Interpelacja nr 15539
Interpelacja w sprawie wstrzymywania refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników oraz zagrożenia dla kształcenia zawodowego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wstrzymywania refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników oraz zagrożenia dla kształcenia zawodowego
Interpelacja nr 15539
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wstrzymywania refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników oraz zagrożenia dla kształcenia zawodowego
Zgłaszający: Andrzej Gawron, Patryk Wicher, Małgorzata Wassermann, Stanisław Szwed, Jerzy Polaczek, Kacper Płażyński, Grzegorz Macko, Maria Koc, Anna Dąbrowska-Banaszek, Arkadiusz Czartoryski, Lidia Burzyńska, Barbara Bartuś
Data wpływu: 23-02-2026
Szanowna Pani Minister,
rzemieślnicy i drobni przedsiębiorcy, którzy szkolą młodocianych pracowników informują, że właściwe jednostki wstrzymują zawieranie umów o refundację kosztów wynagrodzeń uczniów z powodu braku środków finansowych. Takie sytuacje nie występowały w poprzednich latach - teraz zdarzają się coraz częściej. W praktyce oznacza to ograniczanie liczby miejsc nauki zawodu i bezpośrednio uderza w młodych ludzi chcących zdobywać kwalifikacje w zawodach rzemieślniczych i technicznych. Rzeczywistość ta jest zagrożeniem dla fundamentów szkolnictwa zawodowego, a w perspektywie może powodować powstanie strukturalnego bezrobocia.
Za rok 2025 nie zostały rozliczone wszystkie umowy związane z praktyczną nauką zawodu. Przedsiębiorcy obawiają się, że w roku 2026 sytuacja się powtórzy, stoją więc przed wyborem: dopłacać albo rezygnować ze szkolenia uczniów.
Refundacja wynagrodzeń młodocianych jest dla mikro i małych firm warunkiem realnego udziału w systemie kształcenia zawodowego. Jej faktyczne ograniczenie z powodów budżetowych oznacza przerzucenie kosztów szkolenia młodego pokolenia na barki przedsiębiorców prowadzących najmniejsze firmy. Dodatkowo kumulacja obciążeń po stronie rzemiosła i mikroprzedsiębiorstw w tym ograniczona dostępność miesięcznej ulgi składkowej przy wliczaniu młodocianych do limitów zatrudnienia, potęguje barierę w podejmowaniu kształcenia uczniów.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
• Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej potwierdza, że w poprzednim roku 2025 zabrakło środków z Funduszu Pracy na refundację kształcenia młodocianych pracowników – w ilu przypadkach Ochotnicze Hufce Pracy odmówiły zawarcia umów o refundację praktyk zawodowych, a także w ilu przypadkach OHP zalega w wypłaceniu refundacji umów już zawartych – proszę podać konkretne liczby z podziałem na województwa.
• Jak kształtowała się sytuacja w latach 2021, 2022, 2023, 2024? Ile, w skali kraju, zawarto umów o refundację praktycznej nauki zawodu? Ile razy odmówiono podpisania umowy o refundację z powodu braku finansowania? W ilu przypadkach nie wypłacono środków wynikających z treści umowy, również z powodu braku finansowania?
• Czy środki przekazywane do OHP, na dany rok budżetowy mają charakter środków celowych – tak by można było wyróżnić odpowiednią kwotę przeznaczoną na realizację umów dotyczących praktycznej nauki zawodu?
• Czy ministerstwo zagwarantuje w 2026 roku i w latach następnych środki finansowe, które w pełni pokryją refundację praktycznej nauki zawodu?
Interpelacja nr 15539
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wstrzymywania refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników oraz zagrożenia dla kształcenia zawodowego
Zgłaszający: Andrzej Gawron, Patryk Wicher, Małgorzata Wassermann, Stanisław Szwed, Jerzy Polaczek, Kacper Płażyński, Grzegorz Macko, Maria Koc, Anna Dąbrowska-Banaszek, Arkadiusz Czartoryski, Lidia Burzyńska, Barbara Bartuś
Data wpływu: 23-02-2026
Szanowna Pani Minister,
rzemieślnicy i drobni przedsiębiorcy, którzy szkolą młodocianych pracowników informują, że właściwe jednostki wstrzymują zawieranie umów o refundację kosztów wynagrodzeń uczniów z powodu braku środków finansowych. Takie sytuacje nie występowały w poprzednich latach - teraz zdarzają się coraz częściej. W praktyce oznacza to ograniczanie liczby miejsc nauki zawodu i bezpośrednio uderza w młodych ludzi chcących zdobywać kwalifikacje w zawodach rzemieślniczych i technicznych. Rzeczywistość ta jest zagrożeniem dla fundamentów szkolnictwa zawodowego, a w perspektywie może powodować powstanie strukturalnego bezrobocia.
Za rok 2025 nie zostały rozliczone wszystkie umowy związane z praktyczną nauką zawodu. Przedsiębiorcy obawiają się, że w roku 2026 sytuacja się powtórzy, stoją więc przed wyborem: dopłacać albo rezygnować ze szkolenia uczniów.
Refundacja wynagrodzeń młodocianych jest dla mikro i małych firm warunkiem realnego udziału w systemie kształcenia zawodowego. Jej faktyczne ograniczenie z powodów budżetowych oznacza przerzucenie kosztów szkolenia młodego pokolenia na barki przedsiębiorców prowadzących najmniejsze firmy. Dodatkowo kumulacja obciążeń po stronie rzemiosła i mikroprzedsiębiorstw w tym ograniczona dostępność miesięcznej ulgi składkowej przy wliczaniu młodocianych do limitów zatrudnienia, potęguje barierę w podejmowaniu kształcenia uczniów.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
• Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej potwierdza, że w poprzednim roku 2025 zabrakło środków z Funduszu Pracy na refundację kształcenia młodocianych pracowników – w ilu przypadkach Ochotnicze Hufce Pracy odmówiły zawarcia umów o refundację praktyk zawodowych, a także w ilu przypadkach OHP zalega w wypłaceniu refundacji umów już zawartych – proszę podać konkretne liczby z podziałem na województwa.
• Jak kształtowała się sytuacja w latach 2021, 2022, 2023, 2024? Ile, w skali kraju, zawarto umów o refundację praktycznej nauki zawodu? Ile razy odmówiono podpisania umowy o refundację z powodu braku finansowania? W ilu przypadkach nie wypłacono środków wynikających z treści umowy, również z powodu braku finansowania?
• Czy środki przekazywane do OHP, na dany rok budżetowy mają charakter środków celowych – tak by można było wyróżnić odpowiednią kwotę przeznaczoną na realizację umów dotyczących praktycznej nauki zawodu?
• Czy ministerstwo zagwarantuje w 2026 roku i w latach następnych środki finansowe, które w pełni pokryją refundację praktycznej nauki zawodu?
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
4 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
9.8 / 1k zn.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4679 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.160.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15539 Andrzeja Gawrona wraz z grupą posłów, w sprawie
wstrzymywania refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników oraz zagrożenia dla
kształcenia zawodowego, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono w tym obszarze
zmiany wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników -
i zwiększono dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując
z obowiązku zdania egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
W związku z tym podjęto następujące działania służące zapewnieniu odpowiedniego
wsparcia przedsiębiorcom i – co najważniejsze - młodzieży uczestniczącej w systemie
kształcenia zawodowego:
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. zdecydowałam
o zwiększeniu w planie finansowym Funduszu Pracy na 2026 r. wydatków na
refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez zmniejszenie środków przeznaczonych
na inne zadania. W efekcie limit środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do
1 068,7 mln zł;
3. do Ministra Finansów i Gospodarki skierowałam 23 stycznia br. wniosek
o zabezpieczenie dodatkowych 64,7 mln zł ze środków pieniężnych Funduszu Pracy, co
ma pozwolić na pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców
jeszcze w 2025 r. wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych.
Wskazana zmiana wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw finansów
publicznych, a następnie uzyskania przez dysponenta Funduszu Pracy opinii sejmowej
komisji właściwej do spraw budżetu. Pozyskanie zgody Ministra Finansów i Gospodarki jest
niezbędne, aby w pełni zabezpieczyć potrzeby zgłaszane przez Ochotnicze Hufce Pracy.
Celem, jaki stawia sobie Kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.160.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15539 Andrzeja Gawrona wraz z grupą posłów, w sprawie
wstrzymywania refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników oraz zagrożenia dla
kształcenia zawodowego, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono w tym obszarze
zmiany wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników -
i zwiększono dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując
z obowiązku zdania egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
W związku z tym podjęto następujące działania służące zapewnieniu odpowiedniego
wsparcia przedsiębiorcom i – co najważniejsze - młodzieży uczestniczącej w systemie
kształcenia zawodowego:
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. zdecydowałam
o zwiększeniu w planie finansowym Funduszu Pracy na 2026 r. wydatków na
refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez zmniejszenie środków przeznaczonych
na inne zadania. W efekcie limit środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do
1 068,7 mln zł;
3. do Ministra Finansów i Gospodarki skierowałam 23 stycznia br. wniosek
o zabezpieczenie dodatkowych 64,7 mln zł ze środków pieniężnych Funduszu Pracy, co
ma pozwolić na pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców
jeszcze w 2025 r. wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych.
Wskazana zmiana wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw finansów
publicznych, a następnie uzyskania przez dysponenta Funduszu Pracy opinii sejmowej
komisji właściwej do spraw budżetu. Pozyskanie zgody Ministra Finansów i Gospodarki jest
niezbędne, aby w pełni zabezpieczyć potrzeby zgłaszane przez Ochotnicze Hufce Pracy.
Celem, jaki stawia sobie Kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --