Interpelacja w sprawie jednolitego stosowania przepisów dotyczących rekompensat i pomocy finansowej dla producentów trzody chlewnej w związku z występowaniem ASF
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 15639
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie jednolitego stosowania przepisów dotyczących rekompensat i pomocy finansowej dla producentów trzody chlewnej w związku z występowaniem ASF
Zgłaszający: Dariusz Stefaniuk
Data wpływu: 27-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z licznymi sygnałami kierowanymi przez producentów trzody chlewnej, dotyczącymi niejednolitego stosowania przepisów w zakresie rekompensat i wsparcia finansowego dla gospodarstw dotkniętych afrykańskim pomorem świń (ASF), zwracam się o przedstawienie szczegółowych wyjaśnień dotyczących podstaw prawnych, praktyki stosowania przepisów oraz zasad kwalifikowalności beneficjentów pomocy.
Z przekazywanych rolnikom informacji wynika, że pomoc finansowa oraz rekompensaty były w części przypadków kierowane wyłącznie do producentów, którzy trwale zaprzestali produkcji trzody chlewnej. Jednocześnie pojawiają się udokumentowane przypadki wskazujące, że w niektórych województwach wsparcie było udzielane również gospodarstwom, które jedynie czasowo zawiesiły produkcję w związku z decyzjami administracyjnymi wynikającymi z wystąpienia ASF lub obowiązującymi ograniczeniami bioasekuracyjnymi. Powoduje to istotne rozbieżności interpretacyjne, które wpływają bezpośrednio na decyzje ekonomiczne gospodarstw rolnych oraz tempo odbudowy krajowej produkcji trzody chlewnej.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jakie dokładnie akty prawne (ustawy, rozporządzenia krajowe oraz przepisy UE) regulowały przyznawanie rekompensat i wsparcia finansowego dla producentów trzody chlewnej w związku z ASF w latach obowiązywania poszczególnych programów pomocowych?
2. Czy w ramach obowiązujących instrumentów wsparcia warunkiem otrzymania pomocy było:
a) trwałe zaprzestanie produkcji trzody chlewnej,
b) czasowe zawieszenie produkcji,
c) likwidacja stada na podstawie decyzji organów weterynaryjnych proszę o wskazanie konkretnych podstaw prawnych dla każdego przypadku.
3. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi wydawało wytyczne interpretacyjne dla oddziałów regionalnych i biur powiatowych ARiMR dotyczące kwalifikowalności producentów?
Jeśli tak, proszę o wskazanie daty oraz formy tych wytycznych.
4. Czy dopuszczalne było różne stosowanie przepisów przez oddziały regionalne ARiMR lub organy administracji na poziomie województw?
Jeżeli nie, jakie działania nadzorcze podjęto w celu zapewnienia jednolitej praktyki?
5. Czy ministerstwo posiada informacje o przypadkach przyznania wsparcia gospodarstwom, które czasowo wstrzymały produkcję trzody chlewnej (bez trwałej rezygnacji z hodowli)?
Jeśli tak, proszę o podanie liczby takich przypadków z podziałem na województwa.
6. Czy w województwie zachodniopomorskim stosowano odmienną praktykę interpretacyjną w zakresie przyznawania rekompensat w porównaniu z innymi województwami?
Jeśli tak, z czego wynikała ta różnica.
7. Czy decyzje o przyznaniu pomocy były uzależnione od:
– decyzji powiatowego lekarza weterynarii,
– statusu strefy ASF,
– okresu obowiązywania ograniczeń,
– innych kryteriów administracyjnych?
Proszę o wskazanie pełnego katalogu kryteriów.
8. Ilu producentów trzody chlewnej:
a) trwale zaprzestało produkcji,
b) czasowo ją zawiesiło,
c) wznowiło produkcję po okresie restrykcji w podziale na województwa.
9. Czy ministerstwo planuje opracowanie i publikację jednolitej interpretacji przepisów dotyczących pomocy ASF, tak aby rolnicy mieli pewność co do skutków prawnych decyzji o wznowieniu produkcji?
10. Czy analizowano wpływ obowiązujących zasad wsparcia na tempo odbudowy pogłowia trzody chlewnej w Polsce oraz na opłacalność powrotu do produkcji?
Uprzejmie proszę o udzielenie szczegółowej odpowiedzi, zawierającej odniesienia do konkretnych przepisów prawa oraz danych liczbowych, co pozwoli rolnikom na podejmowanie racjonalnych decyzji gospodarczych.
Z wyrazami szacunku
Poseł na Sejm RP
Dariusz Stefaniuk
Minister Stefan Krajewski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (48)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
22262 znakówul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Stefan Krajewski
Warszawa, 23 marca 2026 r.
znak sprawy: DBD.pp.058.3.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji w sprawie jednolitego stosowania przepisów dotyczących
rekompensat i pomocy finansowej dla producentów trzody chlewnej w związku z
występowaniem ASF
Szanowny Panie Marszałku,
W związku z interpelacją nr 15639 w sprawie jednolitego stosowania przepisów
dotyczących rekompensat i pomocy finansowej dla producentów trzody chlewnej w
związku z występowaniem ASF, uprzejmie informuję, co następuje:
Pomoc finansowa dla producentów świń, którzy zaprzestali produkcji świń w związku
z obowiązującym zakazem utrzymywania w gospodarstwie świń lub ich
wprowadzenia do gospodarstwa, wydanym w związku z wystąpieniem afrykańskiego
pomoru świń realizowana jest na podstawie:
− §13p rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie
szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz.U. z 2015 r. poz. 187),
− rozporządzenie Komisji (UE) nr 2022/2472 z dnia 14 grudnia 2022 r. uznające
niektóre kategorie pomocy w sektorach rolnym i leśnym oraz na obszarach wiejskich
za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE L 327 z 21.12.2022, str. 1, z późn.
zm.),
-- 1 of 11 --
− ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.
U. z 2025 r. poz. 1691).
Zgodnie z zapisami w §13p ust. 1 ww. rozporządzenia Rady Ministrów pomoc jest
skierowana do producentów świń, którzy zaprzestali produkcji świń zgodnie z
decyzją PLW wydaną na podstawie:
1) art. 44 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt
oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt;
Zgodnie ze stanowiskiem Głównego Inspektoratu Weterynarii z 2019 r. przekazanym
do ARiMR na potrzeby realizacji programu - przepis art. 44 ust. 1 pkt określa w
sposób ogólny postępowanie powiatowego lekarza weterynarii w przypadku
wyznaczenia w gospodarstwie ogniska choroby zakaźnej zwierząt podlegającej
obowiązkowi zwalczania (do takich chorób zalicza się m.in. afrykański pomór świń).
Szczegółowy sposób postępowania powiatowego lekarza weterynarii w przypadku
wyznaczania ogniska ASF, w tym zasady ponownego zasiedlania świń w
gospodarstwie, w którym stwierdzono ognisko tej choroby, określa rozporządzenie
Ministra Rolnictw i Rozwoju Wsi z dnia 6 maja 2015 r. w sprawie zwalczania
afrykańskiego pomoru świń. Zgodnie z § 14 ww. rozporządzenia, ponowne
umieszczenie świń w gospodarstwie, w którym zostało wyznaczone ognisko ASF,
możliwe jest w następujących terminach:
− po upływie 40 dni od dnia ukończenia czyszczenia i odkażania w tym
gospodarstwie,
− po upływie 6 miesięcy od dnia ukończenia czyszczenia i odkażania gospodarstwa.
2) art. 48b ust. 1 pkt 2 lub ust. 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia
zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt;
Zgodnie ze stanowiskiem Głównego Inspektoratu Weterynarii z 2019 r. przekazanym
do ARiMR na potrzeby realizacji programu – zgodnie z art. 48b ust. 1 pkt 2 lub 3 w
przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w spełnianiu wymagań w gospodarstwach
utrzymujących świnie, powiatowy lekarz weterynarii może wydać decyzję
administracyjną nakazującą zabicie lub ubój świń oraz zakazującą utrzymywania tych
zwierząt w gospodarstwie.
-- 2 of 11 --
Zgodnie z art. 48b ust. 3a powyższej ustawy, powiatowy lekarz weterynarii może
uchylić zakaz utrzymywania świń w gospodarstwie, jednakże nie wcześniej niż przed
upływem roku od dnia jego wydania, jeżeli kontrola weterynaryjna przeprowadzona
na wniosek posiadacza zwierząt wykaże, że gospodarstwo spełnia określone
wymagania.
W związku z powyższym, zakaz utrzymywania świń w gospodarstwie, nałożony w
drodze decyzji administracyjnej wydanej przez powiatowego lekarza weterynarii w
oparciu o art. 48b ust. 1 pkt 2 lub 3 ustawy o ochronie zdrowia zwierząt oraz
zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, nie może obowiązywać krócej niż rok.
3) art. 45 ust. 1 pkt 3a; art. 46 ust. 3 pkt 3a oraz art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 11
marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych
zwierząt;
Zgodnie ze stanowiskiem Głównego Inspektoratu Weterynarii z 2019 r. przekazanym
do ARiMR na potrzeby realizacji programu - w odniesieniu do art. 45 ust. 1 pkt 3a,
art. 46 ust. 3 pkt 3a, art. 47 ust. 1 należy zauważyć, iż ewentualna możliwość
ustanowienia zakazu utrzymywania świń na danym obszarze może nastąpić w drodze
rozporządzenia wydanego przez powiatowego lekarza weterynarii, wojewodę,
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Jednakże w związku z faktem, iż ewentualne restrykcje w powyższym zakresie mogą
zostać wprowadzone na danym obszarze rozporządzeniem, powiatowi lekarze
weterynarii w takim przypadku nie wydają decyzji administracyjnych z zakazem
utrzymywania świń poszczególnym hodowcom.
Co do zasady, restrykcje w ustanowionych obszarach: zapowietrzonym i zagrożonym,
obowiązują do dnia czyszczenia i odkażania, a jeżeli została nakazana dezynsekcja —
także dezynsekcji, przeprowadzonych we wszystkich ogniskach choroby oraz
poddania świń we wszystkich gospodarstwach badaniom klinicznym i
laboratoryjnym, przeprowadzonym zgodnie z instrukcją diagnostyczną, w celu
stwierdzenia albo wykluczenia choroby.
Zgodnie z § 10 ust. 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie
zwalczania afrykańskiego pomoru świń, badania te na obszarze zapowietrzonym
przeprowadza się po upływie 45 dni od dnia ukończenia wstępnego czyszczenia i
odkażania, a jeżeli została nakazana dezynsekcja — także dezynsekcji, we wszystkich
-- 3 of 11 --
ogniskach choroby, natomiast na obszarze zagrożonym, stosownie do § 12 ust. 4 pkt
1 — po upływie 40 dni.
Okresy te mogą zostać skrócone odpowiednio do 30 dni na obszarze
zapowietrzonym i do 20 dni na obszarze zagrożonym. Po uzyskaniu ujemnych
wyników badań, możliwe jest uchylenie rozporządzeń o wyznaczonych obszarach
zapowietrzonym i zagrożonym wokół ogniska ASF i obowiązujących w nich
restrykcjach, tj. tym samym o wprowadzonym ewentualnie zakazie utrzymywania
świń. W sytuacji, gdy zakaz został uchylony, należy wówczas ustalić w jakim okresie
czasu obowiązywał dla danego gospodarstwa.
Przepisy §13p ust. 1 ww. rozporządzenia Rady Ministrów wskazują wprost
beneficjenta pomocy, którym jest producent świń:
1) któremu został nadany numer identyfikacyjny w trybie przepisów o krajowym
systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji
wniosków o przyznanie płatności;
2) który w związku z obowiązującym zakazem utrzymywania w gospodarstwie
świń lub ich wprowadzenia do gospodarstwa, wydanym w związku z
wystąpieniem afrykańskiego pomoru świń na podstawie art. 44 ust. 1 pkt 9, art.
45 ust. 1 pkt 3a, art. 46 ust. 3 pkt 3a, art. 47 ust. 1 lub art. 48b ust. 1 pkt 2 lub ust.
3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu
chorób zakaźnych zwierząt, zaprzestał produkcji świń.
Pomoc jest udzielana na warunkach określonych w 13p ww. rozporządzenia Rady
Ministrów oraz zgodnie z opracowaną na jego podstawie Książką Procedur KP-611-
469-ARiMR – Pomoc krajowa - Udzielanie pomocy finansowej ze środków krajowych w
związku z wystąpieniem chorób zakaźnych zwierząt, obowiązującą wszystkich
pracowników biur powiatowych i oddziałów regionalnych z terenu całego kraju
rozpatrujących wnioski o pomoc w przedmiotowym zakresie.
Obsługa wniosków, w tym ich weryfikacja oraz przyznanie albo odmowa udzielania
obowiązują wszystkie podmioty na terenie całego kraju w takim samym zakresie.
W ramach realizacji programu nie są zbierane informacje o przypadkach przyznania
wsparcia gospodarstwom, które czasowo wstrzymały produkcję trzody chlewnej (bez
trwałej rezygnacji z hodowli).
-- 4 of 11 --
Przy realizacji programu obowiązują jednakowe we wszystkich jednostkach ARiMR
zasady w zakresie przyznawania pomocy. Nie stosuje się odrębnych „praktyk
interpretacyjnych” w wybranych regionach kraju.
Bezwzględnym warunkiem przyznania pomocy jest decyzja Powiatowego Lekarza
Weterynarii zakazująca utrzymywania w gospodarstwie świń lub ich wprowadzenia
do gospodarstwa, która w zależności od zaistniałych powodów (np. ognisko ASF,
stwierdzenie nieprawidłowości w spełnianiu wymagań w gospodarstwach
utrzymujących świnie) może wprowadzać ograniczenia w hodowli świń w
zróżnicowanym czasookresie.
Kryteria administracyjne, warunki i sposób realizacji programu określa § 13p
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego
zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i
Modernizacji Rolnictwa (Dz.U. z 2015 r. poz. 187).
Wyliczenie kwoty pomocy (zgodnie z § 13p ust. 6-7 rozporządzenia Rady Ministrów),
stanowi iloczyn średniej rocznej liczby świń (jednak nie więcej niż 200 sztuk) i kwoty
1 zł oraz liczby dni w danym roku kalendarzowym obowiązywania zakazu.
Przedmiotowa pomoc, jest udzielana za okres obowiązywania zakazu, o którym
mowa w ust. 1 pkt 2, i wypłacana jest za dany rok, nie później niż do dnia 15 stycznia
roku następnego.
Agencja w związku z realizacją programu nie zbiera informacji o liczbie producentów
trzody chlewnej, którzy trwale zaprzestali produkcji, czasowo ją zawiesili albo
wznowili produkcję po okresie restrykcji.
Kontrolowanie dobrostanu zwierząt, przestrzeganie zasad bioasekuracji (zwłaszcza w
strefach ASF) oraz zdrowia zwierząt sprawuje Powiatowy Lekarz Weterynarii.
Jednocześnie informuję, że w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
2014–2020 (PROW 2014-2020) wdrażano poddziałanie 5.1 „Wsparcie inwestycji w
środki zapobiegawcze, których celem jest ograniczenie skutków prawdopodobnych
klęsk żywiołowych, niekorzystnych zjawisk klimatycznych i katastrof”, natomiast w
ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 (PS
WPR) wdrażana jest interwencja I.10.3 Inwestycje zapobiegające rozprzestrzenianiu
się ASF.
-- 5 of 11 --
Akty prawne, które mają zastosowanie dla poszczególnych programów:
1) Przepisy Unijne,
a) PROW 2014-2020,
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17
grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski
Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylającego
rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005.
b) PS WPR,
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 z dnia 2
grudnia 2021 r. ustanawiające przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych
sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej
(planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu
Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz
Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr
1305/2013 i (UE) nr 1307/2013.
2) Przepisy krajowe,
a) PROW 2014-2020,
Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z
udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020
(Ustawa o PROW 2014-2020),
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lipca 2017 r. w
sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy
finansowej na operacje typu „Inwestycje zapobiegające zniszczeniu potencjału
produkcji rolnej” w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji w środki
zapobiegawcze, których celem jest ograniczenie skutków prawdopodobnych klęsk
żywiołowych, niekorzystnych zjawisk klimatycznych i katastrof” objętego
Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014– 2020.
b) PS WPR,
Ustawa z dnia 8 lutego 2023 r. o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki
Rolnej na lata 2023–2027 (Ustawa o PS WPR),
-- 6 of 11 --
Wytyczne podstawowe w zakresie pomocy finansowej w ramach Planu
Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027,
Wytyczne szczegółowe dotyczące przyznawania, wypłaty i zwrotu pomocy dla
I.10.3 Inwestycje zapobiegające rozprzestrzenianiu się ASF w ramach Planu
Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027.
W ramach poddziałania 5.1 w PROW 2014-2020 oraz interwencji I.10.3 w PS WPR
warunkiem przyznania pomocy było prowadzenie produkcji trzody chlewnej na
określonym poziomie. W ww. instrumentach wsparcia zaprzestanie produkcji,
czasowe zawieszenie produkcji czy likwidacja stada nie stanowiły warunków
przyznania pomocy.
Wszystkie przepisy oraz wymogi dotyczące warunków przyznania, wypłaty i zwrotu
pomocy, kwalifikowalności kosztów oraz wymogów, które muszą spełniać
wnioskodawcy i beneficjenci są zawarte odpowiednio w rozporządzeniu dla
poddziałania 5.1 oraz w Wytycznych szczegółowych dla interwencji I.10.3.
Ww. dokumenty są podstawą do prowadzenia spraw w procesie przyjmowania i
rozpatrywania wniosków o przyznanie pomocy, zawierania umów, przyjmowania i
rozpatrywania wniosków o płatność oraz prowadzenia postępowań związanych ze
zwrotem pomocy.
W przypadkach, kiedy rolnicy zwracają się do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi
w sprawach dotyczących np. kwalifikowalności wydatków, przyznania bądź wypłaty
pomocy, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi może jedynie przedstawić interpretację
przepisów dotyczących jego kompetencji.
Zgodnie z art. 6 ustawy o PROW 2014-2020 oraz z art. 10 ustawy o PS WPR, to
ARiMR pełni funkcję akredytowanej agencji płatniczej i wykonuje zadania związane z
przyznawaniem, wypłatą i zwrotem pomocy w ramach działań objętych PROW
2014-2020 lub PS WPR. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie może rozstrzygać
indywidualnych spraw, które nie należą do jego właściwości.
Wszelkie rozstrzygnięcia w sprawach indywidualnych związanych z przyznawaniem
pomocy podejmowane są przez ARiMR, na podstawie ogółu informacji zawartych
m.in. we wniosku o przyznanie pomocy oraz w oparciu o ustalony stan faktyczny.
-- 7 of 11 --
Ponadto w minionych latach pomoc udzielana była również na podstawie
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 1308/2013 ustanawiającego
wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz wydanych na jego postawie
rozporządzeń Komisji Europejskiej i rozporządzeń Rady Ministrów.
Pomoc ta realizowana była w ramach przepisów o środkach wyjątkowych, o których
mowa w części V ww. rozporządzenia 1308/2013.
Wdrożono następującą pomoc finansową
1) Nadzwyczajne środki wspierania rynku wieprzowiny
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 4 kwietnia 2014 r. w sprawie realizacji
przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zadań związanych z
ustanowieniem nadzwyczajnych środków wspierania rynku wieprzowiny (Dz.U. z
2014 r. poz. 460, z późn. zm.)
Wdrożenie rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 324/2014 z dnia 28
marca 2014 r. przyjmującego nadzwyczajne środki wspierania rynku wieprzowiny
w Polsce (Dz.Urz. UE L 95 z 29.03.2014, str. 24).
Pomoc udzielano producentom świń prowadzących chów świń w gospodarstwach
położonych na obszarach objętych ograniczeniami w związku z ASF, wymienionych
w załącznikach do decyzji wykonawczych 2014/100/UE lub 2014/134/UE lub w
części II załącznika do decyzji wykonawczej 2014/178/UE. Pomoc udzielano do
zwierząt ubitych w okresie wskazanym w rozporządzeniu.
2) Nadzwyczajne środki wspierania rynku wieprzowiny w Polsce
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 8 czerwca 2017 r. w sprawie realizacji
przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zadań związanych z
ustanowieniem nadzwyczajnych środków wspierania rynku wieprzowiny w Polsce
(Dz. U. poz. 1166, z późn. zm.).
Wdrożenie rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2017/647 z dnia 5
kwietnia 2017 r. przyjmującego nadzwyczajne środki wspierania rynku
wieprzowiny w Polsce w odniesieniu do niektórych loch i innych świń poddanych
ubojowi w okresie od dnia 1 sierpnia do dnia 30 listopada 2016 r. (Dz.Urz. UE L 92
z 06.04.2017, str. 41) – pierwsze rozporządzenie, które KE wdrożyła w
-- 8 of 11 --
odpowiedzi na wniosek Polski złożony w listopadzie 2016 r. dotyczący
kompleksowego wsparcia rynku wieprzowiny w związku ze skutkami ASF.
Pomoc przyznawana była w formie rekompensat z tytułu niższych niż rynkowe cen
sprzedaży świń przeznaczonych do uboju, które zostały poddane ograniczeniom
handlowym z powodu ASF w dowolnym okresie między dniem 1 sierpnia 2016 r. a
dniem 18 listopada 2016 r. i zostały poddane ubojowi w okresie od dnia 1 sierpnia
2016 r. do dnia 30 listopada 2016 r.
Obszar objęty pomocą to obszar wynikający z decyzji Komisji 2016/1367 i
2016/1406) oraz obszary wyznaczone aktami prawa lokalnego wokół ognisk ASF, a
także obszar części III załącznika do decyzji 2014/709/UE (tzw. strefa niebieska).
3) Pomoc dostosowawcza dla producentów mleka i rolników w innych sektorach
hodowlanych
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 23 lutego 2017 r. w sprawie realizacji
przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zadań związanych z
ustanowieniem nadzwyczajnej pomocy dostosowawczej dla producentów mleka i
rolników w innych sektorach hodowlanych (Dz. U. poz. 499, z późn. zm.).
Wdrożenie rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2016/1613 z dnia 8
września 2016 r. przewidującego nadzwyczajną pomoc dostosowawczą dla
producentów mleka i rolników w innych sektorach hodowlanych (Dz. Urz. UE L
242 z 09.09.2016, str. 10). Pomoc udzielano, m.in. w formie:
a) częściowej refundacji kosztów zakupu bydła hodowlanego ras mięsnych (obszar
występowania asf objęty pomocą: część I, II i III załącznika do decyzji 2014/709);
b) rekompensat z tytułu niższych niż rynkowe cen sprzedaży świń za okres od dnia
1 września 2016 r. do dnia 31 sierpnia 2017 r. (obszar asf objęty pomocą: część II i
III załącznika decyzji 2014/709 i decyzje 2016/1367 i 2016/1406);
c) wyrównywanie cen sprzedaży świń: kwota pomocy stanowiła różnicę między
średnią ceną zakupu netto masy poubojowej ciepłej tuszy świni, dla wszystkich
klas według klasyfikacji poubojowej, notowaną w regionie, gdzie znajduje się
siedziba stada producenta świń, z której świnie zostały sprzedane, oraz w
tygodniu, w którym świnie zostały sprzedane, opublikowaną w biuletynie
informacyjnym MRiRW a ceną uzyskaną przez producenta świń za sprzedane
zwierzęta, wyrażoną w cenie netto masy poubojowej ciepłej tuszy świni, jednak
-- 9 of 11 --
nie wyższą niż: 2 zł za kg masy tuszy (świnie sprzedane w okresie 1.09.2016 –
31.12.2016) i 1,5 zł za kg masy tuszy (świnie sprzedane w okresie 1.01.2017 –
31.08.2017);
4) Tymczasowa nadzwyczajna pomoc dla rolników w sektorach hodowlanych
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 stycznia 2016 r. w sprawie realizacji
przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zadań związanych z
ustanowieniem tymczasowej nadzwyczajnej pomocy dla rolników w sektorach
hodowlanych (Dz.U. z 2016 r. poz. 141).
Wdrożenie rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2015/1853 z dnia 15
października 2015 r. ustanawiającego tymczasową nadzwyczajną pomoc dla
rolników w sektorach hodowlanych (Dz.Urz. UE L 271 z 16.10.2015, str. 25).
Pomoc udzielana była producentom świń na terenie całego kraju w związku z
niekorzystną sytuację rynkową spowodowaną nadpodażą wieprzowiny na rynku
powstałą w konsekwencji m.in. wystąpienia przypadków afrykańskiego pomoru świń
u dzików na początku 2014 r. i wprowadzeniem przez Federację Rosyjską embargo
na produkty z sektora wieprzowiny. Pomoc udzielana była do liczby świń
sprzedanych z przeznaczeniem do uboju w okresie od dnia 1 października do dnia 31
grudnia 2015 r., ale nie większej niż liczba tych świń poddanych ubojowi w rzeźni w
okresie od dnia 1 października 2015 r. do dnia 7 stycznia 2016 r., oraz nie większej
niż 2000 i nie większej niż suma liczby świń posiadanych przez producenta w dniu 30
września 2015 r.
5) Pomoc dla gospodarstw niespełniających wymagań bioasekuracji
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 listopada 2017 r. w sprawie realizacji
przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zadań związanych z
ustanowieniem środka nadzwyczajnego polegającego na udzieleniu pomocy
posiadaczom świń utrzymującym nie więcej niż 50 sztuk świń (Dz. U. poz. 2272).
Pomoc przyznawana była producentom świń, którzy w związku z niespełnianiem
wymagań bioasekuracji, otrzymali zakaz utrzymywania świń w gospodarstwie. Pomoc
ta przyznawana była po spełnieniu warunków określonych w rozporządzeniu
wykonawczym Komisji (UE) 2017/1536 z dnia 11 września 2017 r. w sprawie środka
nadzwyczajnego w formie pomocy gospodarstwom utrzymującym nie więcej niż 50
świń i znajdującym się na określonych obszarach Polski w przypadku wstrzymania
-- 10 of 11 --
produkcji wieprzowiny z powodu nowych wymagań związanych z afrykańskim
pomorem świń.
O pomoc mogli ubiegać się rolnicy, którzy:
a) otrzymali decyzję administracyjną powiatowego lekarza weterynarii nakazującą
zabicie lub ubój świń oraz zakazującą utrzymywania świń w gospodarstwie wydaną
na podstawie art. 48b ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie
zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt;
b) w momencie wydania ww. decyzji ich gospodarstwo znajdowało się na jednym z
obszarów Polski objętych środkami dotyczącymi zdrowia zwierząt w odniesieniu do
afrykańskiego pomoru świń, wymienionymi w załączniku do decyzji wykonawczej
Komisji 2014/709/UE zmienionej decyzją wykonawczą 2017/1481/UE;
c) utrzymywali średnio nie więcej niż 50 świń w okresie od dnia 1 lipca 2016 r. do
dnia 30 czerwca 2017 r. i przynajmniej jedno takie zwierzę w czasie wizyty
kontrolnej, która doprowadziła do wydania nakazu zaprzestania produkcji
wieprzowiny;
d) ich zwierzęta opuściły gospodarstwo w terminie ustalonym przez powiatowego
lekarza weterynarii, lecz nie później niż 120 dni po wydaniu ww. decyzji nakazującej
zabicie lub ubój świń oraz zakazującej utrzymywania świń w gospodarstwie;
e) złożyli wniosek o przyznanie pomocy w terminie 150 dni od dnia wydania ww.
decyzji, jednak nie później niż do dnia 14 sierpnia br.
f) nie skorzystali, z tytułu tej samej straty dochodu lub z tytułu tych samych zwierząt,
z pomocy państwa, ubezpieczenia lub pomocy finansowanej z w ramach wkładu.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 11 of 11 --