telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Michał Gramatyka
BM.WP.057.50.2026
Warszawa, 24 marca 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 3 marca br. Posła na Sejm RP Pana Edwarda Siarki w sprawie dramatycznego
wzrostu zachowań patologicznych w przestrzeni wirtualnej (interpelacja nr 15644)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posła pytania.
Ad 1) Czy Ministerstwo Cyfryzacji rozważało podjęcie prac nad rozwiązaniami
legislacyjnymi, które zapobiegałyby rozpowszechnianiu patologicznych treści w Internecie?
Ministerstwo Cyfryzacji na bieżąco monitoruje zagrożenia związane z bezpieczeństwem
małoletnich w internecie, gdyż zapewnienie dzieciom i młodzieży ochrony w sieci jest jednym
z priorytetów Ministerstwa. Przeprowadzane są analizy obejmujące zarówno krajowy stan
prawny, jak i rozwiązania wdrażane w innych państwach oraz podejmowana jest współpraca
na poziomie unijnym związana z wypracowaniem i wdrożeniem odpowiednich wymogów dla
różnych dostawców usług cyfrowych w zakresie ochrony małoletnich.
W 2024 r. w Ministerstwie powołano grupę roboczą, której zadaniem było wypracowanie
założeń dla przyszłej regulacji z zakresu ochrony małoletnich – zwłaszcza pod kątem sposobu
ograniczenia dostępu do treści szkodliwych, w tym pornograficznych. Przeprowadzane
wówczas dyskusje obejmowały sposoby klasyfikacji tych treści, jak i przedstawienie
skuteczności narzędzi związanych z ograniczaniem dostępu małoletnich do treści dla nich
szkodliwych. W skład grupy roboczej wchodziło wielu przedstawicieli sektora akademickiego,
jak i instytucji publicznych oraz organizacji pozarządowych zajmujących się na co dzień
ochroną interesów małoletnich lub kwestią prywatności w internecie. Należy podkreślić, że
zestawienie tych ostatnich podyktowane było chęcią wypracowania rozwiązania, które
zapewniłoby wyważenie między ochroną interesów dzieci – w tym ich zdrowia
psychofizycznego i rozwoju – a prawem do prywatności i ochroną danych osobowych, które
przysługują każdemu człowiekowi. Ministerstwo kieruje się w swoich pracach znalezieniem
kompromisu między tymi prawami, zapewniając, aby wprowadzone zostały najbardziej
skuteczne narzędzia przy jednoczesnej ochronie prywatności osób korzystających z internetu.
Należy wziąć pod uwagę, że treści szkodliwe dla małoletnich nie muszą stanowić treści
całkowicie nielegalnych, a więc dostęp do nich powinien być w określonych przypadkach
możliwy dla osób dorosłych, w przypadku których dostęp nie doprowadzi do zaburzeń w
rozwoju czy problemów w życiu osobistym w takiej formie, w jakiej oddziałują one na dzieci.
W oparciu o założenia wypracowane w ramach grupy roboczej w Ministerstwie Cyfryzacji
przygotowano projekt ustawy o ochronie małoletnich przed dostępem do treści szkodliwych
w internecie, który skierowany został do pierwszych konsultacji publicznych w lutym 2025 r.
(ponowne konsultacje wykonane zostały jesienią 2025 r.). Szczegóły tego rozwiązania oraz
kwestie związane z późniejszym ograniczeniem jego zakresu przedmiotowego znajdują się w
odpowiedzi na pytanie drugie.
W odniesieniu do uregulowania obowiązków platform internetowych warto podkreślić
znaczenie Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2065 z dnia 19
października 2022 r. w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych oraz zmiany dyrektywy
2000/31/WE (akt o usługach cyfrowych). Jednym z założeń tego Aktu jest nałożenie na

-- 1 of 3 --

telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
dostawców platform odpowiedzialności za udostępniane tam treści poprzez wymóg
należytego zabezpieczenia osób małoletnich przed negatywnymi skutkami korzystania z usług
cyfrowych. Na bardzo duże platformy internetowe – wskazane przez Komisję Europejską w
związku z kryteriami określonymi w Akcie o usługach cyfrowych – nałożono obowiązki
związane z identyfikowaniem, analizowaniem oraz ograniczaniem ryzyka systemowego
wynikającego z funkcjonowania ich usług, w tym ryzyka dotyczącego ochrony zdrowia
psychicznego, bezpieczeństwa i życia małoletnich użytkowników. Jednym ze sposobów walki
z takim ryzykiem są m.in. narzędzia weryfikacji wieku i kontroli rodzicielskiej, które powinny
być wdrażane w ramach platform internetowych. Niezależnie od tego, przepisy Aktu o
usługach cyfrowych przewidują względem platform internetowych konieczność
wprowadzenia odpowiednich i proporcjonalnych środków zapewniających wysoki poziom
prywatności, bezpieczeństwa i ochrony małoletnich w ramach świadczonych usług. Obecnie
Komisja Europejska prowadzi postępowania przeciwko platformom niewywiązującym się ze
swoich zadań z zakresu zapewnienia bezpieczeństwa małoletnim. Dotyczyć to może np.
niezapewnienia małoletnim użytkownikom odpowiedniej ochrony przed wpływem
uzależniających mechanizmów, zastosowanych na platformie, na fizyczny i psychiczny
dobrostan dzieci – co Komisja Europejska wstępnie stwierdziła w przypadku platformy TikTok
w lutym 2026 r.
Ponadto obecnie w ramach Unii Europejskiej powstaje projekt tzw. Aktu o sprawiedliwości
cyfrowej, którego jednym z założeń jest przeciwdziałanie szkodliwym praktykom ze strony
influencerów, np. promowaniu szkodliwych produktów wśród obserwujących, jak i
zapewnienia konsumentom większej kontroli nad swoimi doświadczeniami w internecie
poprzez rozwiązanie kwestii uzależniających cech projektów, które powodują, że konsumenci,
zwłaszcza małoletni, przeznaczają zbyt dużo czasu i pieniędzy na towary i usługi online.
Ministerstwo Cyfryzacji aktywnie śledzi prace nad projektem Aktu o sprawiedliwości
cyfrowej, angażując się na obecnym etapie w określenie dokładnego kierunku, który powinna
przyjąć regulacja zapewniając należyty poziom ochrony zwłaszcza małoletnich konsumentów.
Niezależnie od działań legislacyjnych konieczna jest nieustanna i szeroka edukacja
najmłodszych, jak i ich opiekunów czy nauczycieli w zakresie cyberzagrożeń, a w tym
uświadamiania na temat treści szkodliwych. Ministerstwo Cyfryzacji wraz z Naukową i
Akademicką Siecią Komputerową – Państwowym Instytutem Badawczym (NASK-PIB)
przeprowadza szereg kampanii edukacyjno-informacyjnych w tym zakresie. Dla uczniów szkół
podstawowych organizowane są lekcje online, w trakcie których specjaliści Działu Profilaktyki
Cyberzagrożeń NASK wskazują jak zapobiegać zagrożeniom związanym z korzystaniem z
internetu. Poradniki i publikacje na ten temat dostępne są także na portalu
cyberprofilaktyka.pl. Ponadto NASK-PIB pod nadzorem Ministerstwa Cyfryzacji prowadzi
program pt. Ogólnopolska Sieć Edukacyjna (OSE), w ramach którego także odbywają się
działania edukacyjno-informacyjne, promujące zasady bezpiecznego korzystania z technologii
cyfrowych, oraz projekt edukacyjny adresowany do nauczycieli oraz uczniów klas 7–8 szkół
podstawowych i ponadpodstawowych „Bezpieczni w sieci”. Celem tego programu jest
wspieranie pedagogów oraz młodzieży w podnoszeniu kompetencji cyfrowych z zakresu
bezpieczeństwa w sieci. OSE zapewnia także dostęp do repozytorium cyfrowych treści
edukacyjnych, gdzie poprzez moduł OSE IT Szkoła oferowany jest dostęp do gotowych
scenariuszy lekcji nauczycieli, dotyczących cyberprzemocy lub innych zagrożeń z jakimi mogą
zetknąć się małoletni.
Ad 2) Jeżeli odpowiedź na pytanie poprzedzające jest twierdząca, jakie rozwiązania zostały
zaproponowane w toku prac legislacyjnych?
W ramach projektu ustawy o ochronie małoletnich przed dostępem do treści szkodliwych w
internecie, skierowanym do konsultacji publicznych w lutym 2025 r., wskazano szereg
obowiązków nakładanych na dostawców świadczących usługi drogą elektroniczną – w tym
strony internetowe – związanych z zapobieganiem dostępu małoletnich do treści

-- 2 of 3 --

telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
szkodliwych. Przewidywano wówczas m.in. obowiązek wykonania analizy ryzyka przez tych
dostawców pod kątem możliwości dostępu do treści szkodliwych przez dzieci i wdrożenia
odpowiednich zabezpieczeń przed wystąpieniem takiej sytuacji.
Jednakże wówczas wiele uwag przesłanych do projektu podnosiło, że treści szkodliwe są
zagrożeniem wciąż stosunkowo nowym i dynamicznie zmieniającym się, a co za tym idzie -
wymagającym dodatkowej i pogłębionej analizy. Z tego powodu, mając na uwadze znaczenie
tego zjawiska, coraz powszechniejszy dostęp do treści szkodliwych i ich negatywny wpływ na
małoletnich, uznano za zasadne przeprowadzenie oddzielnego procesu legislacyjnego, w
trakcie którego możliwe byłoby szczegółowe przedyskutowanie kwestii postępowania z
takimi treściami. Ma to związek zwłaszcza ze sposobem klasyfikowania i definiowania tych
treści w sposób niepozostawiający wątpliwości co do rozumienia tego pojęcia, oraz wskazania
najlepszych praktyk co do walki z treściami szkodliwymi dla małoletnich, w zakresie
wychodzącym poza dotychczas wykonane analizy. Przyjęto zaś, że obecnie treści
pornograficzne, w tym ich negatywny wpływ na rozwój małoletnich, pozostają najlepiej
zbadane, a ich interpretacja budzi stosunkowo najmniejsze wątpliwości. Z tego powodu
zaktualizowano zakres ustawy oraz jej tytuł odnosząc go do ochrony przed treściami
pornograficznymi, nie zaś jak wcześniej - szerzej rozumianymi treściami szkodliwymi.
Aktualnie projekt dopracowywany jest po drugich konsultacjach publicznych i szykowany do
rozpatrzenia przez Stały Komitet Rady Ministrów.
Niezależnie od powyższego, aby zagwarantować sprawną i odpowiedną reakcję na treści
patologiczne – często jednak stanowiące treść nielegalną – konieczna jest także odpowiednia
reakcja ze strony organów ścigania. Ministerstwo Cyfryzacji pozostaje w kontakcie z innymi
instytucjami – w tym Rzeczniczką Praw Dziecka - w celu znalezienia i określenia
odpowiednich podstaw prawnych dla działań zakresie. Nieodzowny jednak w przygotowaniu
ewentualnych zmian w tym zakresie oraz usprawnienia podejmowanych działań jest udział
Ministerstwa Sprawiedliwości, między innymi w przypadku stwierdzenia potencjalnej
konieczności wprowadzenia zmian w ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny.
Z wyrazami szacunku
Michał Gramatyka
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych

-- 3 of 3 --