Interpelacja nr 15482
Interpelacja w sprawie ograniczeń technicznych Krajowego Systemu e-Faktur dotyczących maksymalnej wielkości pliku faktury
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki, Finanse i Budżet (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ograniczeń technicznych Krajowego Systemu e-Faktur dotyczących maksymalnej wielkości pliku faktury
Interpelacja nr 15482
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie ograniczeń technicznych Krajowego Systemu e-Faktur dotyczących maksymalnej wielkości pliku faktury
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 20-02-2026
W ramach funkcjonowania Krajowego Systemu e-Faktur wprowadzono techniczne ograniczenie dotyczące maksymalnej wielkości pojedynczego pliku faktury przesyłanego do systemu, które zostało określone na poziomie 1 MB. Rozwiązanie to nie powoduje trudności w przypadku prostych dokumentów sprzedażowych, jednak może stanowić istotną barierę w odniesieniu do faktur zawierających bardzo dużą liczbę pozycji.
W obrocie gospodarczym występują branże, w których rozliczenia obejmują setki lub tysiące świadczeń realizowanych w jednym okresie rozliczeniowym, co skutkuje wystawianiem rozbudowanych faktur zbiorczych. W takich przypadkach limit wielkości pliku może prowadzić do sytuacji, w której prawidłowo sporządzony dokument nie może zostać skutecznie przesłany do systemu wyłącznie z przyczyn technicznych.
Konsekwencją tego stanu rzeczy może być konieczność modyfikowania dotychczasowych procesów fakturowania, w tym dzielenia jednego rozliczenia handlowego na wiele dokumentów lub ponoszenia dodatkowych kosztów związanych z dostosowaniem systemów finansowo-księgowych. Ograniczenie to rodzi wątpliwości co do jego proporcjonalności oraz wpływu na sprawność rozliczeń podatkowych i bezpieczeństwo obrotu gospodarczego.
W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
Czy Ministerstwo Finansów przeprowadziło analizy dotyczące wpływu obowiązującego limitu wielkości pliku faktury w Krajowym Systemie e-Faktur na przedsiębiorców wystawiających dokumenty zawierające dużą liczbę pozycji, w szczególności w sektorach handlu, logistyki i energetyki?
Ilu podatników, według danych posiadanych przez Ministerstwo Finansów, napotkało dotychczas trudności z przesłaniem faktur do KSeF z uwagi na przekroczenie dopuszczalnego limitu wielkości pliku oraz jak kształtowała się liczba takich przypadków w ujęciu miesięcznym?
Czy Ministerstwo Finansów monitoruje średnią i maksymalną wielkość plików faktur przesyłanych do KSeF oraz czy dane te wskazują na systemowe ryzyko przekraczania limitu 1 MB w określonych grupach podatników?
Czy Ministerstwo Finansów posiada dane pozwalające określić, jak często przedsiębiorcy zmuszeni są do dzielenia jednego rozliczenia handlowego na kilka faktur wyłącznie z uwagi na obowiązujący limit wielkości pliku w KSeF?
Czy obowiązujący limit wielkości pliku faktury w Krajowym Systemie e-Faktur był konsultowany z przedstawicielami branż charakteryzujących się wysoką liczbą pozycji na pojedynczym dokumencie rozliczeniowym, a jeżeli tak – jakie wnioski wynikały z tych konsultacji?
Czy Ministerstwo Finansów dokonywało porównań przyjętego limitu wielkości pliku faktury w KSeF z analogicznymi rozwiązaniami stosowanymi w systemach fakturowania elektronicznego funkcjonujących w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej?
Interpelacja nr 15482
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie ograniczeń technicznych Krajowego Systemu e-Faktur dotyczących maksymalnej wielkości pliku faktury
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 20-02-2026
W ramach funkcjonowania Krajowego Systemu e-Faktur wprowadzono techniczne ograniczenie dotyczące maksymalnej wielkości pojedynczego pliku faktury przesyłanego do systemu, które zostało określone na poziomie 1 MB. Rozwiązanie to nie powoduje trudności w przypadku prostych dokumentów sprzedażowych, jednak może stanowić istotną barierę w odniesieniu do faktur zawierających bardzo dużą liczbę pozycji.
W obrocie gospodarczym występują branże, w których rozliczenia obejmują setki lub tysiące świadczeń realizowanych w jednym okresie rozliczeniowym, co skutkuje wystawianiem rozbudowanych faktur zbiorczych. W takich przypadkach limit wielkości pliku może prowadzić do sytuacji, w której prawidłowo sporządzony dokument nie może zostać skutecznie przesłany do systemu wyłącznie z przyczyn technicznych.
Konsekwencją tego stanu rzeczy może być konieczność modyfikowania dotychczasowych procesów fakturowania, w tym dzielenia jednego rozliczenia handlowego na wiele dokumentów lub ponoszenia dodatkowych kosztów związanych z dostosowaniem systemów finansowo-księgowych. Ograniczenie to rodzi wątpliwości co do jego proporcjonalności oraz wpływu na sprawność rozliczeń podatkowych i bezpieczeństwo obrotu gospodarczego.
W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
Czy Ministerstwo Finansów przeprowadziło analizy dotyczące wpływu obowiązującego limitu wielkości pliku faktury w Krajowym Systemie e-Faktur na przedsiębiorców wystawiających dokumenty zawierające dużą liczbę pozycji, w szczególności w sektorach handlu, logistyki i energetyki?
Ilu podatników, według danych posiadanych przez Ministerstwo Finansów, napotkało dotychczas trudności z przesłaniem faktur do KSeF z uwagi na przekroczenie dopuszczalnego limitu wielkości pliku oraz jak kształtowała się liczba takich przypadków w ujęciu miesięcznym?
Czy Ministerstwo Finansów monitoruje średnią i maksymalną wielkość plików faktur przesyłanych do KSeF oraz czy dane te wskazują na systemowe ryzyko przekraczania limitu 1 MB w określonych grupach podatników?
Czy Ministerstwo Finansów posiada dane pozwalające określić, jak często przedsiębiorcy zmuszeni są do dzielenia jednego rozliczenia handlowego na kilka faktur wyłącznie z uwagi na obowiązujący limit wielkości pliku w KSeF?
Czy obowiązujący limit wielkości pliku faktury w Krajowym Systemie e-Faktur był konsultowany z przedstawicielami branż charakteryzujących się wysoką liczbą pozycji na pojedynczym dokumencie rozliczeniowym, a jeżeli tak – jakie wnioski wynikały z tych konsultacji?
Czy Ministerstwo Finansów dokonywało porównań przyjętego limitu wielkości pliku faktury w KSeF z analogicznymi rozwiązaniami stosowanymi w systemach fakturowania elektronicznego funkcjonujących w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Zbigniew Stawicki
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5134 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 16 marca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 15482 w sprawie ograniczeń technicznych
Krajowego Systemu e-Faktur dotyczących maksymalnej wielkości
pliku faktury Poseł Janusz Kowalski
Znak sprawy: DAK1.054.36.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Sz. P. Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Kancelaria Sejmu
ul. Wiejska 4/6/8
00-902 Warszawa
Interpelacja nr 15482 w sprawie ograniczeń technicznych
Krajowego Systemu e-Faktur dotyczących maksymalnej
wielkości pliku faktury Poseł Janusz Kowalski
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją poselską nr 15482 z dnia 24 lutego 2026 r. złożoną przez
Pana Posła Janusza Kowalskiego, Ministerstwo Finansów przekazuje poniższe
odpowiedzi.
Czy Ministerstwo Finansów przeprowadziło analizy dotyczące wpływu
obowiązującego limitu wielkości pliku faktury w Krajowym Systemie
e-Faktur na przedsiębiorców wystawiających dokumenty zawierające
dużą liczbę pozycji, w szczególności w sektorach handlu, logistyki
i energetyki?
Czy obowiązujący limit wielkości pliku faktury w Krajowym Systemie
e-Faktur był konsultowany z przedstawicielami branż charakteryzujących
się wysoką liczbą pozycji na pojedynczym dokumencie rozliczeniowym,
a jeżeli tak – jakie wnioski wynikały z tych konsultacji?
-- 1 of 3 --
2/3
Ministerstwo Finansów monitoruje w trybie ciągłym wszystkie kluczowe obszary
funkcjonowania obowiązkowego KSeF oraz ich wpływ na przedsiębiorców. W tym
celu resort pozostaje w ciągłym dialogu zarówno z podatnikami jak i integratorami
systemów IT.
Wypracowane finalne rozwiązania KSeF 2.0 są efektem szerokich konsultacji
przeprowadzonych przez Ministerstwo Finansów z udziałem rynku.
W konsultacjach wzięło udział 10 tysięcy podmiotów. Były to największe,
przeprowadzone w historii resortu finansów konsultacje rozwiązań prawnych
i biznesowych.
Kwestie związane z maksymalnym rozmiarem pliku faktury (1 MB dla faktury bez
załącznika, 3 MB dla faktury z załącznikiem) były konsultowane z wszystkimi
zainteresowanymi stronami między innymi w ramach publicznych konsultacji
struktury logicznej FA(3) oraz koncepcji funkcjonowania załącznika do faktury
w KSeF, przeprowadzonych w listopadzie 2024 r.
Warto zaznaczyć, że wprowadzona w KSeF 2.0 możliwość wystawiania faktur
z załącznikiem także stanowi realizację postulatów zgłaszanych do Ministerstwa
Finansów. Funkcjonalność została wdrożona głównie z myślą o potrzebach
dostawców mediów (energii, gazu), usług telekomunikacyjnych oraz dostawców
paliw wystawiających faktury zbiorcze. Możliwość korzystania z rozwiązania nie
została jednak ograniczona do konkretnych branż. Zgodnie z art. 106gba ustawy
o VAT podatnik może wystawiać i przesyłać do KSeF faktury z załącznikiem
w przypadku faktur, które dotyczą czynności o złożonej liczbie danych w zakresie
jednostek miary i ilości (liczby) dostarczanych towarów lub wykonywanych usług
lub cen jednostkowych netto. Załącznik jest integralną częścią faktury. Zawiera
wyłącznie dane wymagane ustawą (art. 106e ust. 1 ustawy) lub dane ściśle
powiązane z tymi danymi. Aby wystawiać w KSeF faktury z załącznikiem, należy
zgłosić zamiar wystawiania tego typu faktur w e-Urzędzie Skarbowym, za pomocą
udostępnionego w tym celu dedykowanego formularza ZGL_ZAL.
Ilu podatników, według danych posiadanych przez Ministerstwo
Finansów, napotkało dotychczas trudności z przesłaniem faktur do KSeF
z uwagi na przekroczenie dopuszczalnego limitu wielkości pliku oraz jak
kształtowała się liczba takich przypadków w ujęciu miesięcznym?
Czy Ministerstwo Finansów monitoruje średnią i maksymalną wielkość
plików faktur przesyłanych do KSeF oraz czy dane te wskazują na
systemowe ryzyko przekraczania limitu 1 MB w określonych grupach
podatników?
Detale operacyjne dotyczące systemów stanowiących kluczowe elementy
infrastruktury IT administracji publicznej pozostają objęte ograniczeniami
informacyjnymi ze względów bezpieczeństwa.
Czy Ministerstwo Finansów posiada dane pozwalające określić, jak często
przedsiębiorcy zmuszeni są do dzielenia jednego rozliczenia handlowego
na kilka faktur wyłącznie z uwagi na obowiązujący limit wielkości pliku
w KSeF?
-- 2 of 3 --
3/3
Ministerstwo Finansów nie dysponuje wskazanymi w pytaniu danymi.
Czy Ministerstwo Finansów dokonywało porównań przyjętego limitu
wielkości pliku faktury w KSeF z analogicznymi rozwiązaniami
stosowanymi w systemach fakturowania elektronicznego funkcjonujących
w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej?
Ministerstwo Finansów informuje, że w trakcie prac nad założeniami biznesowymi
i technicznymi obowiązkowego KSeF analizowało m.in. przyjęte w innych krajach,
w tym w krajach Unii Europejskiej, parametry i rozwiązania systemowe, mając
jednocześnie na uwadze potrzeby polskich przedsiębiorców jak i zapewnienie
odpowiedniej wydajności systemu krajowego.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 16 marca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 15482 w sprawie ograniczeń technicznych
Krajowego Systemu e-Faktur dotyczących maksymalnej wielkości
pliku faktury Poseł Janusz Kowalski
Znak sprawy: DAK1.054.36.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Sz. P. Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Kancelaria Sejmu
ul. Wiejska 4/6/8
00-902 Warszawa
Interpelacja nr 15482 w sprawie ograniczeń technicznych
Krajowego Systemu e-Faktur dotyczących maksymalnej
wielkości pliku faktury Poseł Janusz Kowalski
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją poselską nr 15482 z dnia 24 lutego 2026 r. złożoną przez
Pana Posła Janusza Kowalskiego, Ministerstwo Finansów przekazuje poniższe
odpowiedzi.
Czy Ministerstwo Finansów przeprowadziło analizy dotyczące wpływu
obowiązującego limitu wielkości pliku faktury w Krajowym Systemie
e-Faktur na przedsiębiorców wystawiających dokumenty zawierające
dużą liczbę pozycji, w szczególności w sektorach handlu, logistyki
i energetyki?
Czy obowiązujący limit wielkości pliku faktury w Krajowym Systemie
e-Faktur był konsultowany z przedstawicielami branż charakteryzujących
się wysoką liczbą pozycji na pojedynczym dokumencie rozliczeniowym,
a jeżeli tak – jakie wnioski wynikały z tych konsultacji?
-- 1 of 3 --
2/3
Ministerstwo Finansów monitoruje w trybie ciągłym wszystkie kluczowe obszary
funkcjonowania obowiązkowego KSeF oraz ich wpływ na przedsiębiorców. W tym
celu resort pozostaje w ciągłym dialogu zarówno z podatnikami jak i integratorami
systemów IT.
Wypracowane finalne rozwiązania KSeF 2.0 są efektem szerokich konsultacji
przeprowadzonych przez Ministerstwo Finansów z udziałem rynku.
W konsultacjach wzięło udział 10 tysięcy podmiotów. Były to największe,
przeprowadzone w historii resortu finansów konsultacje rozwiązań prawnych
i biznesowych.
Kwestie związane z maksymalnym rozmiarem pliku faktury (1 MB dla faktury bez
załącznika, 3 MB dla faktury z załącznikiem) były konsultowane z wszystkimi
zainteresowanymi stronami między innymi w ramach publicznych konsultacji
struktury logicznej FA(3) oraz koncepcji funkcjonowania załącznika do faktury
w KSeF, przeprowadzonych w listopadzie 2024 r.
Warto zaznaczyć, że wprowadzona w KSeF 2.0 możliwość wystawiania faktur
z załącznikiem także stanowi realizację postulatów zgłaszanych do Ministerstwa
Finansów. Funkcjonalność została wdrożona głównie z myślą o potrzebach
dostawców mediów (energii, gazu), usług telekomunikacyjnych oraz dostawców
paliw wystawiających faktury zbiorcze. Możliwość korzystania z rozwiązania nie
została jednak ograniczona do konkretnych branż. Zgodnie z art. 106gba ustawy
o VAT podatnik może wystawiać i przesyłać do KSeF faktury z załącznikiem
w przypadku faktur, które dotyczą czynności o złożonej liczbie danych w zakresie
jednostek miary i ilości (liczby) dostarczanych towarów lub wykonywanych usług
lub cen jednostkowych netto. Załącznik jest integralną częścią faktury. Zawiera
wyłącznie dane wymagane ustawą (art. 106e ust. 1 ustawy) lub dane ściśle
powiązane z tymi danymi. Aby wystawiać w KSeF faktury z załącznikiem, należy
zgłosić zamiar wystawiania tego typu faktur w e-Urzędzie Skarbowym, za pomocą
udostępnionego w tym celu dedykowanego formularza ZGL_ZAL.
Ilu podatników, według danych posiadanych przez Ministerstwo
Finansów, napotkało dotychczas trudności z przesłaniem faktur do KSeF
z uwagi na przekroczenie dopuszczalnego limitu wielkości pliku oraz jak
kształtowała się liczba takich przypadków w ujęciu miesięcznym?
Czy Ministerstwo Finansów monitoruje średnią i maksymalną wielkość
plików faktur przesyłanych do KSeF oraz czy dane te wskazują na
systemowe ryzyko przekraczania limitu 1 MB w określonych grupach
podatników?
Detale operacyjne dotyczące systemów stanowiących kluczowe elementy
infrastruktury IT administracji publicznej pozostają objęte ograniczeniami
informacyjnymi ze względów bezpieczeństwa.
Czy Ministerstwo Finansów posiada dane pozwalające określić, jak często
przedsiębiorcy zmuszeni są do dzielenia jednego rozliczenia handlowego
na kilka faktur wyłącznie z uwagi na obowiązujący limit wielkości pliku
w KSeF?
-- 2 of 3 --
3/3
Ministerstwo Finansów nie dysponuje wskazanymi w pytaniu danymi.
Czy Ministerstwo Finansów dokonywało porównań przyjętego limitu
wielkości pliku faktury w KSeF z analogicznymi rozwiązaniami
stosowanymi w systemach fakturowania elektronicznego funkcjonujących
w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej?
Ministerstwo Finansów informuje, że w trakcie prac nad założeniami biznesowymi
i technicznymi obowiązkowego KSeF analizowało m.in. przyjęte w innych krajach,
w tym w krajach Unii Europejskiej, parametry i rozwiązania systemowe, mając
jednocześnie na uwadze potrzeby polskich przedsiębiorców jak i zapewnienie
odpowiedniej wydajności systemu krajowego.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --