Interpelacja nr 15678
Interpelacja w sprawie skutków planowanego zakazu sprzedaży saszetek nikotynowych dla żołnierzy i służb mundurowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (100%)
Zdrowie i Lecznictwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie skutków planowanego zakazu sprzedaży saszetek nikotynowych dla żołnierzy i służb mundurowych
Interpelacja nr 15678
do ministra obrony narodowej, ministra zdrowia
w sprawie skutków planowanego zakazu sprzedaży saszetek nikotynowych dla żołnierzy i służb mundurowych
Zgłaszający: Adam Luboński
Data wpływu: 28-02-2026
Szanowna Pani Minister,
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z prowadzonymi pracami nad projektem ustawy ograniczającej sprzedaż smakowych saszetek nikotynowych, zwracam się z prośbą o przedstawienie informacji, czy w toku prac legislacyjnych przeanalizowano wpływ planowanych regulacji na żołnierzy oraz funkcjonariuszy służb mundurowych.
Nikotyna jest substancją uzależniającą, a działania państwa zmierzające do ograniczania uzależnień należy traktować jako element polityki zdrowotnej. Jednocześnie specyfika służby wojskowej, zwłaszcza w warunkach polowych i operacyjnych, wymaga uwzględnienia dodatkowych aspektów bezpieczeństwa oraz realiów służby.
W przestrzeni publicznej podnoszone są głosy, że część żołnierzy korzysta z alternatywnych wyrobów nikotynowych zamiast tradycyjnych papierosów. W tym kontekście zasadne wydaje się ustalenie, czy projektowane przepisy były konsultowane z Ministerstwem Obrony Narodowej oraz czy dokonano oceny potencjalnych skutków regulacji dla funkcjonowania jednostek wojskowych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Zdrowia prowadziło uzgodnienia z Ministerstwem Obrony Narodowej dotyczące wpływu planowanego zakazu na żołnierzy służby czynnej oraz weteranów?
2. Czy dokonano analizy ryzyka ewentualnego powrotu części użytkowników do tradycyjnych wyrobów tytoniowych w przypadku wprowadzenia zakazu?
3. Czy w toku prac legislacyjnych oceniono wpływ regulacji na bezpieczeństwo operacyjne jednostek wojskowych w warunkach polowych?
4. Czy rozważano rozwiązania uwzględniające specyfikę służb mundurowych, w przypadku gdyby analiza wykazała istotne skutki dla ich funkcjonowania?
5. Czy planowane jest przedstawienie opinii lub analizy porównawczej dotyczącej skutków zdrowotnych różnych wyrobów nikotynowych, tak aby decyzje regulacyjne opierały się na pełnych danych?
Celem niniejszej interpelacji nie jest kwestionowanie polityki zdrowotnej państwa, lecz zapewnienie, że projektowane regulacje zostały przeanalizowane również pod kątem bezpieczeństwa państwa oraz realiów służby wojskowej.
Z wyrazami szacunku
Poseł na Sejm RP
Adam Luboński
Interpelacja nr 15678
do ministra obrony narodowej, ministra zdrowia
w sprawie skutków planowanego zakazu sprzedaży saszetek nikotynowych dla żołnierzy i służb mundurowych
Zgłaszający: Adam Luboński
Data wpływu: 28-02-2026
Szanowna Pani Minister,
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z prowadzonymi pracami nad projektem ustawy ograniczającej sprzedaż smakowych saszetek nikotynowych, zwracam się z prośbą o przedstawienie informacji, czy w toku prac legislacyjnych przeanalizowano wpływ planowanych regulacji na żołnierzy oraz funkcjonariuszy służb mundurowych.
Nikotyna jest substancją uzależniającą, a działania państwa zmierzające do ograniczania uzależnień należy traktować jako element polityki zdrowotnej. Jednocześnie specyfika służby wojskowej, zwłaszcza w warunkach polowych i operacyjnych, wymaga uwzględnienia dodatkowych aspektów bezpieczeństwa oraz realiów służby.
W przestrzeni publicznej podnoszone są głosy, że część żołnierzy korzysta z alternatywnych wyrobów nikotynowych zamiast tradycyjnych papierosów. W tym kontekście zasadne wydaje się ustalenie, czy projektowane przepisy były konsultowane z Ministerstwem Obrony Narodowej oraz czy dokonano oceny potencjalnych skutków regulacji dla funkcjonowania jednostek wojskowych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Zdrowia prowadziło uzgodnienia z Ministerstwem Obrony Narodowej dotyczące wpływu planowanego zakazu na żołnierzy służby czynnej oraz weteranów?
2. Czy dokonano analizy ryzyka ewentualnego powrotu części użytkowników do tradycyjnych wyrobów tytoniowych w przypadku wprowadzenia zakazu?
3. Czy w toku prac legislacyjnych oceniono wpływ regulacji na bezpieczeństwo operacyjne jednostek wojskowych w warunkach polowych?
4. Czy rozważano rozwiązania uwzględniające specyfikę służb mundurowych, w przypadku gdyby analiza wykazała istotne skutki dla ich funkcjonowania?
5. Czy planowane jest przedstawienie opinii lub analizy porównawczej dotyczącej skutków zdrowotnych różnych wyrobów nikotynowych, tak aby decyzje regulacyjne opierały się na pełnych danych?
Celem niniejszej interpelacji nie jest kwestionowanie polityki zdrowotnej państwa, lecz zapewnienie, że projektowane regulacje zostały przeanalizowane również pod kątem bezpieczeństwa państwa oraz realiów służby wojskowej.
Z wyrazami szacunku
Poseł na Sejm RP
Adam Luboński
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Tomasz Maciejewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5960 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ZPP.050.21.2026.JS
Warszawa, 17 marca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji nr 15678 z dnia 4 marca 2026 r. Pana Posła Adama
Lubońskiego, w sprawie skutków planowanego zakazu sprzedaży saszetek nikotynowych
dla żołnierzy i służb mundurowych, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Odnosząc się do kwestii uzgodnień przepisów projektowanej
ustawy o zmianie ustawy
o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych
(UD 213), w zakresie wpływu regulacji na bezpieczeństwo operacyjne jednostek
wojskowych w warunkach polowych, należy zaznaczyć, że stosownie do postanowień § 35
oraz § 42 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin
pracy Rady Ministrów – omawiany projekt ustawy w dniu 10 czerwca 2025 r. został
przekazany do uzgodnień międzyresortowych, z 21-dniowym terminem zgłaszania uwag. W
ramach ww. uzgodnień Ministerstwo Obrony Narodowej nie zgłaszało uwag
do przedmiotowego projektu ustawy. Ponadto omawiany dokument został przyjęty przez
Radę Ministrów w dniu 10 marca 2026 r.
Nawiązując do pytania dotyczącego kwestii powrotu części użytkowników do tradycyjnych
wyrobów tytoniowych oraz pytania dotyczącego kwestii realizacji analizy porównawczej
skutków zdrowotnych różnych wyrobów nikotynowych, należy wskazać, że w opinii
Ministerstwa Zdrowia komercyjne produkty nikotynowe nie spełniają kryterium redukcji
szkód. W ostatnich latach pojawiły się nowe zagrożenia dla zdrowia publicznego,
jakimi są nowatorskie wyroby tytoniowe, elektroniczne papierosy oraz saszetki
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
nikotynowe. Są one szczególnie niebezpieczne dla osób młodych, gdyż stanowią realne
zagrożenie powodujące uzależnienie od toksycznej substancji, jaką jest nikotyna.
Niewątpliwie istotnym zagrożeniem jest fakt, że młodzi konsumenci postrzegają tego
rodzaju wyroby jako „niższe narażenie” lub „niższe ryzyko zdrowotne”, czego obecnie
nie można jednoznacznie potwierdzić.
Ponadto, w dniu 17 października 2025 r. Agencja Oceny Technologii Medycznych
i Taryfikacji (AOTMiT) wydała najnowsze rekomendacje dla Ministra Zdrowia w sprawie
zalecanych technologii medycznych, działań przeprowadzanych w ramach programów
polityki zdrowotnej oraz warunków realizacji tych programów, dotyczących profilaktyki
przewlekłej obturacyjnej choroby płuc (POChP). W ramach przedmiotowych wytycznych
jednoznacznie podkreślono, że w przypadku stwierdzenia braku motywacji bądź chęci
do walki z nałogiem, należy zidentyfikować powody oraz uświadomić pacjenta
o zagrożeniach wynikających z kontynuacji stosowania wyrobów tytoniowych.
Ponadto należy zaproponować pacjentowi co najmniej ograniczenie i zmniejszenie
szkodliwości palenia w ramach „redukcji szkód”. W tym celu zaleca się omówienie
z pacjentem możliwości skorzystania wyłącznie z produktów leczniczych zawierających
nikotynę. Z tego wynika, iż alternatywne sposoby przyjmowania nikotyny,
które nie są produktami leczniczymi dostępnymi w aptekach (tj. podgrzewacze tytoniu,
e-papierosy, nikotyna syntetyczna), nie mogą być wykorzystywane w ramach „redukcji
szkód”. W związku z powyższym jedyną formą „redukcji szkód” w ramach pomocy osobom
uzależnionym od nikotyny, w opinii AOTMiT, jest Nikotynowa Terapia Zastępcza.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
www.gov.pl/web/obrona-narodowa Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.251.2026/In-114-26/SW
Warszawa, 13.03.2026 r.
Pan Włodzimierz CZARZASTY
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji nr 15678 Pana Posła Adama Lubońskiego w sprawie skutków
planowanego zakazu sprzedaży saszetek nikotynowych dla żołnierzy i służb mundurowych
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację nr 15678 Pana
Posła Adama Lubońskiego w sprawie skutków planowanego zakazu sprzedaży saszetek
nikotynowych dla żołnierzy i służb mundurowych, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
informacji.
Projekty ustaw przygotowywane przez ministerstwa każdorazowo są poddawane analizie
w ramach uzgodnień międzyresortowych. W toku uzgodnień projektu ustawy obejmującego
ograniczenia dotyczące saszetek nikotynowych MON nie wnosiło uwag – nie
identyfikowano przesłanek sugerujących, że planowane regulacje mogłyby powodować
istotny wzrost korzystania z tradycyjnych wyrobów tytoniowych. Nie stwierdzono także,
aby projektowane regulacje miały wpływ na zdolność jednostek wojskowych do
wykonywania zadań operacyjnych. Z dostępnych danych nie wynika także, aby
projektowane przepisy rodziły szczególne konsekwencje dla przebiegu służby
i funkcjonowania wojska.
Niemniej jednak, należy zauważyć, iż nikotyna, niezależnie od formy przyjmowania,
pozostaje substancją silnie uzależniającą, a polityka zdrowotna państwa jest ukierunkowana
na ograniczanie ekspozycji na nią w jakiejkolwiek postaci. Pogląd ten znajduje potwierdzenie
w aktualnych wynikach badań naukowych, które wskazują na cytotoksyczność i miejscową
toksyczność saszetek nikotynowych, niezależnie od smaków czy wariantów produktu.
W warunkach służby wojskowej preferowane jest ograniczanie wszelkich zachowań
niosących ryzyko zdrowotne, zwłaszcza tych mogących oddziaływać na układ
sercowo‑naczyniowy, funkcje metaboliczne lub funkcje poznawcze żołnierzy. Badania
naukowe jednoznacznie wskazują na negatywne skutki stosowania saszetek nikotynowych,
co przemawia za zasadnością regulacji tego obszaru.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 1 of 1 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ZPP.050.21.2026.JS
Warszawa, 17 marca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji nr 15678 z dnia 4 marca 2026 r. Pana Posła Adama
Lubońskiego, w sprawie skutków planowanego zakazu sprzedaży saszetek nikotynowych
dla żołnierzy i służb mundurowych, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Odnosząc się do kwestii uzgodnień przepisów projektowanej
ustawy o zmianie ustawy
o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych
(UD 213), w zakresie wpływu regulacji na bezpieczeństwo operacyjne jednostek
wojskowych w warunkach polowych, należy zaznaczyć, że stosownie do postanowień § 35
oraz § 42 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin
pracy Rady Ministrów – omawiany projekt ustawy w dniu 10 czerwca 2025 r. został
przekazany do uzgodnień międzyresortowych, z 21-dniowym terminem zgłaszania uwag. W
ramach ww. uzgodnień Ministerstwo Obrony Narodowej nie zgłaszało uwag
do przedmiotowego projektu ustawy. Ponadto omawiany dokument został przyjęty przez
Radę Ministrów w dniu 10 marca 2026 r.
Nawiązując do pytania dotyczącego kwestii powrotu części użytkowników do tradycyjnych
wyrobów tytoniowych oraz pytania dotyczącego kwestii realizacji analizy porównawczej
skutków zdrowotnych różnych wyrobów nikotynowych, należy wskazać, że w opinii
Ministerstwa Zdrowia komercyjne produkty nikotynowe nie spełniają kryterium redukcji
szkód. W ostatnich latach pojawiły się nowe zagrożenia dla zdrowia publicznego,
jakimi są nowatorskie wyroby tytoniowe, elektroniczne papierosy oraz saszetki
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
nikotynowe. Są one szczególnie niebezpieczne dla osób młodych, gdyż stanowią realne
zagrożenie powodujące uzależnienie od toksycznej substancji, jaką jest nikotyna.
Niewątpliwie istotnym zagrożeniem jest fakt, że młodzi konsumenci postrzegają tego
rodzaju wyroby jako „niższe narażenie” lub „niższe ryzyko zdrowotne”, czego obecnie
nie można jednoznacznie potwierdzić.
Ponadto, w dniu 17 października 2025 r. Agencja Oceny Technologii Medycznych
i Taryfikacji (AOTMiT) wydała najnowsze rekomendacje dla Ministra Zdrowia w sprawie
zalecanych technologii medycznych, działań przeprowadzanych w ramach programów
polityki zdrowotnej oraz warunków realizacji tych programów, dotyczących profilaktyki
przewlekłej obturacyjnej choroby płuc (POChP). W ramach przedmiotowych wytycznych
jednoznacznie podkreślono, że w przypadku stwierdzenia braku motywacji bądź chęci
do walki z nałogiem, należy zidentyfikować powody oraz uświadomić pacjenta
o zagrożeniach wynikających z kontynuacji stosowania wyrobów tytoniowych.
Ponadto należy zaproponować pacjentowi co najmniej ograniczenie i zmniejszenie
szkodliwości palenia w ramach „redukcji szkód”. W tym celu zaleca się omówienie
z pacjentem możliwości skorzystania wyłącznie z produktów leczniczych zawierających
nikotynę. Z tego wynika, iż alternatywne sposoby przyjmowania nikotyny,
które nie są produktami leczniczymi dostępnymi w aptekach (tj. podgrzewacze tytoniu,
e-papierosy, nikotyna syntetyczna), nie mogą być wykorzystywane w ramach „redukcji
szkód”. W związku z powyższym jedyną formą „redukcji szkód” w ramach pomocy osobom
uzależnionym od nikotyny, w opinii AOTMiT, jest Nikotynowa Terapia Zastępcza.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
www.gov.pl/web/obrona-narodowa Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.251.2026/In-114-26/SW
Warszawa, 13.03.2026 r.
Pan Włodzimierz CZARZASTY
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji nr 15678 Pana Posła Adama Lubońskiego w sprawie skutków
planowanego zakazu sprzedaży saszetek nikotynowych dla żołnierzy i służb mundurowych
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację nr 15678 Pana
Posła Adama Lubońskiego w sprawie skutków planowanego zakazu sprzedaży saszetek
nikotynowych dla żołnierzy i służb mundurowych, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
informacji.
Projekty ustaw przygotowywane przez ministerstwa każdorazowo są poddawane analizie
w ramach uzgodnień międzyresortowych. W toku uzgodnień projektu ustawy obejmującego
ograniczenia dotyczące saszetek nikotynowych MON nie wnosiło uwag – nie
identyfikowano przesłanek sugerujących, że planowane regulacje mogłyby powodować
istotny wzrost korzystania z tradycyjnych wyrobów tytoniowych. Nie stwierdzono także,
aby projektowane regulacje miały wpływ na zdolność jednostek wojskowych do
wykonywania zadań operacyjnych. Z dostępnych danych nie wynika także, aby
projektowane przepisy rodziły szczególne konsekwencje dla przebiegu służby
i funkcjonowania wojska.
Niemniej jednak, należy zauważyć, iż nikotyna, niezależnie od formy przyjmowania,
pozostaje substancją silnie uzależniającą, a polityka zdrowotna państwa jest ukierunkowana
na ograniczanie ekspozycji na nią w jakiejkolwiek postaci. Pogląd ten znajduje potwierdzenie
w aktualnych wynikach badań naukowych, które wskazują na cytotoksyczność i miejscową
toksyczność saszetek nikotynowych, niezależnie od smaków czy wariantów produktu.
W warunkach służby wojskowej preferowane jest ograniczanie wszelkich zachowań
niosących ryzyko zdrowotne, zwłaszcza tych mogących oddziaływać na układ
sercowo‑naczyniowy, funkcje metaboliczne lub funkcje poznawcze żołnierzy. Badania
naukowe jednoznacznie wskazują na negatywne skutki stosowania saszetek nikotynowych,
co przemawia za zasadnością regulacji tego obszaru.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 1 of 1 --