Interpelacja nr 15363
Interpelacja w sprawie trudności zbytu produktów rolnych i niskiej opłacalności sprzedaży upraw
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Podatki, Finanse i Budżet (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie trudności zbytu produktów rolnych i niskiej opłacalności sprzedaży upraw
Interpelacja nr 15363
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie trudności zbytu produktów rolnych i niskiej opłacalności sprzedaży upraw
Zgłaszający: Robert Warwas, Wioletta Maria Kulpa, Lidia Czechak, Bogumiła Olbryś, Marek Wesoły, Michał Kowalski, Piotr Uruski, Magdalena Filipek-Sobczak, Piotr Król
Data wpływu: 16-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
niepokojące informacje od producentów rolnych wskazują na poważne problemy związane z drastycznym spadkiem cen skupu, wysokimi kosztami produkcji i niemożnością sprzedaży plonów, skutkujących pozostawianiem plonów na polach, likwidacją upraw czy znacznymi stratami finansowymi gospodarstw rolnych. Jak wskazują rolnicy, koszty zbioru często przewyższają dochody ze sprzedaży, co powoduje, że wielu rolników rezygnuje ze zbiorów - nawet jeśli są one wysokiej jakości i długo uprawiane.
Mając na uwadze powyższe, proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo posiada kompleksową ocenę skali problemów ze zbytem upraw w Polsce, w tym danych o ilości plonów pozostawionych na polach z powodów rynkowych oraz liczbie gospodarstw dotkniętych tym problemem? Czy ministerstwo posiada wiedzę, które z sektorów produkcji rolnej są obecnie najbardziej zagrożone?
2. Jakie działania są obecnie prowadzone lub planowane w celu poprawy opłacalności sprzedaży produktów rolnych oraz stabilizacji sytuacji dochodowej rolników?
Z poważaniem
Robert Warwas
Interpelacja nr 15363
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie trudności zbytu produktów rolnych i niskiej opłacalności sprzedaży upraw
Zgłaszający: Robert Warwas, Wioletta Maria Kulpa, Lidia Czechak, Bogumiła Olbryś, Marek Wesoły, Michał Kowalski, Piotr Uruski, Magdalena Filipek-Sobczak, Piotr Król
Data wpływu: 16-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
niepokojące informacje od producentów rolnych wskazują na poważne problemy związane z drastycznym spadkiem cen skupu, wysokimi kosztami produkcji i niemożnością sprzedaży plonów, skutkujących pozostawianiem plonów na polach, likwidacją upraw czy znacznymi stratami finansowymi gospodarstw rolnych. Jak wskazują rolnicy, koszty zbioru często przewyższają dochody ze sprzedaży, co powoduje, że wielu rolników rezygnuje ze zbiorów - nawet jeśli są one wysokiej jakości i długo uprawiane.
Mając na uwadze powyższe, proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo posiada kompleksową ocenę skali problemów ze zbytem upraw w Polsce, w tym danych o ilości plonów pozostawionych na polach z powodów rynkowych oraz liczbie gospodarstw dotkniętych tym problemem? Czy ministerstwo posiada wiedzę, które z sektorów produkcji rolnej są obecnie najbardziej zagrożone?
2. Jakie działania są obecnie prowadzone lub planowane w celu poprawy opłacalności sprzedaży produktów rolnych oraz stabilizacji sytuacji dochodowej rolników?
Z poważaniem
Robert Warwas
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Małgorzata Gromadzka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
9 kwot, 13 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
16 / 1k zn.
- Zawiera 9 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (13)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6451 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 10 marca 2026 r.
Znak sprawy: RRE.wpr.058.3.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 15363 w sprawie trudności zbytu produktów
rolnych i niskiej opłacalności sprzedaży upraw
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do przekazanej przez pana Posła Roberta Warwasa wraz z grupą Posłów
interpelacji nr 15363 w sprawie narastającej nieopłacalności produkcji rolnej oraz braku
skutecznych mechanizmów ochrony dochodów rolników przekazuję poniżej odpowiedzi
na następujące pytania.
Czy Ministerstwo posiada kompleksową ocenę skali problemów ze zbytem upraw w Polsce,
w tym danych o ilości plonów pozostawionych na polach z powodów rynkowych oraz liczbie
gospodarstw dotkniętych tym problemem? Czy Ministerstwo posiada wiedzę, które z
sektorów produkcji rolnej są obecnie najbardziej zagrożone?
Ministerstwo szczegółowo monitoruje sytuację na rynkach rolnych.
W 2025 r. produkcja warzyw gruntowych w Polsce1 wyniosła ok. 4,1 mln t, tj. o ok. 6%
więcej niż w 2024 r. Zbiory większości gatunków były wyższe - kapusty o 5,5%,
kalafiorów o 11%, brokułów o 2%, marchwi o 9%, buraków o 11%, pomidorów
gruntowych o 10%, pietruszki o 4%, selerów korzeniowych o 15%. Do MRiRW
wpływały sygnały nt. problemów ze zbiorem i zbytem warzyw.
Na rynku ziemniaka, rolnicy zachęceni wysokimi cenami ziemniaków w latach ubiegłych,
w 2025 r. zdecydowali się na ten rodzaj produkcji bez uprzednio zagwarantowanego
1 Dane GUS z 18 grudnia 2025 r.
-- 1 of 4 --
odbioru swoich towarów. Zbiory ziemniaków były w 2025 r. o 15% wyższe w
porównaniu do roku 2024, co wpłynęło na niskie ceny skupu.
Zbiory zbóż w Polsce w 2025 r. również były rekordowo wysokie - 37,3 mln ton. Z
uwagi na to, że produkcja zbóż także w Unii Europejskiej i na świecie była wysoka,
popyt na zboża wśród głównych światowych importerów jest umiarkowany, co wpływa
na ceny. Z drugiej strony rolnicy wstrzymują się ze sprzedażą zbóż, bo nie akceptują
niskich cen - czekają na dalszy przebieg pogody i prognozy tegorocznych zbiorów oraz
dalszy rozwój sytuacji na Bliskim Wschodzie, co również będzie miało wpływ na
kształtowanie się cen ziarna. Rolnicy znacząco zwiększyli zdolności magazynowania
zbóż (o ok. 1,5 mln ton) m.in. dzięki wsparciu z Krajowego Planu Odbudowy i
Zwiększania Odporności. Dzięki temu nie muszą sprzedawać zbóż tuż po zbiorach, kiedy
presja cenowa jest największa.
Jakie działania są obecnie prowadzone lub planowane w celu poprawy opłacalności
sprzedaży produktów rolnych oraz stabilizacji sytuacji dochodowej rolników?
Dla stabilizacji dochodów rolników dostępne są liczne mechanizmy wsparcia.
Podstawowym instrumentem wsparcia dochodów rolników są płatności bezpośrednie
realizowane w ramach Wspólnej Polityki Rolnej UE. Ich funkcja stabilizująca polega
na zapewnieniu rolnikom przewidywalnego źródła dochodu, niezależnego od wahań cen
rynkowych, czy nieurodzaju. W 2025 r. pula środków na płatności bezpośrednie
wynosiła ok. 15,8 mld PLN, w tym ok. 608 mln PLN z budżetu krajowego.
Ponadto MRiRW realizuje wiele innych programów pomocowych mających na celu
ochronę, stabilizację i wsparcie dochodów rolniczych. W latach 2025-2026 należy
wymienić:
dopłaty do ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich. W 2026 roku
dopłata wynosi 65% składki. W ustawie budżetowej na rok 2026 na dopłaty do
ubezpieczenia upraw rolnych i zwierząt gospodarskich zaplanowano 629 mln zł;
producenci drobiu, świń, bydła, owiec, kóz i koni mogą wnioskować do ARiMR o
refundację 70% składki ubezpieczenia od ryzyka strat w dochodach w produkcji
spowodowanych wystąpieniem określonych chorób zakaźnych. Na 2026 rok
zaplanowano budżet w wysokości 106,5 mln zł i planowane są 2 nabory wniosków;
kredyty na realizację inwestycji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych
produkcji rolnej;
-- 2 of 4 --
kredyt na wznowienie produkcji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych
produkcji rolnej, w których wystąpiły szkody spowodowane niekorzystnymi
warunkami atmosferycznymi;
refundacja do 100% wydatków poniesionych na działania związane z bioasekuracją;
pomoc dla pszczelarzy do przezimowanych rodzin pszczelich;
pomoc na zakup czystorasowego buhaja rasy mięsnej;
dofinansowanie kosztów utylizacji padłych zwierząt gospodarskich;
zwrot podatku akcyzowego. W 2026 r. stawka zwrotu podatku akcyzowego
zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej wynosiła
1,48 zł na 1 litr oleju. W ustawie budżetowej na 2026 rok na dopłaty do paliwa
rolniczego zaplanowano kwotę w wysokości 2,013 mld zł.
W celu ograniczenia presji importowej utrzymywany jest zakaz przywozu wybranych
produktów rolno-spożywczych z Ukrainy do Polski.
Ponadto Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi od wielu lat zachęca rolników do
organizowania się. W ramach interwencji I.13.2 Planu strategicznego dla WPR na lata
2023-2027 możliwe jest otrzymanie przez organizację producentów albo grupę
producentów rolnych środków finansowych w okresie pierwszych pięciu lat
prowadzenia działalności, w maksymalnej wysokości rocznie 60 tys. euro w przypadku
grupy producentów rolnych albo 100 tys. euro w przypadku organizacji producentów.
Dzięki przynależności do grupy lub organizacji producentów pojedynczy rolnik podnosi
swoją pozycję negocjacyjną w łańcuchu dostaw.
Ministerstwo RiRW zachęca także do dywersyfikacji upraw, promuje uprawę roślin
białkowych czy włóknistych. Gospodarstwa, w których występuje dywersyfikacja
produkcji są bardziej odporne na kryzysy na danym rynku. Ponadto podkreślane jest
także znaczenie zawierania umów z odbiorcami towarów tak aby rolnicy mogli mieć
zapewniony zbyt i mogli planować swoją produkcję.
Jednym z celów Wspólnej Polityki Rolnej UE jest stabilizowanie rynków. Realizacja tego
celu obejmuje instrumenty takie jak m.in. nadzwyczajne środki które są stosowane,
kiedy wystąpi kryzys lub groźba kryzysu i konieczna jest konkretna reakcja, aby nie
dopuścić do nagłego spadku cen lub złagodzić jego konsekwencje. W nowej
perspektywie finansowej po 2027 roku planuje się dwukrotne zwiększenie rezerwy
kryzysowej, przeznaczonej na wsparcie rolników, do 6,3 mld euro.
-- 3 of 4 --
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Małgorzata Gromadzka
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 10 marca 2026 r.
Znak sprawy: RRE.wpr.058.3.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 15363 w sprawie trudności zbytu produktów
rolnych i niskiej opłacalności sprzedaży upraw
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do przekazanej przez pana Posła Roberta Warwasa wraz z grupą Posłów
interpelacji nr 15363 w sprawie narastającej nieopłacalności produkcji rolnej oraz braku
skutecznych mechanizmów ochrony dochodów rolników przekazuję poniżej odpowiedzi
na następujące pytania.
Czy Ministerstwo posiada kompleksową ocenę skali problemów ze zbytem upraw w Polsce,
w tym danych o ilości plonów pozostawionych na polach z powodów rynkowych oraz liczbie
gospodarstw dotkniętych tym problemem? Czy Ministerstwo posiada wiedzę, które z
sektorów produkcji rolnej są obecnie najbardziej zagrożone?
Ministerstwo szczegółowo monitoruje sytuację na rynkach rolnych.
W 2025 r. produkcja warzyw gruntowych w Polsce1 wyniosła ok. 4,1 mln t, tj. o ok. 6%
więcej niż w 2024 r. Zbiory większości gatunków były wyższe - kapusty o 5,5%,
kalafiorów o 11%, brokułów o 2%, marchwi o 9%, buraków o 11%, pomidorów
gruntowych o 10%, pietruszki o 4%, selerów korzeniowych o 15%. Do MRiRW
wpływały sygnały nt. problemów ze zbiorem i zbytem warzyw.
Na rynku ziemniaka, rolnicy zachęceni wysokimi cenami ziemniaków w latach ubiegłych,
w 2025 r. zdecydowali się na ten rodzaj produkcji bez uprzednio zagwarantowanego
1 Dane GUS z 18 grudnia 2025 r.
-- 1 of 4 --
odbioru swoich towarów. Zbiory ziemniaków były w 2025 r. o 15% wyższe w
porównaniu do roku 2024, co wpłynęło na niskie ceny skupu.
Zbiory zbóż w Polsce w 2025 r. również były rekordowo wysokie - 37,3 mln ton. Z
uwagi na to, że produkcja zbóż także w Unii Europejskiej i na świecie była wysoka,
popyt na zboża wśród głównych światowych importerów jest umiarkowany, co wpływa
na ceny. Z drugiej strony rolnicy wstrzymują się ze sprzedażą zbóż, bo nie akceptują
niskich cen - czekają na dalszy przebieg pogody i prognozy tegorocznych zbiorów oraz
dalszy rozwój sytuacji na Bliskim Wschodzie, co również będzie miało wpływ na
kształtowanie się cen ziarna. Rolnicy znacząco zwiększyli zdolności magazynowania
zbóż (o ok. 1,5 mln ton) m.in. dzięki wsparciu z Krajowego Planu Odbudowy i
Zwiększania Odporności. Dzięki temu nie muszą sprzedawać zbóż tuż po zbiorach, kiedy
presja cenowa jest największa.
Jakie działania są obecnie prowadzone lub planowane w celu poprawy opłacalności
sprzedaży produktów rolnych oraz stabilizacji sytuacji dochodowej rolników?
Dla stabilizacji dochodów rolników dostępne są liczne mechanizmy wsparcia.
Podstawowym instrumentem wsparcia dochodów rolników są płatności bezpośrednie
realizowane w ramach Wspólnej Polityki Rolnej UE. Ich funkcja stabilizująca polega
na zapewnieniu rolnikom przewidywalnego źródła dochodu, niezależnego od wahań cen
rynkowych, czy nieurodzaju. W 2025 r. pula środków na płatności bezpośrednie
wynosiła ok. 15,8 mld PLN, w tym ok. 608 mln PLN z budżetu krajowego.
Ponadto MRiRW realizuje wiele innych programów pomocowych mających na celu
ochronę, stabilizację i wsparcie dochodów rolniczych. W latach 2025-2026 należy
wymienić:
dopłaty do ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich. W 2026 roku
dopłata wynosi 65% składki. W ustawie budżetowej na rok 2026 na dopłaty do
ubezpieczenia upraw rolnych i zwierząt gospodarskich zaplanowano 629 mln zł;
producenci drobiu, świń, bydła, owiec, kóz i koni mogą wnioskować do ARiMR o
refundację 70% składki ubezpieczenia od ryzyka strat w dochodach w produkcji
spowodowanych wystąpieniem określonych chorób zakaźnych. Na 2026 rok
zaplanowano budżet w wysokości 106,5 mln zł i planowane są 2 nabory wniosków;
kredyty na realizację inwestycji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych
produkcji rolnej;
-- 2 of 4 --
kredyt na wznowienie produkcji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych
produkcji rolnej, w których wystąpiły szkody spowodowane niekorzystnymi
warunkami atmosferycznymi;
refundacja do 100% wydatków poniesionych na działania związane z bioasekuracją;
pomoc dla pszczelarzy do przezimowanych rodzin pszczelich;
pomoc na zakup czystorasowego buhaja rasy mięsnej;
dofinansowanie kosztów utylizacji padłych zwierząt gospodarskich;
zwrot podatku akcyzowego. W 2026 r. stawka zwrotu podatku akcyzowego
zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej wynosiła
1,48 zł na 1 litr oleju. W ustawie budżetowej na 2026 rok na dopłaty do paliwa
rolniczego zaplanowano kwotę w wysokości 2,013 mld zł.
W celu ograniczenia presji importowej utrzymywany jest zakaz przywozu wybranych
produktów rolno-spożywczych z Ukrainy do Polski.
Ponadto Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi od wielu lat zachęca rolników do
organizowania się. W ramach interwencji I.13.2 Planu strategicznego dla WPR na lata
2023-2027 możliwe jest otrzymanie przez organizację producentów albo grupę
producentów rolnych środków finansowych w okresie pierwszych pięciu lat
prowadzenia działalności, w maksymalnej wysokości rocznie 60 tys. euro w przypadku
grupy producentów rolnych albo 100 tys. euro w przypadku organizacji producentów.
Dzięki przynależności do grupy lub organizacji producentów pojedynczy rolnik podnosi
swoją pozycję negocjacyjną w łańcuchu dostaw.
Ministerstwo RiRW zachęca także do dywersyfikacji upraw, promuje uprawę roślin
białkowych czy włóknistych. Gospodarstwa, w których występuje dywersyfikacja
produkcji są bardziej odporne na kryzysy na danym rynku. Ponadto podkreślane jest
także znaczenie zawierania umów z odbiorcami towarów tak aby rolnicy mogli mieć
zapewniony zbyt i mogli planować swoją produkcję.
Jednym z celów Wspólnej Polityki Rolnej UE jest stabilizowanie rynków. Realizacja tego
celu obejmuje instrumenty takie jak m.in. nadzwyczajne środki które są stosowane,
kiedy wystąpi kryzys lub groźba kryzysu i konieczna jest konkretna reakcja, aby nie
dopuścić do nagłego spadku cen lub złagodzić jego konsekwencje. W nowej
perspektywie finansowej po 2027 roku planuje się dwukrotne zwiększenie rezerwy
kryzysowej, przeznaczonej na wsparcie rolników, do 6,3 mld euro.
-- 3 of 4 --
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Małgorzata Gromadzka
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --