telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
PLR2.050.18.2026.WM
Warszawa, 16 kwietnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 15604 Pana Pawła Rychlika, Posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie bezpłatnych leków dla seniorów i dzieci,
Minister Zdrowia przedstawia stanowisko w sprawie.
Program bezpłatnych leków stanowi istotny element polityki zdrowotnej państwa,
którego celem jest zwiększenie dostępności do farmakoterapii dla grup pacjentów
wymagających szczególnego wsparcia. Od 2023 r. wydatki na program bezpłatnych
leków zostały zwiększone blisko trzykrotnie. W 2025 r. na leki bezpłatne
Narodowy Fundusz Zdrowia przeznaczył blisko 10 mld zł.
Rok Łącznie refundacja apteczna C 65+ 18-
2019 9,50 mld zł 0,00 mld zł 1,78 mld zł 0,00 mld zł
2020 9,43 mld zł 0,01 mld zł 1,85 mld zł 0,00 mld zł
2021 9,60 mld zł 0,04 mld zł 1,92 mld zł 0,00 mld zł
2022 10,14 mld zł 0,05 mld zł 2,05 mld zł 0,00 mld zł
2023 11,36 mld zł 0,05 mld zł 3,51 mld zł 0,20 mld zł
2024 13,66 mld zł 0,05 mld zł 7,37 mld zł 0,66 mld zł
2025 15,80 mld zł 0,11 mld zł 9,11 mld zł 0,67 mld zł
Warto jednocześnie zaznaczyć, że przyjęty w Polsce model wykazów bezpłatnych
leków, które obejmują wszystkie leki z daną substancją czynną w danym wskazaniu,
niezależnie od ceny, należy do jednych z bardziej szerokich w Europie. Aktualnie
95% leków z wykazu leków refundowanych dostępnych jest bezpłatnie dla
seniorów, a 70% dla dzieci. W roku 2023 wartość refundacji leków w grupie
pacjentów z uprawnieniem „S” w stosunku do wartości ogólnej dla leków
aptecznych wynosiła ok. 36%, podczas gdy w roku 2025 na podstawie dostępnych
aktualnie danych, stosunek ten wynosi ok. 62%.

-- 1 of 3 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Jednocześnie kilkuletnie funkcjonowanie programu pozwala na jego bieżącą ocenę
z punktu widzenia stabilności systemu finansowania świadczeń zdrowotnych oraz
zapewnienia długofalowej dostępności terapii dla pacjentów. W tym kontekście
Ministerstwo Zdrowia prowadzi analizy dotyczące funkcjonowania
obowiązujących rozwiązań, w szczególności w zakresie efektywnego
wykorzystania środków publicznych, dostępności dla pacjentów oraz wzmacniania
bezpieczeństwa lekowego państwa, w tym potencjału leków generycznych oraz
wzmocnienia konkurencyjności. Dzisiejsza konstrukcja bezpłatnych wykazów
generuje bowiem sytuacje, w których płatnik publiczny pokrywa pełny koszt takich
samych leków produkowanych przez różnych producentów, które różnią się od
siebie bardzo często kilkukrotnie pod względem ceny.
Odnosząc się szczegółowo do przekazanych pytań, uprzejmie informuję jak poniżej.
Ministerstwo Zdrowia nie prowadzi prac mających na celu ograniczenie
dostępu pacjentów do bezpłatnego leczenia w ramach programu bezpłatnych
leków. Analizy prowadzone przez resort mają charakter porządkujący i dotyczą
przede wszystkim oceny funkcjonowania obecnych mechanizmów, tak aby system
mógł w sposób stabilny i zrównoważony odpowiadać na potrzeby zdrowotne
społeczeństwa.
Celem rozważanych działań jest utrzymanie dostępności bezpłatnej terapii dla
pacjentów przy jednoczesnym zwiększeniu efektywności wykorzystania środków
publicznych. W szczególności analizowane są rozwiązania, które sprzyjałyby
racjonalnemu stosowaniu leków oraz większemu wykorzystaniu potencjału
nowych leków zapewniających ten sam efekt leczenia, przy jednoczesnym
wzmacnianiu bezpieczeństwa lekowego państwa, o co w kontekście nowych
zagrożeń dla bezpieczeństwa apelują wszystkie środowiska zarówno w Polsce, jak i
w Unii Europejskiej.
Ministerstwo Zdrowia na bieżąco prowadzi analizy dotyczące funkcjonowania
systemu refundacyjnego, w tym wpływu przyjmowanych rozwiązań na dostępność
terapii, sytuację pacjentów oraz stabilność finansową systemu ochrony zdrowia. W
procesie tym uwzględniane są zarówno aspekty zdrowotne, jak i społeczne, w tym
potrzeba zapewnienia ciągłości leczenia oraz bezpieczeństwa farmakoterapii dla
pacjentów objętych programem.

-- 2 of 3 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Podejmowane działania mają na celu wypracowanie takich rozwiązań, które
pozwolą na dalsze zapewnienie pacjentom dostępu do skutecznych i bezpiecznych
terapii oraz utrzymanie możliwości finansowania nowych technologii lekowych i
świadczeń zdrowotnych.
Obecnie nie są prowadzone działania zmierzające do pozostawienia w
wykazach bezpłatnych leków wyłącznie leków starszej generacji. Kształt wykazów
leków refundowanych, w tym wykazów bezpłatnych, jest każdorazowo wynikiem
procesu oceny obejmującego m.in. skuteczność kliniczną, bezpieczeństwo
stosowania, potrzeby zdrowotne pacjentów oraz racjonalność wydatkowania
środków publicznych. Ministerstwo Zdrowia dąży do zapewnienia pacjentom
dostępu do terapii odpowiadających aktualnej wiedzy medycznej i standardom
leczenia, przy jednoczesnym uwzględnieniu możliwości systemu ochrony zdrowia
oraz znaczenia rozwiązań wspierających stabilność rynku leków, w tym szerokiej
gamy dostępnych, nowych leków o równoważnej skuteczności i zapewniających
taki sam efekt leczenia.
Podsumowując, należy podkreślić, że podejmowanie decyzji w zakresie
systemu refundacyjnego, w tym kształtowania wykazów leków bezpłatnych,
pozostaje w kompetencji Ministra Zdrowia, który wykonuje swoje zadania w
sposób niezależny, kierując się przepisami prawa, interesem publicznym oraz
dobrem pacjentów. W procesie tym uwzględniana jest konieczność zapewnienia
pacjentom dostępu do skutecznych i bezpiecznych terapii, przy jednoczesnym
racjonalnym, gospodarnym i rzetelnym wydatkowaniu środków publicznych, tak
aby mogły one w sposób stabilny zabezpieczać potrzeby zdrowotne wszystkich
osób wymagających leczenia, zarówno w zakresie farmakoterapii, jak i innych
świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kacperczyk
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/

-- 3 of 3 --