Interpelacja nr 15388
Interpelacja w sprawie dostosowania obowiązku KSeF do skali działalności mikroprzedsiębiorców
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dostosowania obowiązku KSeF do skali działalności mikroprzedsiębiorców
Interpelacja nr 15388
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie dostosowania obowiązku KSeF do skali działalności mikroprzedsiębiorców
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 17-02-2026
W ostatnich miesiącach narasta niepokój wśród najmniejszych uczestników obrotu gospodarczego związany z planowanym objęciem ich obowiązkiem korzystania z Krajowego Systemu e-Faktur. Wbrew deklaracjom o „uproszczeniu“ i „porządkowaniu“ rozliczeń podatkowych dla bardzo dużej grupy mikroprzedsiębiorców projektowane rozwiązania oznaczają w praktyce skokowy wzrost obciążeń organizacyjnych i kosztowych, których skala pozostaje całkowicie nieadekwatna do prowadzonej działalności.
Dla tysięcy jednoosobowych działalności gospodarczych obowiązek korzystania z KSeF nie jest kolejnym etapem naturalnej cyfryzacji, lecz radykalną zmianą modelu funkcjonowania, narzuconą bez realnego uwzględnienia ich możliwości finansowych, technicznych i kompetencyjnych. Wiele z tych podmiotów od lat prowadzi działalność w sposób stabilny i zgodny z prawem, opierając się na prostych, manualnych procesach rozliczeniowych. Wprowadzenie obowiązkowego systemu informatycznego oznacza dla nich konieczność ponoszenia stałych kosztów zakupu oprogramowania, obsługi księgowej oraz bieżącego wsparcia technicznego, które w relacji do osiąganych przychodów mogą okazać się barierą nie do udźwignięcia.
Szczególne wątpliwości budzi fakt, że projektowane rozwiązania nie różnicują obowiązków podatników w zależności od skali działalności. Mikroprzedsiębiorcy, odpowiadający za znaczną część zatrudnienia oraz lokalnej aktywności gospodarczej – zwłaszcza poza dużymi aglomeracjami – zostają objęci tym samym reżimem systemowym co duże podmioty dysponujące wyspecjalizowanymi działami finansowymi i zapleczem IT. Taka konstrukcja regulacji rodzi pytania o zasadę proporcjonalności i realne skutki społeczne wdrażanych zmian.
W przestrzeni publicznej coraz częściej pojawiają się sygnały, że obowiązkowe wdrożenie KSeF w obecnym kształcie może prowadzić nie do uszczelnienia systemu podatkowego, lecz do ograniczenia aktywności gospodarczej najmniejszych firm, a w skrajnych przypadkach – do ich likwidacji. Konsekwencje takiego procesu nie dotkną wyłącznie samych przedsiębiorców, ale przełożą się również na lokalne rynki pracy, dostępność usług oraz dochody jednostek samorządu terytorialnego.
W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
Czy Ministerstwo Finansów przeprowadziło odrębną analizę skutków obowiązkowego KSeF dla mikroprzedsiębiorców, w szczególności w zakresie kosztów wdrożenia, obciążeń organizacyjnych oraz ryzyka zaprzestania prowadzenia działalności?
Jakie działania osłonowe lub wsparcia są przewidziane dla najmniejszych przedsiębiorców, którzy nie dysponują zapleczem technologicznym ani kompetencjami niezbędnymi do samodzielnego wdrożenia KSeF?
Czy resort finansów analizował wpływ obowiązkowego KSeF na funkcjonowanie mikroprzedsiębiorstw działających w mniejszych miejscowościach i na obszarach o ograniczonym dostępie do specjalistycznych usług informatycznych?
Czy Ministerstwo Finansów, w świetle dotychczasowych problemów technicznych i organizacyjnych związanych z funkcjonowaniem KSeF, rozważa przesunięcie terminu objęcia mikroprzedsiębiorców obowiązkiem korzystania z tego systemu, a jeżeli nie – jakie konkretne argumenty przemawiają za utrzymaniem obecnego harmonogramu wdrożenia?
Czy w resorcie finansów jest analizowana możliwość czasowego lub trwałego wyłączenia mikroprzedsiębiorców z obowiązku stosowania KSeF, w szczególności tych prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą o niskiej skali obrotów, a jeżeli takie analizy nie były prowadzone – z jakiego powodu pominięto ten wariant regulacyjny?
Czy Ministerstwo Finansów dopuszcza wprowadzenie odrębnego, uproszczonego reżimu fakturowania dla mikroprzedsiębiorców jako alternatywy dla obowiązkowego KSeF, zwłaszcza w świetle sygnałów o braku kompetencji cyfrowych i wysokich kosztach wdrożenia po stronie najmniejszych przedsiębiorców?
W jaki sposób Ministerstwo Finansów zamierza zapobiec sytuacji, w której obowiązek korzystania z KSeF stanie się czynnikiem wypychającym z rynku mikroprzedsiębiorców, zamiast narzędziem porządkującym rozliczenia podatkowe, oraz czy scenariusz taki był brany pod uwagę na etapie projektowania regulacji?
Interpelacja nr 15388
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie dostosowania obowiązku KSeF do skali działalności mikroprzedsiębiorców
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 17-02-2026
W ostatnich miesiącach narasta niepokój wśród najmniejszych uczestników obrotu gospodarczego związany z planowanym objęciem ich obowiązkiem korzystania z Krajowego Systemu e-Faktur. Wbrew deklaracjom o „uproszczeniu“ i „porządkowaniu“ rozliczeń podatkowych dla bardzo dużej grupy mikroprzedsiębiorców projektowane rozwiązania oznaczają w praktyce skokowy wzrost obciążeń organizacyjnych i kosztowych, których skala pozostaje całkowicie nieadekwatna do prowadzonej działalności.
Dla tysięcy jednoosobowych działalności gospodarczych obowiązek korzystania z KSeF nie jest kolejnym etapem naturalnej cyfryzacji, lecz radykalną zmianą modelu funkcjonowania, narzuconą bez realnego uwzględnienia ich możliwości finansowych, technicznych i kompetencyjnych. Wiele z tych podmiotów od lat prowadzi działalność w sposób stabilny i zgodny z prawem, opierając się na prostych, manualnych procesach rozliczeniowych. Wprowadzenie obowiązkowego systemu informatycznego oznacza dla nich konieczność ponoszenia stałych kosztów zakupu oprogramowania, obsługi księgowej oraz bieżącego wsparcia technicznego, które w relacji do osiąganych przychodów mogą okazać się barierą nie do udźwignięcia.
Szczególne wątpliwości budzi fakt, że projektowane rozwiązania nie różnicują obowiązków podatników w zależności od skali działalności. Mikroprzedsiębiorcy, odpowiadający za znaczną część zatrudnienia oraz lokalnej aktywności gospodarczej – zwłaszcza poza dużymi aglomeracjami – zostają objęci tym samym reżimem systemowym co duże podmioty dysponujące wyspecjalizowanymi działami finansowymi i zapleczem IT. Taka konstrukcja regulacji rodzi pytania o zasadę proporcjonalności i realne skutki społeczne wdrażanych zmian.
W przestrzeni publicznej coraz częściej pojawiają się sygnały, że obowiązkowe wdrożenie KSeF w obecnym kształcie może prowadzić nie do uszczelnienia systemu podatkowego, lecz do ograniczenia aktywności gospodarczej najmniejszych firm, a w skrajnych przypadkach – do ich likwidacji. Konsekwencje takiego procesu nie dotkną wyłącznie samych przedsiębiorców, ale przełożą się również na lokalne rynki pracy, dostępność usług oraz dochody jednostek samorządu terytorialnego.
W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
Czy Ministerstwo Finansów przeprowadziło odrębną analizę skutków obowiązkowego KSeF dla mikroprzedsiębiorców, w szczególności w zakresie kosztów wdrożenia, obciążeń organizacyjnych oraz ryzyka zaprzestania prowadzenia działalności?
Jakie działania osłonowe lub wsparcia są przewidziane dla najmniejszych przedsiębiorców, którzy nie dysponują zapleczem technologicznym ani kompetencjami niezbędnymi do samodzielnego wdrożenia KSeF?
Czy resort finansów analizował wpływ obowiązkowego KSeF na funkcjonowanie mikroprzedsiębiorstw działających w mniejszych miejscowościach i na obszarach o ograniczonym dostępie do specjalistycznych usług informatycznych?
Czy Ministerstwo Finansów, w świetle dotychczasowych problemów technicznych i organizacyjnych związanych z funkcjonowaniem KSeF, rozważa przesunięcie terminu objęcia mikroprzedsiębiorców obowiązkiem korzystania z tego systemu, a jeżeli nie – jakie konkretne argumenty przemawiają za utrzymaniem obecnego harmonogramu wdrożenia?
Czy w resorcie finansów jest analizowana możliwość czasowego lub trwałego wyłączenia mikroprzedsiębiorców z obowiązku stosowania KSeF, w szczególności tych prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą o niskiej skali obrotów, a jeżeli takie analizy nie były prowadzone – z jakiego powodu pominięto ten wariant regulacyjny?
Czy Ministerstwo Finansów dopuszcza wprowadzenie odrębnego, uproszczonego reżimu fakturowania dla mikroprzedsiębiorców jako alternatywy dla obowiązkowego KSeF, zwłaszcza w świetle sygnałów o braku kompetencji cyfrowych i wysokich kosztach wdrożenia po stronie najmniejszych przedsiębiorców?
W jaki sposób Ministerstwo Finansów zamierza zapobiec sytuacji, w której obowiązek korzystania z KSeF stanie się czynnikiem wypychającym z rynku mikroprzedsiębiorców, zamiast narzędziem porządkującym rozliczenia podatkowe, oraz czy scenariusz taki był brany pod uwagę na etapie projektowania regulacji?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Zbigniew Stawicki
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
40%
Konkretność
60%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
2.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
18360 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/7
Warszawa, 11 marca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 15388 w sprawie dostosowania obowiązku KSeF do
skali działalności mikroprzedsiębiorców
Znak sprawy: DAK1.054.27.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczpospolitej Polskiej
Odpowiedź na Interpelację nr 15388 w sprawie dostosowania
obowiązku KSeF do skali działalności mikroprzedsiębiorców
Szanowny Panie Marszałku,
Ministerstwo Finansów w odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji nr 15388
przedstawia wyjaśnienia:
Czy Ministerstwo Finansów przeprowadziło odrębną analizę skutków
obowiązkowego KSeF dla mikroprzedsiębiorców, w szczególności
w zakresie kosztów wdrożenia, obciążeń organizacyjnych oraz ryzyka
zaprzestania prowadzenia działalności?
Ministerstwo Finansów przeprowadziło analizę OSR, z której wynikało, że projekt
będzie pozytywnie oddziaływał na przedsiębiorstwa. Ustalono, że wydatki
do poniesienia przez przedsiębiorców przed wprowadzeniem KSeF– czyli głównie
koszty dostosowania używanych systemów informatycznych do nowych rozwiązań,
będą w głównej mierze zależały od wielkości danego przedsiębiorcy oraz tego,
czy zmian wymagać będzie jedynie system księgowy/fakturowy czy cały system
zarządzania przedsiębiorstwem.
Założono, że koszty te mogą nie wystąpić – w przypadku przedsiębiorców, którzy
zechcą skorzystać z darmowych narzędzi przygotowanych przez Ministerstwo
Finansów w ramach modernizacji aplikacji e-mikrofirma oraz udostępnionej
Aplikacji KSeF.
-- 1 of 7 --
2/7
Darmowe narzędzia oferowane przez administrację powinny wyeliminować,
lub istotnie ograniczyć koszty przedsiębiorców z sektora MŚP związane
z wdrożeniem obowiązkowego KSeF. Warto jednak mieć na uwadze, że aktualizacja
systemów ERP u podatników powinna przyczynić się – dzięki wdrażanemu
obowiązkowemu KSeF – do optymalizacji procesów biznesowych, co również
powinno przełożyć się na długofalowe korzyści u tych przedsiębiorców.
Proponowane rozwiązanie początkowo może wpłynąć na zwiększenie kosztów
u podatników w związku z wdrożeniem elektronicznego fakturowania oraz
dostosowaniem systemów informatycznych do proponowanych zmian.
Oszczędności jakie daje fakturowanie elektroniczne, przewyższają jednak koszty
wdrożenia, w szczególności w dłuższej perspektywie. Wprowadzenie
proponowanego rozwiązania przyczyni się w dłuższej perspektywie
do uproszczenia rozliczeń podatkowych oraz do mniejszego obciążenia podatników
w kontaktach z administracją. Można spodziewać się również korzystnego wpływu
projektowanej ustawy na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
w szczególności na funkcjonowanie przedsiębiorców w dobie cyfrowej ewolucji.
Jakie działania osłonowe lub wsparcia są przewidziane dla najmniejszych
przedsiębiorców, którzy nie dysponują zapleczem technologicznym
ani kompetencjami niezbędnymi do samodzielnego wdrożenia KSeF?
Działania osłonowe zaprojektowane przez administrację skarbową opierają się
na zasadzie powszechnego dostępu do rozwiązań cyfrowych, co w praktyce oznacza
całkowite zniesienie barier finansowych poprzez udostępnienie pakietu
darmowych narzędzi, takich jak Aplikacja Podatnika KSeF 2.0, Aplikacja mobilna
KSeF 2.0 oraz e-Mikrofirma. Wykorzystywanie narzędzi oferowanych przez MF
pozwala na obsługę KSeF.
Strategia wsparcia koncentruje się na systemowym transferze kompetencji poprzez
ogólnopolskie programy szkoleniowe, dyżury eksperckie w każdym urzędzie
skarbowym oraz rozbudowaną bazę instruktażową, co pozwala
mikroprzedsiębiorcom na bezpieczną adaptację do nowych wymogów bez
konieczności ponoszenia kosztów zewnętrznego doradztwa.
Ponadto, wprowadzenie okresu przygotowawczego oraz utrzymanie w fazie
przejściowej możliwości wystawiania faktur w dotychczasowej formie (do końca
2026 r. dla podatników wystawiających faktury do kwoty 10 tys. zł brutto
miesięcznie) stanowią realny mechanizm ochronny, który gwarantuje, że proces
cyfryzacji nie wykluczy żadnego podmiotu ze względu na jego poziom
zaawansowania technicznego.
Jednocześnie zwracamy uwagę, że MF i KAS oferuje wsparcie techniczne
i merytoryczne dla każdego uczestnika rynku. Pomoc w zakresie KSeF całodobowo
oferuje infolinia KAS która udziela wsparcia merytorycznego oraz technicznego
(w tym pomocy przeznaczonej dla integratorów). Istnieje również możliwość
zadania pytania w zakresie systemu za pomocą formularza kontaktowego KSeF oraz
czatbot KSeF.
Szczegółowe informacje o tych formach kontaktu dostępne są pod adresem:
https://ksef.podatki.gov.pl/kontakt-zadzwon-lub- napisz/
-- 2 of 7 --
3/7
W 2025 r. w ramach przygotowania przedsiębiorców do wdrożenia KSeF,
Ministerstwo Finansów oraz Krajowa Administracja Skarbowa zorganizowały
szeroki program szkoleniowy, obejmujący zarówno spotkania stacjonarne, jak
i szkolenia online.
W okresie wakacyjnym prowadzono spotkania w ramach ogólnopolskiego cyklu:
„Letnie spotkania informacyjne o KSeF. Bądź na bieżąco”. Spotkania realizowane
były w urzędach skarbowych oraz izbach administracji skarbowej, a ich program
podzielono na cztery bloki tematyczne obejmujące wprowadzenie do Krajowego
Systemu e-Faktur, uwierzytelnienie i autoryzację w KSeF, zasady wystawiania
faktur ustrukturyzowanych oraz obsługę aplikacji KSeF. Eksperci Krajowej
Administracji Skarbowej przedstawiali główne założenia i funkcjonalności systemu,
zasady obowiązkowego e-fakturowania, sposoby uwierzytelniania oraz zarządzania
uprawnieniami, a także odpowiadali na pytania uczestników i wskazywali, jak
rozpocząć przygotowania do wdrożenia systemu w firmie.
We wrześniu rozpoczął się ogólnopolski cykl szkoleń „Środy z KSeF”. Obejmował on
bezpłatne szkolenia stacjonarne i webinary online. Szkolenia miały charakter
zarówno teoretyczny jak i praktyczny i podzielone były na bloki tematyczne, które
obejmowały:
zasady działania KSeF,
proces uwierzytelniania i nadawania uprawnień,
wystawianie i odbieranie faktur,
obsługę modułu certyfikatów i uprawnień MCU,
a także korzystanie z bezpłatnych narzędzi udostępnionych przez Ministerstwo
Finansów:
Aplikacji Mobilnej KSeF,
Aplikacji Podatnika KSeF 2.0,
e-mikrofirmy.
Program uwzględniał również zagadnienia skierowane do samorządu
terytorialnego, grup VAT oraz rolników ryczałtowych.
Kolejne działania w tym zakresie są realizowane także w 2026 r. Podczas spotkań
„Środy z KSeF – KSeF w pigułce” eksperci przekazują przedsiębiorcom
najważniejsze i praktyczne informacje jak korzystać z Krajowego Systemu e-
Faktur. Treść szkolenia zawiera podstawową i najważniejszą wiedzę taką jak: sposób
logowania, wystawianie faktur, przeglądanie faktur czy nadawanie uprawnień.
Szkolenia odbywają się w każdą środę począwszy od 7 stycznia 2026 r.:
w izbach administracji skarbowej - szkolenia on-line w godzinach 10.00–
12.00 oraz 14.00–16.00,
w każdym urzędzie skarbowym w Polsce (poza wyspecjalizowanymi) –
szkolenia stacjonarne w godzinach 10.00–12.00.
Oprócz tego na 24, 25 i 31 stycznia 2026 r. w godzinach 9.00–15.00 we wszystkich
urzędach skarbowych w Polsce (poza wyspecjalizowanymi), zostały
zorganizowane „Dni otwarte z KSeF”. Każdy zainteresowany mógł wziąć udział w
dodatkowym szkoleniu, spotkać się z ekspertami KSeF i uzyskać indywidualne
wyjaśnienia, zadać pytania oraz rozwiać wątpliwości dotyczące korzystania z
systemu. Szczegółowe informacje nt. cyklów „Środy z KSeF” znajdują się na stronie
https://ksef.podatki.gov.pl/srody-z-ksef/
-- 3 of 7 --
4/7
Przedsiębiorcy mają zapewniony dostęp do szerokiego pakietu materiałów
informacyjnych i instruktażowych dotyczących korzystania z KSeF. Znajdują się one
na stronie internetowej: https://ksef.podatki.gov.pl/ i należą do nich:
sekcja pytań i odpowiedzi dot. KSeF, podręczniki, materiały szkoleniowe,
tutoriale video oraz informacje o szkoleniach w urzędach skarbowych,
informacje ogólne na temat KSeF 2.0 (w tym m.in. dot. podstaw prawnych,
kluczowych terminów, zakresu obowiązkowego KSeF, trybów wystawiania
faktur online i offline, certyfikatów KSeF czy numeru KSeF),
materiały przeznaczone dla Integratorów programów finansowo-
księgowych (tj. dokumentacja techniczna API KSeF 2.0),
informacje na temat struktury logicznej FA(3), czyli stosowanego od 1 lutego
2026 r. wzoru faktury ustrukturyzowanej,
pliki do pobrania (w tym m.in. przydatne grafiki, broszury informacyjne oraz
podręczniki KSeF 2.0).
Serwis jest stale aktualizowany i stanowi centralne miejsce dla wszystkich
użytkowników poszukujących rzetelnych danych. Istotnym elementem wsparcia są
również materiały edukacyjne w formie wideo i instruktaż. W ramach cyklu „Środy z
KSeF” publikujemy również webinary.
Uzupełnieniem działań online są materiały drukowane, które pozostają skutecznym
kanałem dotarcia do przedsiębiorców, zwłaszcza tych sporadycznie korzystających
z internetu. W urzędach skarbowych oraz podczas szkoleń dystrybuowane są m.in.
ulotki informacyjne. Pracownicy resortu finansów docierają do podatników
prowadząc konsultacje także poza urzędami. Ich obecność w miejscach, które
przedsiębiorcy regularnie odwiedzają, zapewnia szeroki zasięg materiałów
informacyjnych.
Na początku 2025 r. została uruchomiona infolinia KAS do spraw KSeF. Konsultanci
infolinii oferują wsparcie telefoniczne w tematach merytorycznych oraz
technicznych związanych z KSeF: https://www.podatki.gov.pl/skontaktuj-sie-z-
nami/telefon-do-konsultanta-krajowej-administracji-skarbowej/
Od 26 stycznia 2026 r. infolinia pracuje całą dobę. Możliwe jest również zadanie
pytania poprzez formularz kontaktowy (https://ksef.podatki.gov.pl/formularz/).
Możliwe jest również umówienie wizyty w urzędzie skarbowym przez
zainteresowanych podatników, w celu uzyskania informacji na temat KSeF.
Pracownicy urzędów skarbowych udzielą podatnikom niezbędnych informacji
w tym obszarze oraz pomogą w nauce obsługi systemu. W urzędach skarbowych
w całej Polsce zostały także uruchomione stanowiska komputerowe gdzie
podatnicy mogą m.in. zobaczyć jak odebrać i wystawić fakturę w KSeF z użyciem
bezpłatnych narzędzi Ministerstwa Finansów.
Jak już zostało wspomniane, w 2026 r. MF i KAS kontynuują wielokanałowe
działania informacyjne i edukacyjne dotyczące KSeF, których celem jest
zapewnienie przedsiębiorcom rzetelnej, aktualnej i praktycznej wiedzy niezbędnej
do prawidłowego korzystania z systemu. Działania szkoleniowe będą
kontynuowane w kolejnych miesiącach. Cykl „Środy z KSeF” będzie trwać
nieprzerwanie do 29 kwietnia
-- 4 of 7 --
5/7
Od marca 2026 r., w ramach kontynuacji wsparcia przedsiębiorców przez resort
finansów, rozpocznie się nowy moduł szkoleń dla przedstawicieli branż pn. „KSeF –
szkolenia dla branży”. Celem spotkań będzie przekazanie przedstawicielom
poszczególnych sektorów – m.in. handlu detalicznego, usług prawniczych,
budownictwa, branży beauty i wielu innych – podstawowych informacji o Krajowym
Systemie e-Faktur (KSeF). Szkolenia będą realizowane zarówno stacjonarnie, jak
i online.
Więcej informacji w komunikatach MF:
https://www.gov.pl/web/finanse/od-18-lutego-br-kolejny-cykl-szkolen-
srody-z-ksef
https://www.gov.pl/web/finanse/ksef--szkolenia-dla-branzy
Czy resort finansów analizował wpływ obowiązkowego KSeF na
funkcjonowanie mikroprzedsiębiorstw działających w mniejszych
miejscowościach i na obszarach o ograniczonym dostępie
do specjalistycznych usług informatycznych?
W KSeF poza trybem ONLINE, zostały zaprojektowane odpowiednie tryby
postępowania (OFFLINE) np. tryb offline24 wprowadzony szczególnie z myślą
o potencjalnych problemach z dostępem do sieci Internet, które mogłyby wpłynąć
na ciągłość wystawiania faktur w KSeF. Wprowadzenie trybu offline24 stanowi
istotne ułatwienie dla mikroprzedsiębiorców o ograniczonych zasobach
informatycznych, gdyż pozwala na zachowanie ciągłości dokumentowania
sprzedaży bez konieczności stałego, wysokoprzepustowego połączenia
z infrastrukturą Ministerstwa Finansów. Podkreślić także należy, że wprowadzenie
KSeF nie wpłynęło na terminy wystawiania faktur.
Zgodnie z ogólną zasadą faktury na rzecz innego podatnika wystawia się:
do 15. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym dokonano
dostawy towarów lub wykonano usługę,
do 15. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym przyjęto zaliczkę
na poczet przyszłego dokonania dostawy towarów lub wykonania usługi.
Trzeba zaznaczyć, że wprowadzenie KSeF jest projektem opartym na zasadzie
równego dostępu dla wszystkich, który ma na celu zrównanie szans biznesowych
niezależnie od miejsca prowadzenia działalności, dlatego system został
zaprojektowany tak, aby jego obsługa nie wymagała wsparcia specjalistycznych firm
informatycznych. Resort finansów zaproponował maksymalne uproszczenie
narzędzi oraz zapewnienie wsparcia merytorycznego bezpośrednio przez sieć
urzędów skarbowych, które działają w każdym regionie.
Czy Ministerstwo Finansów, w świetle dotychczasowych problemów
technicznych i organizacyjnych związanych z funkcjonowaniem KSeF,
rozważa przesunięcie terminu objęcia mikroprzedsiębiorców obowiązkiem
korzystania z tego systemu, a jeżeli nie – jakie konkretne argumenty
przemawiają za utrzymaniem obecnego harmonogramu wdrożenia?
Decyzja o utrzymaniu obecnego harmonogramu nie wynika z braku elastyczności,
lecz z przeprowadzonego już audytu i głębokiej reformy projektu, która skutkowała
przesunięciem terminów dla mikroprzedsiębiorców dokonujących sprzedaży, która
-- 5 of 7 --
6/7
została udokumentowana fakturami do 10 tys. zł brutto/miesięcznie – do 1 stycznia
2027 r., dla pozostałych mikroprzedsiębiorców - od 1 kwietnia 2026 r., co stanowi
wystarczający bufor czasowy na stabilizację systemu. Dalsze odkładanie wdrożenia
byłoby niekorzystne dla samej gospodarki, ponieważ hamuje rozwój nowoczesnych
usług finansowych i opóźnia wprowadzenie ułatwień, takich jak szybsze zwroty
VAT, na które oczekuje wielu podatników.
Ponadto za 2026 r. nie będą stosowane sankcje i wyciągane konsekwencje
w stosunku do przedsiębiorców za błędne stosowanie KSeF. Dzięki odroczeniu kar
podatnicy będą mieli więcej czasu na dostosowanie się do nowych regulacji bez
obawy o negatywne konsekwencje.
Administracja skarbowa w pierwszych miesiącach funkcjonowania obowiązkowego
KSeF skupia swoje działania na edukowaniu podatników oraz wspiera ich
w prawidłowym wypełnianiu nowego obowiązku. Okres odroczenia służył
dostosowaniu się podatników do nowych wymogów oraz poznaniu funkcjonalności
systemu.
Czy w resorcie finansów analizowana jest możliwość czasowego
lub trwałego wyłączenia mikroprzedsiębiorców z obowiązku stosowania
KSeF, w szczególności tych prowadzących jednoosobową działalność
gospodarczą o niskiej skali obrotów, a jeżeli takie analizy nie były
prowadzone – z jakiego powodu pominięto ten wariant regulacyjny?
Rezygnacja z objęcia mikroprzedsiębiorców systemem KSeF, nawet w przypadku
niskiej skali obrotów, byłaby rozwiązaniem kontrproduktywnym, gdyż
prowadziłaby do powstania równoległego obiegu dokumentów, co znacząco
skomplikowałoby rozliczenia i zwiększyłoby koszty operacyjne po stronie samych
podatników. Pełna szczelność i efektywność systemu podatkowego zależy od jego
jednolitości i powszechności, a wyłączenie określonej grupy podmiotów
pozbawiłoby je dostępu do korzyści płynących z automatyzacji, takich jak
natychmiastowe wystawianie faktur czy zwolnienie z obowiązku przesyłania plików
JPK_FA. Zamiast trwałego wyłączenia, Ministerstwo Finansów przyjęło wariant
szerokiego wsparcia i uproszczeń technicznych, uznając, że włączenie wszystkich
uczestników obrotu w jeden cyfrowy standard jest jedynym sposobem na eliminację
zatorów płatniczych i zapewnienie równej ochrony prawnej wszystkim
przedsiębiorcom, niezależnie od wielkości ich przychodów.
Czy Ministerstwo Finansów dopuszcza wprowadzenie odrębnego,
uproszczonego reżimu fakturowania dla mikroprzedsiębiorców jako
alternatywy dla obowiązkowego KSeF, zwłaszcza w świetle sygnałów
o braku kompetencji cyfrowych i wysokich kosztach wdrożenia po stronie
najmniejszych przedsiębiorców?
Wprowadzenie osobnego, uproszczonego standardu dokumentowania sprzedaży
dla mikroprzedsiębiorców poza systemem KSeF byłoby rozwiązaniem niespójnym,
które zamiast ułatwień, generowałoby dodatkowe obciążenia wynikające
z konieczności obsługi dwóch równoległych obiegów dokumentów przez
kontrahentów i biura rachunkowe. Realnym uproszczeniem nie jest mnożenie
procedur, lecz dostosowanie wspólnego systemu do możliwości najmniejszych
podmiotów, co zostało zrealizowane poprzez darmowe, intuicyjne narzędzia
-- 6 of 7 --
7/7
mobilne dla mikroprzedsiębiorców. Takie podejście gwarantuje, że podmioty
o niższych kompetencjach cyfrowych nie zostaną wypchnięte na margines
nowoczesnego obrotu gospodarczego, lecz otrzymają gotowy i darmowy standard
rozliczeń, który jest w pełni zintegrowany z resztą rynku. Dzięki temu jednolity
system KSeF pełni rolę uniwersalnego ułatwienia, eliminując potrzebę tworzenia
alternatywnych i skomplikowanych reżimów prawnych.
W jaki sposób Ministerstwo Finansów zamierza zapobiec sytuacji, w której
obowiązek korzystania z KSeF stanie się czynnikiem wypychającym z rynku
mikroprzedsiębiorców, zamiast narzędziem porządkującym rozliczenia
podatkowe, oraz czy scenariusz taki był brany pod uwagę na etapie
projektowania regulacji?
Analiza potencjalnego wpływu regulacji na stabilność rynku była integralną częścią
procesu projektowania systemu, co znalazło bezpośrednie odzwierciedlenie
w ewolucyjnym charakterze wdrażanych przepisów. Ministerstwo Finansów
zapobiega ryzyku rezygnacji z aktywności zawodowej przez przedsiębiorców
poprzez maksymalne odciążenie ich z obowiązków biurokratycznych – system
automatycznie przejmuje zadania związane z archiwizacją danych, doręczeniem
faktur oraz ich poprawnością formalną. Zamiast być barierą, KSeF staje się dla
mikrofirm darmowym cyfrowym asystentem, który dzięki możliwości integracji
z systemami bankowymi i płatniczymi pozwala na szybsze rozliczanie transakcji.
Reforma nie jest więc czynnikiem wypychającym z rynku, lecz narzędziem
modernizacyjnym, które uodparnia najmniejszych przedsiębiorców na błędy
administracyjne i zwiększa ich wiarygodność w oczach większych kontrahentów.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 7 of 7 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/7
Warszawa, 11 marca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 15388 w sprawie dostosowania obowiązku KSeF do
skali działalności mikroprzedsiębiorców
Znak sprawy: DAK1.054.27.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczpospolitej Polskiej
Odpowiedź na Interpelację nr 15388 w sprawie dostosowania
obowiązku KSeF do skali działalności mikroprzedsiębiorców
Szanowny Panie Marszałku,
Ministerstwo Finansów w odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji nr 15388
przedstawia wyjaśnienia:
Czy Ministerstwo Finansów przeprowadziło odrębną analizę skutków
obowiązkowego KSeF dla mikroprzedsiębiorców, w szczególności
w zakresie kosztów wdrożenia, obciążeń organizacyjnych oraz ryzyka
zaprzestania prowadzenia działalności?
Ministerstwo Finansów przeprowadziło analizę OSR, z której wynikało, że projekt
będzie pozytywnie oddziaływał na przedsiębiorstwa. Ustalono, że wydatki
do poniesienia przez przedsiębiorców przed wprowadzeniem KSeF– czyli głównie
koszty dostosowania używanych systemów informatycznych do nowych rozwiązań,
będą w głównej mierze zależały od wielkości danego przedsiębiorcy oraz tego,
czy zmian wymagać będzie jedynie system księgowy/fakturowy czy cały system
zarządzania przedsiębiorstwem.
Założono, że koszty te mogą nie wystąpić – w przypadku przedsiębiorców, którzy
zechcą skorzystać z darmowych narzędzi przygotowanych przez Ministerstwo
Finansów w ramach modernizacji aplikacji e-mikrofirma oraz udostępnionej
Aplikacji KSeF.
-- 1 of 7 --
2/7
Darmowe narzędzia oferowane przez administrację powinny wyeliminować,
lub istotnie ograniczyć koszty przedsiębiorców z sektora MŚP związane
z wdrożeniem obowiązkowego KSeF. Warto jednak mieć na uwadze, że aktualizacja
systemów ERP u podatników powinna przyczynić się – dzięki wdrażanemu
obowiązkowemu KSeF – do optymalizacji procesów biznesowych, co również
powinno przełożyć się na długofalowe korzyści u tych przedsiębiorców.
Proponowane rozwiązanie początkowo może wpłynąć na zwiększenie kosztów
u podatników w związku z wdrożeniem elektronicznego fakturowania oraz
dostosowaniem systemów informatycznych do proponowanych zmian.
Oszczędności jakie daje fakturowanie elektroniczne, przewyższają jednak koszty
wdrożenia, w szczególności w dłuższej perspektywie. Wprowadzenie
proponowanego rozwiązania przyczyni się w dłuższej perspektywie
do uproszczenia rozliczeń podatkowych oraz do mniejszego obciążenia podatników
w kontaktach z administracją. Można spodziewać się również korzystnego wpływu
projektowanej ustawy na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
w szczególności na funkcjonowanie przedsiębiorców w dobie cyfrowej ewolucji.
Jakie działania osłonowe lub wsparcia są przewidziane dla najmniejszych
przedsiębiorców, którzy nie dysponują zapleczem technologicznym
ani kompetencjami niezbędnymi do samodzielnego wdrożenia KSeF?
Działania osłonowe zaprojektowane przez administrację skarbową opierają się
na zasadzie powszechnego dostępu do rozwiązań cyfrowych, co w praktyce oznacza
całkowite zniesienie barier finansowych poprzez udostępnienie pakietu
darmowych narzędzi, takich jak Aplikacja Podatnika KSeF 2.0, Aplikacja mobilna
KSeF 2.0 oraz e-Mikrofirma. Wykorzystywanie narzędzi oferowanych przez MF
pozwala na obsługę KSeF.
Strategia wsparcia koncentruje się na systemowym transferze kompetencji poprzez
ogólnopolskie programy szkoleniowe, dyżury eksperckie w każdym urzędzie
skarbowym oraz rozbudowaną bazę instruktażową, co pozwala
mikroprzedsiębiorcom na bezpieczną adaptację do nowych wymogów bez
konieczności ponoszenia kosztów zewnętrznego doradztwa.
Ponadto, wprowadzenie okresu przygotowawczego oraz utrzymanie w fazie
przejściowej możliwości wystawiania faktur w dotychczasowej formie (do końca
2026 r. dla podatników wystawiających faktury do kwoty 10 tys. zł brutto
miesięcznie) stanowią realny mechanizm ochronny, który gwarantuje, że proces
cyfryzacji nie wykluczy żadnego podmiotu ze względu na jego poziom
zaawansowania technicznego.
Jednocześnie zwracamy uwagę, że MF i KAS oferuje wsparcie techniczne
i merytoryczne dla każdego uczestnika rynku. Pomoc w zakresie KSeF całodobowo
oferuje infolinia KAS która udziela wsparcia merytorycznego oraz technicznego
(w tym pomocy przeznaczonej dla integratorów). Istnieje również możliwość
zadania pytania w zakresie systemu za pomocą formularza kontaktowego KSeF oraz
czatbot KSeF.
Szczegółowe informacje o tych formach kontaktu dostępne są pod adresem:
https://ksef.podatki.gov.pl/kontakt-zadzwon-lub- napisz/
-- 2 of 7 --
3/7
W 2025 r. w ramach przygotowania przedsiębiorców do wdrożenia KSeF,
Ministerstwo Finansów oraz Krajowa Administracja Skarbowa zorganizowały
szeroki program szkoleniowy, obejmujący zarówno spotkania stacjonarne, jak
i szkolenia online.
W okresie wakacyjnym prowadzono spotkania w ramach ogólnopolskiego cyklu:
„Letnie spotkania informacyjne o KSeF. Bądź na bieżąco”. Spotkania realizowane
były w urzędach skarbowych oraz izbach administracji skarbowej, a ich program
podzielono na cztery bloki tematyczne obejmujące wprowadzenie do Krajowego
Systemu e-Faktur, uwierzytelnienie i autoryzację w KSeF, zasady wystawiania
faktur ustrukturyzowanych oraz obsługę aplikacji KSeF. Eksperci Krajowej
Administracji Skarbowej przedstawiali główne założenia i funkcjonalności systemu,
zasady obowiązkowego e-fakturowania, sposoby uwierzytelniania oraz zarządzania
uprawnieniami, a także odpowiadali na pytania uczestników i wskazywali, jak
rozpocząć przygotowania do wdrożenia systemu w firmie.
We wrześniu rozpoczął się ogólnopolski cykl szkoleń „Środy z KSeF”. Obejmował on
bezpłatne szkolenia stacjonarne i webinary online. Szkolenia miały charakter
zarówno teoretyczny jak i praktyczny i podzielone były na bloki tematyczne, które
obejmowały:
zasady działania KSeF,
proces uwierzytelniania i nadawania uprawnień,
wystawianie i odbieranie faktur,
obsługę modułu certyfikatów i uprawnień MCU,
a także korzystanie z bezpłatnych narzędzi udostępnionych przez Ministerstwo
Finansów:
Aplikacji Mobilnej KSeF,
Aplikacji Podatnika KSeF 2.0,
e-mikrofirmy.
Program uwzględniał również zagadnienia skierowane do samorządu
terytorialnego, grup VAT oraz rolników ryczałtowych.
Kolejne działania w tym zakresie są realizowane także w 2026 r. Podczas spotkań
„Środy z KSeF – KSeF w pigułce” eksperci przekazują przedsiębiorcom
najważniejsze i praktyczne informacje jak korzystać z Krajowego Systemu e-
Faktur. Treść szkolenia zawiera podstawową i najważniejszą wiedzę taką jak: sposób
logowania, wystawianie faktur, przeglądanie faktur czy nadawanie uprawnień.
Szkolenia odbywają się w każdą środę począwszy od 7 stycznia 2026 r.:
w izbach administracji skarbowej - szkolenia on-line w godzinach 10.00–
12.00 oraz 14.00–16.00,
w każdym urzędzie skarbowym w Polsce (poza wyspecjalizowanymi) –
szkolenia stacjonarne w godzinach 10.00–12.00.
Oprócz tego na 24, 25 i 31 stycznia 2026 r. w godzinach 9.00–15.00 we wszystkich
urzędach skarbowych w Polsce (poza wyspecjalizowanymi), zostały
zorganizowane „Dni otwarte z KSeF”. Każdy zainteresowany mógł wziąć udział w
dodatkowym szkoleniu, spotkać się z ekspertami KSeF i uzyskać indywidualne
wyjaśnienia, zadać pytania oraz rozwiać wątpliwości dotyczące korzystania z
systemu. Szczegółowe informacje nt. cyklów „Środy z KSeF” znajdują się na stronie
https://ksef.podatki.gov.pl/srody-z-ksef/
-- 3 of 7 --
4/7
Przedsiębiorcy mają zapewniony dostęp do szerokiego pakietu materiałów
informacyjnych i instruktażowych dotyczących korzystania z KSeF. Znajdują się one
na stronie internetowej: https://ksef.podatki.gov.pl/ i należą do nich:
sekcja pytań i odpowiedzi dot. KSeF, podręczniki, materiały szkoleniowe,
tutoriale video oraz informacje o szkoleniach w urzędach skarbowych,
informacje ogólne na temat KSeF 2.0 (w tym m.in. dot. podstaw prawnych,
kluczowych terminów, zakresu obowiązkowego KSeF, trybów wystawiania
faktur online i offline, certyfikatów KSeF czy numeru KSeF),
materiały przeznaczone dla Integratorów programów finansowo-
księgowych (tj. dokumentacja techniczna API KSeF 2.0),
informacje na temat struktury logicznej FA(3), czyli stosowanego od 1 lutego
2026 r. wzoru faktury ustrukturyzowanej,
pliki do pobrania (w tym m.in. przydatne grafiki, broszury informacyjne oraz
podręczniki KSeF 2.0).
Serwis jest stale aktualizowany i stanowi centralne miejsce dla wszystkich
użytkowników poszukujących rzetelnych danych. Istotnym elementem wsparcia są
również materiały edukacyjne w formie wideo i instruktaż. W ramach cyklu „Środy z
KSeF” publikujemy również webinary.
Uzupełnieniem działań online są materiały drukowane, które pozostają skutecznym
kanałem dotarcia do przedsiębiorców, zwłaszcza tych sporadycznie korzystających
z internetu. W urzędach skarbowych oraz podczas szkoleń dystrybuowane są m.in.
ulotki informacyjne. Pracownicy resortu finansów docierają do podatników
prowadząc konsultacje także poza urzędami. Ich obecność w miejscach, które
przedsiębiorcy regularnie odwiedzają, zapewnia szeroki zasięg materiałów
informacyjnych.
Na początku 2025 r. została uruchomiona infolinia KAS do spraw KSeF. Konsultanci
infolinii oferują wsparcie telefoniczne w tematach merytorycznych oraz
technicznych związanych z KSeF: https://www.podatki.gov.pl/skontaktuj-sie-z-
nami/telefon-do-konsultanta-krajowej-administracji-skarbowej/
Od 26 stycznia 2026 r. infolinia pracuje całą dobę. Możliwe jest również zadanie
pytania poprzez formularz kontaktowy (https://ksef.podatki.gov.pl/formularz/).
Możliwe jest również umówienie wizyty w urzędzie skarbowym przez
zainteresowanych podatników, w celu uzyskania informacji na temat KSeF.
Pracownicy urzędów skarbowych udzielą podatnikom niezbędnych informacji
w tym obszarze oraz pomogą w nauce obsługi systemu. W urzędach skarbowych
w całej Polsce zostały także uruchomione stanowiska komputerowe gdzie
podatnicy mogą m.in. zobaczyć jak odebrać i wystawić fakturę w KSeF z użyciem
bezpłatnych narzędzi Ministerstwa Finansów.
Jak już zostało wspomniane, w 2026 r. MF i KAS kontynuują wielokanałowe
działania informacyjne i edukacyjne dotyczące KSeF, których celem jest
zapewnienie przedsiębiorcom rzetelnej, aktualnej i praktycznej wiedzy niezbędnej
do prawidłowego korzystania z systemu. Działania szkoleniowe będą
kontynuowane w kolejnych miesiącach. Cykl „Środy z KSeF” będzie trwać
nieprzerwanie do 29 kwietnia
-- 4 of 7 --
5/7
Od marca 2026 r., w ramach kontynuacji wsparcia przedsiębiorców przez resort
finansów, rozpocznie się nowy moduł szkoleń dla przedstawicieli branż pn. „KSeF –
szkolenia dla branży”. Celem spotkań będzie przekazanie przedstawicielom
poszczególnych sektorów – m.in. handlu detalicznego, usług prawniczych,
budownictwa, branży beauty i wielu innych – podstawowych informacji o Krajowym
Systemie e-Faktur (KSeF). Szkolenia będą realizowane zarówno stacjonarnie, jak
i online.
Więcej informacji w komunikatach MF:
https://www.gov.pl/web/finanse/od-18-lutego-br-kolejny-cykl-szkolen-
srody-z-ksef
https://www.gov.pl/web/finanse/ksef--szkolenia-dla-branzy
Czy resort finansów analizował wpływ obowiązkowego KSeF na
funkcjonowanie mikroprzedsiębiorstw działających w mniejszych
miejscowościach i na obszarach o ograniczonym dostępie
do specjalistycznych usług informatycznych?
W KSeF poza trybem ONLINE, zostały zaprojektowane odpowiednie tryby
postępowania (OFFLINE) np. tryb offline24 wprowadzony szczególnie z myślą
o potencjalnych problemach z dostępem do sieci Internet, które mogłyby wpłynąć
na ciągłość wystawiania faktur w KSeF. Wprowadzenie trybu offline24 stanowi
istotne ułatwienie dla mikroprzedsiębiorców o ograniczonych zasobach
informatycznych, gdyż pozwala na zachowanie ciągłości dokumentowania
sprzedaży bez konieczności stałego, wysokoprzepustowego połączenia
z infrastrukturą Ministerstwa Finansów. Podkreślić także należy, że wprowadzenie
KSeF nie wpłynęło na terminy wystawiania faktur.
Zgodnie z ogólną zasadą faktury na rzecz innego podatnika wystawia się:
do 15. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym dokonano
dostawy towarów lub wykonano usługę,
do 15. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym przyjęto zaliczkę
na poczet przyszłego dokonania dostawy towarów lub wykonania usługi.
Trzeba zaznaczyć, że wprowadzenie KSeF jest projektem opartym na zasadzie
równego dostępu dla wszystkich, który ma na celu zrównanie szans biznesowych
niezależnie od miejsca prowadzenia działalności, dlatego system został
zaprojektowany tak, aby jego obsługa nie wymagała wsparcia specjalistycznych firm
informatycznych. Resort finansów zaproponował maksymalne uproszczenie
narzędzi oraz zapewnienie wsparcia merytorycznego bezpośrednio przez sieć
urzędów skarbowych, które działają w każdym regionie.
Czy Ministerstwo Finansów, w świetle dotychczasowych problemów
technicznych i organizacyjnych związanych z funkcjonowaniem KSeF,
rozważa przesunięcie terminu objęcia mikroprzedsiębiorców obowiązkiem
korzystania z tego systemu, a jeżeli nie – jakie konkretne argumenty
przemawiają za utrzymaniem obecnego harmonogramu wdrożenia?
Decyzja o utrzymaniu obecnego harmonogramu nie wynika z braku elastyczności,
lecz z przeprowadzonego już audytu i głębokiej reformy projektu, która skutkowała
przesunięciem terminów dla mikroprzedsiębiorców dokonujących sprzedaży, która
-- 5 of 7 --
6/7
została udokumentowana fakturami do 10 tys. zł brutto/miesięcznie – do 1 stycznia
2027 r., dla pozostałych mikroprzedsiębiorców - od 1 kwietnia 2026 r., co stanowi
wystarczający bufor czasowy na stabilizację systemu. Dalsze odkładanie wdrożenia
byłoby niekorzystne dla samej gospodarki, ponieważ hamuje rozwój nowoczesnych
usług finansowych i opóźnia wprowadzenie ułatwień, takich jak szybsze zwroty
VAT, na które oczekuje wielu podatników.
Ponadto za 2026 r. nie będą stosowane sankcje i wyciągane konsekwencje
w stosunku do przedsiębiorców za błędne stosowanie KSeF. Dzięki odroczeniu kar
podatnicy będą mieli więcej czasu na dostosowanie się do nowych regulacji bez
obawy o negatywne konsekwencje.
Administracja skarbowa w pierwszych miesiącach funkcjonowania obowiązkowego
KSeF skupia swoje działania na edukowaniu podatników oraz wspiera ich
w prawidłowym wypełnianiu nowego obowiązku. Okres odroczenia służył
dostosowaniu się podatników do nowych wymogów oraz poznaniu funkcjonalności
systemu.
Czy w resorcie finansów analizowana jest możliwość czasowego
lub trwałego wyłączenia mikroprzedsiębiorców z obowiązku stosowania
KSeF, w szczególności tych prowadzących jednoosobową działalność
gospodarczą o niskiej skali obrotów, a jeżeli takie analizy nie były
prowadzone – z jakiego powodu pominięto ten wariant regulacyjny?
Rezygnacja z objęcia mikroprzedsiębiorców systemem KSeF, nawet w przypadku
niskiej skali obrotów, byłaby rozwiązaniem kontrproduktywnym, gdyż
prowadziłaby do powstania równoległego obiegu dokumentów, co znacząco
skomplikowałoby rozliczenia i zwiększyłoby koszty operacyjne po stronie samych
podatników. Pełna szczelność i efektywność systemu podatkowego zależy od jego
jednolitości i powszechności, a wyłączenie określonej grupy podmiotów
pozbawiłoby je dostępu do korzyści płynących z automatyzacji, takich jak
natychmiastowe wystawianie faktur czy zwolnienie z obowiązku przesyłania plików
JPK_FA. Zamiast trwałego wyłączenia, Ministerstwo Finansów przyjęło wariant
szerokiego wsparcia i uproszczeń technicznych, uznając, że włączenie wszystkich
uczestników obrotu w jeden cyfrowy standard jest jedynym sposobem na eliminację
zatorów płatniczych i zapewnienie równej ochrony prawnej wszystkim
przedsiębiorcom, niezależnie od wielkości ich przychodów.
Czy Ministerstwo Finansów dopuszcza wprowadzenie odrębnego,
uproszczonego reżimu fakturowania dla mikroprzedsiębiorców jako
alternatywy dla obowiązkowego KSeF, zwłaszcza w świetle sygnałów
o braku kompetencji cyfrowych i wysokich kosztach wdrożenia po stronie
najmniejszych przedsiębiorców?
Wprowadzenie osobnego, uproszczonego standardu dokumentowania sprzedaży
dla mikroprzedsiębiorców poza systemem KSeF byłoby rozwiązaniem niespójnym,
które zamiast ułatwień, generowałoby dodatkowe obciążenia wynikające
z konieczności obsługi dwóch równoległych obiegów dokumentów przez
kontrahentów i biura rachunkowe. Realnym uproszczeniem nie jest mnożenie
procedur, lecz dostosowanie wspólnego systemu do możliwości najmniejszych
podmiotów, co zostało zrealizowane poprzez darmowe, intuicyjne narzędzia
-- 6 of 7 --
7/7
mobilne dla mikroprzedsiębiorców. Takie podejście gwarantuje, że podmioty
o niższych kompetencjach cyfrowych nie zostaną wypchnięte na margines
nowoczesnego obrotu gospodarczego, lecz otrzymają gotowy i darmowy standard
rozliczeń, który jest w pełni zintegrowany z resztą rynku. Dzięki temu jednolity
system KSeF pełni rolę uniwersalnego ułatwienia, eliminując potrzebę tworzenia
alternatywnych i skomplikowanych reżimów prawnych.
W jaki sposób Ministerstwo Finansów zamierza zapobiec sytuacji, w której
obowiązek korzystania z KSeF stanie się czynnikiem wypychającym z rynku
mikroprzedsiębiorców, zamiast narzędziem porządkującym rozliczenia
podatkowe, oraz czy scenariusz taki był brany pod uwagę na etapie
projektowania regulacji?
Analiza potencjalnego wpływu regulacji na stabilność rynku była integralną częścią
procesu projektowania systemu, co znalazło bezpośrednie odzwierciedlenie
w ewolucyjnym charakterze wdrażanych przepisów. Ministerstwo Finansów
zapobiega ryzyku rezygnacji z aktywności zawodowej przez przedsiębiorców
poprzez maksymalne odciążenie ich z obowiązków biurokratycznych – system
automatycznie przejmuje zadania związane z archiwizacją danych, doręczeniem
faktur oraz ich poprawnością formalną. Zamiast być barierą, KSeF staje się dla
mikrofirm darmowym cyfrowym asystentem, który dzięki możliwości integracji
z systemami bankowymi i płatniczymi pozwala na szybsze rozliczanie transakcji.
Reforma nie jest więc czynnikiem wypychającym z rynku, lecz narzędziem
modernizacyjnym, które uodparnia najmniejszych przedsiębiorców na błędy
administracyjne i zwiększa ich wiarygodność w oczach większych kontrahentów.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 7 of 7 --