzanych przez jednostki
samorządu terytorialnego i nie ma możliwości formalnych ingerowania w sprawy
pozostające w kompetencji organów samorządowych jednak popiera każde działanie
mające na celu poprawę bezpieczeństwa w ruchu drogowym. W tym celu koordynuje
opisane powyżej mechanizmy, w ramach których dofinansowanie jest możliwe po
złożeniu stosownego wniosku oraz spełnieniu kryteriów kwalifikacyjnych.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --