Interpelacja w sprawie zatajania przed Sejmem RP dokumentacji finansowej z Funduszu Inwestycji Kapitałowych (834 mln zł) oraz rażącego naruszenia ustawy o zarządzaniu mieniem przy powołaniu spółki PolSca SA
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 15557
do ministra aktywów państwowych
w sprawie zatajania przed Sejmem RP dokumentacji finansowej z Funduszu Inwestycji Kapitałowych (834 mln zł) oraz rażącego naruszenia ustawy o zarządzaniu mieniem przy powołaniu spółki PolSca SA
Zgłaszający: Marek Gróbarczyk, Marek Subocz, Małgorzata Golińska, Michał Jach, Artur Szałabawka, Dariusz Matecki
Data wpływu: 24-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
jako posłowie na Sejm RP, wykonujący konstytucyjne obowiązki kontrolne wobec Rady Ministrów, wyrażamy kategoryczny sprzeciw wobec skandalicznych prób zatuszowania gigantycznej afery finansowej związanej z wydatkowaniem 834 mln zł z Funduszu Inwestycji Kapitałowych (FIK).
Z historii procedowania naszej interpelacji nr 15058 wprost wynika, że w dniu 18 lutego 2026 r. w systemie sejmowym zmieniono adresata pisma z Ministerstwa Aktywów Państwowych na Ministerstwo Infrastruktury, a samą interpelację skwitowano statusem „sprawa zamknięta” po odpowiedzi udzielonej przez sekretarz stanu w MAP panią Elizę Zeidler.
Taki tryb procedowania to nie tylko arogancja, ale jawne poświadczenie nieprawdy w zakresie właściwości kompetencyjnej. Przypominamy, że zgodnie z art. 33a ust. 2 ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym to minister aktywów państwowych jest wyłącznym dysponentem środków FIK. Odesłanie spraw dotyczących potężnego państwowego funduszu celowego do resortu infrastruktury, który nie ma do niego ustawowych uprawnień, stanowi rażące niedopełnienie obowiązków urzędniczych. Ta sprawa nie jest i nie będzie „zamknięta”.
Ministerstwo Aktywów Państwowych poinformowało publicznie o zaangażowaniu 834 mln zł z FIK w budowę promów, w tym jednostki Jantar Unity. Efektem tej inwestycji jest powołanie spółki PolSca SA, w której prywatny inwestor posiada wkład wynoszący zaledwie 40 000 zł, a sam statek, sfinansowany niemal w całości z publicznych pieniędzy, zarejestrowano w cypryjskim mieście Limassol. Takie działanie to klasyczny mechanizm uspołeczniania kosztów i prywatyzacji zysków, stojący w ewidentnej sprzeczności z art. 33c ust. 2 ustawy.
Jako dysponent FIK jest Pan bezwzględnie związany przepisami rozporządzenia w sprawie szczegółowego sposobu postępowania w zakresie nabywania lub obejmowania akcji przez Skarb Państwa ze środków Funduszu Inwestycji Kapitałowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 666).
Działając w interesie publicznym, żądamy jednoznacznych odpowiedzi i przedłożenia twardych dowodów na realizację obowiązków nałożonych na Pana przez ww. rozporządzenie:
1. Prosimy o podanie pełnej nazwy „niezależnego podmiotu zewnętrznego o uznanej pozycji na rynku”, który – zgodnie z rygorystycznym wymogiem §5 ust. 2 rozporządzenia – sporządził test prywatnego inwestora przed objęciem akcji. Jaką rynkową stopę zwrotu z inwestycji (wymóg z §5 ust. 3 pkt 3) wskazał ów podmiot dla wariantu, w którym Skarb Państwa wykłada 834 mln zł, a podmiot prywatny zaledwie 40 tys. zł? Wnosimy o załączenie pełnej treści sporządzonego testu prywatnego inwestora.
2. Kiedy (dokładna data) minister aktywów państwowych zawarł ze spółką umowę inwestycyjną wymaganą przez §17 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia? Czy zgodnie z §17 ust. 2 pkt 4 lit. e zabezpieczono w tej umowie zwrot na rzecz Skarbu Państwa kwoty 834 mln zł wraz z odsetkami? Wnosimy o załączenie kopii przedmiotowej umowy inwestycyjnej.
3. Czy w dokumentacji aplikacyjnej o środki z FIK znajduje się oświadczenie o niewystępowaniu okoliczności wskazujących na trudną sytuację spółki, wymagane przepisem §4 ust. 3 pkt 11? Prosimy o kopię tego dokumentu.
4. Czy Ministerstwo Aktywów Państwowych notyfikowało w Komisji Europejskiej podany schemat dokapitalizowania spółki PolSca SA?
5. W jaki sposób rejestracja promu Jantar Unity w cypryjskim rejestrze statków (Limassol) realizuje ustawowy wymóg „ochrony interesów Skarbu Państwa”?
6. Z jakiego powodu dniu 18 lutego 2026 r. przekazano do Ministerstwa Infrastruktury pytania dotyczące dysponowania środkami Funduszu Inwestycji Kapitałowych, skoro to Pan jako minister aktywów państwowych ponosi za ten fundusz wyłączną odpowiedzialność konstytucyjną i karną?
Jednocześnie domagamy się udzielenia odpowiedzi na pytania zawarte w treści interpelacji nr 15058.
Minister Wojciech Balczun
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (15)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „nie jest właściwy” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5072 znakówwww.gov.pl/aktywa-panstwowe
Wojciech Balczun
IK: 1230584
Warszawa, 20 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15557 Pana Marka Gróbarczyka, Posła na Sejm RP
oraz grupy Posłów na Sejm RP z dnia 27 lutego 2026 r., , w sprawie zatajania przed Sejmem
RP dokumentacji finansowej z Funduszu Inwestycji Kapitałowych (834 mln zł) oraz rażącego
naruszenia ustawy o zarządzaniu mieniem przy powołaniu spółki PolSca SA, przedstawiam
co następuje.
Informuję, że Skarb Państwa, reprezentowany uprzednio przez Prezesa Rady Ministrów1,
zawarł w dniu 30 sierpnia 2021 r., umowę inwestycyjną ze spółką Polskie Promy sp. z o.o.
z siedzibą w Szczecinie2. Na podstawie ww. umowy, Skarb Państwa objął udziały Spółki
w zamian za wniesienie wkładu pieniężnego w kwocie 650 mln PLN ze środków Funduszu
Reprywatyzacji3. W dniu 8 lipca 2022 r., ww. podmioty zawarły umowę pożyczki, która
zakładała udzielenie spółce Polskie Promy sp. z o.o. pożyczki w kwocie do 350 mln PLN
ze środków Funduszu Reprywatyzacji4.
8 maja 2025 r., Skarb Państwa, reprezentowany przez Ministra Aktywów Państwowych,
oraz spółka Polskie Promy sp. z o.o. zawarły aneks do ww. umowy inwestycyjnej5.
W wyniku zawarcia ww. aneksu dokonano konwersji na kapitał Spółki wierzytelności
Skarbu Państwa powstałych w wyniku zawarcia umowy pożyczki, jak również dodatkowo
1 Z uwagi na wejście w życie w dniu 1 lipca 2024 r. ustawy z dnia 15 maja 2024 r., o zmianie niektórych
ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej (Dz. U 2024 r. poz. 834), Minister Aktywów
Państwowych stał się stroną umów zawartych w wykonaniu kompetencji Prezesa Rady Ministrów
w ramach Funduszu Reprywatyzacji.
2 Wniosek spółki Polskie Promy Sp. z o.o. o objęcie udziałów Spółki ze środków Funduszu
Reprywatyzacji był rozpatrywany na podstawie przepisów rozporządzenia Ministra Finansów,
Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 10 marca 2021 r., w sprawie szczegółowego sposobu
postępowania w zakresie nabywania lub obejmowania przez Skarb Państwa akcji ze środków Funduszu
Reprywatyzacji w 2021 r. (Dz. U. z 2021 r., poz. 449).
3 Fundusz, o którym mowa w art. 56 oraz art. 69h ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r., o komercjalizacji
i niektórych uprawnieniach pracowników (Dz. U. z 2021 r. poz. 425).
4 Wniosek spółki Polskie Promy Sp. z o.o. o udzielenie przez Skarb Państwa pożyczki ze środków
Funduszu Reprywatyzacji był rozpatrywany na podstawie przepisów rozporządzenia Ministra
Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 4 stycznia 2021 r., w sprawie szczegółowego sposobu
postępowania w zakresie wypłaty odszkodowań oraz udzielania dotacji celowych i pożyczek ze środków
Funduszu Reprywatyzacji (Dz. U. z 2021 r., poz. 60).
5 Przedmiotowy aneks został zawarty z uwzględnieniem przepisów rozporządzenie Ministra Finansów
z dnia 15 lutego 2025 r., w sprawie szczegółowego sposobu postępowania w zakresie nabywania lub
obejmowania przez Skarb Państwa akcji ze środków Funduszu Reprywatyzacji w roku 2025 (Dz. U. poz.
215) oraz przepisów rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 grudnia 2020 r., w sprawie
szczegółowego sposobu postępowania w zakresie nabywania lub obejmowania akcji przez Skarb Państwa
ze środków Funduszu Inwestycji Kapitałowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 69).
-- 1 of 2 --
wniesiono do Spółki wkład pieniężny w kwocie łącznej 834 mln PLN ze środków Funduszu
Inwestycji Kapitałowych6. Jest to kwota, do której Państwo referują w interpelacji nr 15557.
Uprawnienia Skarbu Państwa wynikające z posiadanych w spółce Polskie Promy sp. z o.o.
udziałów wykonuje minister właściwy do spraw gospodarki morskiej7.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że w ramach Funduszu Inwestycji Kapitałowych
nie doszło do zawarcia umów ze spółka PolSca S.A. W związku z powyższym Minister
Aktywów Państwowych nie jest właściwy w zakresie udzielania odpowiedzi na pytania
zadane w interpelacji nr 15557. Ponadto chciałbym zaznaczyć, że z informacji dostępnych
na stronie internetowej Sejmu Rzeczpospolitej Polskiej wynika, że odpowiedź
na interpelację nr 15058 została w dniu 4 marca 2026 r. udzielona przez pana Arkadiusza
Marchewkę, Sekretarza Stanu w Ministerstwie Infrastruktury8.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1230584.4629284.3680683
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
6 Fundusz, o którym mowa w art. 33a ust. 1 Ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r., o zasadach zarządzania
mieniem państwowym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 125, z późn. zm.).
7 Zgodnie z załącznikiem do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 stycznia 2025 r., w sprawie
wykazu spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonuje Prezes Rady Ministrów lub inni
członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu lub państwowe osoby prawne, w tym jednoosobowe
spółki Skarbu Państwa (Dz. U. poz. 134, ze zm.).
8
https://www.sejm.gov.pl/sejm10.nsf/interpelacja.xsp?documentId=2BE3C42EDBED094EC1258D9
3005087A5.
-- 2 of 2 --