Interpelacja w sprawie planowanego podziału środków z Funduszu Pracy na rok 2026 oraz jego wpływu na sytuację powiatów o wysokim poziomie bezrobocia
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 15385
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie planowanego podziału środków z Funduszu Pracy na rok 2026 oraz jego wpływu na sytuację powiatów o wysokim poziomie bezrobocia
Zgłaszający: Maciej Wróbel
Data wpływu: 16-02-2026
Szanowna Pani Minister,
do mojego biura poselskiego wpłynęło stanowisko władz samorządowych powiatu kętrzyńskiego dotyczące planowanego podziału środków z Funduszu Pracy na rok 2026. Z przekazanych informacji wynika, że w przypadku Powiatowego Urzędu Pracy w Kętrzynie proponowane limity finansowe, wynikające z przyjętego algorytmu podziału środków, oznaczają redukcję środków o ponad 84% w porównaniu do roku 2025. W ocenie samorządu tak znaczące ograniczenie finansowania może utrudnić realizację robót publicznych oraz prac społecznie użytecznych, które stanowią istotne narzędzie aktywizacji osób długotrwale bezrobotnych i korzystających z pomocy społecznej. Powiat kętrzyński należy do obszarów, w których sytuacja na rynku pracy wciąż wymaga szczególnego wsparcia. Lokalne władze podnoszą, że ograniczenie środków może wpłynąć na zakres realizowanych działań aktywizacyjnych oraz możliwości reagowania na potrzeby osób najbardziej oddalonych od rynku pracy.
Działając na rzecz racjonalnego i sprawiedliwego podziału środków publicznych oraz dostosowywania instrumentów rynku pracy do zmieniającej się sytuacji społeczno-gospodarczej, zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie kryteria i wskaźniki zostały przyjęte przy ustalaniu algorytmu podziału środków z Funduszu Pracy na rok 2026?
Czy w procesie podziału środków uwzględniono specyfikę powiatów o utrzymującym się relatywnie wysokim poziomie bezrobocia oraz ponadprzeciętnym udziale osób długotrwale bezrobotnych?
Czy ministerstwo przewiduje możliwość dokonania korekt limitów finansowych w uzasadnionych przypadkach, w których proponowany poziom finansowania mógłby istotnie ograniczyć realizację ustawowych zadań powiatowych urzędów pracy?
Czy planowane są dodatkowe instrumenty lub programy dedykowane powiatom wymagającym szczególnego wsparcia w zakresie aktywizacji zawodowej?
Czy ministerstwo planuje przeprowadzenie monitoringu skutków wdrożenia nowego podziału środków w trakcie roku budżetowego 2026 oraz – w przypadku stwierdzenia istotnych trudności w realizacji zadań przez powiatowe urzędy pracy – uruchomienie mechanizmów korygujących lub rezerwy celowej?
Zależy mi, by rozwiązania przyjęte na poziomie centralnym w możliwie pełnym stopniu odpowiadały na realne potrzeby lokalnych rynków pracy oraz umożliwiały skuteczną realizację aktywnej polityki zatrudnienia w małych powiatach Polski wschodniej, m.in. takich jak powiat kętrzyński.
Mając na uwadze dobro mieszkańców Warmii i Mazur, proszę o przedstawienie stanowiska ministerstwa w tej sprawie.
Z wyrazami szacunku
Maciej Wróbel
Poseł na Sejm RP
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 7 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (4)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Wykryto zwrot wymijający: „na bieżąco monitoruje” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9772 znakówinfo@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.127.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15385 Pana Posła Macieja Wróbla, w sprawie
planowanego podziału środków z Funduszu Pracy na rok 2026 oraz jego wpływu na
sytuację powiatów o wysokim poziomie bezrobocia, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Tytułem wstępu trzeba zaznaczyć, że zgodnie z art. 29 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia
2009 r. o finansach publicznych1 podstawę gospodarki finansowej Funduszu Pracy (dalej
„FP”) będącego państwowym funduszem celowym stanowi roczny plan finansowy FP.
Określa on m.in. przychody funduszu i ich źródła oraz zadania realizowane z jego środków.
Plan obejmuje również kwotę środków na finansowanie form pomocy przeznaczaną przez
urzędy pracy w danym roku budżetowym na aktywizację osób bezrobotnych i
poszukujących pracy.
Plan stanowi załącznik do ustawy budżetowej na dany rok – jego projekt jest przekazywany
Ministrowi Finansów i Gospodarki w trybie i terminach określonych przez przepisy
dotyczące prac nad projektem ustawy budżetowej. Minister Finansów i Gospodarki
przedstawia następnie projekt ustawy budżetowej na rok kolejny wraz z uzasadnieniem
Radzie Ministrów, która przedkłada go Sejmowi w terminie do 30 września roku
poprzedzającego dany rok budżetowy2.
Pismem z 25 lipca 2025 r. Minister Finansów i Gospodarki przekazał do Ministra Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej (MRPiPS) limit wydatków FP do uwzględnienia w projekcie planu
finansowego na 2026 r. Limit określono na poziomie 10,1 mld zł co spowodowało,, że w
roku bieżącym nie można było na aktywizację zawodową bezrobotnych zabezpieczyć
środków na tym samym poziomie, co w roku 2025. W planie finansowym FP na 2026 r.
zabezpieczono zatem 2 147 808 000 zł, z czego 429,6 mln zł stanowi rezerwa FP.
Podział tych środków regulują przepisy ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy
i służbach zatrudnienia3, zwanej dalej ustawą, oraz wydane na podstawie art. 277 ustawy
rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2025 r. w sprawie zasad gospodarki
finansowej FP, zwane dalej rozporządzeniem RM4.
Na podstawie art. 267 ust. 4 ustawy w związku z § 6 rozporządzenia RM, kwota środków
FP na finansowanie form pomocy określona w planie finansowym FP na 2026 rok
pomniejszona o rezerwę pozostającą dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy
dzielona jest między województwa algorytmem. Następnie, kwoty ustalone dla samorządów
województw dzielone są między samorządy powiatowe przez zarząd województwa według
1 Dz. U. z 2025 r. poz. 1483, z późn. zm.
2 Ustawa budżetowa na rok 2026 (Dz.U. poz. 62) została podpisana przez Prezydenta RP 20 stycznia 2026 r.
3 Dz. U. poz. 620.
4 Dz. U. poz. 1662.
-- 1 of 4 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
kryteriów określonych przez sejmik województwa. Podczas opracowywania kryteriów
podziału istnieje zatem możliwość uwzględnienia szczególnych potrzeb lokalnych rynków
pracy.
Zgodnie ze wzorem określonym w § 6 rozporządzenia RM, kwota na formy pomocy
(określona w planie finansowym FP na dany rok i pomniejszona o rezerwę) dzielona jest
między województwa w ramach 4 wskaźników, w następujących proporcjach:
— Wskaźnik B – 75% kwoty dzielone jest na podstawie liczby bezrobotnych
w województwach;
— Wskaźnik S – 5% kwoty dzielone jest na podstawie efektów zastosowanych działań
aktywizacyjnych związanych z subsydiowaniem zatrudnienia (refundacja wyposażenia
stanowiska pracy, środki na działalność gospodarczą, prace interwencyjne oraz roboty
publiczne);
— Wskaźnik E - 10% kwoty dzielone jest na podstawie efektów zastosowanych działań
edukacyjnych (szkolenia, staże);
— Wskaźnik N – 10% kwoty dzielone jest na podstawie efektów pozostałych działań
aktywizacyjnych w danym województwie.
Podział dokonywany jest w ten sposób, że po zebraniu wszystkich niezbędnych danych
kwota dla województwa w ramach każdego ze wskaźników (B, S, E i N) wyliczana jest
w wysokości proporcjonalnej do udziału, jaki osiągnięty w województwie wskaźnik ma
w sumie wskaźników ze wszystkich województw.
Po podziale kwot na województwa w ramach każdego ze wskaźników uzyskane w ich
ramach kwoty są sumowane i na tej podstawie ustalana jest ogólna kwota środków FP dla
każdego z województw.
Zmniejszenie kwoty środków dla województwa warmińsko-mazurskiego wynika przede
wszystkim z niższej kwoty ogółem jaka została zabezpieczona dla wszystkich urzędów
w projekcie planu finansowego FP na rok 2026.
Finansowanie działań związanych ze wsparciem rynku pracy odbywa się zgodnie z planem
finansowym FP oraz obowiązującymi procedurami budżetowymi. Jednocześnie
prowadzony jest stały dialog z urzędami pracy, aby możliwie szybko kierować dostępne
środki tam, gdzie potrzeby są największe. W resorcie pracy na bieżąco monitorowana jest
sytuacja i zapotrzebowanie urzędów pracy. Równolegle prowadzone są rozmowy
z Ministrem Finansów i Gospodarki w sprawie możliwości podniesienia limitów FP w
bieżącym roku.
W skali kraju samorządy powiatów dysponują w roku 2026 środkami FP w kwocie
1 724 896 236,22 zł, z czego samorządy powiatowe województwa warmińsko-mazurskiego
dysponują łącznie 94 757 991,67 zł, z czego środki FP dla powiatu kętrzyńskiego stanowią
6 436 343,22 zł. Środki przyznawane są na cały rok i w transzach miesięcznych trafiają na
konta powiatowych urzędów pracy.
Wyboru wdrażanych form pomocy, w ramach łącznej kwoty ustalonej dla samorządu
powiatu, dokonuje starosta, po zasięgnięciu opinii powiatowej rady rynku pracy. Tym
samym to samorząd powiatowy, uwzględniając potrzeby lokalnego rynku pracy i dostępne
środki FP, decyduje o wyborze form pomocy i ich finansowaniu. Dysponent FP nie nakłada
na samorząd powiatu obowiązku realizowania i finansowania określonych form pomocy.
Możliwe do sfinansowania ze środków FP wydatki służące realizacji zadań ustawowych
określają przepisy ustawy.
-- 2 of 4 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Informuję, że jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej podjęłam decyzję
o przydzieleniu tym spośród samorządów powiatowych województwa warmińsko-
mazurskiego, którym przyznane dotychczas środki FP nie pozwoliły na zabezpieczenie
finansowania zobowiązań powstałych zgodnie z art. 269 ustawy, dodatkowych środków
z rezerwy FP na finansowanie zobowiązań przechodzących w wysokości 5 458 930,84 zł,
w tym dla powiatu kętrzyńskiego 92 184,91 zł.
Na początku lutego 2026 r. podjęłam też decyzję o uruchomieniu naboru z rezerwy FP,
który pozwolił przekazać dodatkowe środki na finansowanie działań aktywizujących osoby
bezrobotne (m.in. bezrobotnych rodziców powracających na rynek pracy po okresie
sprawowania opieki nad dzieckiem, bezrobotnych powracających z zagranicy, bezrobotnych
i poszukujących pracy w grupie wiekowej 50+, bezrobotnych, którzy chcą podjąć
zatrudnienie w zawodach deficytowych).
Trwający do 16 lutego nabór skierowany był do powiatowych urzędów pracy działających
w regionach z wysoką stopą bezrobocia. Urzędy mogły wnioskować o środki rezerwy FP na
finansowanie wszystkich form pomocy ujętych w ustawie o rynku pracy i służbach
zatrudnienia. Łączna wartość wniosków złożonych przez wszystkie urzędy pracy, które
spełniały warunki udziału wynosiła 174,9 mln zł.
Ze względu na wyższą niż określone w ogłoszeniu 150 mln zł kwotę wnioskowaną, mając
na uwadze potrzebę odpowiedniego zabezpieczenia możliwości działań w zakresie
aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych, zdecydowałam o zwiększeniu alokacji o 23,5
mln zł.
W efekcie, po dokonaniu oceny wszystkich wniosków oraz dostosowaniu wysokości
wsparcia do liczby osób bezrobotnych w danym powiecie z uwzględnieniem limitów
środków, jakimi poszczególne powiatowe urzędy pracy dysponują, kwotę przysługującego
im łącznie wsparcia ustalono na 173,5 mln zł. Oznacza to że każdy urząd pracy, który mógł
uczestniczyć w naborze i z którego złożono wniosek, otrzyma środki z rezerwy Funduszu
Pracy (w tym 20 urzędom z województwa warmińsko–mazurskiego przekazanych zostanie
ok. 19,3 mln zł). Powiatowy urząd pracy w Kętrzynie otrzymał w ramach naboru kwotę
1 432 708,32 zł.
Zapewniam, ze kierownictwo resortu pracy na bieżąco monitoruje zapotrzebowanie
urzędów pracy. Równolegle prowadzone są rozmowy z Ministrem Finansów i Gospodarki
w sprawie możliwości podniesienia limitów w Funduszu Pracy w 2026 roku.
Pragnę nadmienić, iż niezależnie od wysokości środków FP na finansowanie kosztów
realizacji form pomocy urzędy pracy będą intensyfikować pomoc w ramach pośrednictwa
pracy i poradnictwa zawodowego, bez konieczności angażowania środków FP. Każda
zainteresowana tym osoba może otrzymać propozycję oferty pracy, propozycję udziału
w targach pracy lub giełdzie pracy, może też korzystać z nowoczesnych i stale rozwijanych
narzędzi teleinformatycznych, takich jak wyszukiwarka ofert pracy - ePraca oraz aplikacja
ePraca.
W przypadku osób, którym urząd pracy nie będzie mógł zaproponować oferty pracy
stosowane powinno być intensywne poradnictwo zawodowe służące zbadaniu
predyspozycji zawodowych, przekazaniu wiedzy w jaki sposób szukać pracy (np. w ramach
szkoleń prowadzonych przez doradców zawodowych), czy mające pomóc w określeniu
kwalifikacji poszukiwanych na rynku pracy, które osoba poszukująca pracy mogłaby
uzupełnić.
-- 3 of 4 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 4 of 4 --