Interpelacja nr 15306
Interpelacja w sprawie prowadzenia fundacji, stowarzyszeń oraz schronisk dla zwierząt i pracy w nich przez osoby prawomocnie skazane
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (100%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (73%)
Edukacja i Szkolnictwo (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie prowadzenia fundacji, stowarzyszeń oraz schronisk dla zwierząt i pracy w nich przez osoby prawomocnie skazane
Interpelacja nr 15306
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi, ministra sprawiedliwości
w sprawie prowadzenia fundacji, stowarzyszeń oraz schronisk dla zwierząt i pracy w nich przez osoby prawomocnie skazane
Zgłaszający: Ewa Szymanowska, Barbara Okuła, Wioleta Tomczak, Kamil Wnuk
Data wpływu: 12-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją w sprawie konieczności wprowadzenia systemowych rozwiązań prawnych uniemożliwiających osobom prawomocnie skazanym za przestępstwa znęcania się nad zwierzętami prowadzenie fundacji i pracę w fundacjach, stowarzyszeniach oraz schroniskach zajmujących się opieką nad zwierzętami.
Obowiązujący stan prawny dopuszcza sytuacje, w których osoby, wobec których prawomocnym wyrokiem sądu stwierdzono winę za przestępstwa określone w art. 35 ustawy o ochronie zwierząt, mogą nadal zakładać i prowadzić fundacje, zarządzać schroniskami dla zwierząt, a także dysponować środkami publicznymi przeznaczonymi na opiekę nad zwierzętami.
Taki stan rzeczy budzi poważne wątpliwości etyczne, społeczne i prawne oraz podważa zaufanie obywateli do państwa i systemu ochrony zwierząt. Z informacji przekazywanych przez organizacje społeczne oraz wolontariuszy wynika, że brak jednoznacznych zakazów ustawowych sprzyja patologiom oraz nadużyciom w podmiotach deklarujących działalność prozwierzęcą.
W mojej ocenie, jeśli osoba została prawomocnie skazana za znęcanie się nad zwierzętami, budzi to poważne wątpliwości co do należytego wykonywania działalności polegającej na opiece nad istotami żywymi. Państwo nie powinno dopuszczać takich osób do prowadzenia fundacji ani pracy w fundacjach, stowarzyszeniach i schroniskach dla zwierząt.
W związku z powyższym zwracam się z pytaniami:
1. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości przeanalizuje możliwość wprowadzenia przepisów zakazujących osobom prawomocnie skazanym za przestępstwa znęcania się nad zwierzętami prowadzenia fundacji oraz pracy w fundacjach, stowarzyszeniach oraz schroniskach dla zwierząt?
2. Czy ministerstwo rozważy wprowadzenie obligatoryjnego zakazu pełnienia funkcji zarządczych i nadzorczych w takich podmiotach przez osoby skazane za przestępstwa przeciwko zwierzętom?
3. Czy planowane są zmiany w Kodeksie karnym lub ustawie o ochronie zwierząt, które jednoznacznie uniemożliwią osobom skazanym prowadzenie takiej działalności oraz pracę w fundacjach, stowarzyszeniach i schroniskach dla zwierząt?
Z wyrazami szacunku
Ewa Szymanowska
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 15306
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi, ministra sprawiedliwości
w sprawie prowadzenia fundacji, stowarzyszeń oraz schronisk dla zwierząt i pracy w nich przez osoby prawomocnie skazane
Zgłaszający: Ewa Szymanowska, Barbara Okuła, Wioleta Tomczak, Kamil Wnuk
Data wpływu: 12-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją w sprawie konieczności wprowadzenia systemowych rozwiązań prawnych uniemożliwiających osobom prawomocnie skazanym za przestępstwa znęcania się nad zwierzętami prowadzenie fundacji i pracę w fundacjach, stowarzyszeniach oraz schroniskach zajmujących się opieką nad zwierzętami.
Obowiązujący stan prawny dopuszcza sytuacje, w których osoby, wobec których prawomocnym wyrokiem sądu stwierdzono winę za przestępstwa określone w art. 35 ustawy o ochronie zwierząt, mogą nadal zakładać i prowadzić fundacje, zarządzać schroniskami dla zwierząt, a także dysponować środkami publicznymi przeznaczonymi na opiekę nad zwierzętami.
Taki stan rzeczy budzi poważne wątpliwości etyczne, społeczne i prawne oraz podważa zaufanie obywateli do państwa i systemu ochrony zwierząt. Z informacji przekazywanych przez organizacje społeczne oraz wolontariuszy wynika, że brak jednoznacznych zakazów ustawowych sprzyja patologiom oraz nadużyciom w podmiotach deklarujących działalność prozwierzęcą.
W mojej ocenie, jeśli osoba została prawomocnie skazana za znęcanie się nad zwierzętami, budzi to poważne wątpliwości co do należytego wykonywania działalności polegającej na opiece nad istotami żywymi. Państwo nie powinno dopuszczać takich osób do prowadzenia fundacji ani pracy w fundacjach, stowarzyszeniach i schroniskach dla zwierząt.
W związku z powyższym zwracam się z pytaniami:
1. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości przeanalizuje możliwość wprowadzenia przepisów zakazujących osobom prawomocnie skazanym za przestępstwa znęcania się nad zwierzętami prowadzenia fundacji oraz pracy w fundacjach, stowarzyszeniach oraz schroniskach dla zwierząt?
2. Czy ministerstwo rozważy wprowadzenie obligatoryjnego zakazu pełnienia funkcji zarządczych i nadzorczych w takich podmiotach przez osoby skazane za przestępstwa przeciwko zwierzętom?
3. Czy planowane są zmiany w Kodeksie karnym lub ustawie o ochronie zwierząt, które jednoznacznie uniemożliwią osobom skazanym prowadzenie takiej działalności oraz pracę w fundacjach, stowarzyszeniach i schroniskach dla zwierząt?
Z wyrazami szacunku
Ewa Szymanowska
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6106 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 05 marca 2026 r.
Znak sprawy: DŻW.orz.058.12.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 15306
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15306 Pani Ewy Szymanowskiej Poseł na Sejm oraz
grupy posłów w sprawie prowadzenia fundacji, stowarzyszeń oraz schronisk dla
zwierząt i pracy w nich przez osoby prawomocnie skazane uprzejmie informuję, że
pytania dotyczące wprowadzenia zakazów prowadzenia oraz pracy w fundacjach i
stowarzyszeniach dla osób prawomocnie skazanych za przestępstwa znęcania się nad
zwierzętami, a także zakazu pełnienia funkcji zarządczych i nadzorczych w takich
podmiotach przez osoby skazane za przestępstwa przeciwko zwierzętom nie znajdują
się we właściwości Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Jednocześnie pragnę poinformować, że zgodnie z art. 35 ust. 4 ustawy o ochronie
zwierząt1) jeżeli sprawca popełnił przestępstwo zabicia zwierzęcia lub znęcania się nad
zwierzęciem w związku z wykonywaniem zawodu, prowadzeniem działalności lub
wykonywaniem czynności wymagających zezwolenia, które są związane z
wykorzystaniem zwierząt lub oddziaływaniem na nie, sąd może orzec tytułem środka
karnego zakaz:
1) wykonywania wszelkich lub określonych zawodów,
2) prowadzenia wszelkiej lub określonej działalności lub
3) wykonywania wszelkich lub określonych czynności wymagających zezwolenia
- które są związane z wykorzystaniem zwierząt lub oddziaływaniem na nie.
-- 1 of 2 --
Powyższe zakazy orzeka się w latach od roku do lat 15.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2023 r. poz.
1580, z późn. zm.)
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Sekretarz Stanu
Arkadiusz Myrcha
BK-VII.0520.82.2026
Warszawa, 08 kwietnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 15306 Pani Posłanki Ewy Szymanowskiej i grupy posłów
w sprawie prowadzenia fundacji, stowarzyszeń oraz schronisk dla zwierząt i pracy w nich
przez osoby prawomocnie skazane, skierowaną do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
oraz do Ministra Sprawiedliwości, uprzejmie przekazuję odpowiedź pozostającą
w zakresie właściwości Ministra Sprawiedliwości.
Już w obecnym systemie prawnym istnieje możliwość zakazywania osobom prawomocnie
skazanym za przestępstwa znęcania się nad zwierzętami, prowadzenia oraz pracy
w fundacjach, stowarzyszeniach, a także w schroniskach dla zwierząt.
Zgodnie z art. 35 ust. 4 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (u.o.z.), jeżeli
sprawca popełnił przestępstwo, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lub 1a u.o.z.
(zabijanie/uśmiercanie zwierząt z naruszeniem przepisów; znęcanie się), w związku
z wykonywaniem zawodu, prowadzeniem działalności lub wykonywaniem czynności
wymagających zezwolenia, które są związane z wykorzystywaniem zwierząt
lub oddziaływaniem na nie, sąd może orzec tytułem środka karnego zakaz wykonywania
wszelkich lub określonych zawodów, prowadzenia wszelkiej lub określonej działalności
-- 1 of 3 --
2
lub wykonywania wszelkich lub określonych czynności wymagających zezwolenia – które
są związane z wykorzystywaniem zwierząt lub oddziaływaniem na nie.
Natomiast zgodnie z art. 35 ust. 4a u.o.z., jeżeli sprawca popełnił przestępstwo, o którym
mowa w art. 35 ust. 2 u.o.z. (znęcanie się ze szczególnym okrucieństwem), w związku
z wykonywaniem zawodu, prowadzeniem działalności lub wykonywaniem czynności
wymagających zezwolenia, które są związane z wykorzystywaniem zwierząt
lub oddziaływaniem na nie, sąd orzeka tytułem środka karnego zakaz:
1) wykonywania wszelkich lub określonych zawodów,
2) prowadzenia wszelkiej lub określonej działalności lub
3) wykonywania wszelkich lub określonych czynności wymagających zezwolenia
– które są związane z wykorzystywaniem zwierząt lub oddziaływaniem na nie.
Wymienione zakazy orzeka się w latach, od roku do lat 15 (art. 35 ust. 4b u.o.z.).
Art. 244 Kodeksu karnego stanowi, że osoba naruszająca orzeczony przez sąd
prawomocny zakaz, podlega karze pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5.
Dodatkowo wyjaśniam, że Ministerstwo Sprawiedliwości monitoruje prace
parlamentarne nad obywatelskim projektem ustawy o zmianie ustawy o ochronie
zwierząt (druk sejmowy nr 700). Projekt podnosi m.in. wysokość kar (projektowany art.
35 ust. 1 i 2). Wobec procedowania w Sejmie projektu obywatelskiego, niezasadne było
przedstawianie projektu rządowego, który dotyczyłby analogicznej kwestii. 24 lutego
2025 r. rząd przedstawił swoje stanowisko do projektu. Ministerstwo Sprawiedliwości -
Departament Prawa Karnego nie zgłosił zasadniczych zastrzeżeń do projektu. Wskazał,
że ogólny kierunek proponowanych zmian ocenić należy pozytywnie. Dalsze prace
legislacyjne pozwolą na usunięcie niedoskonałości, które projekt zawiera.
Warto również dodać, że podlegająca Ministerstwu Sprawiedliwości, Krajowa Szkoła
Sądownictwa i Prokuratury (KSSiP) uruchamia specjalistyczny cykl szkoleniowy „K25/26
Ochrona zwierząt – odpowiedzialność karna”. Program skierowany jest do sędziów,
-- 2 of 3 --
3
prokuratorów, asesorów oraz asystentów orzekających w wydziałach karnych. Szkolenie
ma na celu kompleksowe omówienie metodyki postępowania w sprawach przestępstw
popełnianych na szkodę zwierząt oraz orzekania środków karnych.
Ministerstwo Sprawiedliwości jest otwarte na dyskusje na temat ochrony praw zwierząt.
9 lutego 2026 r. w gmachu ministerstwa odbyło się drugie seminarium dotyczące
tej problematyki.
Więcej informacji o seminarium można znaleźć pod linkiem:
https://www.gov.pl/web/sprawiedliwosc/potrzeba-powolania-rzecznika-praw-
zwierzatseminarium-naukowe-w-ministerstwie-sprawiedliwosci
Z wyrazami szacunku
Arkadiusz Myrcha
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 05 marca 2026 r.
Znak sprawy: DŻW.orz.058.12.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 15306
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15306 Pani Ewy Szymanowskiej Poseł na Sejm oraz
grupy posłów w sprawie prowadzenia fundacji, stowarzyszeń oraz schronisk dla
zwierząt i pracy w nich przez osoby prawomocnie skazane uprzejmie informuję, że
pytania dotyczące wprowadzenia zakazów prowadzenia oraz pracy w fundacjach i
stowarzyszeniach dla osób prawomocnie skazanych za przestępstwa znęcania się nad
zwierzętami, a także zakazu pełnienia funkcji zarządczych i nadzorczych w takich
podmiotach przez osoby skazane za przestępstwa przeciwko zwierzętom nie znajdują
się we właściwości Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Jednocześnie pragnę poinformować, że zgodnie z art. 35 ust. 4 ustawy o ochronie
zwierząt1) jeżeli sprawca popełnił przestępstwo zabicia zwierzęcia lub znęcania się nad
zwierzęciem w związku z wykonywaniem zawodu, prowadzeniem działalności lub
wykonywaniem czynności wymagających zezwolenia, które są związane z
wykorzystaniem zwierząt lub oddziaływaniem na nie, sąd może orzec tytułem środka
karnego zakaz:
1) wykonywania wszelkich lub określonych zawodów,
2) prowadzenia wszelkiej lub określonej działalności lub
3) wykonywania wszelkich lub określonych czynności wymagających zezwolenia
- które są związane z wykorzystaniem zwierząt lub oddziaływaniem na nie.
-- 1 of 2 --
Powyższe zakazy orzeka się w latach od roku do lat 15.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2023 r. poz.
1580, z późn. zm.)
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Sekretarz Stanu
Arkadiusz Myrcha
BK-VII.0520.82.2026
Warszawa, 08 kwietnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 15306 Pani Posłanki Ewy Szymanowskiej i grupy posłów
w sprawie prowadzenia fundacji, stowarzyszeń oraz schronisk dla zwierząt i pracy w nich
przez osoby prawomocnie skazane, skierowaną do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
oraz do Ministra Sprawiedliwości, uprzejmie przekazuję odpowiedź pozostającą
w zakresie właściwości Ministra Sprawiedliwości.
Już w obecnym systemie prawnym istnieje możliwość zakazywania osobom prawomocnie
skazanym za przestępstwa znęcania się nad zwierzętami, prowadzenia oraz pracy
w fundacjach, stowarzyszeniach, a także w schroniskach dla zwierząt.
Zgodnie z art. 35 ust. 4 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (u.o.z.), jeżeli
sprawca popełnił przestępstwo, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lub 1a u.o.z.
(zabijanie/uśmiercanie zwierząt z naruszeniem przepisów; znęcanie się), w związku
z wykonywaniem zawodu, prowadzeniem działalności lub wykonywaniem czynności
wymagających zezwolenia, które są związane z wykorzystywaniem zwierząt
lub oddziaływaniem na nie, sąd może orzec tytułem środka karnego zakaz wykonywania
wszelkich lub określonych zawodów, prowadzenia wszelkiej lub określonej działalności
-- 1 of 3 --
2
lub wykonywania wszelkich lub określonych czynności wymagających zezwolenia – które
są związane z wykorzystywaniem zwierząt lub oddziaływaniem na nie.
Natomiast zgodnie z art. 35 ust. 4a u.o.z., jeżeli sprawca popełnił przestępstwo, o którym
mowa w art. 35 ust. 2 u.o.z. (znęcanie się ze szczególnym okrucieństwem), w związku
z wykonywaniem zawodu, prowadzeniem działalności lub wykonywaniem czynności
wymagających zezwolenia, które są związane z wykorzystywaniem zwierząt
lub oddziaływaniem na nie, sąd orzeka tytułem środka karnego zakaz:
1) wykonywania wszelkich lub określonych zawodów,
2) prowadzenia wszelkiej lub określonej działalności lub
3) wykonywania wszelkich lub określonych czynności wymagających zezwolenia
– które są związane z wykorzystywaniem zwierząt lub oddziaływaniem na nie.
Wymienione zakazy orzeka się w latach, od roku do lat 15 (art. 35 ust. 4b u.o.z.).
Art. 244 Kodeksu karnego stanowi, że osoba naruszająca orzeczony przez sąd
prawomocny zakaz, podlega karze pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5.
Dodatkowo wyjaśniam, że Ministerstwo Sprawiedliwości monitoruje prace
parlamentarne nad obywatelskim projektem ustawy o zmianie ustawy o ochronie
zwierząt (druk sejmowy nr 700). Projekt podnosi m.in. wysokość kar (projektowany art.
35 ust. 1 i 2). Wobec procedowania w Sejmie projektu obywatelskiego, niezasadne było
przedstawianie projektu rządowego, który dotyczyłby analogicznej kwestii. 24 lutego
2025 r. rząd przedstawił swoje stanowisko do projektu. Ministerstwo Sprawiedliwości -
Departament Prawa Karnego nie zgłosił zasadniczych zastrzeżeń do projektu. Wskazał,
że ogólny kierunek proponowanych zmian ocenić należy pozytywnie. Dalsze prace
legislacyjne pozwolą na usunięcie niedoskonałości, które projekt zawiera.
Warto również dodać, że podlegająca Ministerstwu Sprawiedliwości, Krajowa Szkoła
Sądownictwa i Prokuratury (KSSiP) uruchamia specjalistyczny cykl szkoleniowy „K25/26
Ochrona zwierząt – odpowiedzialność karna”. Program skierowany jest do sędziów,
-- 2 of 3 --
3
prokuratorów, asesorów oraz asystentów orzekających w wydziałach karnych. Szkolenie
ma na celu kompleksowe omówienie metodyki postępowania w sprawach przestępstw
popełnianych na szkodę zwierząt oraz orzekania środków karnych.
Ministerstwo Sprawiedliwości jest otwarte na dyskusje na temat ochrony praw zwierząt.
9 lutego 2026 r. w gmachu ministerstwa odbyło się drugie seminarium dotyczące
tej problematyki.
Więcej informacji o seminarium można znaleźć pod linkiem:
https://www.gov.pl/web/sprawiedliwosc/potrzeba-powolania-rzecznika-praw-
zwierzatseminarium-naukowe-w-ministerstwie-sprawiedliwosci
Z wyrazami szacunku
Arkadiusz Myrcha
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --