Interpelacja nr 15322
Interpelacja w sprawie subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego z woj. świętokrzyskiego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki, Finanse i Budżet (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego z woj. świętokrzyskiego
Interpelacja nr 15322
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego z woj. świętokrzyskiego
Zgłaszający: Krzysztof Lipiec
Data wpływu: 13-02-2026
Panie Ministrze,
w związku z licznymi sygnałami napływającymi od jednostek samorządu terytorialnego z województwa świętokrzyskiego o istotnym obniżeniu – rok do roku – kwot subwencji ogólnej i/lub dochodów ustalanych według nowego systemu (w tym „potrzeb finansowych” oraz korekt z tytułu zamożności) na rok 2026, przekazanych samorządom w informacjach ministra finansów i gospodarki, należy wskazać, że Ministerstwo Finansów opublikowało zestawienia kwot na 2026 r. oraz szczegółowe dane wykorzystane do ich obliczenia. Potwierdza to skalę i znaczenie tej operacji dla planowania budżetów przez JST.
Wątpliwości samorządów – w szczególności gmin wiejskich i miejsko-wiejskich – nie dotyczą wyłącznie „oceny politycznej”, lecz przede wszystkim spójności i weryfikowalności danych wejściowych oraz przewidywalności mechanizmu naliczania. Ministerstwo Finansów samo opublikowało odrębny materiał objaśniający sposób ustalenia dochodów jednostek samorządu terytorialnego na 2026 r., co wskazuje, że algorytmy i parametry są złożone i wymagają pełnej przejrzystości (w tym metryki obliczeń dla każdej JST). Jednocześnie w przestrzeni publicznej – w tym w ramach Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego – pojawiła się informacja, że 149 samorządów w skali kraju ma mieć w 2026 r. niższe dochody podatkowe niż w roku bieżącym, a jako jedną z przyczyn wskazywano „perturbacje związane z alokacją podatku CIT”. To jest istotne, ponieważ nie dotyczy pojedynczych przypadków, lecz problemu systemowego, który może dotykać także JST ze Świętokrzyskiego. W odpowiedzi na sygnalizowane ryzyka wprowadzono nowelizację ustawy o dochodach JST (ustawa z 5 listopada 2025 r.), której celem – według uzasadnień i informacji publicznych – było umożliwienie wykorzystania zaktualizowanych danych podatkowych CIT do prawidłowego ustalenia dochodów JST. Wskazuje to wprost, że jakość i aktualność danych CIT ma wpływ na wyliczenia, a problem nie był czysto hipotetyczny.
Niezależnie od przyjętego modelu podstawową zasadą systemu dochodów JST pozostaje adekwatność finansowania do zadań (samorząd wykonuje zadania publiczne, które nie uległy „odjęciu”, a w wielu obszarach – zwłaszcza oświaty i usług komunalnych – koszty jednostkowe rosną). Ramy prawne nowego systemu określa ustawa z 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Dodatkowo w obiegu publicznym pojawiły się stanowiska i interwencje reprezentacji samorządowych – m.in. Związku Miast Polskich – wskazujące na „dziwne skoki” – zróżnicowanie i przypadki kwot nominalnie niższych niż rok wcześniej, przy jednoczesnym braku wystarczającej informacji umożliwiającej samodzielną weryfikację, a także postulaty pilnego udostępnienia danych źródłowych i sposobu wyliczeń.
Wreszcie, również w analizach eksperckich dotyczących budżetu państwa na 2026 r., podnoszono, że zwiększenie udziałów JST w PIT było tylko częściowo równoważone zmianami w subwencji, co powinno być transparentnie wyjaśnione na poziomie poszczególnych JST i grup JST.
W województwie świętokrzyskim problem jest szczególnie wrażliwy: wiele JST ma ograniczoną bazę dochodów własnych, a rozproszenie osadnicze podnosi koszty dowozu uczniów, utrzymania sieci szkolnej i infrastruktury. W praktyce nawet „techniczny” spadek wyliczonej kwoty może oznaczać realne skutki: ograniczenie wkładów własnych do inwestycji (w tym projektów współfinansowanych), presję na redukcję wydatków bieżących, pogorszenie płynności, a w konsekwencji degradację usług publicznych.
Dlatego w tej sprawie konieczne są dwa równoległe działania:
1) weryfikacja prawidłowości wyliczeń (dane wejściowe, sposób ich zastosowania, korekty), oraz
2) uruchomienie realnych mechanizmów osłonowych/kompensacyjnych tam, gdzie spadek środków jest istotny i nie wynika z trwałej zmiany obiektywnych parametrów, lecz z przejściowych lub technicznych czynników (np. alokacja CIT, aktualizacje danych).
W interesie państwa i obywateli leży, aby system dochodów JST był przewidywalny, weryfikowalny i odporny na „techniczne” zaburzenia (np. przypisy/alokacja CIT). Świętokrzyskie – jako region o ograniczonych dochodach własnych wielu JST – jest szczególnie narażone na skutki spadków wyliczonych kwot. W związku z tym niezbędne jest jednoczesne zapewnienie: przejrzystej metryki obliczeń, sprawnej procedury korekt oraz realnych mechanizmów kompensacji, jeśli spadki wynikają z czynników przejściowych lub błędów danych.
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana Ministra o przedstawienie informacji i stanowiska w następujących kwestiach:
1. Ile JST z województwa świętokrzyskiego (gmin, powiatów i samorządu województwa) otrzymało na 2026 r. kwoty niższe niż na 2025 r. (w podziale na: udziały PIT, udziały CIT, subwencja ogólna oraz poszczególne „potrzeby finansowe” i korekty)?
2. Jaka jest łączna wartość tych spadków (w złotych i procentach) wraz z rozkładem (mediana/kwartyle) – tak, aby ocenić, czy mamy do czynienia z jednostkowymi przypadkami, czy z problemem regionalnym?
3. Które elementy algorytmu (PIT, CIT, potrzeby oświatowe, korekty z tytułu zamożności, inne potrzeby) w największym stopniu odpowiadają za spadki w JST ze Świętokrzyskiego?
4. Czy minister finansów i gospodarki potwierdza, że w części JST spadki mogą wynikać z kwestii alokacji CIT (co sygnalizowano publicznie) i czy ten czynnik dotyczy JST ze Świętokrzyskiego?
5. Czy minister finansów udostępni każdej JST pełną metrykę obliczeń (dane źródłowe i wskaźniki użyte do wyliczeń) w ujednoliconej formie, umożliwiającej samorządowi rzeczywistą weryfikację, zgodnie z opublikowanymi objaśnieniami MF?
6. W jaki sposób zastosowano w praktyce rozwiązania wprowadzone nowelizacją umożliwiającą wykorzystanie zaktualizowanych danych CIT i czy w wyniku tej nowelizacji dokonano korekt wyliczeń dla JST?
7. Czy minister finansów przewiduje dodatkową ścieżkę korekty, jeżeli po publikacji kwot okaże się, że dane wejściowe (szczególnie CIT) wymagały dalszej aktualizacji?
8. Jaki jest formalny i praktyczny tryb zgłaszania przez JST rozbieżności (terminy, wymagane dokumenty, czas reakcji)?
9. Czy minister finansów i gospodarki przewiduje „szybką ścieżkę” ponownego przeliczenia dla JST, które udokumentują rozbieżności lub wykażą brak spójności danych – co postulowały organizacje samorządowe?
10. Jakie mechanizmy wsparcia/rekompensaty minister finansów i gospodarki zamierza zastosować wobec JST, które otrzymały istotnie niższe kwoty na 2026 r., w szczególności w regionach o niższych dochodach własnych?
11. Czy minister finansów i gospodarki rozważy uruchomienie lub wzmocnienie instrumentów rezerwowych (w tym rezerw celowych budżetu państwa) w sposób celowany do JST dotkniętych spadkami?
Z poważaniem
Poseł Krzysztof Lipiec
Interpelacja nr 15322
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego z woj. świętokrzyskiego
Zgłaszający: Krzysztof Lipiec
Data wpływu: 13-02-2026
Panie Ministrze,
w związku z licznymi sygnałami napływającymi od jednostek samorządu terytorialnego z województwa świętokrzyskiego o istotnym obniżeniu – rok do roku – kwot subwencji ogólnej i/lub dochodów ustalanych według nowego systemu (w tym „potrzeb finansowych” oraz korekt z tytułu zamożności) na rok 2026, przekazanych samorządom w informacjach ministra finansów i gospodarki, należy wskazać, że Ministerstwo Finansów opublikowało zestawienia kwot na 2026 r. oraz szczegółowe dane wykorzystane do ich obliczenia. Potwierdza to skalę i znaczenie tej operacji dla planowania budżetów przez JST.
Wątpliwości samorządów – w szczególności gmin wiejskich i miejsko-wiejskich – nie dotyczą wyłącznie „oceny politycznej”, lecz przede wszystkim spójności i weryfikowalności danych wejściowych oraz przewidywalności mechanizmu naliczania. Ministerstwo Finansów samo opublikowało odrębny materiał objaśniający sposób ustalenia dochodów jednostek samorządu terytorialnego na 2026 r., co wskazuje, że algorytmy i parametry są złożone i wymagają pełnej przejrzystości (w tym metryki obliczeń dla każdej JST). Jednocześnie w przestrzeni publicznej – w tym w ramach Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego – pojawiła się informacja, że 149 samorządów w skali kraju ma mieć w 2026 r. niższe dochody podatkowe niż w roku bieżącym, a jako jedną z przyczyn wskazywano „perturbacje związane z alokacją podatku CIT”. To jest istotne, ponieważ nie dotyczy pojedynczych przypadków, lecz problemu systemowego, który może dotykać także JST ze Świętokrzyskiego. W odpowiedzi na sygnalizowane ryzyka wprowadzono nowelizację ustawy o dochodach JST (ustawa z 5 listopada 2025 r.), której celem – według uzasadnień i informacji publicznych – było umożliwienie wykorzystania zaktualizowanych danych podatkowych CIT do prawidłowego ustalenia dochodów JST. Wskazuje to wprost, że jakość i aktualność danych CIT ma wpływ na wyliczenia, a problem nie był czysto hipotetyczny.
Niezależnie od przyjętego modelu podstawową zasadą systemu dochodów JST pozostaje adekwatność finansowania do zadań (samorząd wykonuje zadania publiczne, które nie uległy „odjęciu”, a w wielu obszarach – zwłaszcza oświaty i usług komunalnych – koszty jednostkowe rosną). Ramy prawne nowego systemu określa ustawa z 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Dodatkowo w obiegu publicznym pojawiły się stanowiska i interwencje reprezentacji samorządowych – m.in. Związku Miast Polskich – wskazujące na „dziwne skoki” – zróżnicowanie i przypadki kwot nominalnie niższych niż rok wcześniej, przy jednoczesnym braku wystarczającej informacji umożliwiającej samodzielną weryfikację, a także postulaty pilnego udostępnienia danych źródłowych i sposobu wyliczeń.
Wreszcie, również w analizach eksperckich dotyczących budżetu państwa na 2026 r., podnoszono, że zwiększenie udziałów JST w PIT było tylko częściowo równoważone zmianami w subwencji, co powinno być transparentnie wyjaśnione na poziomie poszczególnych JST i grup JST.
W województwie świętokrzyskim problem jest szczególnie wrażliwy: wiele JST ma ograniczoną bazę dochodów własnych, a rozproszenie osadnicze podnosi koszty dowozu uczniów, utrzymania sieci szkolnej i infrastruktury. W praktyce nawet „techniczny” spadek wyliczonej kwoty może oznaczać realne skutki: ograniczenie wkładów własnych do inwestycji (w tym projektów współfinansowanych), presję na redukcję wydatków bieżących, pogorszenie płynności, a w konsekwencji degradację usług publicznych.
Dlatego w tej sprawie konieczne są dwa równoległe działania:
1) weryfikacja prawidłowości wyliczeń (dane wejściowe, sposób ich zastosowania, korekty), oraz
2) uruchomienie realnych mechanizmów osłonowych/kompensacyjnych tam, gdzie spadek środków jest istotny i nie wynika z trwałej zmiany obiektywnych parametrów, lecz z przejściowych lub technicznych czynników (np. alokacja CIT, aktualizacje danych).
W interesie państwa i obywateli leży, aby system dochodów JST był przewidywalny, weryfikowalny i odporny na „techniczne” zaburzenia (np. przypisy/alokacja CIT). Świętokrzyskie – jako region o ograniczonych dochodach własnych wielu JST – jest szczególnie narażone na skutki spadków wyliczonych kwot. W związku z tym niezbędne jest jednoczesne zapewnienie: przejrzystej metryki obliczeń, sprawnej procedury korekt oraz realnych mechanizmów kompensacji, jeśli spadki wynikają z czynników przejściowych lub błędów danych.
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana Ministra o przedstawienie informacji i stanowiska w następujących kwestiach:
1. Ile JST z województwa świętokrzyskiego (gmin, powiatów i samorządu województwa) otrzymało na 2026 r. kwoty niższe niż na 2025 r. (w podziale na: udziały PIT, udziały CIT, subwencja ogólna oraz poszczególne „potrzeby finansowe” i korekty)?
2. Jaka jest łączna wartość tych spadków (w złotych i procentach) wraz z rozkładem (mediana/kwartyle) – tak, aby ocenić, czy mamy do czynienia z jednostkowymi przypadkami, czy z problemem regionalnym?
3. Które elementy algorytmu (PIT, CIT, potrzeby oświatowe, korekty z tytułu zamożności, inne potrzeby) w największym stopniu odpowiadają za spadki w JST ze Świętokrzyskiego?
4. Czy minister finansów i gospodarki potwierdza, że w części JST spadki mogą wynikać z kwestii alokacji CIT (co sygnalizowano publicznie) i czy ten czynnik dotyczy JST ze Świętokrzyskiego?
5. Czy minister finansów udostępni każdej JST pełną metrykę obliczeń (dane źródłowe i wskaźniki użyte do wyliczeń) w ujednoliconej formie, umożliwiającej samorządowi rzeczywistą weryfikację, zgodnie z opublikowanymi objaśnieniami MF?
6. W jaki sposób zastosowano w praktyce rozwiązania wprowadzone nowelizacją umożliwiającą wykorzystanie zaktualizowanych danych CIT i czy w wyniku tej nowelizacji dokonano korekt wyliczeń dla JST?
7. Czy minister finansów przewiduje dodatkową ścieżkę korekty, jeżeli po publikacji kwot okaże się, że dane wejściowe (szczególnie CIT) wymagały dalszej aktualizacji?
8. Jaki jest formalny i praktyczny tryb zgłaszania przez JST rozbieżności (terminy, wymagane dokumenty, czas reakcji)?
9. Czy minister finansów i gospodarki przewiduje „szybką ścieżkę” ponownego przeliczenia dla JST, które udokumentują rozbieżności lub wykażą brak spójności danych – co postulowały organizacje samorządowe?
10. Jakie mechanizmy wsparcia/rekompensaty minister finansów i gospodarki zamierza zastosować wobec JST, które otrzymały istotnie niższe kwoty na 2026 r., w szczególności w regionach o niższych dochodach własnych?
11. Czy minister finansów i gospodarki rozważy uruchomienie lub wzmocnienie instrumentów rezerwowych (w tym rezerw celowych budżetu państwa) w sposób celowany do JST dotkniętych spadkami?
Z poważaniem
Poseł Krzysztof Lipiec
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
8 kwot, 5 %
Precyzyjne daty
22
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
8.2 / 1k zn.
- Zawiera 8 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (5)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (22)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
13992 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/6
Warszawa, 10 marca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 15322 posła Krzysztofa Lipca
Znak sprawy: ST3.054.4.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację o nr 15322 Pana Krzysztofa Lipca Posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie subwencji ogólnej dla jednostek samorządu
terytorialnego z województwa świętokrzyskiego, proszę przyjąć następujące
wyjaśnienia.
Ad 1 i 2.
Dochody jednostek samorządu terytorialnego na rok 2026 zostały wyliczone,
zgodnie z przepisami ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego1 oraz ustawy z dnia 5 listopada 2025 r. o zmianie ustawy
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego2.
Dla wszystkich samorządów, dochody na 2026 r. zostały naliczone wg tych samych
zasad.
Należy przy tym wyjaśnić, że zarówno przepisy poprzednio obowiązującej, jak
i nowej ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego nie zawierają
regulacji, które gwarantują każdej jednostce samorządu terytorialnego
bezwarunkowy i automatyczny wzrost ich dochodów w każdym następnym roku,
w oderwaniu od wyników zastosowania algorytmów.
Spośród 116 jednostek samorządu terytorialnego z terenu województwa
świętokrzyskiego spadek dochodów na 2026 r. w porównaniu do roku poprzedniego
1 Dz.U. poz. 1572 i 1717
2 Dz.U. poz. 1659
-- 1 of 6 --
2/6
dotyczy 5 jednostek. Są to gminy: Iwaniska (26/06/02/3), Bogoria (26/12/01/3),
Krasocin (26/13/02/2), Radków (26/13/04/2) oraz województwo świętokrzyskie.
Dochody samorządów są rozpatrywane ogółem, gdyż stanowią system naczyń
połączonych. Niższe lub wyższe dochody z tytułu udziału w podatku PIT lub podatku
CIT skutkują zmianą dochodów z subwencji ogólnej. Należne dochody ustala się
ogółem dla każdej jednostki i są to dochody powstałe w wyniku zsumowania
należnych dochodów z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych
PIT, należnych dochodów z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób
prawnych CIT oraz należnych dochodów z tytułu subwencji ogólnej. W 2025 r.
dodatkowo w kwocie należnych dochodów została uwzględniona kwota rezerwy,
o której mowa w art. 89 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego,
zapewniającej osiągnięcie każdej jednostce co najmniej minimalnego wzrostu
dochodów. Należy zauważyć, że spadek dochodów z tytułu udziału w podatku CIT
oznacza zwiększenie dochodów z innych tytułów, np. subwencji ogólnej.
Łączna wartość obniżenia dochodów dla 5 jednostek wymienionych powyżej w 2026
roku w porównaniu do roku 2025, wynosi 41,3 mln zł (spadek o 4,8%), w tym 38,5
mln zł dotyczy województwa świętokrzyskiego.
Należy podkreślić, że dochody wszystkich jednostek samorządu terytorialnego
z tytułu udziału w podatku PIT, w podatku CIT oraz subwencji ogólnej, ustalone na
rok 2026 na podstawie nowej ustawy o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego, wyniosą 271,1 mld zł i będą wyższe od dochodów z 2025 r.
o 21,8 mld zł, tj. o 8,7%.
Natomiast dochody jednostek samorządu terytorialnego z terenu województwa
świętokrzyskiego z tytułu udziału w podatku PIT, w podatku CIT oraz subwencji
ogólnej, ustalone na rok 2026 na podstawie nowej ustawy o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego, wyniosą 7 861,4 mln zł i będą wyższe od dochodów
z 2025 r. o 511,1 mln zł, tj. o 7%.
Szczegółowe zestawienie należnych dochodów wraz z kwotą potrzeb finansowych
dla wybranych jednostek z województwa świętokrzyskiego w 2025 oraz 2026 roku
zawiera załącznik do pisma.
Ad 3.
Przyczyny spadku dochodów dla 5 jednostek z województwa świętokrzyskiego
w roku 2026 w porównaniu do roku poprzedniego są zróżnicowane. Wpływają na to
znacznie wyższe dochody z podatków lokalnych lub z udziału w podatku CIT, co
powoduje, że jednostki są bogatsze, a co za tym idzie mają naliczone niższe potrzeby
wyrównawcze. Wszystkie 5 jednostek ma również niższy wzrost niż średni potrzeb
oświatowych. Należy zauważyć, że dochody z podatków lokalnych stanowią istotną
część dochodów własnych samorządów. Wyższe wpływy z podatków lokalnych
skutkują zmniejszeniem potrzeb wyrównawczych, a gdy dla danej jednostki zostanie
przekroczony poziom 100% wartości wskaźnika zamożności, o którym mowa w art.
24 ust. 4 ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego, wówczas jednostka nie otrzymuje potrzeb wyrównawczych. Tylko
w przypadku jednej jednostki (Gmina Krasocin) wystąpił spadek należnych
-- 2 of 6 --
3/6
dochodów z tytułu udziału w podatku CIT w roku 2026 w porównaniu do roku
poprzedniego, wynikający z niższych dochodów podatników CIT za rok 2024,
stanowiących podstawę na rok 2026.
Ad 4.
W przypadku ww. 5 jednostek z terenu województwa świętokrzyskiego, których
dochody w 2026 r. są niższe niż w 2025 r. alokacja CIT za 2025 r. nie ma znaczenia,
gdyż dochody tych jednostek z 2025 r. będące sumą dochodów z tytułu udziału
w PIT, CIT i subwencji przed i po aktualizacji danych CIT są na bardzo zbliżonym
poziomie.
Ad 5.
Informuję, że na stronie internetowej Ministerstwa Finansów:
(ścieżka: Ministerstwo Finansów / Co robimy / Budżety jednostek samorządu
terytorialnego / Kwoty i wskaźniki / 2026 r. / Kwoty dochodów jednostek samorządu
terytorialnego na rok 2026, potrzeby finansowe podlegające sfinansowaniu oraz
szczegółowe dane wykorzystane do ich obliczenia)
zamieszczone zostały:
dane dotyczące dochodów JST na 2026 r. oraz szczegółowe dane
kalkulacyjne,
dane dotyczące dochodów w 2025 r. będące podstawą naliczania dochodów
na 2026 r.,
objaśnienia dotyczące ustalenia dochodów JST na rok 2026, w których – na
przykładzie wybranej gminy A – został zaprezentowany algorytm wyliczania
dochodów gminy, zgodnie z ustawą z dnia 1 października 2024 r.
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego wraz ze szczegółową
instrukcją obliczenia waloryzacji dochodów podatników podatku PIT i CIT,
poszczególnych potrzeb finansowych, kwoty kalkulacyjnej oraz korekty
z tytułu zamożności na rok 2026.
Każdy samorząd może samodzielnie zweryfikować obliczenia dochodów na rok
2026.
Ad 6.
Zgodnie z przepisami przejściowymi ustawy z dnia 1 października 2024 r.
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, wprowadzającymi reformę
dochodów jednostek samorządu terytorialnego, dochody JST z tytułu udziału
w podatku dochodowym od osób prawnych na rok 2025 zostały ustalone na
podstawie danych zawartych w złożonych za rok 2022 zeznaniach podatkowych,
według stanu na dzień 10 marca 2024 r. (art. 79 ust. 1 ww. ustawy).
Na podstawie ustawy z dnia 5 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. poz. 1659) do obliczenia dochodów
jednostek samorządu terytorialnego na rok 2026 z tytułu udziału w podatku
dochodowym od osób fizycznych, podatku dochodowym od osób prawnych
i subwencji ogólnej przyjęto zaktualizowane dane o dochodach jednostek za 2025
rok. Tym samym obliczone kwoty dochodów za 2025 r. są podstawą naliczania
dochodów na rok 2026.
-- 3 of 6 --
4/6
Aktualizacja dochodów na 2025 rok polegała na wykorzystaniu danych dotyczących
podatników podatku dochodowego od osób prawnych ustalonych na dzień
30 czerwca 2025 r. Dodatkowo zaktualizowano potrzeby oświatowe na 2025 rok,
gdzie przyjęto dla poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego kwoty
przekazane przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania ministrowi
właściwemu do spraw finansów publicznych do dnia 31 maja 2025 r.
Ad 7.
Aktualizacja danych w zakresie podatku CIT spowodowała przeliczenie dochodów
jednostek samorządu terytorialnego za lata 2024 i 2025, z uwzględnieniem nowych
danych ustalonych na dzień 30 czerwca 2025 r. Wykorzystanie danych według
stanu na ten dzień przewiduje ustawa z dnia 5 listopada 2025 r. o zmianie ustawy
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Przyjęcie tych danych do
obliczenia dochodów z tytułu udziału w CIT ma charakter incydentalny
i jednorazowy.
W wyniku przeliczenia okazało się, że część jednostek otrzymało zbyt wysokie
dochody, a część zbyt niskie. Jednostki, które otrzymały za niskie dochody,
otrzymają wyrównanie w 2026 r. W budżecie państwa została zaplanowana rezerwa
celowa w wysokości 1,4 mld na wyrównanie dochodów JST za lata 2024 i 2025
w związku z aktualizacją bazy danych w zakresie podatku CIT. Propozycja podziału
ww. rezerwy celowej została pozytywnie zaopiniowana przez przedstawicieli strony
samorządowej Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego 24 lutego
2026 r.
Jednostki, które otrzymały zawyżone dochody z tytułu udziału w podatku CIT nie
będą musiały ich zwracać.
Ad 8 i 9.
Ustawa z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego przewiduje ustalenie dochodów na podstawie danych określonych
w tej ustawie oraz według stanu na określony dzień. Na przykład wartości
determinant ustala się na podstawie danych posiadanych przez Główny Urząd
Statystyczny na dzień 31 maja roku poprzedzającego rok budżetowy, przekazanych
ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych w terminie do dnia
30 czerwca roku poprzedzającego rok budżetowy3. W tym miejscu należy
podkreślić, że dane te pochodzą od JST, które są ustawowo zobowiązane do
przekazywania rzetelnych i kompletnych danych do GUS. Obowiązek ten wynika
bezpośrednio z ustawy o statystyce publicznej 4.
JST powinny podjąć działania, aby dane przekazywane do GUS były zgodne ze
stanem faktycznym. W interesie samych jednostek samorządu leży, aby potrzeby
finansowe a następnie dochody były ustalane na podstawie rzeczywistych danych.
Dane statystyczne przekazywane do GUS samorządy powinny korygować w GUS.
Dane o podstawowych dochodach podatkowych zawarte w sprawozdaniach
budżetowych, których obowiązek sporządzania wynika z przepisów o finansach
3 Art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
4 Art. 7 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1799)
-- 4 of 6 --
5/6
publicznych w zakresie sprawozdawczości budżetowej, jednostki samorządu
terytorialnego mogą korygować w terminie do 30 czerwca roku poprzedzającego
rok budżetowy za pośrednictwem właściwych regionalnych izb obrachunkowych 5.
Ustalenie dochodów jednostek samorządu terytorialnego na podstawie danych
pochodzących „z innego terminu” może nastąpić wyłącznie w przypadkach
określonych w ustawie. Przykładem jest ww. ustawa z 5 listopada 2025 r. o zmianie
ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.
W nawiązaniu do pytania dotyczącego przeliczenia dochodów informuję, że
obowiązujące przepisy nie przewidują „szybkiej ścieżki” ponownego przeliczenia
dochodów dla JST na 2026 r. W zakresie potrzeb finansowych i korekty zamożności
obowiązuje procedura ponownego naliczenia kwot zgodnie z ww. przepisami art. 36
i art. 38 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.
Ponadto wyjaśniam, że Ministerstwo Finansów stale monitoruje sytuację finansową
jednostek samorządu terytorialnego analizując ich dochody własne, wydatki oraz
poziom zadłużenia. W ramach prowadzonych czynności Ministerstwo analizuje
wątpliwości zgłaszane przez JST i korporacje samorządowe oraz udziela im
wyjaśnień w ramach bieżącej współpracy.
Ad 10.
Obowiązujący system finansowania jednostek samorządu terytorialnego opiera się
na zastosowaniu algorytmów, które zapewniają obiektywne obliczanie środków
finansowych dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego. Tworzy ramowy
system, który przewiduje wykorzystanie obiektywnych i wiarygodnych
parametrów, mierzalnych za pomocą danych statystycznych, zapewniając
przejrzystość, jawność, jednoznaczność i adekwatność kryteriów podziału środków.
Racjonalne i algorytmiczne naliczanie środków finansowych dla każdego samorządu
oznacza, że kwota finansowania jest wynikiem zastosowania parametrów
charakteryzujących daną kategorię jednostek samorządu terytorialnego, które
pozwalają na obiektywne ustalenie dochodów wszystkich jednostek zaliczanych do
danej kategorii.
Przepisy poprzednio obowiązującej ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego6 jak i nowej ustawy z dnia 1 października
2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, nie zawierają żadnych
unormowań i mechanizmów zapewniających samoczynny, stały wzrost dochodów
wszystkich jednostek samorządu terytorialnego w każdym następnym roku
w oderwaniu od wyników zastosowania algorytmów.
Ad 11.
Zgodnie z nową ustawą o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
w budżecie państwa została utworzona rezerwa na uzupełnienie dochodów
5 Art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
6 Dz.U. z 2024 r. poz. 356
-- 5 of 6 --
6/6
jednostek samorządu terytorialnego7, która na rok 2026 została zaplanowana w
kwocie ponad 2,2 mld zł. Podział tej kwoty nastąpi w trakcie 2026 r. przy udziale
strony samorządowej Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.
Inicjatywa przedstawienia propozycji w zakresie kierunków rozdysponowania
rezerwy należy do strony samorządowej, która może do 31 marca 2026 r.
zaproponować obszary i przypadki, według których rozdzielane będą środki
stanowiące 80 % tej rezerwy8.
Pragnę też zauważyć, że kwota rezerwy jest nieporównywalnie większa od tej, jaka
była przyznawana w poprzednim systemie dochodów jednostek samorządu
terytorialnego. Ministerstwo Finansów nie zakłada wprowadzenia zmian
odnoszących się do sposobu ustalania i podziału omawianej rezerwy.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
w Ministerstwie Finansów
Załącznik:
1. Zestawienie należnych dochodów wraz z kwotą potrzeb finansowych dla wybranych
jednostek z województwa świętokrzyskiego w 2025 oraz 2026 roku.
7 Art. 34 ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
8 Art. 34 ust. 6 ww. ustawy
-- 6 of 6 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/6
Warszawa, 10 marca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 15322 posła Krzysztofa Lipca
Znak sprawy: ST3.054.4.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację o nr 15322 Pana Krzysztofa Lipca Posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie subwencji ogólnej dla jednostek samorządu
terytorialnego z województwa świętokrzyskiego, proszę przyjąć następujące
wyjaśnienia.
Ad 1 i 2.
Dochody jednostek samorządu terytorialnego na rok 2026 zostały wyliczone,
zgodnie z przepisami ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego1 oraz ustawy z dnia 5 listopada 2025 r. o zmianie ustawy
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego2.
Dla wszystkich samorządów, dochody na 2026 r. zostały naliczone wg tych samych
zasad.
Należy przy tym wyjaśnić, że zarówno przepisy poprzednio obowiązującej, jak
i nowej ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego nie zawierają
regulacji, które gwarantują każdej jednostce samorządu terytorialnego
bezwarunkowy i automatyczny wzrost ich dochodów w każdym następnym roku,
w oderwaniu od wyników zastosowania algorytmów.
Spośród 116 jednostek samorządu terytorialnego z terenu województwa
świętokrzyskiego spadek dochodów na 2026 r. w porównaniu do roku poprzedniego
1 Dz.U. poz. 1572 i 1717
2 Dz.U. poz. 1659
-- 1 of 6 --
2/6
dotyczy 5 jednostek. Są to gminy: Iwaniska (26/06/02/3), Bogoria (26/12/01/3),
Krasocin (26/13/02/2), Radków (26/13/04/2) oraz województwo świętokrzyskie.
Dochody samorządów są rozpatrywane ogółem, gdyż stanowią system naczyń
połączonych. Niższe lub wyższe dochody z tytułu udziału w podatku PIT lub podatku
CIT skutkują zmianą dochodów z subwencji ogólnej. Należne dochody ustala się
ogółem dla każdej jednostki i są to dochody powstałe w wyniku zsumowania
należnych dochodów z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych
PIT, należnych dochodów z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób
prawnych CIT oraz należnych dochodów z tytułu subwencji ogólnej. W 2025 r.
dodatkowo w kwocie należnych dochodów została uwzględniona kwota rezerwy,
o której mowa w art. 89 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego,
zapewniającej osiągnięcie każdej jednostce co najmniej minimalnego wzrostu
dochodów. Należy zauważyć, że spadek dochodów z tytułu udziału w podatku CIT
oznacza zwiększenie dochodów z innych tytułów, np. subwencji ogólnej.
Łączna wartość obniżenia dochodów dla 5 jednostek wymienionych powyżej w 2026
roku w porównaniu do roku 2025, wynosi 41,3 mln zł (spadek o 4,8%), w tym 38,5
mln zł dotyczy województwa świętokrzyskiego.
Należy podkreślić, że dochody wszystkich jednostek samorządu terytorialnego
z tytułu udziału w podatku PIT, w podatku CIT oraz subwencji ogólnej, ustalone na
rok 2026 na podstawie nowej ustawy o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego, wyniosą 271,1 mld zł i będą wyższe od dochodów z 2025 r.
o 21,8 mld zł, tj. o 8,7%.
Natomiast dochody jednostek samorządu terytorialnego z terenu województwa
świętokrzyskiego z tytułu udziału w podatku PIT, w podatku CIT oraz subwencji
ogólnej, ustalone na rok 2026 na podstawie nowej ustawy o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego, wyniosą 7 861,4 mln zł i będą wyższe od dochodów
z 2025 r. o 511,1 mln zł, tj. o 7%.
Szczegółowe zestawienie należnych dochodów wraz z kwotą potrzeb finansowych
dla wybranych jednostek z województwa świętokrzyskiego w 2025 oraz 2026 roku
zawiera załącznik do pisma.
Ad 3.
Przyczyny spadku dochodów dla 5 jednostek z województwa świętokrzyskiego
w roku 2026 w porównaniu do roku poprzedniego są zróżnicowane. Wpływają na to
znacznie wyższe dochody z podatków lokalnych lub z udziału w podatku CIT, co
powoduje, że jednostki są bogatsze, a co za tym idzie mają naliczone niższe potrzeby
wyrównawcze. Wszystkie 5 jednostek ma również niższy wzrost niż średni potrzeb
oświatowych. Należy zauważyć, że dochody z podatków lokalnych stanowią istotną
część dochodów własnych samorządów. Wyższe wpływy z podatków lokalnych
skutkują zmniejszeniem potrzeb wyrównawczych, a gdy dla danej jednostki zostanie
przekroczony poziom 100% wartości wskaźnika zamożności, o którym mowa w art.
24 ust. 4 ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego, wówczas jednostka nie otrzymuje potrzeb wyrównawczych. Tylko
w przypadku jednej jednostki (Gmina Krasocin) wystąpił spadek należnych
-- 2 of 6 --
3/6
dochodów z tytułu udziału w podatku CIT w roku 2026 w porównaniu do roku
poprzedniego, wynikający z niższych dochodów podatników CIT za rok 2024,
stanowiących podstawę na rok 2026.
Ad 4.
W przypadku ww. 5 jednostek z terenu województwa świętokrzyskiego, których
dochody w 2026 r. są niższe niż w 2025 r. alokacja CIT za 2025 r. nie ma znaczenia,
gdyż dochody tych jednostek z 2025 r. będące sumą dochodów z tytułu udziału
w PIT, CIT i subwencji przed i po aktualizacji danych CIT są na bardzo zbliżonym
poziomie.
Ad 5.
Informuję, że na stronie internetowej Ministerstwa Finansów:
(ścieżka: Ministerstwo Finansów / Co robimy / Budżety jednostek samorządu
terytorialnego / Kwoty i wskaźniki / 2026 r. / Kwoty dochodów jednostek samorządu
terytorialnego na rok 2026, potrzeby finansowe podlegające sfinansowaniu oraz
szczegółowe dane wykorzystane do ich obliczenia)
zamieszczone zostały:
dane dotyczące dochodów JST na 2026 r. oraz szczegółowe dane
kalkulacyjne,
dane dotyczące dochodów w 2025 r. będące podstawą naliczania dochodów
na 2026 r.,
objaśnienia dotyczące ustalenia dochodów JST na rok 2026, w których – na
przykładzie wybranej gminy A – został zaprezentowany algorytm wyliczania
dochodów gminy, zgodnie z ustawą z dnia 1 października 2024 r.
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego wraz ze szczegółową
instrukcją obliczenia waloryzacji dochodów podatników podatku PIT i CIT,
poszczególnych potrzeb finansowych, kwoty kalkulacyjnej oraz korekty
z tytułu zamożności na rok 2026.
Każdy samorząd może samodzielnie zweryfikować obliczenia dochodów na rok
2026.
Ad 6.
Zgodnie z przepisami przejściowymi ustawy z dnia 1 października 2024 r.
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, wprowadzającymi reformę
dochodów jednostek samorządu terytorialnego, dochody JST z tytułu udziału
w podatku dochodowym od osób prawnych na rok 2025 zostały ustalone na
podstawie danych zawartych w złożonych za rok 2022 zeznaniach podatkowych,
według stanu na dzień 10 marca 2024 r. (art. 79 ust. 1 ww. ustawy).
Na podstawie ustawy z dnia 5 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. poz. 1659) do obliczenia dochodów
jednostek samorządu terytorialnego na rok 2026 z tytułu udziału w podatku
dochodowym od osób fizycznych, podatku dochodowym od osób prawnych
i subwencji ogólnej przyjęto zaktualizowane dane o dochodach jednostek za 2025
rok. Tym samym obliczone kwoty dochodów za 2025 r. są podstawą naliczania
dochodów na rok 2026.
-- 3 of 6 --
4/6
Aktualizacja dochodów na 2025 rok polegała na wykorzystaniu danych dotyczących
podatników podatku dochodowego od osób prawnych ustalonych na dzień
30 czerwca 2025 r. Dodatkowo zaktualizowano potrzeby oświatowe na 2025 rok,
gdzie przyjęto dla poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego kwoty
przekazane przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania ministrowi
właściwemu do spraw finansów publicznych do dnia 31 maja 2025 r.
Ad 7.
Aktualizacja danych w zakresie podatku CIT spowodowała przeliczenie dochodów
jednostek samorządu terytorialnego za lata 2024 i 2025, z uwzględnieniem nowych
danych ustalonych na dzień 30 czerwca 2025 r. Wykorzystanie danych według
stanu na ten dzień przewiduje ustawa z dnia 5 listopada 2025 r. o zmianie ustawy
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Przyjęcie tych danych do
obliczenia dochodów z tytułu udziału w CIT ma charakter incydentalny
i jednorazowy.
W wyniku przeliczenia okazało się, że część jednostek otrzymało zbyt wysokie
dochody, a część zbyt niskie. Jednostki, które otrzymały za niskie dochody,
otrzymają wyrównanie w 2026 r. W budżecie państwa została zaplanowana rezerwa
celowa w wysokości 1,4 mld na wyrównanie dochodów JST za lata 2024 i 2025
w związku z aktualizacją bazy danych w zakresie podatku CIT. Propozycja podziału
ww. rezerwy celowej została pozytywnie zaopiniowana przez przedstawicieli strony
samorządowej Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego 24 lutego
2026 r.
Jednostki, które otrzymały zawyżone dochody z tytułu udziału w podatku CIT nie
będą musiały ich zwracać.
Ad 8 i 9.
Ustawa z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego przewiduje ustalenie dochodów na podstawie danych określonych
w tej ustawie oraz według stanu na określony dzień. Na przykład wartości
determinant ustala się na podstawie danych posiadanych przez Główny Urząd
Statystyczny na dzień 31 maja roku poprzedzającego rok budżetowy, przekazanych
ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych w terminie do dnia
30 czerwca roku poprzedzającego rok budżetowy3. W tym miejscu należy
podkreślić, że dane te pochodzą od JST, które są ustawowo zobowiązane do
przekazywania rzetelnych i kompletnych danych do GUS. Obowiązek ten wynika
bezpośrednio z ustawy o statystyce publicznej 4.
JST powinny podjąć działania, aby dane przekazywane do GUS były zgodne ze
stanem faktycznym. W interesie samych jednostek samorządu leży, aby potrzeby
finansowe a następnie dochody były ustalane na podstawie rzeczywistych danych.
Dane statystyczne przekazywane do GUS samorządy powinny korygować w GUS.
Dane o podstawowych dochodach podatkowych zawarte w sprawozdaniach
budżetowych, których obowiązek sporządzania wynika z przepisów o finansach
3 Art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
4 Art. 7 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1799)
-- 4 of 6 --
5/6
publicznych w zakresie sprawozdawczości budżetowej, jednostki samorządu
terytorialnego mogą korygować w terminie do 30 czerwca roku poprzedzającego
rok budżetowy za pośrednictwem właściwych regionalnych izb obrachunkowych 5.
Ustalenie dochodów jednostek samorządu terytorialnego na podstawie danych
pochodzących „z innego terminu” może nastąpić wyłącznie w przypadkach
określonych w ustawie. Przykładem jest ww. ustawa z 5 listopada 2025 r. o zmianie
ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.
W nawiązaniu do pytania dotyczącego przeliczenia dochodów informuję, że
obowiązujące przepisy nie przewidują „szybkiej ścieżki” ponownego przeliczenia
dochodów dla JST na 2026 r. W zakresie potrzeb finansowych i korekty zamożności
obowiązuje procedura ponownego naliczenia kwot zgodnie z ww. przepisami art. 36
i art. 38 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.
Ponadto wyjaśniam, że Ministerstwo Finansów stale monitoruje sytuację finansową
jednostek samorządu terytorialnego analizując ich dochody własne, wydatki oraz
poziom zadłużenia. W ramach prowadzonych czynności Ministerstwo analizuje
wątpliwości zgłaszane przez JST i korporacje samorządowe oraz udziela im
wyjaśnień w ramach bieżącej współpracy.
Ad 10.
Obowiązujący system finansowania jednostek samorządu terytorialnego opiera się
na zastosowaniu algorytmów, które zapewniają obiektywne obliczanie środków
finansowych dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego. Tworzy ramowy
system, który przewiduje wykorzystanie obiektywnych i wiarygodnych
parametrów, mierzalnych za pomocą danych statystycznych, zapewniając
przejrzystość, jawność, jednoznaczność i adekwatność kryteriów podziału środków.
Racjonalne i algorytmiczne naliczanie środków finansowych dla każdego samorządu
oznacza, że kwota finansowania jest wynikiem zastosowania parametrów
charakteryzujących daną kategorię jednostek samorządu terytorialnego, które
pozwalają na obiektywne ustalenie dochodów wszystkich jednostek zaliczanych do
danej kategorii.
Przepisy poprzednio obowiązującej ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego6 jak i nowej ustawy z dnia 1 października
2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, nie zawierają żadnych
unormowań i mechanizmów zapewniających samoczynny, stały wzrost dochodów
wszystkich jednostek samorządu terytorialnego w każdym następnym roku
w oderwaniu od wyników zastosowania algorytmów.
Ad 11.
Zgodnie z nową ustawą o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
w budżecie państwa została utworzona rezerwa na uzupełnienie dochodów
5 Art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
6 Dz.U. z 2024 r. poz. 356
-- 5 of 6 --
6/6
jednostek samorządu terytorialnego7, która na rok 2026 została zaplanowana w
kwocie ponad 2,2 mld zł. Podział tej kwoty nastąpi w trakcie 2026 r. przy udziale
strony samorządowej Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.
Inicjatywa przedstawienia propozycji w zakresie kierunków rozdysponowania
rezerwy należy do strony samorządowej, która może do 31 marca 2026 r.
zaproponować obszary i przypadki, według których rozdzielane będą środki
stanowiące 80 % tej rezerwy8.
Pragnę też zauważyć, że kwota rezerwy jest nieporównywalnie większa od tej, jaka
była przyznawana w poprzednim systemie dochodów jednostek samorządu
terytorialnego. Ministerstwo Finansów nie zakłada wprowadzenia zmian
odnoszących się do sposobu ustalania i podziału omawianej rezerwy.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
w Ministerstwie Finansów
Załącznik:
1. Zestawienie należnych dochodów wraz z kwotą potrzeb finansowych dla wybranych
jednostek z województwa świętokrzyskiego w 2025 oraz 2026 roku.
7 Art. 34 ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
8 Art. 34 ust. 6 ww. ustawy
-- 6 of 6 --