Interpelacja nr 15351
Interpelacja w sprawie realizacji obowiązków zimowego utrzymania drogi ekspresowej S1 przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie realizacji obowiązków zimowego utrzymania drogi ekspresowej S1 przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad
Interpelacja nr 15351
do ministra infrastruktury
w sprawie realizacji obowiązków zimowego utrzymania drogi ekspresowej S1 przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad
Zgłaszający: Grzegorz Puda, Stanisław Szwed, Filip Kaczyński, Rafał Weber, Jerzy Polaczek, Łukasz Kmita
Data wpływu: 13-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w dniu 10.02.2026 r. w godzinach porannych doszło do kolizji drogowej na drodze ekspresowej S1, na odcinku zlokalizowanym na granicy Bielska-Białej i Starej Wsi, w kierunku Brzeszcz. W zdarzeniu uczestniczyły dwa pojazdy osobowe – Fiat oraz BMW. Jak wynika z informacji przekazanych przez Komendę Miejską Policji w Bielsku-Białej, przyczyną zdarzenia była utrata przyczepności spowodowana bardzo śliską nawierzchnią jezdni. Policja odstąpiła od ukarania uczestników zdarzenia, wskazując jednoznacznie na niewłaściwy stan utrzymania drogi.
Z relacji użytkowników drogi oraz informacji służb wynika, iż w chwili zdarzenia nawierzchnia drogi ekspresowej była oblodzona, a działania związane z zimowym utrzymaniem drogi zostały podjęte z opóźnieniem. Kierowcy wskazywali, że pierwsze pługi pojawiły się dopiero po wystąpieniu kolizji. Na jezdni znajdowały się również liczne fragmenty uszkodzonych pojazdów, co doprowadziło do kolejnych zagrożeń w ruchu drogowym oraz unieruchomienia dalszych pojazdów po obu stronach drogi ekspresowej.
Droga ekspresowa S1 stanowi drogę krajową, za której utrzymanie – zgodnie z art. 19 ust. 1 oraz art. 20 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych – odpowiada Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad. Obowiązki te obejmują w szczególności zimowe utrzymanie drogi, zapewnienie przejezdności oraz bezpieczeństwa ruchu drogowego, a także bieżący nadzór nad podmiotami realizującymi te zadania na podstawie umów.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie szczegółowych wyjaśnień:
Jaki standard zimowego utrzymania dróg (ZUD) obowiązuje na drodze ekspresowej S1 na odcinku Bielsko-Biała – Stara Wieś w kierunku Brzeszcz?
Jakie były prognozowane oraz faktyczne warunki meteorologiczne na tym odcinku drogi w godzinach poprzedzających zdarzenie (temperatura powietrza i nawierzchni, opady, możliwość wystąpienia gołoledzi)?
O której godzinie GDDKiA lub działający na jej zlecenie wykonawca podjął pierwsze działania w zakresie zwalczania śliskości zimowej oraz odśnieżania na tym odcinku drogi?
Czy w chwili zdarzenia droga spełniała wymagania określone w obowiązującym standardzie ZUD, a jeżeli nie – z jakich przyczyn?
Czy GDDKiA posiada dokumentację potwierdzającą monitoring stanu nawierzchni (m.in. dane z czujników pogodowych, raporty dyżurnych, zapisy GPS sprzętu zimowego utrzymania)?
Czy po zdarzeniu przeprowadzono wewnętrzną analizę prawidłowości działań podjętych przez GDDKiA lub wykonawcę odpowiedzialnego za zimowe utrzymanie tego odcinka drogi?
Czy w przypadku stwierdzenia uchybień przewidziano zastosowanie kar umownych wobec wykonawcy lub inne konsekwencje organizacyjne?
Jakie działania naprawcze i organizacyjne zostaną wdrożone przez GDDKiA w celu zapewnienia właściwego utrzymania drogi ekspresowej S1 w okresie zimowym, w szczególności w godzinach porannego szczytu komunikacyjnego?
Kto ponosi odpowiedzialność finansową za szkody poniesione przez kierujących uczestniczących w zdarzeniach na tym odcinku drogi, w sytuacji gdy przyczyną kolizji był niewłaściwy stan utrzymania nawierzchni, oraz z jakiego źródła (GDDKiA, wykonawca utrzymania, ubezpieczyciel) będą wypłacane ewentualne odszkodowania?
Opisane zdarzenie wskazuje na możliwość niewypełnienia przez zarządcę drogi ustawowych obowiązków w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa użytkowników drogi ekspresowej, co może rodzić konsekwencje prawne i organizacyjne.
Interpelacja nr 15351
do ministra infrastruktury
w sprawie realizacji obowiązków zimowego utrzymania drogi ekspresowej S1 przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad
Zgłaszający: Grzegorz Puda, Stanisław Szwed, Filip Kaczyński, Rafał Weber, Jerzy Polaczek, Łukasz Kmita
Data wpływu: 13-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w dniu 10.02.2026 r. w godzinach porannych doszło do kolizji drogowej na drodze ekspresowej S1, na odcinku zlokalizowanym na granicy Bielska-Białej i Starej Wsi, w kierunku Brzeszcz. W zdarzeniu uczestniczyły dwa pojazdy osobowe – Fiat oraz BMW. Jak wynika z informacji przekazanych przez Komendę Miejską Policji w Bielsku-Białej, przyczyną zdarzenia była utrata przyczepności spowodowana bardzo śliską nawierzchnią jezdni. Policja odstąpiła od ukarania uczestników zdarzenia, wskazując jednoznacznie na niewłaściwy stan utrzymania drogi.
Z relacji użytkowników drogi oraz informacji służb wynika, iż w chwili zdarzenia nawierzchnia drogi ekspresowej była oblodzona, a działania związane z zimowym utrzymaniem drogi zostały podjęte z opóźnieniem. Kierowcy wskazywali, że pierwsze pługi pojawiły się dopiero po wystąpieniu kolizji. Na jezdni znajdowały się również liczne fragmenty uszkodzonych pojazdów, co doprowadziło do kolejnych zagrożeń w ruchu drogowym oraz unieruchomienia dalszych pojazdów po obu stronach drogi ekspresowej.
Droga ekspresowa S1 stanowi drogę krajową, za której utrzymanie – zgodnie z art. 19 ust. 1 oraz art. 20 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych – odpowiada Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad. Obowiązki te obejmują w szczególności zimowe utrzymanie drogi, zapewnienie przejezdności oraz bezpieczeństwa ruchu drogowego, a także bieżący nadzór nad podmiotami realizującymi te zadania na podstawie umów.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie szczegółowych wyjaśnień:
Jaki standard zimowego utrzymania dróg (ZUD) obowiązuje na drodze ekspresowej S1 na odcinku Bielsko-Biała – Stara Wieś w kierunku Brzeszcz?
Jakie były prognozowane oraz faktyczne warunki meteorologiczne na tym odcinku drogi w godzinach poprzedzających zdarzenie (temperatura powietrza i nawierzchni, opady, możliwość wystąpienia gołoledzi)?
O której godzinie GDDKiA lub działający na jej zlecenie wykonawca podjął pierwsze działania w zakresie zwalczania śliskości zimowej oraz odśnieżania na tym odcinku drogi?
Czy w chwili zdarzenia droga spełniała wymagania określone w obowiązującym standardzie ZUD, a jeżeli nie – z jakich przyczyn?
Czy GDDKiA posiada dokumentację potwierdzającą monitoring stanu nawierzchni (m.in. dane z czujników pogodowych, raporty dyżurnych, zapisy GPS sprzętu zimowego utrzymania)?
Czy po zdarzeniu przeprowadzono wewnętrzną analizę prawidłowości działań podjętych przez GDDKiA lub wykonawcę odpowiedzialnego za zimowe utrzymanie tego odcinka drogi?
Czy w przypadku stwierdzenia uchybień przewidziano zastosowanie kar umownych wobec wykonawcy lub inne konsekwencje organizacyjne?
Jakie działania naprawcze i organizacyjne zostaną wdrożone przez GDDKiA w celu zapewnienia właściwego utrzymania drogi ekspresowej S1 w okresie zimowym, w szczególności w godzinach porannego szczytu komunikacyjnego?
Kto ponosi odpowiedzialność finansową za szkody poniesione przez kierujących uczestniczących w zdarzeniach na tym odcinku drogi, w sytuacji gdy przyczyną kolizji był niewłaściwy stan utrzymania nawierzchni, oraz z jakiego źródła (GDDKiA, wykonawca utrzymania, ubezpieczyciel) będą wypłacane ewentualne odszkodowania?
Opisane zdarzenie wskazuje na możliwość niewypełnienia przez zarządcę drogi ustawowych obowiązków w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa użytkowników drogi ekspresowej, co może rodzić konsekwencje prawne i organizacyjne.
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
12
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (12)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7803 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-6.054.16.2026
Warszawa, 26 marca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 15351 Pana Posła Grzegorza Pudy wraz z grupą posłów
z 20 lutego 2026 roku w sprawie realizacji obowiązków zimowego utrzymania drogi
ekspresowej S1 przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad, przedstawiam
poniższe informacje.
Zgodnie z wewnętrznymi uregulowaniami (Zarządzenie nr 20 Generalnego Dyrektora Dróg
Krajowych i Autostrad z dnia 10 października 2025 r. w sprawie standardów zimowego
utrzymania dróg krajowych) odcinek drogi ekspresowej S1 Bielsko-Biała – Stara Wieś
utrzymywany jest w II standardzie zimowego utrzymania dróg.
Zgodnie prognozami pogody na dzień 06.02.2026 r. przewidywano zmianę
dotychczasowych warunków pogodowych, tj. wystąpienie opadów początkowo deszczu,
deszczu ze śniegiem, a lokalnie i śniegu. Temperatury oscylujące w granicach 0℃,
a nocami spadek poniżej 0℃. Taką informację Rejon w Pszczynie przesłał do Wykonawcy
tj. firmy Zaberd Sp. z o.o. Wrocław o godz. 10:23 w dniu 06.02.2026 r.
W dniu 09.02.2026r. godz. 22:27 Wykonawca otrzymał z Punktu Informacji Drogowej
(dalej: PID) Katowice prognozę pogody, informującą o możliwości wystąpienia opadów
marznącego deszczu obejmujące swym zasięgiem mi.in. powiaty bielski, Bielsko-Biała,
cieszyński, Jastrzębie-Zdrój, mikołowski, pszczyński, raciborski, rybnicki, Rybnik,
wodzisławski, Żory, żywiecki.
-- 1 of 4 --
2
W dniu 10.02.2026 r. o godz. 1:19 PID Oddziału GDDKiA w Katowicach przesłał
do Wykonawcy kolejną informację o prognozowanym opadzie marznącego deszczu
lub mżawki. Ostrzeżenie dotyczyło już całego województwa śląskiego.
Kolejne ostrzeżenie o występowaniu już w wielu miejscach województwa opadów
marznących, PID Oddziału GDDKiA w Katowicach przesłał do Wykonawcy tego samego
dnia tj. 10.02.2026 r. o godz. 3:51. Razem z ostrzeżeniem wysłano też polecenie
kontrolowania stanu nawierzchni oraz panujących warunków pogodowych.
Według informacji wynikających z meldunków Wykonawcy w dniu 10.02.2026 r.
w okolicach godz. 3:30 oraz bezpośrednio przed godz. 5:30 nie stwierdzono występowania
opadów, natomiast nawierzchnie były czarne mokre. Opady marznącego deszczu oraz
lokalnie śniegu z deszczem i śniegu wystąpiły po godzinie 6:00 tj. po zakończonym cyklu
posypywania.
Pierwszy wyjazd na przedmiotowy odcinek drogi ekspresowej S1 Wykonawca odnotował
w dniu 09.02.2026 r. o godz. 19:00, powrót godz. 21:15. Kolejny wyjazd na ten odcinek
miał miejsce w dniu 10.02.2026 r. o godz. 3:30, powrót godz. 5:30. W związku
z pojawieniem się opadów deszczu i lokalnie deszczu ze śniegiem i śniegu, kolejne wyjazdy
miały miejsce w dniu 10.02.2026 r. w godz. 7:40-7:50.
Zgodnie z wewnętrznymi uregulowaniami, skutki takich zjawisk jak gołoledź, szron czy
szadź powinny być usuwane w czasie do 3 godzin od ich stwierdzenia, natomiast śliskości
pośniegowej i lodowicy – w czasie do 4 godzin od momentu powzięcia informacji o ich
wystąpieniu. Standard ten odnosi się do momentu faktycznego potwierdzenia danego
zjawiska, a nie jedynie do prognozy jego możliwego wystąpienia.
Z meldunku o stanie dróg z godz. 05:30 Dziennika objazdu oraz Dziennika zimowego
utrzymania prowadzonego przez Wykonawcę wynika, że na odcinku S1 w tym czasie nie
stwierdzono występowania śliskości, a nawierzchnia była czarna, mokra i przejezdna.
Meldunki te nie potwierdzały również występowania opadów marznących przed godziną
06:00. Mając na uwadze lokalny i dynamiczny charakter marznących opadów, należy
podkreślić, że w punktach obserwacji Wykonawcy nie odnotowano takich opadów przed
wskazaną godziną. Nie jest zatem możliwe jednoznaczne określenie, czy – i ewentualnie
o której godzinie – zjawisko mogło wystąpić na pojedynczych fragmentach drogi poza
miejscami objętymi nadzorem.
GDDKiA posiada dokumentację potwierdzającą prowadzenie monitoringu stanu
nawierzchni. Są to dokumenty kontraktowe prowadzone m.in. przez Wykonawcę tj.:
meldunki ZUD z godz. 5:30,
Dziennik dyżurnego Punktu Obsługi Kontraktu,
Dziennik objazdu drogi,
Dziennik zimowego utrzymania dróg,
zarejestrowane trasy pracy sprzętu z systemu GPS SATIS.
-- 2 of 4 --
3
GDDKiA prowadziła działania prawidłowo i na bieżąco informowała Wykonawcę
o zmieniających się warunkach atmosferycznych i prognozach pogody. Natomiast
w dalszym ciągu prowadzona jest analiza przyczynowo-skutkowa w zakresie
odpowiedzialności Wykonawcy i ewentualnych zaniedbań w tym zakresie. Gromadzony
jest materiał pozwalający na ustalenie okoliczności, w jakich doszło do kolizji na
rozpatrywanym odcinku drogi. W dniu 13.02.2026 r. wystąpiono do Komendy Miejskiej
Policji o przesłanie notatek ze stwierdzonych zdarzeń. Obecnie GDDKiA oczekuje na
oficjalne stanowisko Komendy Miejskiej Policji w Bielsku-Białej, które pozwoli
jednoznacznie określić okoliczności zdarzenia oraz ewentualny wpływ warunków
atmosferycznych. Dopiero po uzyskaniu tych materiałów możliwa będzie ostateczna
ocena, czy marznące opady rzeczywiście wystąpiły i czy mogły mieć wpływ na zdarzenie.
Dalsze czynności Zamawiającego uzależnione będą od wyników tej analizy.
Zgodnie z § 17 ust. 1 lit g) Umowy, za niedotrzymanie standardu zimowego utrzymania
określonego w aktualnym na dany sezon zimowy Zarządzeniu Generalnego Dyrektora
Dróg Krajowych i Autostrad w sprawie standardów zimowego utrzymania dróg krajowych,
na którymkolwiek odcinku drogi, Wykonawca może zostać obciążony karą umowną
w wysokości 10 000 zł, za każde takie naruszenie. W przypadku stwierdzenia innych
naruszeń związanych z niezgodnością realizowanych prac z Umową, Zamawiający może
obciążyć Wykonawcę karą w wysokości 2 000 zł za każde stwierdzenie.
GDDKiA w bieżącym roku, m.in. na tym odcinku drogi, planuje uruchomienie system ITS,
który stanowić będzie narzędzie pomocnicze w bieżącym monitorowaniu stanu
nawierzchni, warunków pogodowych oraz płynności ruchu.
W przypadku stwierdzenia potrzeby wprowadzenia zmian, właściwe procedury oraz
rozwiązania zostaną odpowiednio zaktualizowane tak, aby w przyszłości ograniczyć ryzyko
wystąpienia podobnych zdarzeń oraz zwiększyć skuteczność podejmowanych działań.
Co do zasady, akcją zimowego utrzymania dróg kieruje Wykonawca realizujący usługę
w ramach zawartej umowy. Realizacja usług zimowego utrzymania dróg przewidziana jest
okresie od 1 listopada do 31 marca w poszczególnych sezonach zimowych obowiązywania
umowy. Jednocześnie w sytuacjach szczególnych związanych z wystąpieniem
nadzwyczajnych warunków atmosferycznych mogących stanowić zagrożenie
dla bezpieczeństwa ruchu drogowego, Wykonawca zobowiązany jest do podjęcia działań
również poza wskazanym okresem. Wykonawca ma obowiązek prowadzić bieżący
monitoring warunków pogodowych oraz w przypadku wystąpienia zagrożenia
niezwłocznie podejmować działania w zakresie zimowego utrzymania dróg, bez
konieczności odrębnego wezwania ze strony Zamawiającego. W sytuacji występowania
zjawiska atmosferycznego oraz występowania na jezdni czynnika zimowego (śliskości,
śniegu, błota pośniegowego) Wykonawca ma obowiązek zwiększenia zaangażowania
sprzętu, dozowania soli i częstotliwości przejazdów sprzętu tak, by jak najszybciej osiągnąć
oczekiwany stan nawierzchni.
-- 3 of 4 --
4
Decyzje dotyczące rozpoczęcia i prowadzenia działań związanych z zimowym
utrzymaniem pozostają w kompetencji Wykonawcy. Zgodnie z dokumentami
kontraktowymi Wykonawca ponosi odpowiedzialność za skutki ewentualnych zdarzeń
spowodowanych stanem nawierzchni w całym okresie zimowego utrzymania.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 4 of 4 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-6.054.16.2026
Warszawa, 26 marca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 15351 Pana Posła Grzegorza Pudy wraz z grupą posłów
z 20 lutego 2026 roku w sprawie realizacji obowiązków zimowego utrzymania drogi
ekspresowej S1 przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad, przedstawiam
poniższe informacje.
Zgodnie z wewnętrznymi uregulowaniami (Zarządzenie nr 20 Generalnego Dyrektora Dróg
Krajowych i Autostrad z dnia 10 października 2025 r. w sprawie standardów zimowego
utrzymania dróg krajowych) odcinek drogi ekspresowej S1 Bielsko-Biała – Stara Wieś
utrzymywany jest w II standardzie zimowego utrzymania dróg.
Zgodnie prognozami pogody na dzień 06.02.2026 r. przewidywano zmianę
dotychczasowych warunków pogodowych, tj. wystąpienie opadów początkowo deszczu,
deszczu ze śniegiem, a lokalnie i śniegu. Temperatury oscylujące w granicach 0℃,
a nocami spadek poniżej 0℃. Taką informację Rejon w Pszczynie przesłał do Wykonawcy
tj. firmy Zaberd Sp. z o.o. Wrocław o godz. 10:23 w dniu 06.02.2026 r.
W dniu 09.02.2026r. godz. 22:27 Wykonawca otrzymał z Punktu Informacji Drogowej
(dalej: PID) Katowice prognozę pogody, informującą o możliwości wystąpienia opadów
marznącego deszczu obejmujące swym zasięgiem mi.in. powiaty bielski, Bielsko-Biała,
cieszyński, Jastrzębie-Zdrój, mikołowski, pszczyński, raciborski, rybnicki, Rybnik,
wodzisławski, Żory, żywiecki.
-- 1 of 4 --
2
W dniu 10.02.2026 r. o godz. 1:19 PID Oddziału GDDKiA w Katowicach przesłał
do Wykonawcy kolejną informację o prognozowanym opadzie marznącego deszczu
lub mżawki. Ostrzeżenie dotyczyło już całego województwa śląskiego.
Kolejne ostrzeżenie o występowaniu już w wielu miejscach województwa opadów
marznących, PID Oddziału GDDKiA w Katowicach przesłał do Wykonawcy tego samego
dnia tj. 10.02.2026 r. o godz. 3:51. Razem z ostrzeżeniem wysłano też polecenie
kontrolowania stanu nawierzchni oraz panujących warunków pogodowych.
Według informacji wynikających z meldunków Wykonawcy w dniu 10.02.2026 r.
w okolicach godz. 3:30 oraz bezpośrednio przed godz. 5:30 nie stwierdzono występowania
opadów, natomiast nawierzchnie były czarne mokre. Opady marznącego deszczu oraz
lokalnie śniegu z deszczem i śniegu wystąpiły po godzinie 6:00 tj. po zakończonym cyklu
posypywania.
Pierwszy wyjazd na przedmiotowy odcinek drogi ekspresowej S1 Wykonawca odnotował
w dniu 09.02.2026 r. o godz. 19:00, powrót godz. 21:15. Kolejny wyjazd na ten odcinek
miał miejsce w dniu 10.02.2026 r. o godz. 3:30, powrót godz. 5:30. W związku
z pojawieniem się opadów deszczu i lokalnie deszczu ze śniegiem i śniegu, kolejne wyjazdy
miały miejsce w dniu 10.02.2026 r. w godz. 7:40-7:50.
Zgodnie z wewnętrznymi uregulowaniami, skutki takich zjawisk jak gołoledź, szron czy
szadź powinny być usuwane w czasie do 3 godzin od ich stwierdzenia, natomiast śliskości
pośniegowej i lodowicy – w czasie do 4 godzin od momentu powzięcia informacji o ich
wystąpieniu. Standard ten odnosi się do momentu faktycznego potwierdzenia danego
zjawiska, a nie jedynie do prognozy jego możliwego wystąpienia.
Z meldunku o stanie dróg z godz. 05:30 Dziennika objazdu oraz Dziennika zimowego
utrzymania prowadzonego przez Wykonawcę wynika, że na odcinku S1 w tym czasie nie
stwierdzono występowania śliskości, a nawierzchnia była czarna, mokra i przejezdna.
Meldunki te nie potwierdzały również występowania opadów marznących przed godziną
06:00. Mając na uwadze lokalny i dynamiczny charakter marznących opadów, należy
podkreślić, że w punktach obserwacji Wykonawcy nie odnotowano takich opadów przed
wskazaną godziną. Nie jest zatem możliwe jednoznaczne określenie, czy – i ewentualnie
o której godzinie – zjawisko mogło wystąpić na pojedynczych fragmentach drogi poza
miejscami objętymi nadzorem.
GDDKiA posiada dokumentację potwierdzającą prowadzenie monitoringu stanu
nawierzchni. Są to dokumenty kontraktowe prowadzone m.in. przez Wykonawcę tj.:
meldunki ZUD z godz. 5:30,
Dziennik dyżurnego Punktu Obsługi Kontraktu,
Dziennik objazdu drogi,
Dziennik zimowego utrzymania dróg,
zarejestrowane trasy pracy sprzętu z systemu GPS SATIS.
-- 2 of 4 --
3
GDDKiA prowadziła działania prawidłowo i na bieżąco informowała Wykonawcę
o zmieniających się warunkach atmosferycznych i prognozach pogody. Natomiast
w dalszym ciągu prowadzona jest analiza przyczynowo-skutkowa w zakresie
odpowiedzialności Wykonawcy i ewentualnych zaniedbań w tym zakresie. Gromadzony
jest materiał pozwalający na ustalenie okoliczności, w jakich doszło do kolizji na
rozpatrywanym odcinku drogi. W dniu 13.02.2026 r. wystąpiono do Komendy Miejskiej
Policji o przesłanie notatek ze stwierdzonych zdarzeń. Obecnie GDDKiA oczekuje na
oficjalne stanowisko Komendy Miejskiej Policji w Bielsku-Białej, które pozwoli
jednoznacznie określić okoliczności zdarzenia oraz ewentualny wpływ warunków
atmosferycznych. Dopiero po uzyskaniu tych materiałów możliwa będzie ostateczna
ocena, czy marznące opady rzeczywiście wystąpiły i czy mogły mieć wpływ na zdarzenie.
Dalsze czynności Zamawiającego uzależnione będą od wyników tej analizy.
Zgodnie z § 17 ust. 1 lit g) Umowy, za niedotrzymanie standardu zimowego utrzymania
określonego w aktualnym na dany sezon zimowy Zarządzeniu Generalnego Dyrektora
Dróg Krajowych i Autostrad w sprawie standardów zimowego utrzymania dróg krajowych,
na którymkolwiek odcinku drogi, Wykonawca może zostać obciążony karą umowną
w wysokości 10 000 zł, za każde takie naruszenie. W przypadku stwierdzenia innych
naruszeń związanych z niezgodnością realizowanych prac z Umową, Zamawiający może
obciążyć Wykonawcę karą w wysokości 2 000 zł za każde stwierdzenie.
GDDKiA w bieżącym roku, m.in. na tym odcinku drogi, planuje uruchomienie system ITS,
który stanowić będzie narzędzie pomocnicze w bieżącym monitorowaniu stanu
nawierzchni, warunków pogodowych oraz płynności ruchu.
W przypadku stwierdzenia potrzeby wprowadzenia zmian, właściwe procedury oraz
rozwiązania zostaną odpowiednio zaktualizowane tak, aby w przyszłości ograniczyć ryzyko
wystąpienia podobnych zdarzeń oraz zwiększyć skuteczność podejmowanych działań.
Co do zasady, akcją zimowego utrzymania dróg kieruje Wykonawca realizujący usługę
w ramach zawartej umowy. Realizacja usług zimowego utrzymania dróg przewidziana jest
okresie od 1 listopada do 31 marca w poszczególnych sezonach zimowych obowiązywania
umowy. Jednocześnie w sytuacjach szczególnych związanych z wystąpieniem
nadzwyczajnych warunków atmosferycznych mogących stanowić zagrożenie
dla bezpieczeństwa ruchu drogowego, Wykonawca zobowiązany jest do podjęcia działań
również poza wskazanym okresem. Wykonawca ma obowiązek prowadzić bieżący
monitoring warunków pogodowych oraz w przypadku wystąpienia zagrożenia
niezwłocznie podejmować działania w zakresie zimowego utrzymania dróg, bez
konieczności odrębnego wezwania ze strony Zamawiającego. W sytuacji występowania
zjawiska atmosferycznego oraz występowania na jezdni czynnika zimowego (śliskości,
śniegu, błota pośniegowego) Wykonawca ma obowiązek zwiększenia zaangażowania
sprzętu, dozowania soli i częstotliwości przejazdów sprzętu tak, by jak najszybciej osiągnąć
oczekiwany stan nawierzchni.
-- 3 of 4 --
4
Decyzje dotyczące rozpoczęcia i prowadzenia działań związanych z zimowym
utrzymaniem pozostają w kompetencji Wykonawcy. Zgodnie z dokumentami
kontraktowymi Wykonawca ponosi odpowiedzialność za skutki ewentualnych zdarzeń
spowodowanych stanem nawierzchni w całym okresie zimowego utrzymania.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 4 of 4 --