tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/6
Warszawa, 11 marca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 15349 Poseł Marek Matuszewski w sprawie
bezpieczeństwa stabilności technicznej oraz przygotowania
przedsiębiorców do funkcjonowania Krajowego Systemu e-Faktur
(KSeF 2.0). INT kierowana do MFiG i MC.
Znak sprawy: DAK1.054.33.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Sz. P. Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Kancelaria Sejmu
ul. Wiejska 4/6/8
00-902 Warszawa
Interpelacja nr 15349 Poseł Marek Matuszewski w sprawie
bezpieczeństwa stabilności technicznej oraz przygotowania
przedsiębiorców do funkcjonowania Krajowego Systemu
e-Faktur (KSeF 2.0). INT kierowana do MFiG i MC.
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 15349 Pana Posła Marka Matuszewskiego Ministerstwo
Finansów udziela poniższych odpowiedzi:
Czy Ministerstwo Finansów przeprowadziło kompleksowy audyt
bezpieczeństwa KSeF 2.0 przed jego uruchomieniem w środowisku
produkcyjnym, a jeśli tak – czy jego wyniki mogą zostać upublicznione?
Kompleksowy, zewnętrzny audyt został przeprowadzony po raz pierwszy w 2024 r.,
a wyniki zostały przedstawione podczas konferencji prasowej Ministra Finansów
Opublikowany został również komunikat z 24 kwietnia 2024 r. „Podsumowanie
audytu KSeF”. Celem audytu było uzyskanie analizy dotyczącej stanu realizacji
wdrażanego systemu. Na podstawie wyników audytu została podjęta decyzja o
budowie nowej architektury systemowej.

-- 1 of 6 --

2/6
Uwzględniając zalecenia i rekomendacje wynikające m.in. z tego audytu, system
oparty o nową architekturę został udostępniony produkcyjnie 1 lutego 2026 r.
Jak Ministerstwo odnosi się do faktu, że ponad 40% respondentów sondażu
Ibris uznaje KSeF za system niebezpieczny dla firm?
Szczegółowe rozwiązania KSeF opierają się na rozwiązaniach prawnych,
technicznych i biznesowych wypracowanych w trakcie szerokich konsultacji
przeprowadzonych w 2024 i 2025 r. Były one prowadzone z udziałem rynku, w tym
podatników, branży IT, księgowych, przedstawicieli JST oraz organizacji
zrzeszających przedsiębiorców. W konsultacjach wzięło udział 10 tys. podmiotów.
Były to największe przeprowadzone w historii resortu finansów konsultacje
rozwiązań prawnych i biznesowych. Szczegółowe odniesienie do wszystkich
zgłoszonych postulatów zostało przedstawione w raportach z konsultacji, które są
publicznie dostępne pod adresem https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/
12391205/katalog/13092624#13092624
W przygotowanych rozwiązaniach uwzględniono większość postulatów
zgłoszonych w toku konsultacji, a przyjęte rozwiązania są optymalne zarówno
z perspektywy podatników jak i administracji.
KSeF niesie ze sobą automatyzację procesów księgowych. To nowoczesne narzędzie
i kolejny etap cyfryzacji usług administracji skarbowej. Wykorzystanie rozwiązań
cyfrowych zwiększa zakres i ułatwia realizację zadań administracji podatkowych,
przyczyniając się do obniżenia obciążeń i kosztów zarówno po stronie
przedsiębiorstw, jak i samej administracji. KSeF w praktyce zmniejszy liczbę
obowiązków, obniży koszty administracyjne i ograniczy błędy – co szczególnie
odciąży najmniejsze firmy.
Wprowadzenie obligatoryjnego e-fakturowania wpłynie także na zmniejszenie
liczby czynności sprawdzających oraz kontroli prowadzonych przez administrację
skarbową. W wielu krajach podobne rozwiązania przyniosły MŚP realne korzyści.
KSeF to korzyści dla przedsiębiorców jak np.:
 brak konieczności drukowania faktur,
 automatyzacja procesów księgowych,
 uproszczenie procesu upoważnienia biur rachunkowych do obsługi faktur,
 zwiększenie bezpieczeństwa obrotu gospodarczego,
 bezpieczeństwo danych.
Czy przed wprowadzeniem KSeF oszacowano realne ryzyko operacyjne
i finansowe dla przedsiębiorców w przypadku awarii systemów logowania
(Profil Zaufany, e-Dowód, bankowość elektroniczna)?
W Krajowym Systemie e-Faktur opracowano kilka alternatywnych metod
autoryzacji. W przypadku osoby fizycznej istnieje możliwość wykorzystania:
 Węzła Krajowego SSO (Krajowy Węzeł Identyfikacji Elektronicznej),
 kwalifikowanego podpisu elektronicznego.
Podmioty niebędące osobami fizycznymi mogą się autoryzować kwalifikowaną
pieczęcią elektroniczną. W przypadku gdy nie dysponują taką pieczęcią, to poprzez

-- 2 of 6 --

3/6
ZAW-FA mogą wskazać osobę fizyczną, która będzie uprawniona do
funkcjonalności KSeF w ich imieniu.
Każda osoba prowadząca jednoosobową działalność gospodarczą oraz każdy
podmiot niebędący osobą fizyczną, mogą na potrzeby automatyzacji procesu
autoryzacji w KSeF wygenerować tokeny lub certyfikaty KSeF. Dlatego też
w przypadku awarii Profilu Zaufanego, e-Dowodu, lub bankowości elektronicznej
podatnicy mogą wykorzystać inną metodę autoryzacji w KSeF. Każdy podatnik,
niezależnie od formy prawnej w jakiej prowadzi swoją działalność gospodarczą może
nadać uprawnienia innym osobom lub podmiotom do pracy w KSeF w jego imieniu.
Czy obowiązujące przepisy przewidują wystarczające mechanizmy
ochrony podatnika w sytuacji, gdy dostęp do KSeF jest niemożliwy
z przyczyn niezależnych od przedsiębiorcy, a awaria trwa dłużej
niż 24 godziny?
Z myślą o potencjalnych awariach, niedostępnościach oraz problemach
technicznych powstały odpowiednie procedury postępowania.
W ramach obowiązkowego KSeF 2.0 funkcjonować będą dwa tryby wystawiania
faktur: tryb online i tryb offline. Tryb online to wystawianie faktur polegające na
wysyłce pliku faktury w czasie rzeczywistym do KSeF. Tryb offline sprowadza się
natomiast do wystawienia faktury poza KSeF i dosłaniu jej później do systemu
w określonym ustawowo terminie.
Tryb offline od strony biznesowej i prawnej oznacza kilka możliwych procedur:
 Tryb offline24 (art. 106nda ustawy o VAT) – decyzja o jego korzystaniu
należy do podatnika, może być ona podyktowana np. problemami
z dostępem do sieci Internet,
 Tryb offline – niedostępność KSeF (art. 106nh ustawy o VAT)– stosowanie
tego trybu dotyczy sytuacji, gdy została ogłoszona niedostępność systemu
(np. prace serwisowe),
 Tryb na wypadek awarii KSeF (art. 106nf ustawy o VAT) – stosowanie tego
trybu dotyczy przypadku, gdy MF ogłosiło trwającą awarię systemu.
W zależności od ww. zaistniałych przesłanek, pomimo stosowania od strony
technicznej wysyłki w trybie offline mogą wystąpić różne terminy późniejszego
dosłania faktury do systemu czy odmienne reguły ich udostępnienia nabywcy
(np. w trybie offline 24 jest to maksymalnie jeden dzień roboczy na dosłanie faktury
do KSeF, a w przypadku awarii KSeF jest to 7 dni roboczych od dnia zakończenia
awarii).
Przepisy przewidują także tzw. awarię całkowitą KSeF (art. 106ng ustawy o VAT),
która będzie ogłaszana w środkach społecznego przekazu. Dotyczyć ona będzie
sytuacji nadzwyczajnych tj. zagrożenie kraju lub jego infrastruktury. W takim
przypadku faktury będą wystawiane w postaci papierowej lub elektronicznie
(na dotychczasowych zasadach).

-- 3 of 6 --

4/6
Czy Ministerstwo planuje wprowadzenie zmian legislacyjnych lub
wykonawczych, które jednoznacznie wyłączą odpowiedzialność
przedsiębiorców za skutki niedostępności systemów państwowych?
Takie rozwiązanie zostało opisane w odpowiedzi na poprzednie pytanie.
Jakie działania informacyjne i edukacyjne zostały podjęte wobec
przedsiębiorców, skoro istotna część społeczeństwa nie zna lub nie rozumie
funkcjonowania KSeF?
W 2025 r. w ramach przygotowania przedsiębiorców do wdrożenia KSeF,
Ministerstwo Finansów oraz Krajowa Administracja Skarbowa zorganizowały
szeroki program szkoleniowy, obejmujący zarówno spotkania stacjonarne,
jak i szkolenia online.
W okresie wakacyjnym prowadzono spotkania w ramach ogólnopolskiego cyklu:
„Letnie spotkania informacyjne o KSeF. Bądź na bieżąco”. Spotkania realizowane
były w urzędach skarbowych oraz izbach administracji skarbowej, a ich program
podzielono na cztery bloki tematyczne obejmujące wprowadzenie do Krajowego
Systemu e-Faktur, uwierzytelnienie i autoryzację w KSeF, zasady wystawiania
faktur ustrukturyzowanych oraz obsługę aplikacji KSeF. Eksperci Krajowej
Administracji Skarbowej przedstawiali główne założenia i funkcjonalności systemu,
zasady obowiązkowego e-fakturowania, sposoby uwierzytelniania oraz zarządzania
uprawnieniami, a także odpowiadali na pytania uczestników i wskazywali,
jak rozpocząć przygotowania do wdrożenia systemu w firmie.
We wrześniu rozpoczął się ogólnopolski cykl szkoleń „Środy z KSeF”. Obejmował on
bezpłatne szkolenia stacjonarne i webinary online. Szkolenia miały charakter
zarówno teoretyczny jak i praktyczny i podzielone były na bloki tematyczne, które
obejmowały:
 zasady działania KSeF,
 proces uwierzytelniania i nadawania uprawnień,
 wystawianie i odbieranie faktur,
 obsługę modułu certyfikatów i uprawnień MCU,
a także korzystanie z bezpłatnych narzędzi udostępnionych przez Ministerstwo
Finansów:
 Aplikacji Mobilnej KSeF,
 Aplikacji Podatnika KSeF 2.0,
 e-mikrofirmy.
Program uwzględniał również zagadnienia skierowane do samorządu
terytorialnego, grup VAT oraz rolników ryczałtowych.
Kolejne działania w tym zakresie są realizowane także w 2026 r. Podczas spotkań
„Środy z KSeF – KSeF w pigułce” eksperci przekazywali przedsiębiorcom
najważniejsze i praktyczne informacje jak korzystać z Krajowego Systemu
e-Faktur. Treść szkolenia zawierała podstawową i najważniejszą wiedzę taką jak:
sposób logowania, wystawianie faktur, przeglądanie faktur czy nadawanie
uprawnień. Szkolenia odbywały się w każdą środę począwszy od 7 stycznia do
11 lutego 2026 r.

-- 4 of 6 --

5/6
Oprócz tego na 24, 25 i 31 stycznia 2026 r. w godzinach 9.00–15.00 we wszystkich
urzędach skarbowych w Polsce (poza wyspecjalizowanymi), zostały zorganizowane
„Dni otwarte z KSeF”. Każdy zainteresowany mógł wziąć udział w dodatkowym
szkoleniu, spotkać się z ekspertami KSeF i uzyskać indywidualne wyjaśnienia, zadać
pytania oraz rozwiać wątpliwości dotyczące korzystania z systemu. Szczegółowe
informacje nt. cyklów „Środy z KSeF” znajdują się na stronie:
https://ksef.podatki.gov.pl/srody-z-ksef/
Przedsiębiorcy mają zapewniony dostęp do szerokiego pakietu materiałów
informacyjnych i instruktażowych dotyczących korzystania z KSeF. Znajdują się one
na stronie internetowej: https://ksef.podatki.gov.pl/ i należą do nich:
 sekcja pytań i odpowiedzi dot. KSeF, podręczniki, materiały szkoleniowe,
tutoriale video oraz informacje o szkoleniach w urzędach skarbowych,
 informacje ogólne na temat KSeF 2.0 (w tym m.in. dot. podstaw prawnych,
kluczowych terminów, zakresu obowiązkowego KSeF, trybów wystawiania
faktur online i offline, certyfikatów KSeF czy numeru KSeF),
 materiały przeznaczone dla Integratorów programów finansowo-
księgowych (tj. dokumentacja techniczna API KSeF 2.0),
 informacje na temat struktury logicznej FA(3), czyli stosowanego od 1 lutego
2026 r. wzoru faktury ustrukturyzowanej,
 pliki do pobrania (w tym m.in. przydatne grafiki, broszury informacyjne oraz
podręczniki KSeF 2.0).
Serwis jest stale aktualizowany i stanowi centralne miejsce dla wszystkich
użytkowników poszukujących rzetelnych danych. Istotnym elementem wsparcia są
również materiały edukacyjne w formie wideo i instruktaż. W ramach cyklu „Środy
z KSeF” publikujemy również webinary.
Uzupełnieniem działań online są materiały drukowane, które pozostają skutecznym
kanałem dotarcia do przedsiębiorców, zwłaszcza tych sporadycznie korzystających
z internetu. W urzędach skarbowych oraz podczas szkoleń dystrybuowane są m.in.
ulotki informacyjne. Pracownicy resortu finansów docierają do podatników
prowadząc konsultacje także poza urzędami. Ich obecność w miejscach, które
przedsiębiorcy regularnie odwiedzają, zapewnia szeroki zasięg materiałów
informacyjnych.
Na początku 2025 r. została uruchomiona infolinia KAS do spraw KSeF. Konsultanci
infolinii oferują wsparcie telefoniczne w tematach merytorycznych oraz
technicznych związanych z KSeF: https://www.podatki.gov.pl/skontaktuj-sie-z-
nami/telefon-do-konsultanta-krajowej-administracji-skarbowej/
Od 26 stycznia 2026 r. infolinia pracuje całą dobę. Możliwe jest również zadanie
pytania poprzez formularz kontaktowy (https://ksef.podatki.gov.pl/formularz/).
Możliwe jest również umówienie wizyty w urzędzie skarbowym przez
zainteresowanych podatników, w celu uzyskania informacji na temat KSeF.
Pracownicy urzędów skarbowych udzielą podatnikom niezbędnych informacji
w tym obszarze oraz pomogą w nauce obsługi systemu. W urzędach skarbowych
w całej Polsce zostały także uruchomione stanowiska komputerowe gdzie
podatnicy mogą m.in. zobaczyć jak odebrać i wystawić fakturę w KSeF z użyciem
bezpłatnych narzędzi Ministerstwa Finansów.

-- 5 of 6 --

6/6
Jak już zostało wspomniane, w 2026 r. MF i KAS kontynuują wielokanałowe
działania informacyjne i edukacyjne dotyczące KSeF, których celem jest
zapewnienie przedsiębiorcom rzetelnej, aktualnej i praktycznej wiedzy niezbędnej
do prawidłowego korzystania z systemu. Działania szkoleniowe będą
kontynuowane w kolejnych miesiącach. Cykl „Środy z KSeF” będzie trwać
nieprzerwanie do 29 kwietnia.
Od 2 marca 2026 r., w ramach kontynuacji wsparcia przedsiębiorców przez resort
finansów, rozpoczął się nowy moduł szkoleń dla przedstawicieli branż pn. „KSeF –
szkolenia dla branży”. Celem spotkań jest przekazanie przedstawicielom
poszczególnych sektorów – m.in. handlu detalicznego, usług prawniczych,
budownictwa, branży beauty i wielu innych – podstawowych informacji o Krajowym
Systemie e-Faktur (KSeF). Szkolenia będą realizowane zarówno stacjonarnie, jak
i online. Więcej informacji w komunikatach MF:
 https://www.gov.pl/web/finanse/od-18-lutego-br-kolejny-cykl-szkolen-
srody-z-ksef
 https://www.gov.pl/web/finanse/ksef--szkolenia-dla-branzy
Szczegółowy harmonogram szkoleń wraz z udostepnieniem linków umożliwiających
dołączenie do szkolenia prowadzonego online, jest udostępniony na stronie
https://ksef.podatki.gov.pl/srody-z-ksef/
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów

-- 6 of 6 --

telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.39.2026
Warszawa, 21 marca 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 20 lutego br. Posła na Sejm RP Pana Marka Matuszewskiego w sprawie
bezpieczeństwa, stabilności technicznej oraz przygotowania przedsiębiorców do
funkcjonowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF 2.0) (interpelacja nr 15349)
Szanowny Panie Marszałku,
przedstawiam odpowiedzi na pytania Pana Posła będące we właściwości Ministra
Cyfryzacji.
Ad 7) Czy infrastruktura państwowa, w szczególności system Profil Zaufany, była
przygotowana na skokowy wzrost liczby użytkowników po uruchomieniu KSeF 2.0?
Infrastrukturę systemu Profil Zaufany przygotowano do uruchomienia systemu KSeF 2.0
na podstawie specyfikacji i estymacji ruchu. Przed uruchomieniem systemu KSeF 2.0
przeprowadzono także testy wydajnościowe tego systemu. Pozwoliły one zweryfikować
wytrzymałość infrastruktury i dostosować system do potrzeb systemu KSeF 2.0, w
zakresie wskazanym przez Ministerstwo Finansów.
Ad 8) Jakie działania naprawcze zostały podjęte po awariach systemów logowania
w pierwszych dniach funkcjonowania KSeF?
Od chwili uruchomienia systemu KSeF 2.0 Centralny Ośrodek Informatyki zrealizował
szereg działań, aby zapewnić wysoką dostępność i stabilność systemu Profil Zaufany.
Oto najważniejsze z nich:
a) monitoring ruchu w trybie 24h/7 i bieżące dostosowywanie działania infrastruktury
systemu Profil Zaufany, pozwalające obsłużyć ruch generowany przez system KSeF
2.0;
b) optymalizacja aplikacji i infrastruktury, ukierunkowana na to, aby zwiększyć
wydajność procesu uwierzytelnienia użytkowników w systemie KSeF 2.0 za
pośrednictwem profilu zaufanego;
c) współpraca z podległymi Ministerstwu Finansów jednostkami AKMF i CIRF w celu
integracji systemu KSeF 2.0 z Węzłem Krajowym, czyli krajowym systemem
służącym do identyfikacji elektronicznej, w tym przeprowadzenie testów
wydajnościowych dla integracji.
Od 14 lutego 2026 r. użytkownicy Krajowego Systemu e-Faktur mogą korzystać z nowych
sposobów uwierzytelnienia się w systemie dzięki integracji KSeF 2.0 z Węzłem Krajowym.
Są to: aplikacja mobilna mObywatel, bankowość elektroniczna, e-dowód i Profil Zaufany.
Ad 9) Czy Ministerstwo Cyfryzacji analizowało ryzyko systemowe wynikające
z uzależnienia funkcjonowania KSeF od zewnętrznych mechanizmów uwierzytelniania?

-- 1 of 2 --

telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Ustawa o zmianie ustawy o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej oraz
niektórych innych ustaw1 w punkcie 5 stanowi:
„System teleinformatyczny podmiotu publicznego, w którym udostępniane są usługi
online, uruchomiony po dniu 31 grudnia 2020 r.:
o zapewnia możliwość uwierzytelnienia użytkowników z wykorzystaniem środków
identyfikacji elektronicznej wydanych w systemach identyfikacji elektronicznej
przyłączonych do węzła krajowego identyfikacji elektronicznej, z dniem jego
uruchomienia;
o nakłada obowiązek integracji systemu KSeF 2.0 z Węzłem Krajowym.”
Pan Poseł głosował za tym rozwiązaniem. Użycie alternatywnych, zewnętrznych
mechanizmów uwierzytelnienia w systemie KSeF 2.0 pozostaje w gestii Ministerstwa
Finansów, które odpowiada za system KSeF 2.0.
Ad 10) Czy dane przesyłane w ramach KSeF są przetwarzane wyłącznie na
infrastrukturze znajdującej się na terytorium Unii Europejskiej, a jeśli nie – jakie
gwarancje prawne i techniczne to zabezpieczają?
Dane użytkowników przetwarzane w ramach procesu uwierzytelnienia użytkownika
w systemie KSeF 2.0 za pośrednictwem Węzła Krajowego są przetwarzane wyłącznie
w infrastrukturze państwowej.
Ad 11) Czy planowane są testy obciążeniowe oraz publiczne raporty dotyczące
stabilności i bezpieczeństwa systemów obsługujących KSeF?
Centralny Ośrodek Informatyki nieprzerwanie monitoruje ruch i na bieżąco realizuje
działania optymalizujące. Mają one zapewnić wysoką stabilność dostępności usług
uwierzytelnienia, z którymi zintegrowane są systemy (w tym także system KSeF2.0).
W przypadku większych wdrożeń nowych usług  przed ich uruchomieniem są
prowadzone testy wydajności. Pozwalają one określić wytrzymałość infrastruktury
i z wyprzedzeniem dostosować rozwiązania do potrzeb.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów  Departament Spraw Parlamentarnych
1 Art. 60 ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej oraz
niektórych innych ustaw (Dz.U. 2018, poz. 1544)

-- 2 of 2 --