tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.174.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na Interpelację nr 15596 Pań Posłanek Iwony Marii Kozłowskiej, Ewy
Kołodziej i Anny Wojciechowskiej, w sprawie planowanego ograniczenia środków
Funduszu Pracy na rok 2026 oraz jego wpływu na funkcjonowanie publicznych służb
zatrudnienia, proszę przyjąć poniższe informacje.
W skali kraju, samorządy powiatów dysponują w br. środkami Funduszu Pracy (FP) na
finansowanie kosztów realizacji form pomocy, także tych realizowanych w ramach
projektów EFS+, w kwocie 1,7 mld zł. W ramach tych limitów finansowane są wszystkie
formy pomocy określone w ustawie z dnia z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach
zatrudnienia, zwanej dalej ustawą1.
Środki przyznawane są na cały rok i w transzach miesięcznych trafiają na konta
powiatowych urzędów pracy. Wyboru wdrażanych form pomocy, w ramach łącznej kwoty
ustalonej dla samorządu powiatu, dokonuje starosta po zasięgnięciu opinii powiatowej rady
rynku pracy. Kwoty na finansowanie poszczególnych form pomocy nie są zatem planowane
odgórnie. To samorządy powiatów decydują, uwzględniając potrzeby lokalnych rynków
pracy i swoje możliwości finansowe, o ich wyborze i finansowaniu.
Podstawą gospodarowania środkami FP w trakcie roku budżetowego jest roczny plan
finansowy FP, który stanowi załącznik do ustawy budżetowej. W trakcie prac nad projektem
ustawy budżetowej na dany rok budżetowy Minister Finansów i Gospodarki, zgodnie
z przepisami rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 13 lipca 2025 r. w sprawie
szczegółowego sposobu i zakresu oraz trybu i terminów opracowania materiałów do
projektu ustawy budżetowej2 przekazuje wstępną kwotę wydatków na dany rok oraz
wyjściowe kwoty wydatków na kolejne lata dla poszczególnych dysponentów części
budżetowych. Pismem z 25 lipca 2025 r. Minister Finansów i Gospodarki przekazał do
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej limit wydatków FP do uwzględnienia
w projekcie planu finansowego na 2026 r. Limit określono na poziomie 10,1 mld zł.
Etap rządowych prac nad projektem ustawy budżetowej zakończył się z chwilą przyjęcia
projektu ustawy budżetowej przez Radę Ministrów 26 września 2026 r. Projekt został
przedłożony Sejmowi RP 30 września 2025 r., który przyjął ustawę budżetową 5 grudnia
2025 r. w kształcie, jaki wynikał z projektu, a po rozpatrzeniu poprawek zgłoszonych przez
Senat RP uchwalił 9 stycznia 2026 r. i przekazał do podpisu Prezydentowi RP. Podpisaną
przez Prezydenta RP 19 stycznia br. ustawę budżetową na rok 2026 opublikowano
w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej 20 stycznia br. Tym samym Parlament RP
określił ostateczną wysokość środków FP możliwych do wydatkowania w roku 2026.
Kierownictwo MRPiPS na każdym etapie uzgodnień wskazywało, że dla prawidłowego
funkcjonowania powiatowych urzędów pracy konieczne jest utrzymanie finansowania
1 Dz.U. poz. 620, z późn. zm.
2 Dz.U. poz. 984

-- 1 of 4 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu na poziomie z 2025 r., tj. ok. 3,65 mld zł.
Przedstawiono w tym zakresie szczegółowe uzasadnienie, wskazując m.in. na:
— wzrost kosztów świadczeń wypłacanych z Funduszu Pracy (zasiłki, stypendia,
refundacje);
— wzrost minimalnego i przeciętnego wynagrodzenia, które wpływają na wysokość
refundacji i dofinansowań;
— rosnącą efektywność kosztową form aktywizacji zawodowej (z ok. 18 tys. zł w 2023 r.
do ponad 21 tys. zł w 2026 r.);
— konieczność utrzymania liczby osób objętych wsparciem, w tym seniorów i osób
długotrwale bezrobotnych.
Mimo to kwotę zabezpieczoną w planie FP na 2026 r. ustalono na poziomie niższym od
postulowanych potrzeb finansowych, tj. niższym od planu na 2025 r. o 1,5 mld zł w zakresie
zadania dotyczącego aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych realizowanej przez urzędy
pracy i niższym o 0,27 mld zł w zakresie refundacji wynagrodzeń wypłacanych
młodocianym pracownikom (zadanie realizuje OHP). W planie finansowym Funduszu Pracy
na 2026 r. na aktywizację zawodową bezrobotnych zabezpieczono zatem 2 147 808 000
zł, z czego 429,6 mln zł stanowi rezerwa Funduszu Pracy.
Podział środków FP na finansowanie kosztów realizacji form pomocy przez samorządy
powiatowe, wynikających z planu finansowego funduszu, regulują przepisy ustawy oraz
wydane na podstawie art. 277 tego aktu rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 listopada
2025 r. w sprawie zasad gospodarki finansowej Funduszu Pracy3 (dalej rozporządzenie RM).
Na podstawie art. 267 ust. 4 ustawy w związku z § 6 rozporządzenia RM, kwota środków
FP na finansowanie form pomocy (również tych realizowanych w ramach projektów EFS+)
określona w planie finansowym FP na 2026 rok i pomniejszona o rezerwę pozostającą
w dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy, dzielona jest między województwa
algorytmem. Zmniejszenie kwot środków FP dla poszczególnych województw wynika
z niższej kwoty ogółem jaką zabezpieczono dla wszystkich samorządów powiatowych
w planie finansowym FP na rok 2026.
Pragnę również zaznaczyć, że Minister Finansów i Gospodarki pismem z 5 marca br. (znak:
FS9.054.7.2026.161.ANL), w którym przekazał interpelację Pań Posłanek do resortu pracy,
zwrócił uwagę na fakt, iż Polska objęta jest procedurą nadmiernego deficytu (EDP).
Procedura EDP determinuje konieczność konsolidacji finansów publicznych i redukcji
deficytu w kolejnych latach, co ma swoje odzwierciedlenie w „Średniookresowym planie
budżetowo-strukturalnym na lata 2025-2028”, określającym ścieżkę wydatków do 2028
roku, której przestrzeganie jest konieczne do ograniczenia deficytu nominalnego i redukcji
długu w średnim okresie. Minister wskazał przy tym, że wydatki FP są objęte zakresem
stabilizującej reguły wydatkowej (SRW) oraz limitem wydatków corocznie wskazywanym
w ustawie budżetowej, co oznacza, iż każdorazowa zmiana wydatków FP ma bezpośredni
wpływ na ograniczenie wydatków pozostałych podmiotów objętych SRW. Ewentualne
zwiększenie wydatków powinno być poprzedzone analizą potrzeb i wskazaniem
oszczędności w wydatkach na inne zadania. Na dzień dzisiejszy, uwzględniając zgłaszane
potrzeby i ograniczone środki, nie ma wygenerowanych oszczędności, które można
przesunąć na finansowanie kosztów realizacji form pomocy osobom bezrobotnym
i poszukującym pracy.
Trzeba podkreślić, że obok środków przekazywanych przez dysponenta FP powiatowym
urzędom pracy, minister właściwy do spraw pracy dysponuje rezerwą, o której mowa w art.
267 ust. 2 ustawy. W jej ramach może on zwiększać środki przyznane samorządom na
finansowanie w danym roku budżetowym form pomocy, uwzględniając zgłaszane przez
3 Dz. U. poz. 1662.

-- 2 of 4 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
urzędy pracy potrzeby. W 2026 r. zdecydowałam o przyznaniu ze środków rezerwy FP
dodatkowych 50,3 mln zł na finansowanie przez powiatowe urzędy pracy zobowiązań, które
z poprzedniego roku przeszły na bieżący (o których mowa w art. 269 ustawy).
Mając na uwadze zgłaszane przez urzędy pracy potrzeby w zakresie przeznaczenia
dodatkowych środków FP na aktywizację zawodową podjęłam też decyzję o uruchomieniu
4 lutego br. naboru z rezerwy FP, który pozwolił przekazać dodatkowe środki na
finansowanie działań aktywizujących osoby bezrobotne (m.in. bezrobotnych rodziców
powracających na rynek pracy po okresie sprawowania opieki nad dzieckiem, bezrobotnych
powracających z zagranicy, bezrobotnych i poszukujących pracy w grupie wiekowej 50+,
bezrobotnych, którzy chcą podjąć zatrudnienie w zawodach deficytowych).
Trwający do 16 lutego nabór skierowany był do powiatowych urzędów pracy działających
w regionach z wysoką stopą bezrobocia. Urzędy mogły wnioskować o środki rezerwy FP na
finansowanie wszystkich form pomocy ujętych w ustawie o rynku pracy i służbach
zatrudnienia. Łączna wartość wniosków złożonych przez wszystkie urzędy pracy, które
spełniały warunki udziału wynosiła 174,9 mln zł.
Ze względu na wyższą niż określone w ogłoszeniu 150 mln zł kwotę wnioskowaną, mając
na uwadze potrzebę odpowiedniego zabezpieczenia możliwości działań w zakresie
aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych, zdecydowałam o zwiększeniu alokacji o 23,5
mln zł.
Po dokonaniu oceny wszystkich wniosków oraz dostosowaniu wysokości wsparcia do liczby
osób bezrobotnych w danym powiecie z uwzględnieniem limitów środków, jakimi
poszczególne powiatowe urzędy pracy dysponują, kwotę przysługującego im łącznie
wsparcia ustalono na 173,5 mln zł. Oznacza to że każdy urząd pracy, który mógł
uczestniczyć w naborze i z którego złożono wniosek, otrzyma środki z rezerwy Funduszu
Pracy. Środki te przyznano urzędom 9 marca br.
Kierownictwo resortu pracy na bieżąco monitoruje zapotrzebowanie urzędów pracy.
Równolegle prowadzone są rozmowy z Ministrem Finansów i Gospodarki w sprawie
możliwości podniesienia limitów w Funduszu Pracy w 2026 roku.
Informuję, że wysokość środków finansowych zgromadzonych na rachunku FP według
stanu na 19 marca br. wynosi 14 109 194 802,22 zł, z czego środki w zarządzaniu
terminowym to 10 100 000 000 zł. Trzeba podkreślić, że dysponent funduszu nie może
samodzielnie przeznaczać środków zgromadzonych na rachunku FP na działania
aktywizacyjne. Wydatkowanie środków FP musi, jak już wspomniano, odbywać się
w ramach planu finansowego FP, stanowiącego załącznik do ustawy budżetowej.
Jednym z rozwiązań stosowanych przez urzędy pracy w sytuacji wzrostu bezrobocia jest
intensyfikacja działań prowadzonych w ramach podstawowych usług rynku pracy, tj.
pośrednictwa pracy oraz poradnictwa zawodowego. Usługi te, świadczone bez konieczności
angażowania środków FP, kierowane są do osób bezrobotnych, poszukujących pracy oraz
niezarejestrowanych. Z prowadzonych statystyk wynika, że pomocą tego rodzaju
zainteresowanych jest ponad 62 % osób rejestrujących się w urzędach pracy.
Każda osoba korzystająca z pomocy urzędu pracy pozostaje pod stałą opieką
indywidualnego doradcy do spraw zatrudnienia. Doradca przeprowadza rozmowę, na
podstawie której opracowuje Indywidualny Plan Działania, a następnie monitoruje jego
realizację poprzez kontakt z klientem co najmniej raz na 30 dni. Osoby długotrwale
bezrobotne oraz młode (do 30 roku życia) otrzymują dodatkowe wsparcie pracownika
urzędu także po podjęciu zatrudnienia lub rozpoczęciu działalności gospodarczej.

-- 3 of 4 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
W ramach pośrednictwa pracy osoby bezrobotne i poszukujące pracy otrzymują propozycje
zatrudnienia dopasowane do ich kwalifikacji, doświadczenia zawodowego oraz oczekiwań
wraz z informacją o możliwości wzięcia udziału w targach pracy i giełdach pracy. W procesie
poszukiwania pracy mogą też samodzielnie korzystać z nowoczesnych narzędzi
teleinformatycznych, w tym systemu ePraca - internetowej, ogólnodostępnej i bezpłatnej
wyszukiwarki ofert pracy (https://oferty.praca.gov.pl/). Każdego roku w ePracy
publikowane są setki tysięcy ofert pracy, a każdego dnia dostępnych jest ponad 30 tysięcy
wolnych miejsc pracy – od stanowisk prostych po specjalistyczne i kierownicze.
System ePraca od czerwca 2025 r. jest obowiązkowo zasilany ofertami pracy przez
wszystkie podmioty publiczne oraz prywatne, które korzystają ze środków publicznych lub
realizują zadania publiczne. Z ofert pracy dostępnych w tej bazie można korzystać również
za pośrednictwem aplikacji mobilnej ePraca dostępnej na systemy Android i iOS.
W celu dalszego zwiększania liczby ofert pracy w MRPiPS podejmuje się działania
zmierzające do automatycznego zasilania systemu ePraca ofertami pochodzącymi z innych
ogólnodostępnych i wiarygodnych baz, w tym z Biuletynu Informacji Publicznej Kancelarii
Prezesa Rady Ministrów. Równolegle rozwijane są rozwiązania umożliwiające automatyczne
dopasowywanie ofert do profili zawodowych osób poszukujących zatrudnienia. Osoby
bezrobotne, poszukujące pracy oraz niezarejestrowane w urzędach pracy, w tym bierne
zawodowo, będą otrzymywać informacje o ofertach dopasowanych do ich profilu na
indywidualne konto oraz za pośrednictwem wskazanych kanałów komunikacji, takich jak
poczta elektroniczna lub numer telefonu. Pracodawcy zgłaszający oferty pracy będą z kolei
informowani o spełniających ich wymagania kandydatach. Przyspieszy to procesy
rekrutacyjne zwiększając efektywność dopasowania ofert do oczekiwań osób
poszukujących pracy i ich zgłoszeń do wymagań pracodawców.
Ponadto przepisami ustawy i rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
z dnia 30 października 2025 r. w sprawie pośrednictwa pracy i poradnictwa zawodowego
świadczonego przez urzędy pracy oraz Ochotnicze Hufce Pracy4 ułatwiono pracodawcom
zgłaszanie ofert pracy do urzędów pracy (i ePracy) z wykorzystaniem różnych kanałów
komunikacji (podczas wizyty w urzędzie pracy, telefonicznie, w formularzu elektronicznym,
e-mailem) i umożliwiono im wybór kilku powiatowych urzędów pracy, z którymi chcą
współpracować w ramach prowadzonych rekrutacji. Rozwiązanie to usprawnia rekrutacje,
zwiększa zasięg poszukiwań oraz ułatwia dostęp do kandydatów z różnych lokalizacji, jest
więc szczególnie ważne w przypadku dużych pracodawców i ofert na wiele miejsc pracy
zlokalizowanych w różnych powiatach i województwach.
Jeśli urząd pracy nie może przedstawić odpowiedniej oferty zatrudnienia, stosowane jest
poradnictwo zawodowe. W jego ramach osoby bezrobotne korzystają ze wsparcia doradcy
zawodowego, który pomaga im w wyborze lub zmianie zawodu, planowaniu kariery
zawodowej, uzupełnianiu kwalifikacji, identyfikacji posiadanych kompetencji,
przygotowaniu dokumentów aplikacyjnych czy przygotowaniu się do rozmowy
kwalifikacyjnej.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
4 Dz.U. poz. 1549

-- 4 of 4 --