Interpelacja nr 15336
Interpelacja w sprawie standardów ładu korporacyjnego, stabilności zarządczej oraz modelu nadzoru właścicielskiego nad spółkami z udziałem Skarbu Państwa
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie standardów ładu korporacyjnego, stabilności zarządczej oraz modelu nadzoru właścicielskiego nad spółkami z udziałem Skarbu Państwa
Interpelacja nr 15336
do ministra aktywów państwowych
w sprawie standardów ładu korporacyjnego, stabilności zarządczej oraz modelu nadzoru właścicielskiego nad spółkami z udziałem Skarbu Państwa
Zgłaszający: Wiesław Krajewski
Data wpływu: 15-02-2026
Szanowny Panie Ministrze, na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora zwracam się z interpelacją w sprawie standardów ładu korporacyjnego oraz stabilności zarządczej w spółkach z udziałem Skarbu Państwa. W ostatnich latach wielokrotnie podnoszono znaczenie profesjonalizacji nadzoru właścicielskiego nad majątkiem Skarbu Państwa. Spółki z udziałem państwa funkcjonują na konkurencyjnym rynku, pozyskują finansowanie zewnętrzne, podlegają ocenie instytucji finansowych oraz inwestorów, a ich decyzje mają bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo gospodarcze kraju. Jednym z kluczowych elementów ładu korporacyjnego jest stabilność zarządzania oraz przewidywalność decyzji właścicielskich. Częste zmiany w zarządach dużych spółek mogą prowadzić do dezorganizacji procesów inwestycyjnych, utraty zaufania kontrahentów, pogorszenia warunków finansowania oraz obniżenia wartości przedsiębiorstwa. Przykładem budzącym szczególne wątpliwości jest sytuacja Grupy Azoty – jednej z największych spółek sektora chemicznego w Europie Środkowo-Wschodniej – w której w ciągu ostatnich 12 miesięcy doszło do trzykrotnej zmiany prezesa zarządu. Spółka ta ma znaczenie strategiczne dla bezpieczeństwa nawozowego, rynku surowcowego oraz stabilności przemysłu chemicznego. Tak częsta rotacja personalna w podmiocie o takiej skali działalności rodzi pytania nie tylko o sytuację konkretnej spółki, lecz również o systemowe standardy nadzoru właścicielskiego sprawowanego przez Ministerstwo Aktywów Państwowych.
W warunkach rosnącej konkurencji międzynarodowej, presji kosztowej oraz wysokiego poziomu zadłużenia w części spółek państwowych, stabilność zarządcza nie powinna być kwestią uznaniową, lecz elementem świadomej polityki właścicielskiej państwa.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Aktywów Państwowych posiada formalnie przyjęty dokument określający standardy ładu korporacyjnego w spółkach z udziałem Skarbu Państwa?
Czy w tych standardach określono minimalne ramy stabilności kadencyjnej zarządów?
Jakie kryteria merytoryczne i ekonomiczne stanowią podstawę do odwoływania prezesów spółek strategicznych?
Czy każda zmiana prezesa w Grupie Azoty była poprzedzona pisemną oceną realizacji celów strategicznych oraz wskaźników efektywności (KPI)?
Czy ministerstwo analizowało wpływ częstych zmian personalnych na wycenę rynkową spółki oraz jej wiarygodność kredytową?
Czy przeprowadzono ocenę wpływu rotacji kadrowej na relacje spółki z instytucjami finansowymi?
Czy ministerstwo prowadzi systemowy monitoring ryzyka destabilizacji zarządczej w spółkach o znaczeniu strategicznym?
Czy istnieją jednolite procedury dokumentowania powodów odwoływania członków zarządów?
Czy planowane są zmiany legislacyjne wzmacniające transparentność decyzji właścicielskich w spółkach Skarbu Państwa?
Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie publicznego raportowania dotyczącego stabilności zarządczej w spółkach strategicznych?
Czy przeprowadzono audyt nadzoru właścicielskiego w odniesieniu do Grupy Azoty w związku z częstymi zmianami zarządu?
Jakie działania podjęto w celu odbudowy zaufania inwestorów i partnerów biznesowych do stabilności zarządzania w tej spółce?
Czy ministerstwo analizowało wpływ zmian personalnych na realizację długoterminowych inwestycji przemysłowych?
Czy planowane jest opracowanie długofalowej polityki kadrowej wobec spółek o znaczeniu strategicznym dla gospodarki państwa?
Z wyrazami szacunku Wiesław Krajewski
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 15336
do ministra aktywów państwowych
w sprawie standardów ładu korporacyjnego, stabilności zarządczej oraz modelu nadzoru właścicielskiego nad spółkami z udziałem Skarbu Państwa
Zgłaszający: Wiesław Krajewski
Data wpływu: 15-02-2026
Szanowny Panie Ministrze, na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora zwracam się z interpelacją w sprawie standardów ładu korporacyjnego oraz stabilności zarządczej w spółkach z udziałem Skarbu Państwa. W ostatnich latach wielokrotnie podnoszono znaczenie profesjonalizacji nadzoru właścicielskiego nad majątkiem Skarbu Państwa. Spółki z udziałem państwa funkcjonują na konkurencyjnym rynku, pozyskują finansowanie zewnętrzne, podlegają ocenie instytucji finansowych oraz inwestorów, a ich decyzje mają bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo gospodarcze kraju. Jednym z kluczowych elementów ładu korporacyjnego jest stabilność zarządzania oraz przewidywalność decyzji właścicielskich. Częste zmiany w zarządach dużych spółek mogą prowadzić do dezorganizacji procesów inwestycyjnych, utraty zaufania kontrahentów, pogorszenia warunków finansowania oraz obniżenia wartości przedsiębiorstwa. Przykładem budzącym szczególne wątpliwości jest sytuacja Grupy Azoty – jednej z największych spółek sektora chemicznego w Europie Środkowo-Wschodniej – w której w ciągu ostatnich 12 miesięcy doszło do trzykrotnej zmiany prezesa zarządu. Spółka ta ma znaczenie strategiczne dla bezpieczeństwa nawozowego, rynku surowcowego oraz stabilności przemysłu chemicznego. Tak częsta rotacja personalna w podmiocie o takiej skali działalności rodzi pytania nie tylko o sytuację konkretnej spółki, lecz również o systemowe standardy nadzoru właścicielskiego sprawowanego przez Ministerstwo Aktywów Państwowych.
W warunkach rosnącej konkurencji międzynarodowej, presji kosztowej oraz wysokiego poziomu zadłużenia w części spółek państwowych, stabilność zarządcza nie powinna być kwestią uznaniową, lecz elementem świadomej polityki właścicielskiej państwa.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Aktywów Państwowych posiada formalnie przyjęty dokument określający standardy ładu korporacyjnego w spółkach z udziałem Skarbu Państwa?
Czy w tych standardach określono minimalne ramy stabilności kadencyjnej zarządów?
Jakie kryteria merytoryczne i ekonomiczne stanowią podstawę do odwoływania prezesów spółek strategicznych?
Czy każda zmiana prezesa w Grupie Azoty była poprzedzona pisemną oceną realizacji celów strategicznych oraz wskaźników efektywności (KPI)?
Czy ministerstwo analizowało wpływ częstych zmian personalnych na wycenę rynkową spółki oraz jej wiarygodność kredytową?
Czy przeprowadzono ocenę wpływu rotacji kadrowej na relacje spółki z instytucjami finansowymi?
Czy ministerstwo prowadzi systemowy monitoring ryzyka destabilizacji zarządczej w spółkach o znaczeniu strategicznym?
Czy istnieją jednolite procedury dokumentowania powodów odwoływania członków zarządów?
Czy planowane są zmiany legislacyjne wzmacniające transparentność decyzji właścicielskich w spółkach Skarbu Państwa?
Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie publicznego raportowania dotyczącego stabilności zarządczej w spółkach strategicznych?
Czy przeprowadzono audyt nadzoru właścicielskiego w odniesieniu do Grupy Azoty w związku z częstymi zmianami zarządu?
Jakie działania podjęto w celu odbudowy zaufania inwestorów i partnerów biznesowych do stabilności zarządzania w tej spółce?
Czy ministerstwo analizowało wpływ zmian personalnych na realizację długoterminowych inwestycji przemysłowych?
Czy planowane jest opracowanie długofalowej polityki kadrowej wobec spółek o znaczeniu strategicznym dla gospodarki państwa?
Z wyrazami szacunku Wiesław Krajewski
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Konrad Gołota
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
9
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
9.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4196 znaków
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.71.2026
IK: 1228063
Warszawa, 12 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT15336, Pana Wiesława Krajewskiego,
Posła na Sejm RP z dnia 20 lutego 2026 roku w sprawie standardów ładu korporacyjnego
stabilności zarządczej oraz modelu nadzoru właścicielskiego nad spółkami z udziałem
Skarbu Państwa.
Uprzejmie informuję, że Skarb Państwa, jako akcjonariusz spółek, posiada uprawnienia
wynikające z praw korporacyjnych, które są ściśle określone w przepisach prawa,
w szczególności w ustawie z dnia 15 września 2000 roku – Kodeks spółek handlowych oraz
statutach spółek. Natomiast ich realizacja jest pochodną wielkości posiadanego pakietu akcji
w danej spółce. Minister Aktywów Państwowych nie ma możliwości bezpośredniego
oddziaływania na działalność gospodarczą prowadzoną przez spółki z udziałem Skarbu
Państwa, jak również ingerowania w decyzje podejmowane przez ich organy.
W przypadku spółek publicznych dodatkowo wykonywanie praw z akcji odbywa
się w oparciu o przepisy ustaw z dnia 29 lipca 2005 roku o obrocie instrumentami
finansowymi oraz o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów
finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych. Emitenci
papierów wartościowych dopuszczonych do obrotu na rynku regulowanym są obowiązani
zapewnić posiadaczom papierów tego samego rodzaju, w takich samych okolicznościach,
jednakowe traktowanie. Dlatego informacje o wszystkich zdarzeniach, mających istotny
wpływ na sytuację gospodarczą, majątkową bądź finansową emitentów i ich Grup
Kapitałowych lub mogących w znaczny sposób wpłynąć na cenę lub wartość notowanych
instrumentów finansowych przekazywane są przez te spółki do publicznej wiadomości
w postaci bieżących i okresowych raportów umieszczanych na stronie internetowej spółki.
Grupa Azoty S.A. (Spółka) raportem bieżącym nr 6/2026 z dnia 12 lutego 2026 r.,
poinformowała, że Rada Nadzorcza Spółki odwołała ze składu Zarządu Grupy Azoty S.A.
Pana Andrzeja Skolmowskiego - pełniącego funkcję Prezesa Zarządu; Pana Pawła Bielskiego
– pełniącego funkcję Wiceprezesa Zarządu; Pana Andrzeja Dawidowskiego - pełniącego
funkcję Wiceprezesa Zarządu, nie podając jednocześnie przyczyn dokonanych zmian.
Zgodnie ze stanowiskiem przedstawionym przez Przewodniczącego Rady Nadzorczej Grupy
Azoty S.A. w kluczowym momencie procesu negocjacji z instytucjami finansowymi
oraz najważniejszymi interesariuszami nadrzędnym celem pozostaje długofalowa
stabilizacja sytuacji finansowej Spółki. Osiągnięcie tego celu wymaga również
zdecydowanych działań w zakresie organizacji pracy Zarządu.
Raportem bieżącym nr 12/2026 z dnia 2 marca 2026 r. Grupa Azoty S.A. poinformowała,
że w dniu 2 marca 2026 roku Rada Nadzorcza Spółki powołała w skład Zarządu Spółki XIII
-- 1 of 2 --
kadencji z dniem 3 marca 2026 roku: Pana Marcina Celejewskiego na funkcję Prezesa
Zarządu, Panią Małgorzatę Królak na funkcję Wiceprezesa Zarządu. Jednocześnie Rada
Nadzorcza Spółki podjęła uchwałę w sprawie delegowania Wiceprzewodniczącej Rady
Nadzorczej Pani Aleksandry Machowicz-Jaworskiej do czasowego wykonywania
obowiązków Wiceprezesa Zarządu Spółki w okresie od dnia 3 marca 2026 roku na okres
nie dłuższy niż trzy miesiące.
W komunikacie opublikowanym na stronie Spółki Rada Nadzorcza wyraziła przekonanie,
że uzupełniony skład Zarządu zapewni sprawne przeprowadzenie procesu transformacji
oraz stworzy podstawy do dalszych decyzji strategicznych, w tym działań kapitałowych,
po uprzednim ustabilizowaniu sytuacji finansowej Grupy Kapitałowej.
Jednocześnie informuję, że pozostałe kwestie poruszone w interpelacji reguluje dokument
opublikowany przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów - Kodeks dobrych praktyk nadzoru
właścicielskiego, rozdział dotyczący Zarządów w punkcie 4.1.2.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Konrad Gołota
Podsekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
1228063.4610318.3667783
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.71.2026
IK: 1228063
Warszawa, 12 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT15336, Pana Wiesława Krajewskiego,
Posła na Sejm RP z dnia 20 lutego 2026 roku w sprawie standardów ładu korporacyjnego
stabilności zarządczej oraz modelu nadzoru właścicielskiego nad spółkami z udziałem
Skarbu Państwa.
Uprzejmie informuję, że Skarb Państwa, jako akcjonariusz spółek, posiada uprawnienia
wynikające z praw korporacyjnych, które są ściśle określone w przepisach prawa,
w szczególności w ustawie z dnia 15 września 2000 roku – Kodeks spółek handlowych oraz
statutach spółek. Natomiast ich realizacja jest pochodną wielkości posiadanego pakietu akcji
w danej spółce. Minister Aktywów Państwowych nie ma możliwości bezpośredniego
oddziaływania na działalność gospodarczą prowadzoną przez spółki z udziałem Skarbu
Państwa, jak również ingerowania w decyzje podejmowane przez ich organy.
W przypadku spółek publicznych dodatkowo wykonywanie praw z akcji odbywa
się w oparciu o przepisy ustaw z dnia 29 lipca 2005 roku o obrocie instrumentami
finansowymi oraz o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów
finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych. Emitenci
papierów wartościowych dopuszczonych do obrotu na rynku regulowanym są obowiązani
zapewnić posiadaczom papierów tego samego rodzaju, w takich samych okolicznościach,
jednakowe traktowanie. Dlatego informacje o wszystkich zdarzeniach, mających istotny
wpływ na sytuację gospodarczą, majątkową bądź finansową emitentów i ich Grup
Kapitałowych lub mogących w znaczny sposób wpłynąć na cenę lub wartość notowanych
instrumentów finansowych przekazywane są przez te spółki do publicznej wiadomości
w postaci bieżących i okresowych raportów umieszczanych na stronie internetowej spółki.
Grupa Azoty S.A. (Spółka) raportem bieżącym nr 6/2026 z dnia 12 lutego 2026 r.,
poinformowała, że Rada Nadzorcza Spółki odwołała ze składu Zarządu Grupy Azoty S.A.
Pana Andrzeja Skolmowskiego - pełniącego funkcję Prezesa Zarządu; Pana Pawła Bielskiego
– pełniącego funkcję Wiceprezesa Zarządu; Pana Andrzeja Dawidowskiego - pełniącego
funkcję Wiceprezesa Zarządu, nie podając jednocześnie przyczyn dokonanych zmian.
Zgodnie ze stanowiskiem przedstawionym przez Przewodniczącego Rady Nadzorczej Grupy
Azoty S.A. w kluczowym momencie procesu negocjacji z instytucjami finansowymi
oraz najważniejszymi interesariuszami nadrzędnym celem pozostaje długofalowa
stabilizacja sytuacji finansowej Spółki. Osiągnięcie tego celu wymaga również
zdecydowanych działań w zakresie organizacji pracy Zarządu.
Raportem bieżącym nr 12/2026 z dnia 2 marca 2026 r. Grupa Azoty S.A. poinformowała,
że w dniu 2 marca 2026 roku Rada Nadzorcza Spółki powołała w skład Zarządu Spółki XIII
-- 1 of 2 --
kadencji z dniem 3 marca 2026 roku: Pana Marcina Celejewskiego na funkcję Prezesa
Zarządu, Panią Małgorzatę Królak na funkcję Wiceprezesa Zarządu. Jednocześnie Rada
Nadzorcza Spółki podjęła uchwałę w sprawie delegowania Wiceprzewodniczącej Rady
Nadzorczej Pani Aleksandry Machowicz-Jaworskiej do czasowego wykonywania
obowiązków Wiceprezesa Zarządu Spółki w okresie od dnia 3 marca 2026 roku na okres
nie dłuższy niż trzy miesiące.
W komunikacie opublikowanym na stronie Spółki Rada Nadzorcza wyraziła przekonanie,
że uzupełniony skład Zarządu zapewni sprawne przeprowadzenie procesu transformacji
oraz stworzy podstawy do dalszych decyzji strategicznych, w tym działań kapitałowych,
po uprzednim ustabilizowaniu sytuacji finansowej Grupy Kapitałowej.
Jednocześnie informuję, że pozostałe kwestie poruszone w interpelacji reguluje dokument
opublikowany przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów - Kodeks dobrych praktyk nadzoru
właścicielskiego, rozdział dotyczący Zarządów w punkcie 4.1.2.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Konrad Gołota
Podsekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
1228063.4610318.3667783
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --