Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: BPCPK–2.054.5.2026
Warszawa, 23 marca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15507 Posła na Sejm RP Pana Zbigniewa Kuźmiuka,
przekazuję poniższe informacje.
Odnosząc się do kwestii szczegółowego ekonomicznego uzasadnienia decyzji
o zaciągnięciu kredytu wyjaśniam, iż spółka Polskie Porty Lotnicze S.A. zawarła
na warunkach komercyjnych umowę kredytu do kwoty 3,3 mld zł (a nie w wysokości 3,3
mld zł). Umowa kredytu zapewnia możliwość finansowania środkami dłużnymi wydatków
inwestycyjnych i kosztów prac remontowych realizowanych przez PPL S.A. oraz wydatków
na inwestycje kapitałowe, przede wszystkim w Port Polska.Lotnisko Sp. z o.o., ale również
dwie inne spółki grupy kapitałowej. Podstawowym uzasadnieniem podpisania umowy
kredytu jest zawarcie w grudniu 2025 r. umowy inwestycyjnej z Centralnym Portem
Komunikacyjnym Sp. z o.o., zakładającej wniesienie przez PPL S.A. jako inwestora
branżowego do Port Polska.Lotnisko Sp. z o.o. wkładu pieniężnego w wysokości 4,6 mld
zł. Zapewniona w umowie kredytu możliwość przeznaczenia części finansowania
na modernizację Lotniska Chopina w Warszawie wynika z elastyczności kredytu
i możliwości dopasowania transz finansowania pod harmonogram modernizacji Lotniska
Chopina i kapitalizacji Port Polska.Lotnisko Sp. z o.o.
Zgodnie z umową kredytu, kredyt może być wykorzystany na prefinansowanie lub
refinansowanie planu inwestycyjnego PPL S.A. do wysokości 2,25 mld zł obejmującego
inwestycje na trzech zarządzanych przez PPL S.A. lotniskach oraz kapitałowe
przedsięwzięcia inwestycyjne (inwestycje w spółki zależne, których łączna wartość to
4, 872 mld zł. Program modernizacji Lotniska Chopina w Warszawie szacowany jest na
940 mln zł, a nakłady z nim związane będą ponoszone w latach 2026-2029. Pozostałe
inwestycje, które będą finansowane z długu dotyczą także innych przedsięwzięć, których
potrzeba realizacji jest niezależna od Programu modernizacji Lotniska Chopina i związanej
z nim zwiększonej przepustowości infrastruktury. Do takich zadań należą m.in.:
 zakup systemu pomiarów parametrów meteorologicznych AWOS na Lotnisku
Chopina,

-- 1 of 5 --

2
 doposażenie systemu ochrony obszarowo-obwodowej Lotniska Chopina,
 modernizacja systemu CCTV Zintegrowanego Systemu Bezpieczeństwa - wymiana
kamer analogowych na cyfrowe,
 zakup systemów FIS/A-CDM/AOP,
 wymiana wyeksploatowanego systemu 400Hz zasilającego statki powietrzne,
 wymiana oświetlenia drogi startowej (DS-3) na oświetlenie w technologii LED,
 modernizacja, wyłączonego obecnie z eksploatacji, parkingu P1 przed terminalem
pasażerskim Lotniska Chopina.
Należy podkreślić, że branża lotnicza należy do wysoce kapitałochłonnych sektorów
gospodarki. Zapewnienie sprawnej obsługi linii lotniczych oraz pasażerów wymaga
corocznego ponoszenia nie tylko wysokich nakładów odtworzeniowych, ale także
nakładów związanych z zapewnieniem ich bezpieczeństwa.
Zgodnie z przyjętymi w Spółce PPL kierunkami rozwoju Lotniska Warszawa - Radom, ruch
czarterowy i operacje tanich linii lotniczych to dwa podstawowe elementy filaru
pasażerskiego ww. portu, do rozwoju których Spółka będzie dążyła w następnych latach.
Spółka dysponuje narzędziami do zachęcania przewoźników do operowania z Lotniska, jak
np. współpraca marketingowa, nie posiada natomiast żadnych prawnych ani
operacyjnych narzędzi do nakazania przeniesienia części ruchu na lotnisko w Radomiu,
jako że jest to jednostronna decyzja przewoźników i touroperatorów biorących pod
uwagę m.in. popyt w regionie, wyniki sprzedaży, rentowność, dostępność floty, czy
warunki operacyjne.
Zgodnie z przyjętymi kierunkami strategicznymi rozwoju ruchu na Lotnisku Warszawa-
Radom, PPL S.A. prowadzi rozmowy z przewoźnikami lotniczymi oraz touroperatorami
dotyczące rozwoju operacji lotniczych z tego portu również w segmencie ruchu
czarterowego. Rozmowy prowadzone przez Spółkę mają charakter handlowy i dotyczą
budowy oraz rozwoju oferty z Lotniska Warszawa-Radom, postrzeganego zarówno jako
lotnisko regionalne obsługujące przede wszystkim rejon południowego Mazowsza oraz
województwo świętokrzyskie, jak i port uzupełniający ofertę Lotniska Chopina
w Warszawie. W segmencie przewozów czarterowych rozmowy dotyczą współpracy
z podmiotami oferującymi wyjazdy wypoczynkowe do Europy oraz państw północnej
Afryki. Podstawowym elementem tej współpracy są zachęty handlowe kierowane
do przewoźników i touroperatorów, w tym współpraca marketingowa oraz korzystniejsze
stawki opłat lotniskowych niż na Lotnisku Chopina w Warszawie. Efektem prowadzonych
rozmów jest utrzymanie współpracy z touroperatorami oferującymi loty czarterowe
z tego lotniska, m.in. do Turcji, Albanii i Grecji, a także deklaracje dalszego rozwoju oferty
w kolejnych sezonach, zwłaszcza w odniesieniu do Egiptu oraz możliwego poszerzenia
oferty do Turcji i Grecji. Wspomniane rozmowy dotychczas koncentrowały się na rozwoju
oferty czarterowej z Lotniska Warszawa-Radom jako uzupełnieniu oferty na Mazowszu,
a nie na systemowym przenoszeniu operacji z Lotniska Chopina w Warszawie.

-- 2 of 5 --

3
O potencjale Lotniska Warszawa-Radom świadczy utrzymywanie połączeń wakacyjnych
z tego lotniska oraz deklarowana przez przewoźników i touroperatorów gotowość
do dalszego rozwijania oferty w zależności od wyników sprzedaży, a także sytuacji
rynkowej i geopolitycznej.
Należy jednocześnie zaznaczyć, że ograniczona przepustowość Lotniska Chopina oraz
wyższe opłaty na Lotnisku Chopina są elementem rozmów handlowych z przewoźnikami
i touroperatorami i mogą sprzyjać wzrostowi zainteresowania ofertą Lotniska Warszawa-
Radom, tj. mogą stanowić dla touroperatorów ekonomicznie uzasadnione rozwiązanie dla
części operacji. Należy jednak podkreślić, że decyzje dotyczące uruchamiania,
utrzymywania lub ewentualnego przenoszenia operacji przewoźnicy i touroperatorzy
podejmują na podstawie własnych analiz biznesowych związanych z m.in. popytem,
wynikami sprzedaży, rentownością, dostępnością floty oraz warunkami operacyjnymi.
Odnosząc się do pytania o uzasadnienie decyzji o przeznaczeniu co najmniej 1 mld zł na
modernizację Lotniska Chopina w Warszawie wskazuję, iż Spółka PPL S.A., zarządzająca
Lotniskiem Chopina w Warszawie, przeprowadziła analizę opłacalności modernizacji tegoż
lotniska, która ma kosztować 940 mln zł. Przedmiotowa analiza wykazała opłacalność
projektu z punktu widzenia nie samej Spółki PPL S.A., ale także z punktu widzenia Spółki
Centralny Port Komunikacyjny Sp. z o.o., czyli z punktu widzenia Grupy Kapitałowej. Nie
można bowiem pomijać znaczenia, jakie będzie miała modernizacja Lotniska Chopina na
wygenerowanie dodatkowego wolumenu ruchu pasażerskiego, który ma być przeniesiony
na nowe lotnisko w Baranowie. Zgodnie z analizą po przeprowadzonej modernizacji
zwiększy się przepustowość Lotniska Chopina w Warszawie, co pozwoli na obsłużenie
większego ruchu pasażerskiego. Celem programu inwestycyjnego jest bowiem możliwość
obsługi 30 milionów pasażerów rocznie i 52 operacji na godzinę w szczycie, w porze dnia,
w sezonie letnim, zaczynając od sezonu lato 2029. Zgodnie z prognozą w 2032 roku liczba
obsłużonych pasażerów ma wynieść 32 miliony, co oznacza, że będzie to większa liczba
o ok. 6 milionów w stosunku do wariantu bez modernizacji warszawskiego lotniska.
Znaczna część z tych dodatkowych 6 milionów to pasażerowie PLL LOT S.A., zatem brak
rozbudowy Lotniska Chopina dotknąłby w największym stopniu narodowego
przewoźnika. Jednocześnie prognozuje się, że na nowym lotnisku krajowym w 2033 roku
liczba obsłużonych pasażerów wyniesie prawie 33 miliony pasażerów, co będzie możliwe
tylko w przypadku zbudowania większej masy krytycznej ruchu na Lotnisku Chopina.
Dodatkowy ruch pasażerski, jaki dzięki rozbudowie Lotniska Chopina zostanie
przeniesiony na lotnisko w Baranowie pozwoli na wygenerowanie dodatkowych
dodatnich przepływów pieniężnych zarówno dla PPL, jak i CPK, które zgodnie z prognozą
przewyższą wartość planowanych do poniesienia nakładów inwestycyjnych, co wskazuje
na opłacalność projektu.
Zgodnie z przeprowadzoną przez Spółkę PPL S.A. analizą opłacalności modernizacji
Lotniska Chopina w Warszawie spodziewany zwrot poniesionych nakładów

-- 3 of 5 --

4
inwestycyjnych nastąpi w zależności od wariantu do 2032 lub 2033 roku, a więc w okresie
4-5 lat od zakończenia programu inwestycyjnego.
Odnosząc się do pytania o rozważane działania mające na celu zwiększenie wykorzystania
Lotniska Warszawa – Radom wyjaśniam, iż Lotnisko Chopina obsłużyło w 2024 r. 21 283
973 pasażerów, zaś w 2025 r. – 24 097 059 pasażerów, co oznacza 11,7% wzrostu rok do
roku. W sezonie letnim 26 zgłoszone zapotrzebowanie na sloty przekroczyło możliwości
przepustowościowe Lotniska Chopina. Nadwyżka ruchu pasażerskiego nie powinna
odpływać do portów lotniczych w krajach ościennych. Model biznesowy dla nowego
lotniska krajowego został wygenerowany z uwzględnieniem rozbudowy Lotniska Chopina
i przy założeniu, że w dłuższej perspektywie ruch ten powinien być przekierowany właśnie
na lotnisko w Baranowie.
Jednocześnie informuję, iż zgodnie z założeniami dotyczącymi rozwoju Lotniska
Warszawa-Radom, PPL S.A. dąży do rozwoju tak filaru pasażerskiego portu (rozwój ruchu
czarterowego i operacji tanich linii lotniczych), jak i filaru pozapasażerskiego związanego
m.in. z budowaniem bazy MRO (obsługa techniczna samolotów). W kontekście
przenoszenia ruchu należy zaznaczyć, że zarówno Lotnisko Chopina w Warszawie, jak
i Lotnisko Warszawa-Radom są lotniskami użytku publicznego, a PPL S.A., jako
zarządzający tymi lotniskami, nie ma żadnych prawnych ani operacyjnych narzędzi do
wprowadzenia zakazu wykonywania operacji czarterowych na Lotnisku Chopina
w Warszawie, a tym bardziej nakazania ich przeniesienia na lotnisko w Radomiu. Z uwagi
na wyczerpującą się przepustowość Lotnisko Chopina jest lotniskiem koordynowanym.
Przydział czasów operacji odbywa się na równych i niedyskryminacyjnych zasadach
zgodnie z regulacjami obowiązującymi w Unii Europejskiej, w tym rozporządzeniu Rady
(EWG) nr 95/93 w sprawie wspólnych zasad przydzielania czasu na start lub lądowanie
w portach lotniczych, które następnie zostało zmienione rozporządzeniem (WE) nr
793/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dn. 21 kwietnia 2004 r. Od wielu lat funkcje
koordynatora slotów na Lotnisku Chopina w Warszawie pełni firma ACL. Zarządzający
lotniskiem nie może zgodnie z prawem wpływać na decyzje niezależnego koordynatora.
Istnieje natomiast możliwość wydania przez ministra właściwego do spraw transportu
decyzji administracyjnej, na mocy której dokonany zostanie, na zasadach określonych
w art. 19 ust. 2 rozporządzenia nr 1008/2008/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (WE)
nr 1008/2008 z dnia 24 września 2008 r. w sprawie wspólnych zasad wykonywania
przewozów lotniczych na terenie Wspólnoty, podział ruchu lotniczego między porty
lotnicze. Decyzja ta może zostać wydana za zgodą Komisji Europejskiej i po
przeprowadzeniu konsultacji z zainteresowanymi przewoźnikami lotniczymi i portami
lotniczymi, bez dyskryminacji w odniesieniu do różnych punktów docelowych wewnątrz
Wspólnoty lub z powodu przynależności państwowej albo tożsamości przewoźników
lotniczych. Istotą mechanizmu administracyjnego podziału ruchu lotniczego nie jest
przenoszenie określonych kategorii operacji, takich jak loty czarterowe, na inne lotnisko.

-- 4 of 5 --

5
Podział musi być oparty o równe i niedyskryminacyjne kryteria. Rodzaj lotu (rozkładowy
czy czarterowy) z wielu względów nie spełnia tego kryterium. Spełnienie kryteriów
podlega ocenie Komisji Europejskiej, która bada zgodność proponowanego rozwiązania
z prawem Unii Europejskiej i podejmuje decyzję w sprawie możliwości zastosowania
takiego mechanizmu przez państwo członkowskie. Wskazanie portu komplementarnego
nie obliguje przewoźnika do przeniesienia operacji do tego portu.
W październiku 2018 r. Przedsiębiorstwo Państwowe „Porty Lotnicze” (którego następcą
prawnym jest Spółka PPL) złożyło do Ministra Infrastruktury wniosek o wszczęcie
postępowania w sprawie administracyjnego podziału ruchu lotniczego pomiędzy porty
lotnicze obsługujące Warszawę, w drodze decyzji administracyjnej na podstawie art. 195c
ust. 1 i 2 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze, w związku z art. 19 ust. 2
rozporządzenia Postępowanie to zostało zawieszone na przełomie lat 2020/2021 na
wniosek ówczesnych władz Przedsiębiorstwa w związku ze spadkiem ruchu lotniczego
będącego rezultatem pandemii COVID-19. W lipcu 2025 r. Spółka PPL S.A. złożyła wniosek
o wznowienie tego postępowania. Obecnie w Ministerstwie Infrastruktury trwają
wstępne przygotowania do wznowienia procesu dotyczącego wydania decyzji
administracyjnej odnośnie podziału ruchu lotniczego dla lotnisk obsługujących Warszawę.
Na obecnym etapie prac nie są znane ostateczne kryteria podziału ruchu lotniczego.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Maciej Lasek
Sekretarz Stanu

-- 5 of 5 --