Interpelacja w sprawie inwestycji rozwojowych w Hucie Łabędy SA
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 15620
do ministra aktywów państwowych
w sprawie inwestycji rozwojowych w Hucie Łabędy SA
Zgłaszający: Jarosław Wiesław Wieczorek
Data wpływu: 26-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
na mocy podpisanej w 2022 roku pomiędzy Skarbem Państwa a Węglokoksem SA umowy o podwyższenie kapitału z przeznaczeniem na inwestycje rozwojowe, Skarb Państwa przeznaczył kwotę 562 mln złotych na inwestycje w hutniczej części grupy. Jedna ze spółek należących do Węglokoksu, tj. Huta Łabędy SA w Gliwicach zaplanowała i rozpoczęła proces inwestycyjny o wartości 214 mln złotych. Inwestycja w Hucie Łabędy SA obejmować miała nową izolernię, która miała wydłużyć łańcuch wartości dla przyszłościowego segmentu rurowego w spółce. Istotnym powodem wystąpienia o budowę własnej izolerni jest fakt, iż produkowane w Hucie Łabędy SA rury stalowe, tzw. czarne, sprzedawane są do firm pośredniczących, te z kolei dodając izolację uzyskują dużo wyższe marże na rynkach międzynarodowych. Własna izolernia spowodowałaby, że huta mogłaby skrócić łańcuch dostaw, generując wyższe obroty, uzyskując dodatkowe marże, a nade wszystko stać się silnym podmiotem na rynkach międzynarodowych.
Warto zaznaczyć, że Huta Łabędy SA w latach 2020-2023 odnotowywała znakomite wyniki operacyjne, w 2023 roku spółka zanotowała rekordowy poziom przychodów, generując jednocześnie najlepszy w swojej historii wynik finansowy (zysk netto). W 2024 roku spółka wypłaciła akcjonariuszom dywidendę w wysokości ponad 100 mln złotych, co świadczy o jej solidnej kondycji finansowej. Spółka działa w kilku obszarach, wytwarzając wyroby dla górnictwa, kształtowniki konstrukcyjne i rury stalowe.
Mając na uwadze fakt, że sprzedaż dla górnictwa systematycznie się zmniejsza, niezbędne są inwestycje, które pozwolą na produkcję i sprzedaż innych produktów. Po zmianach w zarządzie spółki, w połowie roku 2024, proces inwestycyjny budowy izolerni został całkowicie zatrzymany, nie rozpoczęto również żadnej innej rozwojowej inwestycji. W sytuacji kiedy polityka obecnego rządu doprowadza do szybkiego odchodzenia od węgla, Huta Łabędy traci cenny czas na dywersyfikację produkcji. Po zmianie władzy w grudniu 2023 roku Huta Łabędy ma już drugiego prezesa, natomiast żaden z nich nie skierował huty na niezbędną ścieżkę rozwoju.
Przedstawiciele Grupy Kapitałowej Węglokoks podkreślali podczas konferencji branżowej potrzebę realizacji ambitnego programu inwestycyjnego na kwotę 1 mld zł w ciągu 5 lat, obejmującego m.in. zmianę profilu zakładów w Łabędach oraz uniezależnienie energetyczne. Transformacja hutnictwa wymaga nie tylko wdrożenia nowych technologii produkcyjnych, ale także strategicznego podejścia do finansowania rozwoju.
Dla porównania, inne spółki z sektora zbrojeniowego, będące także pod nadzorem Ministerstwa Aktywów Państwowych, otrzymały w ostatnim czasie wsparcie finansowe. Bumar-Łabędy otrzymał 850 mln zł na inwestycje związane z produkcją sprzętu wojskowego, a Huta Stalowa Wola SA otrzymała dofinansowanie w wysokości 1,242 mld zł ze środków Funduszu Inwestycji Kapitałowych na rozbudowę i modernizację zakładów produkcyjnych.
Planowana inwestycja w izolernię rur ma kluczowe znaczenie dla przyszłości Huty Łabędy SA. Linia ta umożliwiłaby wydłużenie łańcucha wartości produktów rurowych, co zwiększyłoby konkurencyjność spółki na rynkach ciepłownictwa, gazownictwa i energetyki. Izolacja rur jest jednym z najważniejszych elementów systemów grzewczych i ciepłowniczych, pozwalającym na znaczną redukcję strat ciepła (nawet o 40 GJ rocznie w typowych instalacjach) oraz obniżenie kosztów eksploatacji o około 20%. W kontekście transformacji energetycznej, produkty z zakresu izolowanych rur mają rosnący potencjał rynkowy.
Huta Łabędy SA jest jednym z największych pracodawców w Gliwicach i odgrywa kluczową rolę w gospodarce regionu. Brak jasnej strategii rozwoju i wstrzymanie inwestycji zagraża nie tylko miejscom pracy w samej hucie, ale także w całym łańcuchu dostaw i usług związanych z działalnością zakładu.
W związku z powyższym, uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy w Hucie Łabędy SA planowane są jakiekolwiek inwestycje rozwojowe, a jeśli tak, to jakie konkretnie projekty są przewidziane do realizacji i w jakim czasie?
2. Z czego wynikało wstrzymanie przy jednoczesnym braku alternatywnych procesów inwestycyjnych od połowy 2024 roku, zwłaszcza w kontekście wcześniej zaplanowanej, sfinansowanej i rozpoczętej inwestycji w izolernię o wartości 214 mln złotych?
3. Jakie działania podejmuje Ministerstwo Aktywów Państwowych w celu zapewnienia Hucie Łabędy SA środków finansowych na realizację niezbędnych inwestycji rozwojowych, w szczególności w kontekście dostępnych instrumentów takich jak Fundusz Inwestycji Kapitałowych, z którego skorzystały inne spółki sektora (Bumar-Łabędy, Huta Stalowa Wola)?
4. Czy w ramach Grupy Kapitałowej Węglokoks istnieje długoterminowa strategia transformacji produkcji Huty Łabędy SA, uwzględniająca konieczność dywersyfikacji?
5. Jakie są plany dotyczące wykorzystania środków z podpisanej w 2022 roku umowy o podwyższenie kapitału (562 mln złotych na hutniczą część grupy) oraz czy te środki nadal są dostępne dla Huty Łabędy SA?
6. Jakie konkretne działania zostały podjęte przez obecne władze spółki (po zmianie zarządu w połowie 2024 roku) w zakresie przygotowania i realizacji projektów inwestycyjnych, oraz czy ministerstwo monitoruje efektywność zarządzania w tym obszarze?
7. Czy planowane jest zwiększenie nakładów inwestycyjnych w Grupie Kapitałowej Węglokoks z uwzględnieniem potrzeb rozwojowych Huty Łabędy SA, zwłaszcza w kontekście ambitnego programu inwestycyjnego na 1 mld złotych w ciągu 5 lat, o którym mówił prezes Grupy Kapitałowej Węglokoks?
Z wyrazami szacunku
Jarosław Wieczorek
Minister Wojciech Balczun
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6150 znakówMinisterstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.105.2026
IK: 1232451
Warszawa, 25 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT15620, Pana Jarosława Wiesława
Wieczorka, Posła na Sejm RP, z dnia 3 marca 2026 r., w sprawie inwestycji rozwojowych
w Hucie Łabędy S.A.
W dniu 31 października 2022 r., WĘGLOKOKS S.A. zawarł ze Skarbem Państwa Umowę
Inwestycyjną, której przedmiotem było określenie zasad wykorzystania środków
przekazanych z Funduszu Reprywatyzacji na realizację programu inwestycyjnego
w segmencie hutniczym Grupy Kapitałowej, obejmującego cztery projekty inwestycyjne,
w tym projekt Huty Łabędy S.A. pn. Budowa dwóch hal produkcyjnych oraz hali magazynowej
wraz z dwiema liniami technologicznymi do izolacji zewnętrznych i wewnętrznych rur
z nakładami na poziomie 216,7 mln PLN.
W 2024 roku, przystąpiono do weryfikacji założeń biznesplanów inwestycji rozwojowych
w segmencie hutniczym pod kątem ich celowości i rentowności, w tym również inwestycji,
która miała być realizowana w Hucie Łabędy S.A. Uzasadnieniem konieczności weryfikacji
tych projektów były zmiany na rynku stali w Polsce i Unii Europejskiej, które zaszły
w okresie do 2024 roku.
W wyniku analizy projektu z udziałem zewnętrznej firmy doradczej Ernst & Young sp. z o.o.
Consulting sp.k., stwierdzono istotne odchylenia przyjętych założeń projektu od realiów
oraz projekcji rynkowych tworzonych w roku 2024, co skutkowało znaczną zmianą modelu
ryzyka, przepływów pieniężnych oraz rentowności projektu. Na tej podstawie Zarząd
Huty Łabędy S.A. przyjął dokument pn. Aktualizacja istniejącego modelu finansowego
dla projektu inwestycyjnego na terenie Huty Łabędy S.A., wskazujący na nieopłacalność
inwestycji, która miałaby być realizowana zgodnie z pierwotnymi założeniami
obowiązującego Biznesplanu Inwestycji Rozwojowych w segmencie hutniczym,
stanowiącego załącznik do wspominanej wyżej Umowy Inwestycyjnej.
W toku przeprowadzonych analiz dotyczących strategicznych kierunków rozwoju
segmentu rur w Hucie Łabędy S.A. oraz wyboru optymalnego wariantu inwestycyjnego
stwierdzono, że inwestycja w rozwój tego segmentu posiada uzasadnienie biznesowe,
jednak zakup nowych linii do produkcji rur oraz linii do produkcji izolacji wraz z budową
odpowiednich hal, wiąże się ze znacznymi nakładami, których zwrot, przy realiach rynku
z roku 2024, jest obarczony szeregiem istotnych ryzyk. Alternatywą dla takiej inwestycji
stała się możliwość nabycia po znacznie niższych kosztach, zorganizowanej części
przedsiębiorstwa (ZCP) o ugruntowanej pozycji w produkcji rur o dużych średnicach
i szerokim doświadczeniu w dostawach dla sektora przesyłowego, oraz jego przeniesienie
na teren Huty Łabędy S.A. po wybudowaniu obiektów produkcyjnych.
W I półroczu 2025 r., przeprowadzono, zakończone wstępnym porozumieniem, negocjacje
z zarządem i akcjonariuszami spółki będącej właścicielem przedmiotowego majątku
-- 1 of 2 --
produkcyjnego oraz określono ramy projektu i nakłady inwestycyjne. Przedmiotem nowej
inwestycji realizowanej przez Hutę Łabędy S.A. jest:
1) budowa kompleksu produkcyjno-magazynowego,
2) zakup 100% udziałów w podmiocie prowadzącym działalność polegającą na produkcji
rur stalowych ze szwem, a także wykonywania izolacji rur wykorzystywanych
w przesyle gazu ziemnego, ropy naftowej oraz transportu mediów dla sektorów
ciepłownictwa oraz wodno-kanalizacyjnego; projekt będzie realizowany w Hucie
Łabędy S.A. w okresie 2026 – 2028, a jego efektem będzie uzyskanie przez ten zakład
pozycji lidera na rynku rur ze szwem, w tym na rynku rur spiralnie spawanych
na potrzeby infrastruktury krytycznej,
3) przeniesienie tej działalności do nowo wybudowanego kompleksu, w sposób
obejmujący wszystkie aktywa produkcyjne, organizacyjne i handlowe niezbędne
do prowadzenia działalności operacyjnej. Nakłady na inwestycję uwzględnione
w ramach Funduszu Reprywatyzacji zostały przewidziane na łączną kwotę
300 mln PLN.
Zgodnie z zapisami Umowy Inwestycyjnej, WĘGLOKOKS S.A. oraz Beneficjenci programu
są zobowiązani do składania cyklicznych Sprawozdań z wydatkowania Nowych Środków
i Pożytków oraz uzyskanych efektów w wyniku rozporządzania Skarbowymi Papierami
Wartościowymi, uprzednio zatwierdzonych przez ich organy korporacyjne.
W II półroczu 2025 r., zakończono proces aktualizacji Biznesplanu segmentu hutniczego
Grupy Kapitałowej WĘGLOKOKS. Wniosek o aktualizację Umowy Inwestycyjnej, w tym
Biznesplanu Inwestycji Rozwojowych w segmencie hutniczym Grupy Kapitałowej
WĘGLOKOKS został przedłożony do Ministerstwa Aktywów Państwowych (dalej: MAP)
i aktualnie jest procedowany. Po uzyskaniu zatwierdzenia MAP dla zaproponowanych
zmian, planuje się realizację zaktualizowanego programu inwestycji zaplanowanego
w ramach Umowy Inwestycyjnej zawartej w 2022 roku finansowanego z Funduszu
Reprywatyzacji, we wszystkich spółkach segmentu stalowego Grupy Węglokoks.
Do końca II kwartału 2026 r., powinny zostać ukończone prace koncepcyjne nad projektem
transformacji części metalurgicznej zakładów, polegającej na budowie nowych instalacji
do walcowania kształtowników mających uzupełnić obecną produkcję obudów górniczych,
a z czasem ją zastąpić. Projekt transformacji zakładów w związku ze zmianami w sektorze
górniczym, jest uwzględniony w nowej strategii Grupy Węglokoks. Rozważana koncepcja
ma uwzględniać możliwość wykorzystania półwyrobów produkowanych przez Hutę
Częstochowa sp. z o.o. Jeżeli prace zakończą się powodzeniem, projekt ten będzie
realizowany w okresie 2027-2029.
Nakłady na finansowanie projektu transformacji części metalurgicznej zakładu zostały ujęte
wstępnie w planie inwestycyjnym w ramach Funduszu Inwestycji Kapitałowych. Zwraca się
uwagę, że zapewnienie środków państwowych na inwestycje oznacza konieczność
przedstawienia projektu, który daje szansę na uzyskanie rentowności.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1232451.4634075.3684953
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --