Interpelacja nr 15532
Interpelacja w sprawie kryzysu na rynku pelletu, bezpieczeństwa energetycznego gospodarstw domowych oraz systemowych działań państwa w zakresie stabilizacji rynku opału
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Infrastruktura i Transport (50%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie kryzysu na rynku pelletu, bezpieczeństwa energetycznego gospodarstw domowych oraz systemowych działań państwa w zakresie stabilizacji rynku opału
Interpelacja nr 15532
do ministra aktywów państwowych, ministra klimatu i środowiska
w sprawie kryzysu na rynku pelletu, bezpieczeństwa energetycznego gospodarstw domowych oraz systemowych działań państwa w zakresie stabilizacji rynku opału
Zgłaszający: Agnieszka Ścigaj, Anna Dąbrowska-Banaszek, Maria Koc, Anna Kwiecień, Dorota Arciszewska-Mielewczyk
Data wpływu: 23-02-2026
Szanowna Pani Minister, Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego wpływają niepokojące sygnały i prośby o interwencje w sprawie gwałtownego wzrostu cen pelletu oraz niedoborów surowca w sezonie zimowym. Informacje te potwierdzają również liczne publikacje prasowe i medialne, z których wynika, że tegoroczna zima doprowadziła do istotnych napięć na rynku pelletu – ceny wzrosły, a dostępność surowca w niektórych regionach kraju stała się ograniczona. Sytuacja ta budzi uzasadniony niepokój wśród obywateli, którzy – często w dobrej wierze i pod wpływem polityk publicznych promujących odejście od węgla – zainwestowali znaczne środki w kotły na pellet jako bardziej ekologiczne źródło ciepła.
Warto przy tym przypomnieć, że pellet nie jest paliwem powstającym „z powietrza“ ani produktem syntetycznym wytwarzanym w oderwaniu od środowiska. Jest on produkowany z biomasy drzewnej – najczęściej z trocin i odpadów powstających przy przetwórstwie drewna, a więc pochodnych wycinki drzew. Oznacza to, że stabilność rynku pelletu jest bezpośrednio powiązana z polityką leśną państwa oraz zasadami racjonalnej gospodarki leśnej.
W ostatnich latach obserwowaliśmy silne protesty społeczne przeciwko wycince drzew, często postulujące jej radykalne ograniczenie lub całkowite zaniechanie. W tym kontekście zasadne jest pytanie, czy całkowite ograniczanie wycinki – zarówno pielęgnacyjnej, jak i produkcyjnej – pozostaje w zgodzie z polityką bezpieczeństwa energetycznego państwa i interesem obywateli korzystających z biomasy jako źródła ciepła.
Obecna sytuacja rodzi szersze pytania o bezpieczeństwo energetyczne gospodarstw domowych. Czy w ocenie rządu bezpieczne jest opieranie się przez obywateli na jednym źródle ogrzewania – czy to pellecie, węglu, czy energii elektrycznej – w sytuacji, gdy rynek surowców może ulegać gwałtownym wahaniom, a system elektroenergetyczny jest narażony na przeciążenia i przerwy w dostawach energii? Czy państwo ma strategię minimalizowania ryzyk związanych z nadmierną koncentracją na jednym rodzaju paliwa?
W przestrzeni publicznej pojawiają się dramatyczne pytania ze strony obywateli: co mają zrobić rodziny, które zainwestowały w ogrzewanie pelletem, gdy jego cena gwałtownie rośnie albo gdy surowiec staje się trudno dostępny? Czy mają zaprzestać ogrzewania domów? Jaką realną radę i wsparcie oferuje im państwo – zwłaszcza w sytuacji, gdy nie dysponują nieograniczonymi środkami finansowymi ani możliwościami szybkiej zmiany instalacji grzewczej? Podobne pytania dotyczą gospodarstw domowych dotkniętych przerwami w dostawach energii elektrycznej lub ekstremalnymi cenami węgla.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie są przyczyny obecnego kryzysu na rynku pelletu i jakie działania podjęło lub planuje podjąć ministerstwo w celu stabilizacji cen oraz zapewnienia ciągłości dostaw w kolejnych sezonach grzewczych?
Czy rząd ma systemową strategię zabezpieczania rynku paliw stałych dla gospodarstw domowych – obejmującą zarówno węgiel, pellet, jak i inne źródła ciepła?
Jak ministerstwo ocenia zależność rynku pelletu od polityki leśnej państwa? Czy są prowadzone analizy dotyczące wpływu ograniczeń w pozyskiwaniu drewna na dostępność i ceny biomasy energetycznej?
Czy w ocenie rządu całkowite zaniechanie wycinki drzew – w tym wycinki pielęgnacyjnej i produkcyjnej – byłoby rozwiązaniem racjonalnym z punktu widzenia bezpieczeństwa energetycznego obywateli? Jak rząd zamierza pogodzić cele środowiskowe z potrzebami energetycznymi społeczeństwa?
Czy ministerstwo rekomenduje obywatelom dywersyfikację źródeł ogrzewania? Jeśli tak – jakie konkretne instrumenty wsparcia finansowego i doradczego są dostępne dla rodzin, które nie mają środków na instalację alternatywnych systemów grzewczych?
Jaką odpowiedź ma rząd dla rodzin, które w przypadku gwałtownego wzrostu cen pelletu, węgla lub energii elektrycznej nie są w stanie ponieść kosztów ogrzewania? Czy są przewidywane mechanizmy osłonowe o charakterze systemowym, a nie wyłącznie doraźnym?
Czy rząd rozważa utworzenie strategicznych rezerw surowców energetycznych przeznaczonych dla gospodarstw domowych – analogicznie do rezerw paliw płynnych – w celu stabilizowania rynku w sytuacjach kryzysowych?
Jakie działania edukacyjne i informacyjne planuje ministerstwo, aby obywatele mogli podejmować racjonalne decyzje inwestycyjne dotyczące systemów grzewczych, mając świadomość ryzyk rynkowych i kosztowych w długim okresie?
Interpelacja nr 15532
do ministra aktywów państwowych, ministra klimatu i środowiska
w sprawie kryzysu na rynku pelletu, bezpieczeństwa energetycznego gospodarstw domowych oraz systemowych działań państwa w zakresie stabilizacji rynku opału
Zgłaszający: Agnieszka Ścigaj, Anna Dąbrowska-Banaszek, Maria Koc, Anna Kwiecień, Dorota Arciszewska-Mielewczyk
Data wpływu: 23-02-2026
Szanowna Pani Minister, Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego wpływają niepokojące sygnały i prośby o interwencje w sprawie gwałtownego wzrostu cen pelletu oraz niedoborów surowca w sezonie zimowym. Informacje te potwierdzają również liczne publikacje prasowe i medialne, z których wynika, że tegoroczna zima doprowadziła do istotnych napięć na rynku pelletu – ceny wzrosły, a dostępność surowca w niektórych regionach kraju stała się ograniczona. Sytuacja ta budzi uzasadniony niepokój wśród obywateli, którzy – często w dobrej wierze i pod wpływem polityk publicznych promujących odejście od węgla – zainwestowali znaczne środki w kotły na pellet jako bardziej ekologiczne źródło ciepła.
Warto przy tym przypomnieć, że pellet nie jest paliwem powstającym „z powietrza“ ani produktem syntetycznym wytwarzanym w oderwaniu od środowiska. Jest on produkowany z biomasy drzewnej – najczęściej z trocin i odpadów powstających przy przetwórstwie drewna, a więc pochodnych wycinki drzew. Oznacza to, że stabilność rynku pelletu jest bezpośrednio powiązana z polityką leśną państwa oraz zasadami racjonalnej gospodarki leśnej.
W ostatnich latach obserwowaliśmy silne protesty społeczne przeciwko wycince drzew, często postulujące jej radykalne ograniczenie lub całkowite zaniechanie. W tym kontekście zasadne jest pytanie, czy całkowite ograniczanie wycinki – zarówno pielęgnacyjnej, jak i produkcyjnej – pozostaje w zgodzie z polityką bezpieczeństwa energetycznego państwa i interesem obywateli korzystających z biomasy jako źródła ciepła.
Obecna sytuacja rodzi szersze pytania o bezpieczeństwo energetyczne gospodarstw domowych. Czy w ocenie rządu bezpieczne jest opieranie się przez obywateli na jednym źródle ogrzewania – czy to pellecie, węglu, czy energii elektrycznej – w sytuacji, gdy rynek surowców może ulegać gwałtownym wahaniom, a system elektroenergetyczny jest narażony na przeciążenia i przerwy w dostawach energii? Czy państwo ma strategię minimalizowania ryzyk związanych z nadmierną koncentracją na jednym rodzaju paliwa?
W przestrzeni publicznej pojawiają się dramatyczne pytania ze strony obywateli: co mają zrobić rodziny, które zainwestowały w ogrzewanie pelletem, gdy jego cena gwałtownie rośnie albo gdy surowiec staje się trudno dostępny? Czy mają zaprzestać ogrzewania domów? Jaką realną radę i wsparcie oferuje im państwo – zwłaszcza w sytuacji, gdy nie dysponują nieograniczonymi środkami finansowymi ani możliwościami szybkiej zmiany instalacji grzewczej? Podobne pytania dotyczą gospodarstw domowych dotkniętych przerwami w dostawach energii elektrycznej lub ekstremalnymi cenami węgla.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie są przyczyny obecnego kryzysu na rynku pelletu i jakie działania podjęło lub planuje podjąć ministerstwo w celu stabilizacji cen oraz zapewnienia ciągłości dostaw w kolejnych sezonach grzewczych?
Czy rząd ma systemową strategię zabezpieczania rynku paliw stałych dla gospodarstw domowych – obejmującą zarówno węgiel, pellet, jak i inne źródła ciepła?
Jak ministerstwo ocenia zależność rynku pelletu od polityki leśnej państwa? Czy są prowadzone analizy dotyczące wpływu ograniczeń w pozyskiwaniu drewna na dostępność i ceny biomasy energetycznej?
Czy w ocenie rządu całkowite zaniechanie wycinki drzew – w tym wycinki pielęgnacyjnej i produkcyjnej – byłoby rozwiązaniem racjonalnym z punktu widzenia bezpieczeństwa energetycznego obywateli? Jak rząd zamierza pogodzić cele środowiskowe z potrzebami energetycznymi społeczeństwa?
Czy ministerstwo rekomenduje obywatelom dywersyfikację źródeł ogrzewania? Jeśli tak – jakie konkretne instrumenty wsparcia finansowego i doradczego są dostępne dla rodzin, które nie mają środków na instalację alternatywnych systemów grzewczych?
Jaką odpowiedź ma rząd dla rodzin, które w przypadku gwałtownego wzrostu cen pelletu, węgla lub energii elektrycznej nie są w stanie ponieść kosztów ogrzewania? Czy są przewidywane mechanizmy osłonowe o charakterze systemowym, a nie wyłącznie doraźnym?
Czy rząd rozważa utworzenie strategicznych rezerw surowców energetycznych przeznaczonych dla gospodarstw domowych – analogicznie do rezerw paliw płynnych – w celu stabilizowania rynku w sytuacjach kryzysowych?
Jakie działania edukacyjne i informacyjne planuje ministerstwo, aby obywatele mogli podejmować racjonalne decyzje inwestycyjne dotyczące systemów grzewczych, mając świadomość ryzyk rynkowych i kosztowych w długim okresie?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Eliza Zeidler
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
5 kwot, 5 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.4 / 1k zn.
- Zawiera 5 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (5)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
11701 znaków
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.98.2026
IK: 1230662
Warszawa, 03 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 15532 Pani Agnieszki Ścigaj, Posłanki na Sejm RP oraz grupy
Posłanek na Sejm RP z dnia 27 lutego 2026 r., w sprawie kryzysu na rynku pelletu,
bezpieczeństwa energetycznego gospodarstw domowych oraz systemowych działań
państwa w zakresie stabilizacji rynku opału, uprzejmie informuje, iż zagadnienia poruszane
w interpelacji, znajdują się poza zakresem właściwości Ministra Aktywów Państwowych.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Eliza Zeidler
Sekretarz Stanu
dokument podpisany elektronicznie
1230662.4605483.3652852
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 1 of 1 --
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.0500.10.2026.BW
4260366.17227414.14052838
Warszawa, 14-03-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posłanki Agnieszki Ścigaj i grupy Posłanek
(znak: K10INT15532)
Temat: kryzys na rynku pelletu, bezpieczeństwo energetyczne gospodarstw domowych
oraz systemowe działania państwa w zakresie stabilizacji rynku opału
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr K10INT15532 Posłanki na Sejm RP Pani Agnieszki Ścigaj i grupy
Posłanek, przekazuję odpowiedź w zakresie kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska.
W ocenie Ministerstwa Klimatu i Środowiska do aktualnej sytuacji związanej z niedoborem
pelletu na krajowym rynku przyczynił się w głównej mierze wzrost popularności w ostatnich
latach urządzeń grzewczych wykorzystujących ten rodzaj opału. W bieżącym roku bardzo
mroźny styczeń i początek lutego spowodowały znaczne zwiększenie zużycia pelletu
w domowych instalacjach, a w konsekwencji szybkie uszczuplenie zapasów pelletu zarówno
w gospodarstwach domowych, jak i u sprzedawców (detalicznych i hurtowych). Kluczowym
czynnikiem wpływającym na podaż pelletu są bowiem różnice w zapotrzebowaniu na niego
w okresie łagodnych i ostrych zim. Tegoroczną zimę – w porównaniu do zim z ostatnich
lat – obiektywnie trzeba uznać za wyjątkowo surową.
Informuję, że od sześciu lat sprzedaż drewna z Lasów Państwowych utrzymuje się
na zbliżonym poziomie ok. 40 mln m3 rocznie – w 2025 roku wyniosła 39,1 mln m3 wobec
40,6 mln m3 w roku 2024 i 39,2 mln m3 w 2023. Obserwowane wahania rzędu kilku procent
są naturalne dla tego rynku i nie mają przełożenia na ilość produkowanego pelletu.
-- 1 of 5 --
38.1 41.1 41.7 39.2
2020 2021 2022 2023 2024 2025
Wykres 1. Sprzedaż drewna przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe –
drewno ogółem w mln m3 (źródło: Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych).
Pellet produkowany jest z produktów ubocznych lub odpadów przemysłu drzewnego,
np. trocin i zrębek, na których dynamikę produkcji (a co za tym idzie – na dynamikę produkcji
pelletu) w pewnym stopniu mogą wpływać czynniki termiczne. Drewno przy ekstremalnie
niskich temperaturach staje się twardsze i trudniejsze w obróbce. Taki surowiec bardziej
obciąża maszyny, zmniejszając wydajność jego przerobu. W związku z tym w okresie silnych
mrozów część zakładów, szczególnie mniejszych, wprowadziła krótkotrwałe przestoje,
głównie ze względów technicznych i logistycznych, aby ograniczyć awaryjność i koszty.
W przypadku produkcji pelletu surowiec (trociny, zrębki) jest zwykle na wstępie procesu
wilgotny, wskutek czego podlega suszeniu w instalacji. Podczas mrozów surowiec ten może
zamarzać, co utrudnia transport wewnętrzny, suszenie i granulowanie. Zamarznięte trociny
mogą blokować linie produkcyjne. Ponadto produkcja pelletu wiąże się ze zużyciem dużej
ilości energii cieplnej, której straty w okresie niskich temperatur są większe, co podnosi
koszty produkcji. W związku z powyższym można przyjąć, że spadek ilości przerabianego
drewna w części tartaków naturalnie pociągnął za sobą skutek w postaci zmniejszenia ilości
odpadów poprodukcyjnych.
Działania Ministerstwa Klimatu i Środowiska na rzecz wzmocnienia ochrony lasów
nie są przyczyną problemów z dostępnością surowca do produkcji pelletu. W wyniku
wprowadzenia środków zabezpieczających najcenniejsze pod względem przyrodniczym
obszary leśne, pozyskanie drewna w nadleśnictwach objętych poleceniem Ministra Klimatu
i Środowiska z 8 stycznia 2024 r. (moratorium) w roku 2024 spadło jedynie o około
150 tys. m3 w stosunku do planu zasadniczego (co stanowi 0,4% całkowitego pozyskania
w Lasach Państwowych). Również w roku 2025 pozyskanie drewna w Lasach Państwowych
kształtowało się na poziomie zbliżonym do tego z roku 2023.
Obecny poziom pozyskania wynika z etatów cięć, czyli określonej do pozyskania
w sporządzanych na okres 10 lat planach urządzania lasu ilości drewna, która jest możliwa
bez zagrożenia dla trwałości lasów i realizacji celów trwale zrównoważonej gospodarki
leśnej. W obecnych warunkach poziom pozyskania drewna w Lasach Państwowych jest
zbliżony do poziomu maksymalnego. Ewentualny wzrost pozyskania ponad 39-40 mln m3
w skali roku może wystąpić jedynie w sytuacji nasilenia czynników klimatycznych
powodujących masowe zamieranie lasów.
-- 2 of 5 --
Działania Ministerstwa Klimatu i Środowiska i Lasów Państwowych mają charakter
zintegrowany. Równolegle do procesu wzmocnienia funkcji przyrodniczych i społecznych
lasów, którego konsekwencją będzie zmniejszenie pozyskania drewna z najstarszych
drzewostanów, realizowany jest proces intensyfikacji działań na rzecz przeciwdziałania
wielkoobszarowemu zamieraniu lasów, którego konsekwencją w najbliższych latach może
być zwiększenie pozyskania drewna z drzewostanów wymagających pilnej przebudowy.
Dostępne dane i obserwacje z ostatnich lat wskazują, że zwiększenie dynamiki procesów
zamierania drzewostanów jest nieuniknione. Działania Ministerstwa Klimatu i Środowiska
i Lasów Państwowych koncentrują się obecnie na wypracowaniu środków umożliwiających
przejście od incydentalnego pozyskania sanitarnego, które wiąże się ze skokowym
wzrostem podaży drewna (taki wzrost wystąpił m.in. w roku 2022) w kierunku planowej,
rozłożonej w czasie przebudowy, wyprzedzającej procesy masowego zamierania.
Odnosząc się natomiast do kwestii rekomendowania obywatelom dywersyfikacji źródeł
ogrzewania oraz instrumentów wsparcia finansowego i doradczego dostępnych dla rodzin,
które nie mają środków na instalację alternatywnych systemów grzewczych, informuję,
co następuje.
Kształt poszczególnych programów dostępnych w ofercie Narodowego Funduszu Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej (dalej: „NFOŚiGW”) oraz dofinansowanie konkretnych
przedsięwzięć są uzależnione zarówno od unijnych, jak i polskich regulacji prawnych.
W związku z tym, nie w każdym programie możliwe jest dofinansowanie wszystkich
urządzeń grzewczych. Środki finansowe subsydiujące przedsięwzięcia w programach
dotacyjnych obwarowane są koniecznością osiągnięcia wskaźników lub uzyskania
konkretnych efektów, zależnie od alokacji.
Wydatkowanie środków publicznych musi odbywać się zgodnie z regulacjami zawartymi
w aktach prawnych Unii Europejskiej, w tym w dyrektywie w sprawie charakterystyki
energetycznej budynków (dalej: „EPBD”)1.
Poza dyrektywą EPBD, NFOŚiGW w swoich programach jest obowiązany uwzględniać
rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/8522 ustanawiające ramy
zrównoważonych inwestycji, jak również przepisy z zakresu pomocy publicznej.
Ww. rozporządzenie ustanawia jednolity unijny system klasyfikacji zrównoważonych
środowiskowo działalności gospodarczych (tzw. „taksonomię”). Określa techniczne kryteria,
dzięki którym inwestorzy i firmy mogą identyfikować działania wspierające cele klimatyczne
i środowiskowe (np. osiągnięcie neutralności do 2050 roku), co ułatwia przepływ kapitału
na tzw. zielone inwestycje.
Program Priorytetowy „Czyste Powietrze” (dalej: „PPCP”) jest jednym z podstawowych
programów dotacyjnych prowadzonych przez NFOŚiGW. Przeszedł gruntowną reformę
w 2025 r. Wspiera wymianę podstawowego źródła ciepła – wysokoemisyjnego kotła
na paliwo stałe na nowe źródło niskoemisyjne. W tym przypadku zastosowanie
1 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1275 z dnia 24 kwietnia 2024 r. w sprawie
charakterystyki energetycznej budynków (EPBD).
2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 z dnia 18 czerwca 2020 r. w sprawie
ustanowienia ram ułatwiających zrównoważone inwestycje, zmieniające rozporządzenie (UE) 2019/2088.
-- 3 of 5 --
dywersyfikacji, pod warunkiem spełnienia wymogów zgodnych z regulaminem PPCP, może
nastąpić poprzez zamontowanie innego źródła niskoemisyjnego ze środków własnych.
Priorytetem PPCP – oprócz wymiany źródła ciepła – jest także poprawa efektywności
energetycznej budynku poprzez kompleksową termomodernizację.
Przedsięwzięcia w ramach PPCP są finansowane ze środków unijnych, które mają określone
warunki wydatkowania i wskazany zakres efektów do osiągniecia.
PPCP grupuje przedsięwzięcia w trzech kategoriach, w zależności od wskaźnika
zapotrzebowania na energię użytkową:
budynki poniżej 80 kWh/(m2*rok) – jako budynki o wysokiej efektowności mogą
uzyskać dofinansowanie tylko na wymianę źródła ciepła, instalacji ciepłej wody
użytkowej oraz centralnego ogrzewania;
budynki od 80 kWh/(m2*rok) do 140 kWh/(m2*rok) – przedsięwzięcie
termomodernizacyjne nie jest obowiązkowe, ale jeśli będzie realizowane, musi
prowadzić do zmniejszenia zapotrzebowania na energię użytkową o co najmniej 40%,
a docelowa wartość wskaźnika nie może być większa niż 80 kWh/(m2*rok)
budynki powyżej 140 kWh/(m2*rok) – przedsięwzięcie termomodernizacyjne jest
obowiązkowe i musi prowadzić do zmniejszenia zapotrzebowania na energię użytkową
o co najmniej 40%, a docelowa wartość wskaźnika nie może być większa niż 140 kWh
/(m2*rok).
Warunkiem otrzymania dotacji w ramach PPCP jest redukcja wartości wskaźnika
zapotrzebowania na energię użytkową do ogrzewania dla budynku/lokalu mieszkalnego
o co najmniej 40%.
Takie podejście przyczynia się do zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego obywateli,
zmniejszając zapotrzebowanie na paliwo w gospodarstwie domowym i podnosi
efektywność energetyczną nieruchomości, co skutkuje mniejszymi rachunkami za
ogrzewanie.
W ramach wsparcia obywateli, przedsiębiorców i władz lokalnych m.in. w zakresie działań
na rzecz niskoemisyjnej gospodarki o obiegu zamkniętym, efektywności energetycznej
i wykorzystania odnawialnych źródeł energii, w każdym wojewódzkim funduszu ochrony
środowiska i gospodarki wodnej funkcjonuje Zespół Doradców Energetycznych. Projekt
Doradztwa Energetycznego w 100% finansowany jest ze środków Funduszy Europejskich
na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko (FEnIKS) 2021-2027.
Na zakończenie informuję, że zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Energii3, działami administracji
rządowej energia i gospodarka surowcami energetycznymi kieruje Minister Energii.
3 Z dnia 25 lipca 2025 r. (Dz.U. z 2025 r. poz. 1001 z późn. zm.).
-- 4 of 5 --
Kluczowe obszary działania Ministra Energii obejmują m.in. politykę energetyczną państwa,
bezpieczeństwo energetyczne czy ciepłownictwo4.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
4 Zob. Zarządzenie Nr 48 Prezesa Rady Ministrów w sprawie nadania statutu Ministerstwu Energii z dnia
3 września 2025 r. (M.P. z 2025 r. poz. 894).
-- 5 of 5 --
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.98.2026
IK: 1230662
Warszawa, 03 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 15532 Pani Agnieszki Ścigaj, Posłanki na Sejm RP oraz grupy
Posłanek na Sejm RP z dnia 27 lutego 2026 r., w sprawie kryzysu na rynku pelletu,
bezpieczeństwa energetycznego gospodarstw domowych oraz systemowych działań
państwa w zakresie stabilizacji rynku opału, uprzejmie informuje, iż zagadnienia poruszane
w interpelacji, znajdują się poza zakresem właściwości Ministra Aktywów Państwowych.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Eliza Zeidler
Sekretarz Stanu
dokument podpisany elektronicznie
1230662.4605483.3652852
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 1 of 1 --
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.0500.10.2026.BW
4260366.17227414.14052838
Warszawa, 14-03-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posłanki Agnieszki Ścigaj i grupy Posłanek
(znak: K10INT15532)
Temat: kryzys na rynku pelletu, bezpieczeństwo energetyczne gospodarstw domowych
oraz systemowe działania państwa w zakresie stabilizacji rynku opału
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr K10INT15532 Posłanki na Sejm RP Pani Agnieszki Ścigaj i grupy
Posłanek, przekazuję odpowiedź w zakresie kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska.
W ocenie Ministerstwa Klimatu i Środowiska do aktualnej sytuacji związanej z niedoborem
pelletu na krajowym rynku przyczynił się w głównej mierze wzrost popularności w ostatnich
latach urządzeń grzewczych wykorzystujących ten rodzaj opału. W bieżącym roku bardzo
mroźny styczeń i początek lutego spowodowały znaczne zwiększenie zużycia pelletu
w domowych instalacjach, a w konsekwencji szybkie uszczuplenie zapasów pelletu zarówno
w gospodarstwach domowych, jak i u sprzedawców (detalicznych i hurtowych). Kluczowym
czynnikiem wpływającym na podaż pelletu są bowiem różnice w zapotrzebowaniu na niego
w okresie łagodnych i ostrych zim. Tegoroczną zimę – w porównaniu do zim z ostatnich
lat – obiektywnie trzeba uznać za wyjątkowo surową.
Informuję, że od sześciu lat sprzedaż drewna z Lasów Państwowych utrzymuje się
na zbliżonym poziomie ok. 40 mln m3 rocznie – w 2025 roku wyniosła 39,1 mln m3 wobec
40,6 mln m3 w roku 2024 i 39,2 mln m3 w 2023. Obserwowane wahania rzędu kilku procent
są naturalne dla tego rynku i nie mają przełożenia na ilość produkowanego pelletu.
-- 1 of 5 --
38.1 41.1 41.7 39.2
2020 2021 2022 2023 2024 2025
Wykres 1. Sprzedaż drewna przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe –
drewno ogółem w mln m3 (źródło: Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych).
Pellet produkowany jest z produktów ubocznych lub odpadów przemysłu drzewnego,
np. trocin i zrębek, na których dynamikę produkcji (a co za tym idzie – na dynamikę produkcji
pelletu) w pewnym stopniu mogą wpływać czynniki termiczne. Drewno przy ekstremalnie
niskich temperaturach staje się twardsze i trudniejsze w obróbce. Taki surowiec bardziej
obciąża maszyny, zmniejszając wydajność jego przerobu. W związku z tym w okresie silnych
mrozów część zakładów, szczególnie mniejszych, wprowadziła krótkotrwałe przestoje,
głównie ze względów technicznych i logistycznych, aby ograniczyć awaryjność i koszty.
W przypadku produkcji pelletu surowiec (trociny, zrębki) jest zwykle na wstępie procesu
wilgotny, wskutek czego podlega suszeniu w instalacji. Podczas mrozów surowiec ten może
zamarzać, co utrudnia transport wewnętrzny, suszenie i granulowanie. Zamarznięte trociny
mogą blokować linie produkcyjne. Ponadto produkcja pelletu wiąże się ze zużyciem dużej
ilości energii cieplnej, której straty w okresie niskich temperatur są większe, co podnosi
koszty produkcji. W związku z powyższym można przyjąć, że spadek ilości przerabianego
drewna w części tartaków naturalnie pociągnął za sobą skutek w postaci zmniejszenia ilości
odpadów poprodukcyjnych.
Działania Ministerstwa Klimatu i Środowiska na rzecz wzmocnienia ochrony lasów
nie są przyczyną problemów z dostępnością surowca do produkcji pelletu. W wyniku
wprowadzenia środków zabezpieczających najcenniejsze pod względem przyrodniczym
obszary leśne, pozyskanie drewna w nadleśnictwach objętych poleceniem Ministra Klimatu
i Środowiska z 8 stycznia 2024 r. (moratorium) w roku 2024 spadło jedynie o około
150 tys. m3 w stosunku do planu zasadniczego (co stanowi 0,4% całkowitego pozyskania
w Lasach Państwowych). Również w roku 2025 pozyskanie drewna w Lasach Państwowych
kształtowało się na poziomie zbliżonym do tego z roku 2023.
Obecny poziom pozyskania wynika z etatów cięć, czyli określonej do pozyskania
w sporządzanych na okres 10 lat planach urządzania lasu ilości drewna, która jest możliwa
bez zagrożenia dla trwałości lasów i realizacji celów trwale zrównoważonej gospodarki
leśnej. W obecnych warunkach poziom pozyskania drewna w Lasach Państwowych jest
zbliżony do poziomu maksymalnego. Ewentualny wzrost pozyskania ponad 39-40 mln m3
w skali roku może wystąpić jedynie w sytuacji nasilenia czynników klimatycznych
powodujących masowe zamieranie lasów.
-- 2 of 5 --
Działania Ministerstwa Klimatu i Środowiska i Lasów Państwowych mają charakter
zintegrowany. Równolegle do procesu wzmocnienia funkcji przyrodniczych i społecznych
lasów, którego konsekwencją będzie zmniejszenie pozyskania drewna z najstarszych
drzewostanów, realizowany jest proces intensyfikacji działań na rzecz przeciwdziałania
wielkoobszarowemu zamieraniu lasów, którego konsekwencją w najbliższych latach może
być zwiększenie pozyskania drewna z drzewostanów wymagających pilnej przebudowy.
Dostępne dane i obserwacje z ostatnich lat wskazują, że zwiększenie dynamiki procesów
zamierania drzewostanów jest nieuniknione. Działania Ministerstwa Klimatu i Środowiska
i Lasów Państwowych koncentrują się obecnie na wypracowaniu środków umożliwiających
przejście od incydentalnego pozyskania sanitarnego, które wiąże się ze skokowym
wzrostem podaży drewna (taki wzrost wystąpił m.in. w roku 2022) w kierunku planowej,
rozłożonej w czasie przebudowy, wyprzedzającej procesy masowego zamierania.
Odnosząc się natomiast do kwestii rekomendowania obywatelom dywersyfikacji źródeł
ogrzewania oraz instrumentów wsparcia finansowego i doradczego dostępnych dla rodzin,
które nie mają środków na instalację alternatywnych systemów grzewczych, informuję,
co następuje.
Kształt poszczególnych programów dostępnych w ofercie Narodowego Funduszu Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej (dalej: „NFOŚiGW”) oraz dofinansowanie konkretnych
przedsięwzięć są uzależnione zarówno od unijnych, jak i polskich regulacji prawnych.
W związku z tym, nie w każdym programie możliwe jest dofinansowanie wszystkich
urządzeń grzewczych. Środki finansowe subsydiujące przedsięwzięcia w programach
dotacyjnych obwarowane są koniecznością osiągnięcia wskaźników lub uzyskania
konkretnych efektów, zależnie od alokacji.
Wydatkowanie środków publicznych musi odbywać się zgodnie z regulacjami zawartymi
w aktach prawnych Unii Europejskiej, w tym w dyrektywie w sprawie charakterystyki
energetycznej budynków (dalej: „EPBD”)1.
Poza dyrektywą EPBD, NFOŚiGW w swoich programach jest obowiązany uwzględniać
rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/8522 ustanawiające ramy
zrównoważonych inwestycji, jak również przepisy z zakresu pomocy publicznej.
Ww. rozporządzenie ustanawia jednolity unijny system klasyfikacji zrównoważonych
środowiskowo działalności gospodarczych (tzw. „taksonomię”). Określa techniczne kryteria,
dzięki którym inwestorzy i firmy mogą identyfikować działania wspierające cele klimatyczne
i środowiskowe (np. osiągnięcie neutralności do 2050 roku), co ułatwia przepływ kapitału
na tzw. zielone inwestycje.
Program Priorytetowy „Czyste Powietrze” (dalej: „PPCP”) jest jednym z podstawowych
programów dotacyjnych prowadzonych przez NFOŚiGW. Przeszedł gruntowną reformę
w 2025 r. Wspiera wymianę podstawowego źródła ciepła – wysokoemisyjnego kotła
na paliwo stałe na nowe źródło niskoemisyjne. W tym przypadku zastosowanie
1 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1275 z dnia 24 kwietnia 2024 r. w sprawie
charakterystyki energetycznej budynków (EPBD).
2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 z dnia 18 czerwca 2020 r. w sprawie
ustanowienia ram ułatwiających zrównoważone inwestycje, zmieniające rozporządzenie (UE) 2019/2088.
-- 3 of 5 --
dywersyfikacji, pod warunkiem spełnienia wymogów zgodnych z regulaminem PPCP, może
nastąpić poprzez zamontowanie innego źródła niskoemisyjnego ze środków własnych.
Priorytetem PPCP – oprócz wymiany źródła ciepła – jest także poprawa efektywności
energetycznej budynku poprzez kompleksową termomodernizację.
Przedsięwzięcia w ramach PPCP są finansowane ze środków unijnych, które mają określone
warunki wydatkowania i wskazany zakres efektów do osiągniecia.
PPCP grupuje przedsięwzięcia w trzech kategoriach, w zależności od wskaźnika
zapotrzebowania na energię użytkową:
budynki poniżej 80 kWh/(m2*rok) – jako budynki o wysokiej efektowności mogą
uzyskać dofinansowanie tylko na wymianę źródła ciepła, instalacji ciepłej wody
użytkowej oraz centralnego ogrzewania;
budynki od 80 kWh/(m2*rok) do 140 kWh/(m2*rok) – przedsięwzięcie
termomodernizacyjne nie jest obowiązkowe, ale jeśli będzie realizowane, musi
prowadzić do zmniejszenia zapotrzebowania na energię użytkową o co najmniej 40%,
a docelowa wartość wskaźnika nie może być większa niż 80 kWh/(m2*rok)
budynki powyżej 140 kWh/(m2*rok) – przedsięwzięcie termomodernizacyjne jest
obowiązkowe i musi prowadzić do zmniejszenia zapotrzebowania na energię użytkową
o co najmniej 40%, a docelowa wartość wskaźnika nie może być większa niż 140 kWh
/(m2*rok).
Warunkiem otrzymania dotacji w ramach PPCP jest redukcja wartości wskaźnika
zapotrzebowania na energię użytkową do ogrzewania dla budynku/lokalu mieszkalnego
o co najmniej 40%.
Takie podejście przyczynia się do zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego obywateli,
zmniejszając zapotrzebowanie na paliwo w gospodarstwie domowym i podnosi
efektywność energetyczną nieruchomości, co skutkuje mniejszymi rachunkami za
ogrzewanie.
W ramach wsparcia obywateli, przedsiębiorców i władz lokalnych m.in. w zakresie działań
na rzecz niskoemisyjnej gospodarki o obiegu zamkniętym, efektywności energetycznej
i wykorzystania odnawialnych źródeł energii, w każdym wojewódzkim funduszu ochrony
środowiska i gospodarki wodnej funkcjonuje Zespół Doradców Energetycznych. Projekt
Doradztwa Energetycznego w 100% finansowany jest ze środków Funduszy Europejskich
na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko (FEnIKS) 2021-2027.
Na zakończenie informuję, że zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Energii3, działami administracji
rządowej energia i gospodarka surowcami energetycznymi kieruje Minister Energii.
3 Z dnia 25 lipca 2025 r. (Dz.U. z 2025 r. poz. 1001 z późn. zm.).
-- 4 of 5 --
Kluczowe obszary działania Ministra Energii obejmują m.in. politykę energetyczną państwa,
bezpieczeństwo energetyczne czy ciepłownictwo4.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
4 Zob. Zarządzenie Nr 48 Prezesa Rady Ministrów w sprawie nadania statutu Ministerstwu Energii z dnia
3 września 2025 r. (M.P. z 2025 r. poz. 894).
-- 5 of 5 --