Interpelacja nr 15381
Interpelacja w sprawie sytuacji na rynku mleka
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Klimat, Energia i Środowisko (33%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie sytuacji na rynku mleka
Interpelacja nr 15381
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie sytuacji na rynku mleka
Zgłaszający: Magdalena Sroka
Data wpływu: 16-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
branża mleczarska w Polsce w 2026 roku stoi przed wyzwaniami – nadpodaż mleka, spadające ceny, rosnące koszty produkcji i niepewność na rynkach globalnych powodują presję na przetwórców i producentów.
Z danych Głównego Urzędu Statystycznego wynika, że średnia cen skupu mleka w grudniu 2025 roku wyniosła 199,22 zł za 1hl co oznacza spadek, aż o 23,1% w porównaniu z grudniem 2024 roku. Tak znacząca obniżka cen przekłada się bezpośrednio na gwałtowne kurczenie się przychodów wielu gospodarstw, przy jednoczesnym utrzymywaniu się wysokich kosztów produkcji – w szczególności kosztów pracy, paszy, energii elektrycznej, paliwa oraz usług weterynaryjnych. W województwie pomorskim za litr mleka surowego (w klasie ekstra) w styczniu 2026 r. zapłacono 1,59 zł netto – to dużo poniżej kosztów produkcji.
Sytuacja ta powoduje rosnącą presję finansową wśród producentów mleka. Najbardziej zagrożone są mniejsze gospodarstwa oraz gospodarstwa zlokalizowane w regionach o tradycyjnie niższych cenach skupu, zwłaszcza w pomorskiej i centralnej części Polski.
Dodatkowym czynnikiem niepewności są prognozy analityków na 2026 rok, dotyczące rynku mleka. Wskazują, że presja cenowa może utrzymać się jeszcze przez kilka miesięcy, w zależności od sytuacji na rynkach światowych. W szczególności niepokojące są sygnały z Niemiec, gdzie ceny mleka spadły poniżej 30 centów za kg.
Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. 2022 r. poz. 1339, z późn. zm.) oraz art. 191 Regulaminu Sejmu, przyjętego uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. (tj. M.P. 2022 r. poz. 990, z późn. zm.), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jak Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi ocenia obecną sytuację na rynku mleka w Polsce oraz jakie są przewidywania resortu, co do dalszego kształtowania się cen skupu w 2026 roku?
Czy planowane są działania stabilizujące rynek mleka, w szczególności formy wsparcia dla producentów?
Czy rozważane jest wsparcie w formie finansowej dla gospodarstw mlecznych, zwłaszcza tych mniejszych, które najbardziej odczują skutki spadku cen skupu mleka?
Czy prowadzone są rozmowy na poziomie Unii Europejskiej dot. działań w sektorze mleczarskim?
Z wyrazami szacunku Magdalena Sroka
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 15381
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie sytuacji na rynku mleka
Zgłaszający: Magdalena Sroka
Data wpływu: 16-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
branża mleczarska w Polsce w 2026 roku stoi przed wyzwaniami – nadpodaż mleka, spadające ceny, rosnące koszty produkcji i niepewność na rynkach globalnych powodują presję na przetwórców i producentów.
Z danych Głównego Urzędu Statystycznego wynika, że średnia cen skupu mleka w grudniu 2025 roku wyniosła 199,22 zł za 1hl co oznacza spadek, aż o 23,1% w porównaniu z grudniem 2024 roku. Tak znacząca obniżka cen przekłada się bezpośrednio na gwałtowne kurczenie się przychodów wielu gospodarstw, przy jednoczesnym utrzymywaniu się wysokich kosztów produkcji – w szczególności kosztów pracy, paszy, energii elektrycznej, paliwa oraz usług weterynaryjnych. W województwie pomorskim za litr mleka surowego (w klasie ekstra) w styczniu 2026 r. zapłacono 1,59 zł netto – to dużo poniżej kosztów produkcji.
Sytuacja ta powoduje rosnącą presję finansową wśród producentów mleka. Najbardziej zagrożone są mniejsze gospodarstwa oraz gospodarstwa zlokalizowane w regionach o tradycyjnie niższych cenach skupu, zwłaszcza w pomorskiej i centralnej części Polski.
Dodatkowym czynnikiem niepewności są prognozy analityków na 2026 rok, dotyczące rynku mleka. Wskazują, że presja cenowa może utrzymać się jeszcze przez kilka miesięcy, w zależności od sytuacji na rynkach światowych. W szczególności niepokojące są sygnały z Niemiec, gdzie ceny mleka spadły poniżej 30 centów za kg.
Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. 2022 r. poz. 1339, z późn. zm.) oraz art. 191 Regulaminu Sejmu, przyjętego uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. (tj. M.P. 2022 r. poz. 990, z późn. zm.), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jak Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi ocenia obecną sytuację na rynku mleka w Polsce oraz jakie są przewidywania resortu, co do dalszego kształtowania się cen skupu w 2026 roku?
Czy planowane są działania stabilizujące rynek mleka, w szczególności formy wsparcia dla producentów?
Czy rozważane jest wsparcie w formie finansowej dla gospodarstw mlecznych, zwłaszcza tych mniejszych, które najbardziej odczują skutki spadku cen skupu mleka?
Czy prowadzone są rozmowy na poziomie Unii Europejskiej dot. działań w sektorze mleczarskim?
Z wyrazami szacunku Magdalena Sroka
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Małgorzata Gromadzka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
9 kwot, 12 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
19.6 / 1k zn.
- Zawiera 9 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (12)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5522 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 10 marca 2026 r.
Znak sprawy: RRE.wpz.058.1.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 15381 w sprawie sytuacji na rynku mleka oraz możliwych
działań stabilizujących rynek i wspierających producentów
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pani Poseł Magdaleny Sroki nr 15381, dotyczącą sytuacji
na rynku mleka oraz możliwych działań stabilizujących rynek i wspierających
producentów, przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
1. Jak Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi ocenia obecną sytuację na rynku mleka
w Polsce oraz jakie są przewidywania resortu co do dalszego kształtowania się cen
skupu w 2026 roku?
Polska jest jednym z głównym producentów mleka w Unii Europejskiej (UE), a także na
świecie. Po zniesieniu w 2015 r. w UE systemu kwotowania, produkcja mleka w Polsce
systematycznie rośnie. Według wstępnych danych w 2025 r. osiągnęła rekordowy
poziom blisko 16 mln ton. W związku ze wzrostem podaży mleka obserwowanym na
najważniejszych rynkach światowych, po wielu miesiącach wzrostów, unijne ceny zbytu
przetworów mlecznych, znajdują się od września 2025 r. w fazie głębszej korekty. W
grudniu 2025 r. średnia cena skupu mleka w UE wyniosła 48,15 EUR/100 kg (–3,7%
m/m; –11,9% r/r), a w Polsce 47,58 EUR/100 kg (–6,3% m/m; –22,8% r/r). Warto
nadmienić, że na rynku spotowym we Włoszech na początku stycznia 2026 r.
odnotowano cenę ok. 27 EUR/100 kg (ok. 1,14 zł/l). Notowania na Global Dairy Trade
po serii spadków w końcówce 2025 r. rosną na wszystkich sesjach od początku 2026 r.,
co może sygnalizować stabilizację. Szacuje się, że w 2026 r. produkcja mleka w Polsce
-- 1 of 3 --
wyniesie podobnie jak w 2025 r. ok. 16 mln ton i średnią cenę niższą o ok. 9–11%
wobec 2025 r. Kierunek zmian cen będzie zależał głównie od koniunktury
międzynarodowej i relacji podaży u głównych producentów (USA, UE, Brazylia).
2. Czy planowane są działania stabilizujące rynek mleka, w szczególności formy
wsparcia dla producentów?
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi monitoruje sytuację na rynku mleka, w tym
eksport i import tych produktów mlecznych, i podejmuje odpowiednie działania,
zarówno na gruncie krajowym jak i unijnym.
Sektor mleka i przetworów mlecznych objęty jest zasadami wspólnej organizacji rynków
produktów rolnych na rynku wewnętrznym Unii Europejskiej. Zakres mechanizmów
interwencji rynkowej mającej na celu stabilizację sytuacji jest wprost określony w
przepisach Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia
17 grudnia 2013 r. W przypadku sektora mleczarskiego na rynku ma zastosowanie
interwencja publiczna w postaci zakupów interwencyjnych masła i odtłuszczonego
mleka w proszku oraz istnieje możliwość przyznania dopłat do prywatnego
przechowywania masła, odtłuszczonego mleka w proszku oraz serów. Decyzja o
wdrożeniu mechanizmu dopłat do przechowywania produktów podejmowana jest przez
Komisję Europejską, a nie na poziomie państw członkowskich.
23 grudnia 2025 r. MRiRW wystąpił do Komisarza ds. Rolnictwa i Żywności
o podniesienie cen interwencyjnych. Polska na posiedzeniach Rady UE ds. Rolnictwa
i Rybołówstwa (grudzień 2025 r., 26 stycznia 2026 r.) poparła uruchomienie dopłat do
prywatnego przechowywania sera i masła oraz wnioskowała o rewizję poziomu cen
interwencyjnych. KE wskazała, że obecne poziomy są efektem ukierunkowania WPR na
mechanizmy rynkowe; nadmierna podwyżka cen interwencyjnych niosłaby ryzyko
zakłóceń i trwałych nadwyżek.
3. Czy rozważane jest wsparcie w formie finansowej dla gospodarstw mlecznych,
zwłaszcza tych mniejszych, które najbardziej odczują skutki spadku cen skupu mleka?
Dostępne są krajowe instrumenty redukujące koszty i stabilizujące płynność:
– kredyty inwestycyjne z dopłatą do oprocentowania (oprocentowanie po stronie
rolnika ok. 4,49–4,50%; limity: do 5 mln zł w gospodarstwie rolnym, do 8 mln zł
w dziale specjalnym),
– dofinansowanie utylizacji padłych zwierząt (100% kosztów zbioru i transportu, 75%
kosztów unieszkodliwienia),
-- 2 of 3 --
– zwrot akcyzy od ON (2026: 1,48 zł/l; budżet 2,013 mld zł),
– dopłaty do ubezpieczeń upraw i zwierząt (65% składki; budżet 629 mln zł w 2026 r.),
– interwencja I.12.1 – refundacja 70% składki ubezpieczenia od ryzyka strat
w dochodach z tytułu chorób zakaźnych (warunek ≥20% strat; zaplanowane
2 nabory w 2026 r.; dostępność zależna od oferty ubezpieczycieli),
– kredyty klęskowe na wznowienie produkcji po zdarzeniach pogodowych
(oprocentowanie 0,5% przy wymaganym poziomie ubezpieczenia).
4. Czy prowadzone są rozmowy na poziomie Unii Europejskiej dot. działań w sektorze
mleczarskim?
Jak wskazano wyżej, Polska aktywnie zabiega o działania stabilizacyjne w UE. 23
grudnia 2025 r. skierowano do Komisarza ds. Rolnictwa i Żywności wniosek o
podniesienie cen interwencyjnych. Na Radzie UE ds. Rolnictwa i Rybołówstwa (grudzień
2025 r., 26 stycznia 2026 r.) Polska poparła uruchomienie dopłat do prywatnego
przechowywania sera i masła oraz wnioskowała o rewizję poziomu cen
interwencyjnych. KE podkreśliła rynkowy charakter WPR i ryzyka związane
z nadmiernym podniesieniem cen interwencyjnych. Trwa roboczy kontakt z instytucjami
unijnymi w sprawie dochodzenia antysubsydyjnego Chińskiej Republiki Ludowej.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Małgorzata Gromadzka
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 10 marca 2026 r.
Znak sprawy: RRE.wpz.058.1.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 15381 w sprawie sytuacji na rynku mleka oraz możliwych
działań stabilizujących rynek i wspierających producentów
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pani Poseł Magdaleny Sroki nr 15381, dotyczącą sytuacji
na rynku mleka oraz możliwych działań stabilizujących rynek i wspierających
producentów, przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
1. Jak Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi ocenia obecną sytuację na rynku mleka
w Polsce oraz jakie są przewidywania resortu co do dalszego kształtowania się cen
skupu w 2026 roku?
Polska jest jednym z głównym producentów mleka w Unii Europejskiej (UE), a także na
świecie. Po zniesieniu w 2015 r. w UE systemu kwotowania, produkcja mleka w Polsce
systematycznie rośnie. Według wstępnych danych w 2025 r. osiągnęła rekordowy
poziom blisko 16 mln ton. W związku ze wzrostem podaży mleka obserwowanym na
najważniejszych rynkach światowych, po wielu miesiącach wzrostów, unijne ceny zbytu
przetworów mlecznych, znajdują się od września 2025 r. w fazie głębszej korekty. W
grudniu 2025 r. średnia cena skupu mleka w UE wyniosła 48,15 EUR/100 kg (–3,7%
m/m; –11,9% r/r), a w Polsce 47,58 EUR/100 kg (–6,3% m/m; –22,8% r/r). Warto
nadmienić, że na rynku spotowym we Włoszech na początku stycznia 2026 r.
odnotowano cenę ok. 27 EUR/100 kg (ok. 1,14 zł/l). Notowania na Global Dairy Trade
po serii spadków w końcówce 2025 r. rosną na wszystkich sesjach od początku 2026 r.,
co może sygnalizować stabilizację. Szacuje się, że w 2026 r. produkcja mleka w Polsce
-- 1 of 3 --
wyniesie podobnie jak w 2025 r. ok. 16 mln ton i średnią cenę niższą o ok. 9–11%
wobec 2025 r. Kierunek zmian cen będzie zależał głównie od koniunktury
międzynarodowej i relacji podaży u głównych producentów (USA, UE, Brazylia).
2. Czy planowane są działania stabilizujące rynek mleka, w szczególności formy
wsparcia dla producentów?
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi monitoruje sytuację na rynku mleka, w tym
eksport i import tych produktów mlecznych, i podejmuje odpowiednie działania,
zarówno na gruncie krajowym jak i unijnym.
Sektor mleka i przetworów mlecznych objęty jest zasadami wspólnej organizacji rynków
produktów rolnych na rynku wewnętrznym Unii Europejskiej. Zakres mechanizmów
interwencji rynkowej mającej na celu stabilizację sytuacji jest wprost określony w
przepisach Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia
17 grudnia 2013 r. W przypadku sektora mleczarskiego na rynku ma zastosowanie
interwencja publiczna w postaci zakupów interwencyjnych masła i odtłuszczonego
mleka w proszku oraz istnieje możliwość przyznania dopłat do prywatnego
przechowywania masła, odtłuszczonego mleka w proszku oraz serów. Decyzja o
wdrożeniu mechanizmu dopłat do przechowywania produktów podejmowana jest przez
Komisję Europejską, a nie na poziomie państw członkowskich.
23 grudnia 2025 r. MRiRW wystąpił do Komisarza ds. Rolnictwa i Żywności
o podniesienie cen interwencyjnych. Polska na posiedzeniach Rady UE ds. Rolnictwa
i Rybołówstwa (grudzień 2025 r., 26 stycznia 2026 r.) poparła uruchomienie dopłat do
prywatnego przechowywania sera i masła oraz wnioskowała o rewizję poziomu cen
interwencyjnych. KE wskazała, że obecne poziomy są efektem ukierunkowania WPR na
mechanizmy rynkowe; nadmierna podwyżka cen interwencyjnych niosłaby ryzyko
zakłóceń i trwałych nadwyżek.
3. Czy rozważane jest wsparcie w formie finansowej dla gospodarstw mlecznych,
zwłaszcza tych mniejszych, które najbardziej odczują skutki spadku cen skupu mleka?
Dostępne są krajowe instrumenty redukujące koszty i stabilizujące płynność:
– kredyty inwestycyjne z dopłatą do oprocentowania (oprocentowanie po stronie
rolnika ok. 4,49–4,50%; limity: do 5 mln zł w gospodarstwie rolnym, do 8 mln zł
w dziale specjalnym),
– dofinansowanie utylizacji padłych zwierząt (100% kosztów zbioru i transportu, 75%
kosztów unieszkodliwienia),
-- 2 of 3 --
– zwrot akcyzy od ON (2026: 1,48 zł/l; budżet 2,013 mld zł),
– dopłaty do ubezpieczeń upraw i zwierząt (65% składki; budżet 629 mln zł w 2026 r.),
– interwencja I.12.1 – refundacja 70% składki ubezpieczenia od ryzyka strat
w dochodach z tytułu chorób zakaźnych (warunek ≥20% strat; zaplanowane
2 nabory w 2026 r.; dostępność zależna od oferty ubezpieczycieli),
– kredyty klęskowe na wznowienie produkcji po zdarzeniach pogodowych
(oprocentowanie 0,5% przy wymaganym poziomie ubezpieczenia).
4. Czy prowadzone są rozmowy na poziomie Unii Europejskiej dot. działań w sektorze
mleczarskim?
Jak wskazano wyżej, Polska aktywnie zabiega o działania stabilizacyjne w UE. 23
grudnia 2025 r. skierowano do Komisarza ds. Rolnictwa i Żywności wniosek o
podniesienie cen interwencyjnych. Na Radzie UE ds. Rolnictwa i Rybołówstwa (grudzień
2025 r., 26 stycznia 2026 r.) Polska poparła uruchomienie dopłat do prywatnego
przechowywania sera i masła oraz wnioskowała o rewizję poziomu cen
interwencyjnych. KE podkreśliła rynkowy charakter WPR i ryzyka związane
z nadmiernym podniesieniem cen interwencyjnych. Trwa roboczy kontakt z instytucjami
unijnymi w sprawie dochodzenia antysubsydyjnego Chińskiej Republiki Ludowej.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Małgorzata Gromadzka
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --