Interpelacja nr 15364
Interpelacja w sprawie zwiększenia skuteczności ochrony zwierząt oraz poprawy warunków zwierząt przebywających w schroniskach
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (73%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zwiększenia skuteczności ochrony zwierząt oraz poprawy warunków zwierząt przebywających w schroniskach
Interpelacja nr 15364
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi, ministra sprawiedliwości
w sprawie zwiększenia skuteczności ochrony zwierząt oraz poprawy warunków zwierząt przebywających w schroniskach
Zgłaszający: Robert Warwas, Wioletta Maria Kulpa, Lidia Czechak, Bogumiła Olbryś, Marek Wesoły, Michał Kowalski, Piotr Uruski, Magdalena Filipek-Sobczak, Piotr Król
Data wpływu: 16-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
pomimo wprowadzonych w ostatnich latach zaostrzeń przepisów karnych w zakresie znęcania się nad zwierzętami, w przestrzeni publicznej oraz w raportach organizacji społecznych wciąż pojawiają się liczne informacje o aktach brutalnego znęcania się nad zwierzętami, niskiej skuteczności orzekanych kar oraz niewystarczającym wykorzystaniu dostępnych środków karnych.
Jednocześnie utrzymującym się problemem pozostają warunki bytowe zwierząt przebywających w schroniskach. Brak jednolitych i szczegółowych standardów, niewystarczający nadzór oraz ograniczone finansowanie ze strony jednostek samorządu terytorialnego prowadzą do sytuacji, w których nie zawsze zapewniony jest właściwy dobrostan zwierząt, a system zapobiegania bezdomności zwierząt okazuje się niewydolny.
W związku z powyższym zwracam się prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jakie działania legislacyjne są obecnie planowane lub procedowane przez Ministerstwo Sprawiedliwości oraz Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu zwiększenia skuteczności ochrony zwierząt oraz poprawy warunków zwierząt przebywających w schroniskach?
2. Czy rozważane jest wprowadzenie dodatkowych rozwiązań prawnych mających na celu ujednolicenie standardów funkcjonowania schronisk dla zwierząt, wzmocnienie nadzoru nad ich działalnością oraz zapewnienie stabilnego i adekwatnego finansowania tych placówek?
3. Jeśli Ministerstwo Sprawiedliwości posiada takie dane, to proszę o przedstawienie danych statystycznych dotyczących liczby wszczętych postępowań karnych oraz liczby prawomocnych wyroków skazujących za przestępstwo znęcania się nad zwierzętami w latach 2020-2025, z uwzględnieniem rodzaju orzeczonych kar i środków karnych.
Z poważaniem
Robert Warwas
Interpelacja nr 15364
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi, ministra sprawiedliwości
w sprawie zwiększenia skuteczności ochrony zwierząt oraz poprawy warunków zwierząt przebywających w schroniskach
Zgłaszający: Robert Warwas, Wioletta Maria Kulpa, Lidia Czechak, Bogumiła Olbryś, Marek Wesoły, Michał Kowalski, Piotr Uruski, Magdalena Filipek-Sobczak, Piotr Król
Data wpływu: 16-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
pomimo wprowadzonych w ostatnich latach zaostrzeń przepisów karnych w zakresie znęcania się nad zwierzętami, w przestrzeni publicznej oraz w raportach organizacji społecznych wciąż pojawiają się liczne informacje o aktach brutalnego znęcania się nad zwierzętami, niskiej skuteczności orzekanych kar oraz niewystarczającym wykorzystaniu dostępnych środków karnych.
Jednocześnie utrzymującym się problemem pozostają warunki bytowe zwierząt przebywających w schroniskach. Brak jednolitych i szczegółowych standardów, niewystarczający nadzór oraz ograniczone finansowanie ze strony jednostek samorządu terytorialnego prowadzą do sytuacji, w których nie zawsze zapewniony jest właściwy dobrostan zwierząt, a system zapobiegania bezdomności zwierząt okazuje się niewydolny.
W związku z powyższym zwracam się prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jakie działania legislacyjne są obecnie planowane lub procedowane przez Ministerstwo Sprawiedliwości oraz Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu zwiększenia skuteczności ochrony zwierząt oraz poprawy warunków zwierząt przebywających w schroniskach?
2. Czy rozważane jest wprowadzenie dodatkowych rozwiązań prawnych mających na celu ujednolicenie standardów funkcjonowania schronisk dla zwierząt, wzmocnienie nadzoru nad ich działalnością oraz zapewnienie stabilnego i adekwatnego finansowania tych placówek?
3. Jeśli Ministerstwo Sprawiedliwości posiada takie dane, to proszę o przedstawienie danych statystycznych dotyczących liczby wszczętych postępowań karnych oraz liczby prawomocnych wyroków skazujących za przestępstwo znęcania się nad zwierzętami w latach 2020-2025, z uwzględnieniem rodzaju orzeczonych kar i środków karnych.
Z poważaniem
Robert Warwas
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
19
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (19)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10598 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 04 marca 2026 r.
Znak sprawy: DŻW.orz.058.11.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 15364
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15364 Pana Roberta Warwasa Posła na Sejm RP oraz
grupy posłów w sprawie zwiększenia skuteczności ochrony zwierząt oraz poprawy
warunków zwierząt przebywających w schroniskach, uprzejmie proszę o przyjęcie
poniższych wyjaśnień.
Ad 1. Jakie działania legislacyjne są obecnie planowane lub procedowane przez
Ministerstwo Sprawiedliwości oraz Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu
zwiększenia skuteczności ochrony zwierząt oraz poprawy warunków zwierząt
przebywających w schroniskach?
Ad 2. Czy rozważane jest wprowadzenie dodatkowych rozwiązań prawnych mających na
celu ujednolicenie standardów funkcjonowania schronisk dla zwierząt, wzmocnienie
nadzoru nad ich działalnością oraz zapewnienie stabilnego i adekwatnego finansowania
tych placówek?
Odnosząc się do ujednolicenia standardów funkcjonowania schronisk dla zwierząt,
zwiększenia skuteczności ochrony zwierząt oraz poprawy warunków zwierząt
przebywających w schroniskach, należy wskazać, że zasady funkcjonowania schronisk
dla zwierząt zostały już określone w przepisach ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o
ochronie zwierząt1) oraz w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20
-- 1 of 4 --
stycznia 2022 r. w sprawie szczegółowych wymagań weterynaryjnych dla prowadzenia
schroniska dla zwierząt2). Rozporządzenie to określa m.in. warunki lokalizacji schronisk
dla zwierząt, wymogi techniczne pomieszczeń i wybiegów, zasady sprawowania opieki
nad zwierzętami w schronisku, sposób prowadzenia ewidencji i identyfikacji zwierząt,
czy kwestie związane z bioasekuracją i zachowaniem odpowiedniej higieny.
Odnośnie do kwestii nadzoru nad schroniskami, Ministerstwo informuje, że zgodnie z
art. 3 ust. 2 pkt 5 lit. g ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej3) nadzór nad przestrzeganiem
przepisów o ochronie zwierząt sprawuje Inspekcja Weterynaryjna. Inspekcja
przeprowadza kontrole zgodnie z wymogami unijnego rozporządzenia w sprawie
kontroli urzędowych (nr 2017/625)4). Odpowiednio do powyższego, kontrole
podmiotów objętych nadzorem Inspekcji Weterynaryjnej, w tym schronisk,
przeprowadzane są okresowo przez właściwych terytorialnie powiatowych lekarzy
weterynarii oraz w ramach doraźnych kontroli. Inspekcja Weterynaryjna przeprowadza
kontrole każdorazowo po powzięciu informacji o nieprawidłowościach i, jeśli zachodzą
ku temu przesłanki, wydaje odpowiednie zalecenia.
W tym miejscu warto dodać, że w dniu 18 marca 2026 r. wejdzie w życie ustawa z dnia
21 listopada 2025 r. o zdrowiu zwierząt5). Ustawa ta wykonuje przepisy rozporządzenia
2016/4296), określając m. in. zasady zatwierdzania lub rejestracji podmiotów
utrzymujących zwierzęta lądowe, w tym w zakresie dotyczącym schronisk dla zwierząt.
Ustawa ta5) w art. 108 zmienia również ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie
zwierząt1) – zgodnie z dodanym art. 11c ustawy o ochronie zwierząt1) powiatowy lekarz
weterynarii będzie przeprowadzał kontrolę schronisk dla zwierząt nie rzadziej niż raz w
roku. Dodatkowo przepis ten przewiduje rozwiązanie, zgodnie z którym do nowych
schronisk dla zwierząt, tj. schronisk dla zwierząt rozpoczynających działalność po
wejściu w życie tego przepisu, zwierzęta będą mogły być wprowadzane dopiero, gdy
powiatowy lekarz weterynarii przeprowadzi kontrolę tego schroniska dla zwierząt i
potwierdzi w protokole tej kontroli, że spełnia ono wymagania określone w ustawie o
ochronie zwierząt oraz w wydanym na jej podstawie rozporządzeniu. Powiatowy lekarz
weterynarii będzie zobowiązany do przeprowadzenia kontroli poprzedzającej
wprowadzenie pierwszego zwierzęcia do schroniska dla zwierząt w terminie do 7 dni od
dnia otrzymania wniosku o taką kontrolę. Dokumentem potwierdzającym spełnienie
wymagań będzie sam protokół kontroli. W dalszych przepisach art. 11c przewidziano
środki, jakie powiatowy lekarz weterynarii będzie mógł zastosować w przypadku
-- 2 of 4 --
naruszenia przez podmiot prowadzący schronisko dla zwierząt przepisów ustawy o
ochronie zwierząt1) lub przepisów rozporządzenia z dnia 7 lutego 2026 r. w sprawie
minimalnych warunków utrzymywania psów i kotów w schroniskach dla zwierząt7).
Niezależnie od powyższego Główny Lekarz Weterynarii zapowiedział zmianę Instrukcji z
dnia 2 kwietnia 2024 r. w sprawie postępowania powiatowych lekarzy weterynarii przy
przeprowadzaniu kontroli schronisk dla zwierząt, zobowiązując powiatowych lekarzy
weterynarii do kontroli schronisk raz na kwartał. Ponadto Główny Lekarz Weterynarii
zaplanował na 2026 r. audyt nadzoru sprawowanego przez powiatowych lekarzy
weterynarii nad schroniskami dla zwierząt, który zostanie przeprowadzony we
wszystkich województwach.
Odnosząc się natomiast do kwestii finansowania działań schronisk, to należy zaznaczyć,
że zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o ochronie zwierząt1) zapobieganie bezdomności
zwierząt i zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom oraz ich wyłapywanie należy do
zadań własnych gmin. Rada gminy wypełniając obowiązek, o którym mowa w art. 11
ust. 1 ustawy1), określa, w drodze uchwały, corocznie do dnia 31 marca, program opieki
nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt. Zakres
omawianego obowiązku został sprecyzowany w art. 11a ust. 2 tej ustawy i obejmuje
m.in. zapewnienie bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku dla zwierząt. Program
opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt zawiera
wskazanie wysokości środków finansowych przeznaczonych na jego realizację oraz
sposób wydatkowania tych środków. Koszty realizacji tego program ponosi gmina.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie dysponuje podstawą prawną finansowania
działalności schronisk dla zwierząt.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2023 r. poz.
1580)
-- 3 of 4 --
(2) Rozporządzenie Ministra i Rozwoju Wsi z dnia 20 stycznia 2022 r. w sprawie
szczegółowych wymagań weterynaryjnych dla prowadzenia schronisk dla
zwierząt (Dz. U. z 2022 r. poz. 175 z późn. zm.)
(3) Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (t.j. Dz. U. z 2024
r. poz. 12)
(4) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 z dnia 15
marca 2017 r. w sprawie kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych
przeprowadzanych w celu zapewnienia stosowania prawa żywnościowego i
paszowego oraz zasad dotyczących zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia
roślin i środków ochrony roślin, zmieniające rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (WE) nr 999/2001, (WE) nr 396/2005, (WE) nr
1069/2009, (WE) nr 1107/2009, (UE) nr 1151/2012, (UE) nr 652/2014, (UE)
2016/429 i (UE) 2016/2031, rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2005 i (WE) nr
1099/2009 oraz dyrektywy Rady 98/58/WE, 1999/74/WE, 2007/43/WE,
2008/119/WE i 2008/120/WE, oraz uchylające rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (WE) nr 854/2004 i (WE) nr 882/2004, dyrektywy Rady
89/608/EWG, 89/662/EWG, 90/425/EWG, 91/496/EWG, 96/23/WE,
96/93/WE i 97/78/WE oraz decyzję Rady 92/438/EWG (Dz.U. L 95 z 7.4.2017
r., str. 1–142)
(5) Ustawa z dnia 21 listopada 2025 r. o zdrowiu zwierząt (Dz. U. poz. 1795)
(6) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 z dnia 9 marca
2016 r. w sprawie przenośnych chorób zwierząt oraz zmieniającego i
uchylającego niektóre akty w dziedzinie zdrowia zwierząt („Prawo o zdrowiu
zwierząt”) (Dz. Urz. UE L 84 z 31.03.2016, str. 1, z późn. zm.)
(7) Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 7 lutego 2026 r. w
sprawie minimalnych warunków utrzymywania psów i kotów w schronisku dla
zwierząt (Dz. U. z 2026 r. poz. 154)
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --
+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Sekretarz Stanu
Arkadiusz Myrcha
BK-VII.0520.72.2026
Warszawa, 25 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 15364 Pana Posła Roberta Warwasa i grupy posłów,
skierowaną do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz do Ministra Sprawiedliwości
w sprawie zwiększenia skuteczności ochrony zwierząt oraz poprawy warunków zwierząt
przebywających w schroniskach, uprzejmie przekazuję odpowiedź, która pozostaje
w zakresie kompetencji Ministra Sprawiedliwości.
Ad 1
Sejmowa Komisja Nadzwyczajna ds. Ochrony Zwierząt pracuje nad zwiększeniem
skuteczności ochrony zwierząt oraz poprawy warunków zwierząt przebywających
w schroniskach. Komisja zajmuje się obecnie kilkoma projektami ustaw obejmujących
zmiany w zakresie prawa ochrony zwierząt, w tym m.in. projektem obywatelskim z druku
sejmowego nr 700.
Obywatelski projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt oraz zmianie niektórych
innych ustaw (druk sejmowy nr 700), dotyczy m.in. poprawy dobrostanu zwierząt oraz
doprecyzowania i rozszerzenia zakresu ochrony zwierząt, redukcji problemu
bezdomności zwierząt domowych i kontroli ich populacji, zapewnienia identyfikowalności
zwierząt domowych, poprawy standardów funkcjonowania schronisk dla bezdomnych
-- 1 of 2 --
2
zwierząt, utworzenia Rejestru Stowarzyszeń Hodowców Psów i Kotów oraz Systemu
Informacji o Schroniskach.
Z perspektywy procesu prac legislacyjnych, zasadnym wydaje się podjęcie wnioskowanych
interwencji legislacyjnych w ramach ww. procedowanych projektów regulujących
podobne kwestie, a nie poprzez przygotowywanie nowego projektu ministerialnego,
który dotyczyłby analogicznej kwestii. Rząd przedłożył 24 lutego 2025 r. swoje stanowisko
do projektu obywatelskiego.
Ad 2
Pytanie pozostaje w zakresie właściwości Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi,
do którego również skierowano tę interpelację.
Ad 3
W załączeniu przekazujemy dwa zestawienia statystyczne sporządzone przez Biuro
Informacyjne Krajowego Rejestru Karnego:
1/ Prawomocnie skazani dorośli na podstawie ustawy o ochronie zwierząt w roku 2020
(Zał. 1),
2/ Prawomocnie skazane osoby dorosłe za naruszenie przepisów ustawy o ochronie
zwierząt ustawy o ochronie zwierząt za lata 2021-2024 (Zał. 2).
Zestawienie zostało sporządzone wg stanu bazy na 3 grudnia 2025 r. i nie zawiera danych
o skazaniach, które uległy zatarciu.
Z wyrazami szacunku
Arkadiusz Myrcha
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
W załączeniu:
Zał. 1
Zał. 2
-- 2 of 2 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 04 marca 2026 r.
Znak sprawy: DŻW.orz.058.11.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 15364
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15364 Pana Roberta Warwasa Posła na Sejm RP oraz
grupy posłów w sprawie zwiększenia skuteczności ochrony zwierząt oraz poprawy
warunków zwierząt przebywających w schroniskach, uprzejmie proszę o przyjęcie
poniższych wyjaśnień.
Ad 1. Jakie działania legislacyjne są obecnie planowane lub procedowane przez
Ministerstwo Sprawiedliwości oraz Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu
zwiększenia skuteczności ochrony zwierząt oraz poprawy warunków zwierząt
przebywających w schroniskach?
Ad 2. Czy rozważane jest wprowadzenie dodatkowych rozwiązań prawnych mających na
celu ujednolicenie standardów funkcjonowania schronisk dla zwierząt, wzmocnienie
nadzoru nad ich działalnością oraz zapewnienie stabilnego i adekwatnego finansowania
tych placówek?
Odnosząc się do ujednolicenia standardów funkcjonowania schronisk dla zwierząt,
zwiększenia skuteczności ochrony zwierząt oraz poprawy warunków zwierząt
przebywających w schroniskach, należy wskazać, że zasady funkcjonowania schronisk
dla zwierząt zostały już określone w przepisach ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o
ochronie zwierząt1) oraz w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20
-- 1 of 4 --
stycznia 2022 r. w sprawie szczegółowych wymagań weterynaryjnych dla prowadzenia
schroniska dla zwierząt2). Rozporządzenie to określa m.in. warunki lokalizacji schronisk
dla zwierząt, wymogi techniczne pomieszczeń i wybiegów, zasady sprawowania opieki
nad zwierzętami w schronisku, sposób prowadzenia ewidencji i identyfikacji zwierząt,
czy kwestie związane z bioasekuracją i zachowaniem odpowiedniej higieny.
Odnośnie do kwestii nadzoru nad schroniskami, Ministerstwo informuje, że zgodnie z
art. 3 ust. 2 pkt 5 lit. g ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej3) nadzór nad przestrzeganiem
przepisów o ochronie zwierząt sprawuje Inspekcja Weterynaryjna. Inspekcja
przeprowadza kontrole zgodnie z wymogami unijnego rozporządzenia w sprawie
kontroli urzędowych (nr 2017/625)4). Odpowiednio do powyższego, kontrole
podmiotów objętych nadzorem Inspekcji Weterynaryjnej, w tym schronisk,
przeprowadzane są okresowo przez właściwych terytorialnie powiatowych lekarzy
weterynarii oraz w ramach doraźnych kontroli. Inspekcja Weterynaryjna przeprowadza
kontrole każdorazowo po powzięciu informacji o nieprawidłowościach i, jeśli zachodzą
ku temu przesłanki, wydaje odpowiednie zalecenia.
W tym miejscu warto dodać, że w dniu 18 marca 2026 r. wejdzie w życie ustawa z dnia
21 listopada 2025 r. o zdrowiu zwierząt5). Ustawa ta wykonuje przepisy rozporządzenia
2016/4296), określając m. in. zasady zatwierdzania lub rejestracji podmiotów
utrzymujących zwierzęta lądowe, w tym w zakresie dotyczącym schronisk dla zwierząt.
Ustawa ta5) w art. 108 zmienia również ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie
zwierząt1) – zgodnie z dodanym art. 11c ustawy o ochronie zwierząt1) powiatowy lekarz
weterynarii będzie przeprowadzał kontrolę schronisk dla zwierząt nie rzadziej niż raz w
roku. Dodatkowo przepis ten przewiduje rozwiązanie, zgodnie z którym do nowych
schronisk dla zwierząt, tj. schronisk dla zwierząt rozpoczynających działalność po
wejściu w życie tego przepisu, zwierzęta będą mogły być wprowadzane dopiero, gdy
powiatowy lekarz weterynarii przeprowadzi kontrolę tego schroniska dla zwierząt i
potwierdzi w protokole tej kontroli, że spełnia ono wymagania określone w ustawie o
ochronie zwierząt oraz w wydanym na jej podstawie rozporządzeniu. Powiatowy lekarz
weterynarii będzie zobowiązany do przeprowadzenia kontroli poprzedzającej
wprowadzenie pierwszego zwierzęcia do schroniska dla zwierząt w terminie do 7 dni od
dnia otrzymania wniosku o taką kontrolę. Dokumentem potwierdzającym spełnienie
wymagań będzie sam protokół kontroli. W dalszych przepisach art. 11c przewidziano
środki, jakie powiatowy lekarz weterynarii będzie mógł zastosować w przypadku
-- 2 of 4 --
naruszenia przez podmiot prowadzący schronisko dla zwierząt przepisów ustawy o
ochronie zwierząt1) lub przepisów rozporządzenia z dnia 7 lutego 2026 r. w sprawie
minimalnych warunków utrzymywania psów i kotów w schroniskach dla zwierząt7).
Niezależnie od powyższego Główny Lekarz Weterynarii zapowiedział zmianę Instrukcji z
dnia 2 kwietnia 2024 r. w sprawie postępowania powiatowych lekarzy weterynarii przy
przeprowadzaniu kontroli schronisk dla zwierząt, zobowiązując powiatowych lekarzy
weterynarii do kontroli schronisk raz na kwartał. Ponadto Główny Lekarz Weterynarii
zaplanował na 2026 r. audyt nadzoru sprawowanego przez powiatowych lekarzy
weterynarii nad schroniskami dla zwierząt, który zostanie przeprowadzony we
wszystkich województwach.
Odnosząc się natomiast do kwestii finansowania działań schronisk, to należy zaznaczyć,
że zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o ochronie zwierząt1) zapobieganie bezdomności
zwierząt i zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom oraz ich wyłapywanie należy do
zadań własnych gmin. Rada gminy wypełniając obowiązek, o którym mowa w art. 11
ust. 1 ustawy1), określa, w drodze uchwały, corocznie do dnia 31 marca, program opieki
nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt. Zakres
omawianego obowiązku został sprecyzowany w art. 11a ust. 2 tej ustawy i obejmuje
m.in. zapewnienie bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku dla zwierząt. Program
opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt zawiera
wskazanie wysokości środków finansowych przeznaczonych na jego realizację oraz
sposób wydatkowania tych środków. Koszty realizacji tego program ponosi gmina.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie dysponuje podstawą prawną finansowania
działalności schronisk dla zwierząt.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2023 r. poz.
1580)
-- 3 of 4 --
(2) Rozporządzenie Ministra i Rozwoju Wsi z dnia 20 stycznia 2022 r. w sprawie
szczegółowych wymagań weterynaryjnych dla prowadzenia schronisk dla
zwierząt (Dz. U. z 2022 r. poz. 175 z późn. zm.)
(3) Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (t.j. Dz. U. z 2024
r. poz. 12)
(4) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 z dnia 15
marca 2017 r. w sprawie kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych
przeprowadzanych w celu zapewnienia stosowania prawa żywnościowego i
paszowego oraz zasad dotyczących zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia
roślin i środków ochrony roślin, zmieniające rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (WE) nr 999/2001, (WE) nr 396/2005, (WE) nr
1069/2009, (WE) nr 1107/2009, (UE) nr 1151/2012, (UE) nr 652/2014, (UE)
2016/429 i (UE) 2016/2031, rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2005 i (WE) nr
1099/2009 oraz dyrektywy Rady 98/58/WE, 1999/74/WE, 2007/43/WE,
2008/119/WE i 2008/120/WE, oraz uchylające rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (WE) nr 854/2004 i (WE) nr 882/2004, dyrektywy Rady
89/608/EWG, 89/662/EWG, 90/425/EWG, 91/496/EWG, 96/23/WE,
96/93/WE i 97/78/WE oraz decyzję Rady 92/438/EWG (Dz.U. L 95 z 7.4.2017
r., str. 1–142)
(5) Ustawa z dnia 21 listopada 2025 r. o zdrowiu zwierząt (Dz. U. poz. 1795)
(6) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 z dnia 9 marca
2016 r. w sprawie przenośnych chorób zwierząt oraz zmieniającego i
uchylającego niektóre akty w dziedzinie zdrowia zwierząt („Prawo o zdrowiu
zwierząt”) (Dz. Urz. UE L 84 z 31.03.2016, str. 1, z późn. zm.)
(7) Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 7 lutego 2026 r. w
sprawie minimalnych warunków utrzymywania psów i kotów w schronisku dla
zwierząt (Dz. U. z 2026 r. poz. 154)
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --
+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Sekretarz Stanu
Arkadiusz Myrcha
BK-VII.0520.72.2026
Warszawa, 25 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 15364 Pana Posła Roberta Warwasa i grupy posłów,
skierowaną do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz do Ministra Sprawiedliwości
w sprawie zwiększenia skuteczności ochrony zwierząt oraz poprawy warunków zwierząt
przebywających w schroniskach, uprzejmie przekazuję odpowiedź, która pozostaje
w zakresie kompetencji Ministra Sprawiedliwości.
Ad 1
Sejmowa Komisja Nadzwyczajna ds. Ochrony Zwierząt pracuje nad zwiększeniem
skuteczności ochrony zwierząt oraz poprawy warunków zwierząt przebywających
w schroniskach. Komisja zajmuje się obecnie kilkoma projektami ustaw obejmujących
zmiany w zakresie prawa ochrony zwierząt, w tym m.in. projektem obywatelskim z druku
sejmowego nr 700.
Obywatelski projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt oraz zmianie niektórych
innych ustaw (druk sejmowy nr 700), dotyczy m.in. poprawy dobrostanu zwierząt oraz
doprecyzowania i rozszerzenia zakresu ochrony zwierząt, redukcji problemu
bezdomności zwierząt domowych i kontroli ich populacji, zapewnienia identyfikowalności
zwierząt domowych, poprawy standardów funkcjonowania schronisk dla bezdomnych
-- 1 of 2 --
2
zwierząt, utworzenia Rejestru Stowarzyszeń Hodowców Psów i Kotów oraz Systemu
Informacji o Schroniskach.
Z perspektywy procesu prac legislacyjnych, zasadnym wydaje się podjęcie wnioskowanych
interwencji legislacyjnych w ramach ww. procedowanych projektów regulujących
podobne kwestie, a nie poprzez przygotowywanie nowego projektu ministerialnego,
który dotyczyłby analogicznej kwestii. Rząd przedłożył 24 lutego 2025 r. swoje stanowisko
do projektu obywatelskiego.
Ad 2
Pytanie pozostaje w zakresie właściwości Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi,
do którego również skierowano tę interpelację.
Ad 3
W załączeniu przekazujemy dwa zestawienia statystyczne sporządzone przez Biuro
Informacyjne Krajowego Rejestru Karnego:
1/ Prawomocnie skazani dorośli na podstawie ustawy o ochronie zwierząt w roku 2020
(Zał. 1),
2/ Prawomocnie skazane osoby dorosłe za naruszenie przepisów ustawy o ochronie
zwierząt ustawy o ochronie zwierząt za lata 2021-2024 (Zał. 2).
Zestawienie zostało sporządzone wg stanu bazy na 3 grudnia 2025 r. i nie zawiera danych
o skazaniach, które uległy zatarciu.
Z wyrazami szacunku
Arkadiusz Myrcha
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
W załączeniu:
Zał. 1
Zał. 2
-- 2 of 2 --