Interpelacja nr 15296
Interpelacja w sprawie połączenia placówek medycznych powiatu nyskiego ze Szpitalem Specjalistycznym MSWiA w Głuchołazach
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie połączenia placówek medycznych powiatu nyskiego ze Szpitalem Specjalistycznym MSWiA w Głuchołazach
Interpelacja nr 15296
do ministra zdrowia
w sprawie połączenia placówek medycznych powiatu nyskiego ze Szpitalem Specjalistycznym MSWiA w Głuchołazach
Zgłaszający: Katarzyna Czochara
Data wpływu: 12-02-2026
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z interpelacją dotyczącą kontrowersyjnej i budzącej powszechne obawy społeczności lokalnej decyzji o połączeniu placówek medycznych powiatu nyskiego i głuchołaskiego ze Szpitalem Specjalistycznym Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Planowane działania, zamiast wzmacniać system ochrony zdrowia, stwarzają realne zagrożenia dla pacjentów, kadry medycznej oraz bezpieczeństwa funkcjonowania służby zdrowia na Opolszczyźnie.
Decyzje o charakterze tak daleko idącym nie mogą być podejmowane w oderwaniu od opinii lokalnej społeczności, pracowników ochrony zdrowia oraz bez przeprowadzenia rzetelnej i jawnej analizy ekonomicznej, organizacyjnej i medycznej. Tymczasem propozycja konsolidacji szpitali nie tylko przypomina administracyjny eksperyment, ale wręcz stwarza ryzyko zagrożenia dla ciągłości świadczeń medycznych, wydłużenia czasu oczekiwania oraz obniżenia jakości usług medycznych dla mieszkańców powiatu nyskiego i głuchołaskiego.
Społeczeństwo lokalne wyraża uzasadniony sprzeciw wobec tego projektu, podkreślając, że placówki te od lat stanowią kluczowy element lokalnej infrastruktury zdrowotnej i są źródłem bezpieczeństwa medycznego dla tysięcy mieszkańców. Kadra medyczna również zgłasza obawy co do potencjalnych negatywnych skutków organizacyjnych i kadrowych wynikających z próby ich połączenia z jednostką o innym charakterze i profilu.
Wobec powyższego proszę Panią Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Na jakiej podstawie merytorycznej i prawnej proponuje się połączenie placówek medycznych powiatu nyskiego i głuchołaskiego ze Szpitalem Specjalistycznym MSWiA, skoro ich funkcjonowanie dotychczas odbywało się efektywnie i z korzyścią dla pacjentów?
2. Czy zostały przeprowadzone rzetelne analizy skutków planowanej konsolidacji, w szczególności w zakresie:
• dostępności i jakości świadczeń medycznych,
• czasu oczekiwania na usługi,
• kosztów funkcjonowania poszczególnych jednostek,
• zabezpieczenia kadrowego w kontekście zmiany profilu organizacyjnego?
3. Dlaczego opinie społeczności lokalnej, samorządów oraz pracowników medycznych nie były w pełni uwzględnione na etapie formułowania planów konsolidacyjnych i dlaczego nie przeprowadzono szerokich, jawnych konsultacji społecznych?
4. Czy istnieje realna gwarancja, że planowana konsolidacja nie doprowadzi do ograniczenia dostępu do świadczeń zdrowotnych dla mieszkańców powiatu nyskiego i głuchołaskiego, szczególnie w obszarach podstawowej opieki medycznej, oddziałów ratunkowych oraz usług diagnostycznych?
5. Jakie mechanizmy zabezpieczające podstawowe prawa pacjentów zostaną wprowadzone, aby chronić interesy mieszkańców regionu w przypadku realizacji tego planu?
6.; Czy analizowano alternatywne rozwiązania organizacyjne, które umożliwiłyby poprawę efektywności działania lokalnych placówek medycznych bez konieczności ich konsolidacji z jednostką o innym charakterze działalności?
7. Czy ministerstwo zdaje sobie sprawę, że brak realnej odpowiedzi na protesty lokalnej społeczności i personelu medycznego może doprowadzić do trwałego osłabienia systemu ochrony zdrowia w regionie i utraty zaufania pacjentów?
Planowane połączenie placówek zdrowotnych w powiecie nyskim i głuchołaskim ze Szpitalem Specjalistycznym MSWiA nie odpowiada oczekiwaniom pacjentów, nie uwzględnia realiów funkcjonowania ochrony zdrowia na miejscu i stwarza zagrożenia dla bezpieczeństwa medycznego mieszkańców regionu. Zdecydowanie sprzeciwiam się tej koncepcji i oczekuję zdecydowanego i szczegółowego stanowiska ministerstwa.
Oczekuję wyczerpujących i jednoznacznych odpowiedzi.
Z poważaniem
Poseł na Sejm RP
Katarzyna Czochara
Interpelacja nr 15296
do ministra zdrowia
w sprawie połączenia placówek medycznych powiatu nyskiego ze Szpitalem Specjalistycznym MSWiA w Głuchołazach
Zgłaszający: Katarzyna Czochara
Data wpływu: 12-02-2026
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z interpelacją dotyczącą kontrowersyjnej i budzącej powszechne obawy społeczności lokalnej decyzji o połączeniu placówek medycznych powiatu nyskiego i głuchołaskiego ze Szpitalem Specjalistycznym Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Planowane działania, zamiast wzmacniać system ochrony zdrowia, stwarzają realne zagrożenia dla pacjentów, kadry medycznej oraz bezpieczeństwa funkcjonowania służby zdrowia na Opolszczyźnie.
Decyzje o charakterze tak daleko idącym nie mogą być podejmowane w oderwaniu od opinii lokalnej społeczności, pracowników ochrony zdrowia oraz bez przeprowadzenia rzetelnej i jawnej analizy ekonomicznej, organizacyjnej i medycznej. Tymczasem propozycja konsolidacji szpitali nie tylko przypomina administracyjny eksperyment, ale wręcz stwarza ryzyko zagrożenia dla ciągłości świadczeń medycznych, wydłużenia czasu oczekiwania oraz obniżenia jakości usług medycznych dla mieszkańców powiatu nyskiego i głuchołaskiego.
Społeczeństwo lokalne wyraża uzasadniony sprzeciw wobec tego projektu, podkreślając, że placówki te od lat stanowią kluczowy element lokalnej infrastruktury zdrowotnej i są źródłem bezpieczeństwa medycznego dla tysięcy mieszkańców. Kadra medyczna również zgłasza obawy co do potencjalnych negatywnych skutków organizacyjnych i kadrowych wynikających z próby ich połączenia z jednostką o innym charakterze i profilu.
Wobec powyższego proszę Panią Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Na jakiej podstawie merytorycznej i prawnej proponuje się połączenie placówek medycznych powiatu nyskiego i głuchołaskiego ze Szpitalem Specjalistycznym MSWiA, skoro ich funkcjonowanie dotychczas odbywało się efektywnie i z korzyścią dla pacjentów?
2. Czy zostały przeprowadzone rzetelne analizy skutków planowanej konsolidacji, w szczególności w zakresie:
• dostępności i jakości świadczeń medycznych,
• czasu oczekiwania na usługi,
• kosztów funkcjonowania poszczególnych jednostek,
• zabezpieczenia kadrowego w kontekście zmiany profilu organizacyjnego?
3. Dlaczego opinie społeczności lokalnej, samorządów oraz pracowników medycznych nie były w pełni uwzględnione na etapie formułowania planów konsolidacyjnych i dlaczego nie przeprowadzono szerokich, jawnych konsultacji społecznych?
4. Czy istnieje realna gwarancja, że planowana konsolidacja nie doprowadzi do ograniczenia dostępu do świadczeń zdrowotnych dla mieszkańców powiatu nyskiego i głuchołaskiego, szczególnie w obszarach podstawowej opieki medycznej, oddziałów ratunkowych oraz usług diagnostycznych?
5. Jakie mechanizmy zabezpieczające podstawowe prawa pacjentów zostaną wprowadzone, aby chronić interesy mieszkańców regionu w przypadku realizacji tego planu?
6.; Czy analizowano alternatywne rozwiązania organizacyjne, które umożliwiłyby poprawę efektywności działania lokalnych placówek medycznych bez konieczności ich konsolidacji z jednostką o innym charakterze działalności?
7. Czy ministerstwo zdaje sobie sprawę, że brak realnej odpowiedzi na protesty lokalnej społeczności i personelu medycznego może doprowadzić do trwałego osłabienia systemu ochrony zdrowia w regionie i utraty zaufania pacjentów?
Planowane połączenie placówek zdrowotnych w powiecie nyskim i głuchołaskim ze Szpitalem Specjalistycznym MSWiA nie odpowiada oczekiwaniom pacjentów, nie uwzględnia realiów funkcjonowania ochrony zdrowia na miejscu i stwarza zagrożenia dla bezpieczeństwa medycznego mieszkańców regionu. Zdecydowanie sprzeciwiam się tej koncepcji i oczekuję zdecydowanego i szczegółowego stanowiska ministerstwa.
Oczekuję wyczerpujących i jednoznacznych odpowiedzi.
Z poważaniem
Poseł na Sejm RP
Katarzyna Czochara
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Tomasz Maciejewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5793 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLD.050.13.2026.SR
Warszawa, 09 marca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 15296 z dnia 13 lutego 2026 r., złożoną przez Panią Poseł
Katarzynę Czocharę, w sprawie połączenia placówek medycznych powiatu nyskiego ze
Szpitalem Specjalistycznym MSWiA w Głuchołazach, bardzo proszę o przyjęcie poniższego.
Uprzejmie informuję, że wszelkie decyzje w zakresie działań konsolidacyjnych pozostają
w wyłącznej właściwości podmiotów tworzących szpitale. Konsolidacja szpitali wymaga
inicjatywy dyrekcji i podmiotów tworzących samodzielne publiczne zakłady opieki
zdrowotnej, dostrzegających potrzebę i możliwość połączenia swoich placówek. Proces ten
powinien być oparty na analizie zasobów oraz udzielanych świadczeń i potrzeb pacjentów,
przeprowadzonej we współpracy z Narodowym Funduszem Zdrowia (między innymi
w oparciu o dane, którymi dysponuje właściwy miejscowo oddział NFZ), przy uwzględnieniu
mapy potrzeb zdrowotnych oraz planów transformacji – wojewódzkiego i krajowego.
Rola Ministra Zdrowia w zakresie szeroko pojętej restrukturyzacji i konsolidacji podmiotów
leczniczych sprowadza się do zapewnienia odpowiednich ram prawnych dla przedmiotowych
działań i wypracowania mechanizmów wsparcia finansowego dla podmiotów leczniczych
będących w procesie restrukturyzacji. Minister Zdrowia jako organ władzy publicznej może
korzystać jedynie z takich uprawnień, jakie zostały mu wprost przyznane na podstawie
przepisów prawa, natomiast w ramach posiadanej właściwości Minister Zdrowia nie bierze
udziału w procesie decyzyjnym czy proceduralnym dotyczącym kwestii konsolidacyjnych
i nie ma uprawnień do oceny koncepcji i planów połączenia samodzielnych publicznych
zakładów opieki zdrowotnej, dla których nie jest organem założycielskim.
W związku z powyższym, Ministerstwo Zdrowia wystosowało prośbę do Starostwa
Powiatowego w Nysie oraz Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, będących
podmiotami tworzącymi Zespół Opieki Zdrowotnej w Nysie, Samodzielny Publiczny Zakład
Opieki Zdrowotnej Zespół Opieki Zdrowotnej w Głuchołazach i Samodzielny Publiczny
Zakład Opieki Zdrowotnej Szpital Specjalistyczny MSWiA w Głuchołazach im. św. Jana
Pawła II, o odniesienie się do informacji zamieszczonych w interpelacji w zakresie planów
konsolidacyjnych dotyczących wskazanych szpitali.
Zgodnie z wyjaśnieniami przedstawionymi przez Starostę Nyskiego, Zarząd Powiatu
w Nysie w dniu 2 października 2025 r. powołał Zespół ds. opracowania optymalnego
modelu koncepcji ochrony zdrowia w powiecie nyskim. Założeniem prac Zespołu było
wskazanie rozwiązań mających na celu podniesienie i poprawienie dostępności usług
medycznych na terenie powiatu nyskiego, a także poprawienie sytuacji finansowej szpitali.
W wyniku przeprowadzonych dyskusji, w dniu 15 stycznia 2026 r. zarekomendowano
utworzenie zintegrowanej placówki medycznej powstałej w wyniku połączenia trzech
szpitali: ZOZ w Nysie, SPZOZ ZOZ w Głuchołazach oraz SPZOZ Szpitala Specjalistycznego
MSWiA w Głuchołazach, dla której podmiotem tworzącym byłby Powiat Nyski.
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
W ślad za powyższą rekomendacją, w dniu 21 stycznia 2026 r. wystosowano pismo do
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji o rozważenie takiej możliwości, jednak
z uwagi na negatywną odpowiedź resortu w obecnej chwili władze powiatu zaprzestały
starań i działań zmierzających do połączenia ZOZ w Nysie i SPZOZ ZOZ w Głuchołazach
ze Szpitalem Specjalistycznym MSWiA w Głuchołazach. Kontynuowane są natomiast prace
nad konsolidacją operacyjną ZOZ w Nysie i SPZOZ ZOZ w Głuchołazach, która stworzyłaby
warunki do racjonalizacji procesów zarządczych, ograniczenia dublowania świadczeń oraz
lepszego planowania rozwoju oferty medycznej.
Jak poinformowało Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, w resorcie nigdy nie
brano pod uwagę przekazania Powiatowi Nyskiemu SPZOZ Szpitala Specjalistycznego
MSWiA w Głuchołazach. SPZOZ Szpital Specjalistyczny MSWiA w Głuchołazach jest
kluczową jednostką w grupie podmiotów leczniczych MSWiA w zakresie leczenia chorób
płuc i jej utrzymanie w strukturach resortu spraw wewnętrznych i administracji jest
niezbędne dla zapewnienia realizacji zadań z zakresu bezpieczeństwa wewnętrznego
państwa oraz w sytuacjach kryzysowych.
Odnosząc się do poruszonej w interpelacji kwestii możliwego ograniczenia w powiecie
nyskim dostępności do świadczeń opieki zdrowotnej wskutek procesów konsolidacyjnych,
informuję, że działania restrukturyzacyjne i konsolidacyjne mają na celu poprawę sytuacji
podmiotów leczniczych i osiąganie optymalnych rozwiązań organizacyjnych, korzystnie
wpływających na dostępność i jakość świadczeń zdrowotnych i tym samym przynoszących
pozytywne efekty nie tylko dla szpitali, ale również dla lokalnej społeczności.
Ponadto informuję, że odpowiedzialność za zapewnienie społecznościom lokalnym
odpowiedniego dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej ustawodawca nałożył na jednostki
samorządu terytorialnego, a obowiązek ten wynika z ustawy o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych1, jak również przepisów ustawowych
sankcjonujących funkcjonowanie samorządów terytorialnych oraz art. 16 ust. 2 Konstytucji
RP, zgodnie z którym samorząd terytorialny uczestniczy w sprawowaniu władzy publicznej.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
1 Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych (Dz.U. z 2025 r. poz. 1461, z późn. zm.).
-- 2 of 2 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLD.050.13.2026.SR
Warszawa, 09 marca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 15296 z dnia 13 lutego 2026 r., złożoną przez Panią Poseł
Katarzynę Czocharę, w sprawie połączenia placówek medycznych powiatu nyskiego ze
Szpitalem Specjalistycznym MSWiA w Głuchołazach, bardzo proszę o przyjęcie poniższego.
Uprzejmie informuję, że wszelkie decyzje w zakresie działań konsolidacyjnych pozostają
w wyłącznej właściwości podmiotów tworzących szpitale. Konsolidacja szpitali wymaga
inicjatywy dyrekcji i podmiotów tworzących samodzielne publiczne zakłady opieki
zdrowotnej, dostrzegających potrzebę i możliwość połączenia swoich placówek. Proces ten
powinien być oparty na analizie zasobów oraz udzielanych świadczeń i potrzeb pacjentów,
przeprowadzonej we współpracy z Narodowym Funduszem Zdrowia (między innymi
w oparciu o dane, którymi dysponuje właściwy miejscowo oddział NFZ), przy uwzględnieniu
mapy potrzeb zdrowotnych oraz planów transformacji – wojewódzkiego i krajowego.
Rola Ministra Zdrowia w zakresie szeroko pojętej restrukturyzacji i konsolidacji podmiotów
leczniczych sprowadza się do zapewnienia odpowiednich ram prawnych dla przedmiotowych
działań i wypracowania mechanizmów wsparcia finansowego dla podmiotów leczniczych
będących w procesie restrukturyzacji. Minister Zdrowia jako organ władzy publicznej może
korzystać jedynie z takich uprawnień, jakie zostały mu wprost przyznane na podstawie
przepisów prawa, natomiast w ramach posiadanej właściwości Minister Zdrowia nie bierze
udziału w procesie decyzyjnym czy proceduralnym dotyczącym kwestii konsolidacyjnych
i nie ma uprawnień do oceny koncepcji i planów połączenia samodzielnych publicznych
zakładów opieki zdrowotnej, dla których nie jest organem założycielskim.
W związku z powyższym, Ministerstwo Zdrowia wystosowało prośbę do Starostwa
Powiatowego w Nysie oraz Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, będących
podmiotami tworzącymi Zespół Opieki Zdrowotnej w Nysie, Samodzielny Publiczny Zakład
Opieki Zdrowotnej Zespół Opieki Zdrowotnej w Głuchołazach i Samodzielny Publiczny
Zakład Opieki Zdrowotnej Szpital Specjalistyczny MSWiA w Głuchołazach im. św. Jana
Pawła II, o odniesienie się do informacji zamieszczonych w interpelacji w zakresie planów
konsolidacyjnych dotyczących wskazanych szpitali.
Zgodnie z wyjaśnieniami przedstawionymi przez Starostę Nyskiego, Zarząd Powiatu
w Nysie w dniu 2 października 2025 r. powołał Zespół ds. opracowania optymalnego
modelu koncepcji ochrony zdrowia w powiecie nyskim. Założeniem prac Zespołu było
wskazanie rozwiązań mających na celu podniesienie i poprawienie dostępności usług
medycznych na terenie powiatu nyskiego, a także poprawienie sytuacji finansowej szpitali.
W wyniku przeprowadzonych dyskusji, w dniu 15 stycznia 2026 r. zarekomendowano
utworzenie zintegrowanej placówki medycznej powstałej w wyniku połączenia trzech
szpitali: ZOZ w Nysie, SPZOZ ZOZ w Głuchołazach oraz SPZOZ Szpitala Specjalistycznego
MSWiA w Głuchołazach, dla której podmiotem tworzącym byłby Powiat Nyski.
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
W ślad za powyższą rekomendacją, w dniu 21 stycznia 2026 r. wystosowano pismo do
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji o rozważenie takiej możliwości, jednak
z uwagi na negatywną odpowiedź resortu w obecnej chwili władze powiatu zaprzestały
starań i działań zmierzających do połączenia ZOZ w Nysie i SPZOZ ZOZ w Głuchołazach
ze Szpitalem Specjalistycznym MSWiA w Głuchołazach. Kontynuowane są natomiast prace
nad konsolidacją operacyjną ZOZ w Nysie i SPZOZ ZOZ w Głuchołazach, która stworzyłaby
warunki do racjonalizacji procesów zarządczych, ograniczenia dublowania świadczeń oraz
lepszego planowania rozwoju oferty medycznej.
Jak poinformowało Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, w resorcie nigdy nie
brano pod uwagę przekazania Powiatowi Nyskiemu SPZOZ Szpitala Specjalistycznego
MSWiA w Głuchołazach. SPZOZ Szpital Specjalistyczny MSWiA w Głuchołazach jest
kluczową jednostką w grupie podmiotów leczniczych MSWiA w zakresie leczenia chorób
płuc i jej utrzymanie w strukturach resortu spraw wewnętrznych i administracji jest
niezbędne dla zapewnienia realizacji zadań z zakresu bezpieczeństwa wewnętrznego
państwa oraz w sytuacjach kryzysowych.
Odnosząc się do poruszonej w interpelacji kwestii możliwego ograniczenia w powiecie
nyskim dostępności do świadczeń opieki zdrowotnej wskutek procesów konsolidacyjnych,
informuję, że działania restrukturyzacyjne i konsolidacyjne mają na celu poprawę sytuacji
podmiotów leczniczych i osiąganie optymalnych rozwiązań organizacyjnych, korzystnie
wpływających na dostępność i jakość świadczeń zdrowotnych i tym samym przynoszących
pozytywne efekty nie tylko dla szpitali, ale również dla lokalnej społeczności.
Ponadto informuję, że odpowiedzialność za zapewnienie społecznościom lokalnym
odpowiedniego dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej ustawodawca nałożył na jednostki
samorządu terytorialnego, a obowiązek ten wynika z ustawy o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych1, jak również przepisów ustawowych
sankcjonujących funkcjonowanie samorządów terytorialnych oraz art. 16 ust. 2 Konstytucji
RP, zgodnie z którym samorząd terytorialny uczestniczy w sprawowaniu władzy publicznej.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
1 Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych (Dz.U. z 2025 r. poz. 1461, z późn. zm.).
-- 2 of 2 --