Interpelacja nr 15538
Interpelacja w sprawie wykazu przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą o istotnym znaczeniu dla gospodarki narodowej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wykazu przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą o istotnym znaczeniu dla gospodarki narodowej
Interpelacja nr 15538
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie wykazu przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą o istotnym znaczeniu dla gospodarki narodowej
Zgłaszający: Witold Tumanowicz, Krzysztof Szymański, Michał Wawer
Data wpływu: 23-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie przepisów ustawy z dnia 1 czerwca 2025 roku o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. 2025 poz. 621) powstał wykaz przedsiębiorców wykonujących na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej działalność gospodarczą o istotnym znaczeniu dla gospodarki narodowej. Celem jego utworzenia jest usprawnienie procesu wydawania zezwoleń na pracę cudzoziemców w przypadku inwestycji o istotnym znaczeniu dla gospodarki narodowej poprzez nadanie wskazanym przedsiębiorcom pierwszeństwa w rozpatrywaniu wniosków przez wojewodów.
Zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy wykaz obejmuje przedsiębiorstwa korzystające z rządowego wsparcia na nową inwestycję, w oparciu o jedną z trzech form wsparcia: decyzji o wsparciu wydanej na podstawie ustawy o wspieraniu nowych inwestycji z dnia 10 maja 2018 r., umowy o grant w ramach Programu wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej na lata 2011-2030 oraz umowy o wsparcie udzielanej w trybie pomocy publicznej dla projektów strategicznych związanych z przejściem na gospodarkę o zerowej emisji netto.
Na podstawie art. 27 ustawy wojewoda, rozpatrując wnioski o wydanie zezwolenia na pracę cudzoziemca, uwzględnia w pierwszej kolejności wnioski przedsiębiorców ujętych w tym wykazie. W praktyce oznacza to uprzywilejowanie określonej grupy podmiotów w dostępie do procedur zatrudniania cudzoziemców.
Z opublikowanego wykazu wynika, że obejmuje on bardzo zróżnicowaną grupę podmiotów pod względem wielkości, profilu działalności oraz struktury własnościowej. Pojawiają się wątpliwości dotyczące przejrzystości i mierzalności kryteriów kwalifikacji oraz skutków, jakie wpis wywołuje w systemie prawa i administracji publicznej.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie konkretne, mierzalne kryteria musi spełnić przedsiębiorca, aby zostać wpisanym do wykazu przedsiębiorców o istotnym znaczeniu dla gospodarki narodowej?
Czy istnieją progi ekonomiczne (zatrudnienie, obrót, udział w rynku, eksport, wysokość podatków, znaczenie dla łańcuchów dostaw, bezpieczeństwo państwa)? Jeżeli tak — proszę o ich wskazanie.
Jakie działania powinien podjąć przedsiębiorca zainteresowany uzyskaniem wpisu do wykazu?
Czy występowały przypadki odmowy wpisu przedsiębiorcy do wykazu — jeżeli tak, ile i z jakich powodów?
Jaka jest liczba przedsiębiorców umieszczonych w wykazie, kontrolowanych przez kapitał zagraniczny? Proszę o wskazanie kraju kontroli kapitałowej.
Z wyrazami szacunku
Witold Tumanowicz
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 15538
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie wykazu przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą o istotnym znaczeniu dla gospodarki narodowej
Zgłaszający: Witold Tumanowicz, Krzysztof Szymański, Michał Wawer
Data wpływu: 23-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie przepisów ustawy z dnia 1 czerwca 2025 roku o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. 2025 poz. 621) powstał wykaz przedsiębiorców wykonujących na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej działalność gospodarczą o istotnym znaczeniu dla gospodarki narodowej. Celem jego utworzenia jest usprawnienie procesu wydawania zezwoleń na pracę cudzoziemców w przypadku inwestycji o istotnym znaczeniu dla gospodarki narodowej poprzez nadanie wskazanym przedsiębiorcom pierwszeństwa w rozpatrywaniu wniosków przez wojewodów.
Zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy wykaz obejmuje przedsiębiorstwa korzystające z rządowego wsparcia na nową inwestycję, w oparciu o jedną z trzech form wsparcia: decyzji o wsparciu wydanej na podstawie ustawy o wspieraniu nowych inwestycji z dnia 10 maja 2018 r., umowy o grant w ramach Programu wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej na lata 2011-2030 oraz umowy o wsparcie udzielanej w trybie pomocy publicznej dla projektów strategicznych związanych z przejściem na gospodarkę o zerowej emisji netto.
Na podstawie art. 27 ustawy wojewoda, rozpatrując wnioski o wydanie zezwolenia na pracę cudzoziemca, uwzględnia w pierwszej kolejności wnioski przedsiębiorców ujętych w tym wykazie. W praktyce oznacza to uprzywilejowanie określonej grupy podmiotów w dostępie do procedur zatrudniania cudzoziemców.
Z opublikowanego wykazu wynika, że obejmuje on bardzo zróżnicowaną grupę podmiotów pod względem wielkości, profilu działalności oraz struktury własnościowej. Pojawiają się wątpliwości dotyczące przejrzystości i mierzalności kryteriów kwalifikacji oraz skutków, jakie wpis wywołuje w systemie prawa i administracji publicznej.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie konkretne, mierzalne kryteria musi spełnić przedsiębiorca, aby zostać wpisanym do wykazu przedsiębiorców o istotnym znaczeniu dla gospodarki narodowej?
Czy istnieją progi ekonomiczne (zatrudnienie, obrót, udział w rynku, eksport, wysokość podatków, znaczenie dla łańcuchów dostaw, bezpieczeństwo państwa)? Jeżeli tak — proszę o ich wskazanie.
Jakie działania powinien podjąć przedsiębiorca zainteresowany uzyskaniem wpisu do wykazu?
Czy występowały przypadki odmowy wpisu przedsiębiorcy do wykazu — jeżeli tak, ile i z jakich powodów?
Jaka jest liczba przedsiębiorców umieszczonych w wykazie, kontrolowanych przez kapitał zagraniczny? Proszę o wskazanie kraju kontroli kapitałowej.
Z wyrazami szacunku
Witold Tumanowicz
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Tomasz Lewandowski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 50 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
30.3 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (50)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6134 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DRI-X.054.2.2026
Warszawa, 13 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 15538
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 15538 Posłów na Sejm RP Witolda Tumanowicza,
Krzysztofa Szymańskiego i Michała Wawera w sprawie wykazu przedsiębiorców
wykonujących działalność gospodarczą o istotnym znaczeniu dla gospodarki narodowej,
przedstawiam następujące informacje.
Wykaz przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą o istotnym znaczeniu dla
gospodarki narodowej (Dalej: wykaz) funkcjonuje na podstawie przepisów ustawy
o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej (Dz.U. 2025 poz. 621). Zgodnie z art. 28 ust. 1 ww. ustawy - wykaz dotyczy
przedsiębiorstw, które korzystają z rządowego wsparcia na nową inwestycję, w oparciu
o jedną z trzech form wsparcia:
1. Decyzję o wsparciu na podstawie ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu
nowych inwestycji.
2. Umowę o grant w ramach Programu wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu
dla gospodarki polskiej na lata 2011-2030.
3. Umowę o wsparcie w ramach rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii
z dnia 29 września 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na realizację
projektów inwestycyjnych o znaczeniu strategicznym dla przejścia na gospodarkę
o zerowej emisji netto.
Aby zostać wpisanym do przedmiotowego wykazu należy spełnić warunki przedstawione
w art. 28 ust. 1 ww. ustawy – tj. uzyskać jedną z trzech form wsparcia. Przedsiębiorstwo
jest automatycznie umieszczane w wykazie, a co za tym idzie: przedsiębiorca nie musi
podejmować w tym zakresie dodatkowych czynności.
Jednocześnie przepisy nie przewidują procedury odmowy wpisu przedsiębiorcy do
wykazu. Wszyscy przedsiębiorcy, którzy spełniają warunku art. 28 ust. 1 ww. ustawy
znajdują się w wykazie. Przedsiębiorcy są wykreślani z wykazu w przypadku, kiedy
przestaną być beneficjentami wymienionego wcześniej wsparcia (kiedy nastąpi
rozwiązanie umowy lub wygaszenie obowiązywania decyzji o wsparciu).
Należy zaznaczyć, że wykaz jest otwarty – przedsiębiorcy, którzy spełnią opisane wyżej
warunki, będą dopisywani do wykazu. Korzystanie z jednej trzech form rządowego
wsparcia na nową inwestycję jest jedynym warunkiem umożliwiającym przedsiębiorstwu
znalezienie się w wykazie.
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Warunki skorzystania z poszczególnych form wsparcia określają odrębne przepisy.
Każda z ww. form wsparcia posiada indywidualne warunki kryteria (jakościowe
i ilościowe), umożliwiające otrzymanie wsparcia oraz własną procedurę wnioskowania.
W ramach kryterium ilościowego przedsiębiorca zobowiązany jest do poniesienia
odpowiedniego poziomu nakładów oraz stworzenia odpowiedniej ilości miejsc pracy –
wymagana ilość różni się w zależności od instrumentu wsparcia, profilu projektu
inwestycyjnego oraz jego lokalizacji (zależność od Mapy Pomocy Regionalnej).
Dla przykładu: w ramach Polskiej Strefy Inwestycji (od września 2018 r. do końca lutego
2026 r.) przedsiębiorcy ponieśli łączne zadeklarowane nakłady inwestycyjne w wysokości
157,113, tworząc przy tym przynajmniej 55 945 nowych miejsc pracy.
W przypadku zainteresowania możliwością skorzystania z dostępnych instrumentów
wsparcia inwestycji zachęcamy przedsiębiorców do kontaktu z właściwą terytorialnie
spółką zarządzającą Specjalną Strefą Ekonomiczną (wsparcie finansowe w ramach Polskiej
Strefy Inwestycji) lub Polską Agencją Inwestycji i Handlu S.A. (w ramach programów
grantowych).
Szczegółowe informacje są dostępne pod danym adresem:
https://www.paih.gov.pl/inwestycje/zachety-inwestycyjne/polska-strefa-
inwestycji/
https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/program-wspierania-inwestycji-o-
istotnym-znaczeniu-dla-gospodarki-polskiej-na-lata-2011-2030
https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/pomoc-publiczna-na-realizacje-
projektow-inwestycyjnych-o-znaczeniu-strategicznym-dla-przejscia-na-
gospodarke-o-zerowej-emisji-netto
W najnowszym wykazie przedsiębiorców o istotnym znaczeniu dla gospodarki narodowej
z dnia 9 marca 2026 roku widnieje 2585 przedsiębiorstw korzystających ze wsparcia
w ramach Polskiej Strefy Inwestycji. Spośród nich 1937 (75%) firm ma dominującą część
kapitału pochodzącą z Polski, natomiast 648 (25%) jest zagraniczna.
Tabela 1.
Liczba przedsiębiorstw widniejących w wykazie w podziale na kapitał polski i zagraniczny -
Stan na 9 marca 2026 roku
Kapitał dominujący Liczba firm Udział procentowy
Polski 1 937 74,9%
Zagraniczne 648 25,1%
Suma końcowa 2 585 100,0%
Tabela 2.
Liczba przedsiębiorstw widniejących w Wykazie z wyszczególnieniem kraju pochodzenia
kapitału - Stan na 9 marca 2026 roku
Kapitał dominujący Liczba firm Udział procentowy
Polska 1 937 74,93%
Niemcy 166 6,42%
Stany Zjednoczone 54 2,09%
Włochy 48 1,86%
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Wielka Brytania 37 1,43%
Holandia 36 1,39%
Francja 32 1,24%
Belgia 27 1,04%
Szwajcaria 26 1,01%
Szwecja 25 0,97%
Luksemburg 20 0,77%
Cypr 19 0,74%
Korea Południowa 19 0,74%
Hiszpania 17 0,66%
Dania 16 0,62%
Austria 13 0,50%
Japonia 12 0,46%
Chiny 10 0,39%
Irlandia 9 0,35%
Ukraina 8 0,31%
Finlandia 7 0,27%
Norwegia 6 0,23%
Czechy 5 0,19%
Indie 4 0,15%
Litwa 4 0,15%
Portugalia 3 0,12%
Kanada 3 0,12%
Turcja 2 0,08%
Estonia 2 0,08%
Węgry 2 0,08%
Grecja 2 0,08%
Tajlandia 2 0,08%
USA/Francja 1 0,04%
Zjednoczone Emiraty Arabskie 1 0,04%
Malta 1 0,04%
Austria, Szwajcaria 1 0,04%
Chile 1 0,04%
Białoruś 1 0,04%
SRA Hongkong (Chiny) 1 0,04%
Izrael 1 0,04%
Mauritius 1 0,04%
Tajwan 1 0,04%
Francja/Wlk. Brytania 1 0,04%
Belgia/Niemcy 1 0,04%
Suma końcowa 2 585 100,00%
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 3 of 3 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DRI-X.054.2.2026
Warszawa, 13 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 15538
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 15538 Posłów na Sejm RP Witolda Tumanowicza,
Krzysztofa Szymańskiego i Michała Wawera w sprawie wykazu przedsiębiorców
wykonujących działalność gospodarczą o istotnym znaczeniu dla gospodarki narodowej,
przedstawiam następujące informacje.
Wykaz przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą o istotnym znaczeniu dla
gospodarki narodowej (Dalej: wykaz) funkcjonuje na podstawie przepisów ustawy
o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej (Dz.U. 2025 poz. 621). Zgodnie z art. 28 ust. 1 ww. ustawy - wykaz dotyczy
przedsiębiorstw, które korzystają z rządowego wsparcia na nową inwestycję, w oparciu
o jedną z trzech form wsparcia:
1. Decyzję o wsparciu na podstawie ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu
nowych inwestycji.
2. Umowę o grant w ramach Programu wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu
dla gospodarki polskiej na lata 2011-2030.
3. Umowę o wsparcie w ramach rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii
z dnia 29 września 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na realizację
projektów inwestycyjnych o znaczeniu strategicznym dla przejścia na gospodarkę
o zerowej emisji netto.
Aby zostać wpisanym do przedmiotowego wykazu należy spełnić warunki przedstawione
w art. 28 ust. 1 ww. ustawy – tj. uzyskać jedną z trzech form wsparcia. Przedsiębiorstwo
jest automatycznie umieszczane w wykazie, a co za tym idzie: przedsiębiorca nie musi
podejmować w tym zakresie dodatkowych czynności.
Jednocześnie przepisy nie przewidują procedury odmowy wpisu przedsiębiorcy do
wykazu. Wszyscy przedsiębiorcy, którzy spełniają warunku art. 28 ust. 1 ww. ustawy
znajdują się w wykazie. Przedsiębiorcy są wykreślani z wykazu w przypadku, kiedy
przestaną być beneficjentami wymienionego wcześniej wsparcia (kiedy nastąpi
rozwiązanie umowy lub wygaszenie obowiązywania decyzji o wsparciu).
Należy zaznaczyć, że wykaz jest otwarty – przedsiębiorcy, którzy spełnią opisane wyżej
warunki, będą dopisywani do wykazu. Korzystanie z jednej trzech form rządowego
wsparcia na nową inwestycję jest jedynym warunkiem umożliwiającym przedsiębiorstwu
znalezienie się w wykazie.
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Warunki skorzystania z poszczególnych form wsparcia określają odrębne przepisy.
Każda z ww. form wsparcia posiada indywidualne warunki kryteria (jakościowe
i ilościowe), umożliwiające otrzymanie wsparcia oraz własną procedurę wnioskowania.
W ramach kryterium ilościowego przedsiębiorca zobowiązany jest do poniesienia
odpowiedniego poziomu nakładów oraz stworzenia odpowiedniej ilości miejsc pracy –
wymagana ilość różni się w zależności od instrumentu wsparcia, profilu projektu
inwestycyjnego oraz jego lokalizacji (zależność od Mapy Pomocy Regionalnej).
Dla przykładu: w ramach Polskiej Strefy Inwestycji (od września 2018 r. do końca lutego
2026 r.) przedsiębiorcy ponieśli łączne zadeklarowane nakłady inwestycyjne w wysokości
157,113, tworząc przy tym przynajmniej 55 945 nowych miejsc pracy.
W przypadku zainteresowania możliwością skorzystania z dostępnych instrumentów
wsparcia inwestycji zachęcamy przedsiębiorców do kontaktu z właściwą terytorialnie
spółką zarządzającą Specjalną Strefą Ekonomiczną (wsparcie finansowe w ramach Polskiej
Strefy Inwestycji) lub Polską Agencją Inwestycji i Handlu S.A. (w ramach programów
grantowych).
Szczegółowe informacje są dostępne pod danym adresem:
https://www.paih.gov.pl/inwestycje/zachety-inwestycyjne/polska-strefa-
inwestycji/
https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/program-wspierania-inwestycji-o-
istotnym-znaczeniu-dla-gospodarki-polskiej-na-lata-2011-2030
https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/pomoc-publiczna-na-realizacje-
projektow-inwestycyjnych-o-znaczeniu-strategicznym-dla-przejscia-na-
gospodarke-o-zerowej-emisji-netto
W najnowszym wykazie przedsiębiorców o istotnym znaczeniu dla gospodarki narodowej
z dnia 9 marca 2026 roku widnieje 2585 przedsiębiorstw korzystających ze wsparcia
w ramach Polskiej Strefy Inwestycji. Spośród nich 1937 (75%) firm ma dominującą część
kapitału pochodzącą z Polski, natomiast 648 (25%) jest zagraniczna.
Tabela 1.
Liczba przedsiębiorstw widniejących w wykazie w podziale na kapitał polski i zagraniczny -
Stan na 9 marca 2026 roku
Kapitał dominujący Liczba firm Udział procentowy
Polski 1 937 74,9%
Zagraniczne 648 25,1%
Suma końcowa 2 585 100,0%
Tabela 2.
Liczba przedsiębiorstw widniejących w Wykazie z wyszczególnieniem kraju pochodzenia
kapitału - Stan na 9 marca 2026 roku
Kapitał dominujący Liczba firm Udział procentowy
Polska 1 937 74,93%
Niemcy 166 6,42%
Stany Zjednoczone 54 2,09%
Włochy 48 1,86%
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Wielka Brytania 37 1,43%
Holandia 36 1,39%
Francja 32 1,24%
Belgia 27 1,04%
Szwajcaria 26 1,01%
Szwecja 25 0,97%
Luksemburg 20 0,77%
Cypr 19 0,74%
Korea Południowa 19 0,74%
Hiszpania 17 0,66%
Dania 16 0,62%
Austria 13 0,50%
Japonia 12 0,46%
Chiny 10 0,39%
Irlandia 9 0,35%
Ukraina 8 0,31%
Finlandia 7 0,27%
Norwegia 6 0,23%
Czechy 5 0,19%
Indie 4 0,15%
Litwa 4 0,15%
Portugalia 3 0,12%
Kanada 3 0,12%
Turcja 2 0,08%
Estonia 2 0,08%
Węgry 2 0,08%
Grecja 2 0,08%
Tajlandia 2 0,08%
USA/Francja 1 0,04%
Zjednoczone Emiraty Arabskie 1 0,04%
Malta 1 0,04%
Austria, Szwajcaria 1 0,04%
Chile 1 0,04%
Białoruś 1 0,04%
SRA Hongkong (Chiny) 1 0,04%
Izrael 1 0,04%
Mauritius 1 0,04%
Tajwan 1 0,04%
Francja/Wlk. Brytania 1 0,04%
Belgia/Niemcy 1 0,04%
Suma końcowa 2 585 100,00%
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 3 of 3 --