Interpelacja nr 15608
Interpelacja w sprawie rekomendacji Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi do projektu "Strategii ochrony obszarów wodno-błotnych w Polsce wraz z Planem działań"
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie rekomendacji Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi do projektu "Strategii ochrony obszarów wodno-błotnych w Polsce wraz z Planem działań"
Interpelacja nr 15608
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie rekomendacji Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi do projektu "Strategii ochrony obszarów wodno-błotnych w Polsce wraz z Planem działań"
Zgłaszający: Anna Gembicka, Jarosław Sachajko
Data wpływu: 25-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z trwającymi pracami nad projektem „Strategii ochrony obszarów wodno-błotnych w Polsce wraz z Planem działań“ uprzejmie proszę o udzielenie informacji dotyczących stanowiska oraz rekomendacji przedstawionych przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi w toku prac nad tym dokumentem.
Z dostępnych informacji wynika, że przedstawiciel ministerstwa rolnictwa brał czynny udział w pracach nad strategią. Dokument ten może mieć istotny wpływ na sposób użytkowania gruntów rolnych, funkcjonowanie systemów melioracyjnych, produkcję rolną – w szczególności na użytkach zielonych oraz na terenach objętych systemami odwodnień.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie konkretne rekomendacje, uwagi lub stanowiska zgłosiło Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi w trakcie prac nad strategią?
Czy ministerstwo wnosiło o uwzględnienie wpływu proponowanych rozwiązań na bezpieczeństwo żywnościowe państwa? Jeśli tak, proszę o przedstawienie tych uwag. Jeśli nie, proszę o uzasadnienie, dlaczego ministerstwo nie wnosiło takich uwag.
Czy przeprowadzono analizę skutków ekonomicznych strategii dla gospodarstw rolnych, w szczególności dla producentów prowadzących działalność na terenach torfowych i zalewowych? Jeśli tak, proszę o udostępnienie tej analizy. Jeśli nie, proszę o uzasadnienie, dlaczego nie przygotowano takiej analizy.
Czy ministerstwo rekomendowało wprowadzenie mechanizmów rekompensat finansowych dla rolników, których działalność może zostać ograniczona w wyniku wdrażania strategii? Jeśli tak, proszę o przedstawienie korespondencji w tej sprawie.
Czy zgłoszono propozycje wzmocnienia roli spółek wodnych oraz wsparcia inwestycji retencyjnych jako alternatywy dla administracyjnych ograniczeń w użytkowaniu gruntów? Jeśli tak, proszę o informację, jakie dokładnie były to propozycje.
Czy ministerstwo uzależniło swoje poparcie dla dokumentu od zagwarantowania środków finansowych na działania minimalizujące negatywne skutki dla produkcji rolnej?
Mając na uwadze, że bezpieczeństwo żywnościowe stanowi jeden z filarów bezpieczeństwa państwa, a rolnicy są kluczowymi uczestnikami gospodarowania zasobami wodnymi, zasadne jest przedstawienie pełnej informacji o roli i stanowisku resortu rolnictwa w procesie tworzenia przedmiotowej strategii.
Z wyrazami szacunku
Interpelacja nr 15608
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie rekomendacji Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi do projektu "Strategii ochrony obszarów wodno-błotnych w Polsce wraz z Planem działań"
Zgłaszający: Anna Gembicka, Jarosław Sachajko
Data wpływu: 25-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z trwającymi pracami nad projektem „Strategii ochrony obszarów wodno-błotnych w Polsce wraz z Planem działań“ uprzejmie proszę o udzielenie informacji dotyczących stanowiska oraz rekomendacji przedstawionych przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi w toku prac nad tym dokumentem.
Z dostępnych informacji wynika, że przedstawiciel ministerstwa rolnictwa brał czynny udział w pracach nad strategią. Dokument ten może mieć istotny wpływ na sposób użytkowania gruntów rolnych, funkcjonowanie systemów melioracyjnych, produkcję rolną – w szczególności na użytkach zielonych oraz na terenach objętych systemami odwodnień.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie konkretne rekomendacje, uwagi lub stanowiska zgłosiło Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi w trakcie prac nad strategią?
Czy ministerstwo wnosiło o uwzględnienie wpływu proponowanych rozwiązań na bezpieczeństwo żywnościowe państwa? Jeśli tak, proszę o przedstawienie tych uwag. Jeśli nie, proszę o uzasadnienie, dlaczego ministerstwo nie wnosiło takich uwag.
Czy przeprowadzono analizę skutków ekonomicznych strategii dla gospodarstw rolnych, w szczególności dla producentów prowadzących działalność na terenach torfowych i zalewowych? Jeśli tak, proszę o udostępnienie tej analizy. Jeśli nie, proszę o uzasadnienie, dlaczego nie przygotowano takiej analizy.
Czy ministerstwo rekomendowało wprowadzenie mechanizmów rekompensat finansowych dla rolników, których działalność może zostać ograniczona w wyniku wdrażania strategii? Jeśli tak, proszę o przedstawienie korespondencji w tej sprawie.
Czy zgłoszono propozycje wzmocnienia roli spółek wodnych oraz wsparcia inwestycji retencyjnych jako alternatywy dla administracyjnych ograniczeń w użytkowaniu gruntów? Jeśli tak, proszę o informację, jakie dokładnie były to propozycje.
Czy ministerstwo uzależniło swoje poparcie dla dokumentu od zagwarantowania środków finansowych na działania minimalizujące negatywne skutki dla produkcji rolnej?
Mając na uwadze, że bezpieczeństwo żywnościowe stanowi jeden z filarów bezpieczeństwa państwa, a rolnicy są kluczowymi uczestnikami gospodarowania zasobami wodnymi, zasadne jest przedstawienie pełnej informacji o roli i stanowisku resortu rolnictwa w procesie tworzenia przedmiotowej strategii.
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź urzędowa
Minister Stefan Krajewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
25%
Konkretność
75%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
2.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5918 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Stefan Krajewski
Warszawa, 10 marca 2026 r.
znak sprawy: DPB.dr.680.12.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelacje z 27 lutego br. nr 15608
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Posłów Anny Gembickiej oraz Jarosława Sachajko w
sprawie rekomendacji Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi do projektu "Strategii
ochrony obszarów wodno-błotnych w Polsce wraz z Planem działań" przekazuję
poniższe informacje.
Na wstępie pragnę poinformować, że na każdym etapie prac nad projektem Strategii
ochrony obszarów wodno-błotnych w Polsce wraz z Planem działań, Ministerstwo
Rolnictwa i Rozwoju Wsi (MRiRW) zgłaszało uwagi do poszczególnych wersji
dokumentu. MRiRW sprzeciwiało się m.in. formułowaniu obligatoryjnych wymogów
dla rolników w zakresie zmiany sposobu użytkowania gruntów rolnych. W wyniku
uwag MRiRW zapisy projektu Strategii zostały znacznie zmienione względem
pierwotnych wersji.
W ramach uzgodnień międzyresortowych, MRiRW zgłosiło kolejne uwagi dotyczące
w szczególności:
1) Braku wiarygodnych danych oraz analizy wpływu proponowanych w Strategii
działań (zwłaszcza nawodnieniowych) na funkcjonowanie gospodarstw rolnych
oraz prowadzoną produkcję rolną
MRiRW wskazało, że w projekcie Strategii zaproponowano wielkoskalowe
działania, które w praktyce oznaczają istotne ograniczenie możliwości rolniczego
wykorzystania użytków rolnych oraz wymuszają zmianę profilu prowadzonej
działalności rolniczej, a skala i charakter tych działań mogą prowadzić do
głębokich przekształceń struktury produkcji w wielu gospodarstwach.
-- 1 of 3 --
Przyjęte założenia – zarówno w zakresie powierzchni, jak i wyceny – w opinii
MRiRW budzą poważne wątpliwości metodologiczne, zwłaszcza że projekt
Strategii nie uwzględnia skutków dla produkcji zwierzęcej bezpośrednio związanej
z obszarami przeznaczonymi do nawodnienia. MRiRW podkreśliło, że wykup
gruntów użytkowanych rolniczo lub inne działania ograniczające dotychczasowy
sposób ich użytkowania mogą w istotny sposób wpłynąć na możliwość dalszego
prowadzenia produkcji w wielu gospodarstwach.
Ponadto, w związku z tym, że obecnie w Strategii wskazuje się na brak aktualnych
danych terenowych i kartograficznych (większość informacji oparto o dane z 1965
r.), MRiRW zwróciło uwagę, że rzeczywista powierzchnia mokradeł i torfowisk
może istotnie odbiegać od wartości wskazanych w projekcie.
W opinii MRiRW niezbędne jest przeprowadzenie szczegółowej i aktualnej analizy
obszarów, na których planowane jest wdrożenie działań przewidzianych w
Strategii. Dopiero po rzetelnym opracowaniu danych dotyczących aktualnej
powierzchni mokradeł i torfowisk – na podstawie najnowszych badań, wyników
projektów oraz inwentaryzacji przyrodniczych i rolniczych – możliwe będzie
wiarygodne określenie potencjalnego obszaru do działań proponowanych w
projekcie Strategii.
2) Braku gwarancji możliwości sfinansowania wymienionych w dokumencie
licznych i ambitnych zadań
MRiRW zwróciło uwagę, że w projekcie Strategii nie zagwarantowano
adekwatnych rekompensat dla użytkowników gruntów objętych planowanymi
działaniami. Realizacja ambitnych celów środowiskowych i klimatycznych nie
powinna odbywać się kosztem podstawowego celu Wspólnej Polityki Rolnej
(WPR), jakim jest zapewnienie stabilności dochodów rolników oraz
bezpieczeństwa żywnościowego. Przenoszenie ciężaru finansowania nowych
zobowiązań środowiskowych na budżet WPR, bez zwiększenia jego alokacji,
prowadziłoby w praktyce do ograniczenia wsparcia dochodowego i
inwestycyjnego dla gospodarstw rolnych.
3) Jednostronnie negatywnej oceny wpływu systemów melioracji odwadniających
W opinii MRiRW, zapisy Strategii koncentrują się głównie na krytycznej ocenie
istniejących systemów odwadniających, przy jednoczesnym braku wystarczająco
rozwiniętych propozycji rozwiązań alternatywnych, umożliwiających prowadzenie
działalności rolniczej przy zachowaniu funkcji retencyjnych i produkcyjnych
gruntów.
-- 2 of 3 --
Ponadto, MRiRW sugerowało włączenie dodatkowego organu państwa
odpowiedzialnego za gospodarkę wodną w realizację zadań związanych z retencją
wodną.
MRiRW zaapelowało również o zachowanie racjonalności kosztowej proponowanych
działań oraz o właściwe wyważenie celów środowiskowych z celami gospodarczymi.
W obecnych uwarunkowaniach geopolitycznych i gospodarczych – naznaczonych
negatywnymi skutkami katastrof naturalnych, niestabilnością rynków rolnych oraz
konsekwencjami wojny w Ukrainie – nadrzędnym priorytetem polityki rolnej
pozostaje wspieranie racjonalnego gospodarowania zasobami, utrzymanie zdolności
produkcyjnych rolnictwa oraz zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego.
Zdaniem MRiRW konieczne jest uwzględnienie realnego wpływu założeń Strategii na
funkcjonowanie gospodarstw rolnych, stabilność dochodów rolników oraz sytuację
społeczno-ekonomiczną obszarów wiejskich, tak aby realizacja celów
środowiskowych nie prowadziła do osłabienia potencjału produkcyjnego polskiego
rolnictwa.
Niezależnie od powyższego należy mieć na uwadze, że Strategia ochrony obszarów
wodno-błotnych w Polsce ma charakter kierunkowy i wskazuje ogólne cele działań, a
nie bezpośrednio wiążące regulacje prawne. Dokument wyznacza ramy do dalszych
prac oraz stanowi punkt odniesienia dla przyszłych inicjatyw i programów.
Ostateczny sposób wdrażania poszczególnych działań będzie przedmiotem dalszych
uzgodnień między właściwymi resortami i interesariuszami. MRiRW będzie aktywnie
współpracować przy kolejnych etapach implementacji założeń strategii. Celem tych
działań będzie wypracowanie takich rozwiązań, które pozwolą realizować cele
środowiskowe, a jednocześnie nie będą powodowały dotkliwych skutków dla
rolników.
Z wyrazami szacunku
Stefan Krajewski
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Stefan Krajewski
Warszawa, 10 marca 2026 r.
znak sprawy: DPB.dr.680.12.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelacje z 27 lutego br. nr 15608
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Posłów Anny Gembickiej oraz Jarosława Sachajko w
sprawie rekomendacji Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi do projektu "Strategii
ochrony obszarów wodno-błotnych w Polsce wraz z Planem działań" przekazuję
poniższe informacje.
Na wstępie pragnę poinformować, że na każdym etapie prac nad projektem Strategii
ochrony obszarów wodno-błotnych w Polsce wraz z Planem działań, Ministerstwo
Rolnictwa i Rozwoju Wsi (MRiRW) zgłaszało uwagi do poszczególnych wersji
dokumentu. MRiRW sprzeciwiało się m.in. formułowaniu obligatoryjnych wymogów
dla rolników w zakresie zmiany sposobu użytkowania gruntów rolnych. W wyniku
uwag MRiRW zapisy projektu Strategii zostały znacznie zmienione względem
pierwotnych wersji.
W ramach uzgodnień międzyresortowych, MRiRW zgłosiło kolejne uwagi dotyczące
w szczególności:
1) Braku wiarygodnych danych oraz analizy wpływu proponowanych w Strategii
działań (zwłaszcza nawodnieniowych) na funkcjonowanie gospodarstw rolnych
oraz prowadzoną produkcję rolną
MRiRW wskazało, że w projekcie Strategii zaproponowano wielkoskalowe
działania, które w praktyce oznaczają istotne ograniczenie możliwości rolniczego
wykorzystania użytków rolnych oraz wymuszają zmianę profilu prowadzonej
działalności rolniczej, a skala i charakter tych działań mogą prowadzić do
głębokich przekształceń struktury produkcji w wielu gospodarstwach.
-- 1 of 3 --
Przyjęte założenia – zarówno w zakresie powierzchni, jak i wyceny – w opinii
MRiRW budzą poważne wątpliwości metodologiczne, zwłaszcza że projekt
Strategii nie uwzględnia skutków dla produkcji zwierzęcej bezpośrednio związanej
z obszarami przeznaczonymi do nawodnienia. MRiRW podkreśliło, że wykup
gruntów użytkowanych rolniczo lub inne działania ograniczające dotychczasowy
sposób ich użytkowania mogą w istotny sposób wpłynąć na możliwość dalszego
prowadzenia produkcji w wielu gospodarstwach.
Ponadto, w związku z tym, że obecnie w Strategii wskazuje się na brak aktualnych
danych terenowych i kartograficznych (większość informacji oparto o dane z 1965
r.), MRiRW zwróciło uwagę, że rzeczywista powierzchnia mokradeł i torfowisk
może istotnie odbiegać od wartości wskazanych w projekcie.
W opinii MRiRW niezbędne jest przeprowadzenie szczegółowej i aktualnej analizy
obszarów, na których planowane jest wdrożenie działań przewidzianych w
Strategii. Dopiero po rzetelnym opracowaniu danych dotyczących aktualnej
powierzchni mokradeł i torfowisk – na podstawie najnowszych badań, wyników
projektów oraz inwentaryzacji przyrodniczych i rolniczych – możliwe będzie
wiarygodne określenie potencjalnego obszaru do działań proponowanych w
projekcie Strategii.
2) Braku gwarancji możliwości sfinansowania wymienionych w dokumencie
licznych i ambitnych zadań
MRiRW zwróciło uwagę, że w projekcie Strategii nie zagwarantowano
adekwatnych rekompensat dla użytkowników gruntów objętych planowanymi
działaniami. Realizacja ambitnych celów środowiskowych i klimatycznych nie
powinna odbywać się kosztem podstawowego celu Wspólnej Polityki Rolnej
(WPR), jakim jest zapewnienie stabilności dochodów rolników oraz
bezpieczeństwa żywnościowego. Przenoszenie ciężaru finansowania nowych
zobowiązań środowiskowych na budżet WPR, bez zwiększenia jego alokacji,
prowadziłoby w praktyce do ograniczenia wsparcia dochodowego i
inwestycyjnego dla gospodarstw rolnych.
3) Jednostronnie negatywnej oceny wpływu systemów melioracji odwadniających
W opinii MRiRW, zapisy Strategii koncentrują się głównie na krytycznej ocenie
istniejących systemów odwadniających, przy jednoczesnym braku wystarczająco
rozwiniętych propozycji rozwiązań alternatywnych, umożliwiających prowadzenie
działalności rolniczej przy zachowaniu funkcji retencyjnych i produkcyjnych
gruntów.
-- 2 of 3 --
Ponadto, MRiRW sugerowało włączenie dodatkowego organu państwa
odpowiedzialnego za gospodarkę wodną w realizację zadań związanych z retencją
wodną.
MRiRW zaapelowało również o zachowanie racjonalności kosztowej proponowanych
działań oraz o właściwe wyważenie celów środowiskowych z celami gospodarczymi.
W obecnych uwarunkowaniach geopolitycznych i gospodarczych – naznaczonych
negatywnymi skutkami katastrof naturalnych, niestabilnością rynków rolnych oraz
konsekwencjami wojny w Ukrainie – nadrzędnym priorytetem polityki rolnej
pozostaje wspieranie racjonalnego gospodarowania zasobami, utrzymanie zdolności
produkcyjnych rolnictwa oraz zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego.
Zdaniem MRiRW konieczne jest uwzględnienie realnego wpływu założeń Strategii na
funkcjonowanie gospodarstw rolnych, stabilność dochodów rolników oraz sytuację
społeczno-ekonomiczną obszarów wiejskich, tak aby realizacja celów
środowiskowych nie prowadziła do osłabienia potencjału produkcyjnego polskiego
rolnictwa.
Niezależnie od powyższego należy mieć na uwadze, że Strategia ochrony obszarów
wodno-błotnych w Polsce ma charakter kierunkowy i wskazuje ogólne cele działań, a
nie bezpośrednio wiążące regulacje prawne. Dokument wyznacza ramy do dalszych
prac oraz stanowi punkt odniesienia dla przyszłych inicjatyw i programów.
Ostateczny sposób wdrażania poszczególnych działań będzie przedmiotem dalszych
uzgodnień między właściwymi resortami i interesariuszami. MRiRW będzie aktywnie
współpracować przy kolejnych etapach implementacji założeń strategii. Celem tych
działań będzie wypracowanie takich rozwiązań, które pozwolą realizować cele
środowiskowe, a jednocześnie nie będą powodowały dotkliwych skutków dla
rolników.
Z wyrazami szacunku
Stefan Krajewski
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --