Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-8-1.054.4.2026
Warszawa, 14 kwietnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację pani Poseł Katarzyny Kierzek-Koperskiej nr 15272 z dnia
13 lutego 2026 r., uprzejmie przedstawiam poniższą odpowiedź.
Odladzanie i odśnieżanie dachów pojazdów oraz plandek ma kluczowe znaczenie dla
bezpieczeństwa ruchu drogowego, ponieważ zapobiega odrywaniu się brył lodu i śniegu
w trakcie jazdy, które mogą stanowić bezpośrednie zagrożenie dla innych uczestników
ruchu, prowadząc do uszkodzeń pojazdów, utraty kontroli nad pojazdem, a nawet
poważnych wypadków. Działania w tym zakresie wpisują się w cele polityki transportowej
państwa realizowane przez Ministerstwo Infrastruktury, ukierunkowane na ograniczanie
liczby zdarzeń drogowych oraz poprawę ogólnego poziomu bezpieczeństwa na drogach
krajowych. Zapewnienie odpowiedniej infrastruktury do usuwania zalegającego śniegu i
lodu, w tym na Miejscach Obsługi Podróżnych (MOP), stanowi istotny element
systemowego podejścia do poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego i powinno być
traktowane jako ważny aspekt zarządzania bezpieczeństwem w transporcie drogowym.
Zalegające na plandekach warstwy śniegu i lodu są podstawą do ukarania kierowcy
mandatem, ponieważ stanowią zagrożenie w ruchu drogowym. Mimo, że obowiązujące
przepisy dotyczące infrastruktury drogowej nie wymagają, aby na MOP-ach musiały
znajdować się obowiązkowo rusztowania do odśnieżania samochodów ciężarowych,
resort infrastruktury wraz z Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad podjął
działania mające na celu wyposażenie MOP-ów w sprzęt służący do odśnieżania
i usuwania lodu i śniegu z naczep samochodów ciężarowych.

-- 1 of 6 --

2
Zauważając problemy związane z niedopełnianiem obowiązku odśnieżania samochodów
ciężarowych przez kierowców jako czynnik, który negatywnie wpływa na bezpieczeństwo
ruchu drogowego, Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad wprowadziła zapisy
dotyczące wykonania przez dzierżawcę terenu MOP-u urządzeń do odśnieżania pojazdów
ciężarowych. W umowach zawieranych na dzierżawę terenu MOP-u zostały uwzględnione
zapisy dotyczące budowy tego rodzaju infrastruktury w formie obligatoryjnej (12 miesięcy
od dnia odbioru nieruchomości) albo fakultatywnej (12 miesięcy od dnia podjęcia przez
dzierżawcę lub GDDKiA decyzji o realizacji urządzeń).
Obecnie kierowcy pojazdów ciężarowych korzystają już z 25 urządzeń na sieci dróg
szybkiego ruchu (24 rampy i 1 automatyczne urządzenie do odśnieżania):
 A1 MOP Woźniki Wschód w woj. śląskim,
 A1 MOP Woźniki Zachód w woj. śląskim (automatyczne urządzenie do
odśnieżania),
 A1 MOP Mszana Południe w woj. śląskim,
 A1 MOP Stobiecko Szlacheckie Zachód w woj. łódzkim,
 A1 MOP Stobiecko Szlacheckie Wschód w woj. łódzkim,
 A4 MOP Przysiecz w woj. opolskim,
 A4 MOP Prószków w woj. opolskim,
 A4 MOP Jankowice Wielkie w woj. opolskim,
 S3 MOP Racula Zachód w woj. lubuskim,
 S5 MOP Gruczno Zachód w woj. kujawsko-pomorskim,
 S6 MOP Kamień Północ w woj. pomorskim,
 S6 MOP Kamień Południe w woj. pomorskim,
 S7 MOP Liksajny w woj. warmińsko-mazurskim,
 S7 MOP Majdany Wielkie w woj. warmińsko-mazurskim,
 S7 MOP Widoma Wschód w woj. małopolskim,
 S7 MOP Widoma Zachód w woj. małopolskim,
 S8 MOP Guzew Południe w woj. łódzkim,
 S8 MOP Kołaki w woj. podlaskim,
 S8 MOP Cibory Północ w woj. podlaskim,
 S19 MOP Obroki Zachód w woj. lubelskim,
 S19 MOP Obroki Wschód w woj. lubelskim,
 S61 MOP Budzisko Zachód w woj. podlaskim (dwie rampy),
 S61 MOP Chomentowo Wschód w woj. podlaskim,
 S61 MOP Chomentowo Zachód w woj. podlaskim.
Na etapie przygotowania, realizacji i planowania jest kolejnych 46 ramp. Obowiązek
montowania ramp do odśnieżania pojazdów ciężarowych na MOP-ach stanowi element
długofalowej polityki GDDKiA, zmierzającej do stworzenia spójnego i bezpiecznego
systemu obsługi transportu ciężkiego w okresie zimowym oraz do realnego wsparcia

-- 2 of 6 --

3
kierowców w wykonywaniu obowiązków wynikających z przepisów Prawa o ruchu
drogowym.
W związku z powyższym w zakresie infrastrukturalnym, w odpowiedzi na postulaty
kierowców, by ułatwić wywiązywanie się z obowiązku korzystania z pojazdów w sposób
niezagrażający bezpieczeństwu uczestników ruchu, a więc m.in. prawidłowo
odśnieżonych, doposażenie sieci drogowej w manualne rampy do odśnieżania pojazdów
jest realizowane sukcesywnie, w miarę dostępnych możliwości finansowych,
organizacyjnych i technicznych i nie są planowane inicjatywy legislacyjne w tym zakresie.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że w przypadku ewentualnej kolizji przepisów ustawy
– Prawo o ruchu drogowym z regulacjami dotyczącymi bezpieczeństwa i higieny pracy,
w szczególności w odniesieniu do zadań związanych z odśnieżaniem i odladzaniem
pojazdów ciężarowych wykonywanych przez kierowców na stanowiskach i miejscach
udostępnianych przez zarządców infrastruktury logistycznej oraz operatorów dużych
centrów dystrybucyjnych, rozstrzygające znaczenie ma stanowisko resortu właściwego do
spraw pracy.
Zgodnie z informacją przekazaną przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej,
należy zwrócić uwagę na zasadę określoną w art. 207 § 1 i 2 ustawy z dnia 26 czerwca
1974 r. – Kodeks pracy (Dz. U. z 2025 r. poz. 227, z późn. zm.), zgodnie z którym
pracodawca ponosi odpowiedzialność za stan bezpieczeństwa i higieny pracy w zakładzie
pracy oraz jest obowiązany chronić zdrowie i życie pracowników przy odpowiednim
wykorzystaniu osiągnięć nauki i techniki.
Pracodawca jest obowiązany m.in.:
1) organizować pracę w sposób zapewniający bezpieczne i higieniczne warunki
pracy;
2) zapewniać przestrzeganie w zakładzie pracy przepisów oraz zasad
bezpieczeństwa i higieny pracy, wydawać polecenia usunięcia uchybień w tym
zakresie oraz kontrolować wykonanie tych poleceń;
3) reagować na potrzeby w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa i higieny pracy
oraz dostosowywać środki podejmowane w celu doskonalenia istniejącego
poziomu ochrony zdrowia i życia pracowników, biorąc pod uwagę zmieniające się
warunki wykonywania pracy;
4) zapewnić rozwój spójnej polityki zapobiegającej wypadkom przy pracy
i chorobom zawodowym uwzględniającej zagadnienia techniczne, organizację
pracy, warunki pracy, stosunki społeczne oraz wpływ czynników środowiska
pracy.
Zgodnie z art. 226 Kodeksu pracy każdy pracodawca jest zobowiązany oceniać i
dokumentować ryzyko zawodowe związane z wykonywaną pracą oraz stosować
niezbędne środki profilaktyczne zmniejszające ryzyko, a także informować pracowników
o ryzyku zawodowym i o zasadach ochrony przed zagrożeniami.

-- 3 of 6 --

4
Należy również mieć na uwadze wydane na podstawie art. 23715 § 1 Kodeksu pracy
rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 września 1997 r. w sprawie
ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz. U. z 2003 r. poz. 1650, z późn.
zm., dalej: „rozporządzenie o bhp”).
Zgodnie z definicją określoną w § 2 pkt 7 rozporządzenia o bhp ryzyko zawodowe to
prawdopodobieństwo wystąpienia niepożądanych zdarzeń związanych z wykonywaną
pracą, powodujących straty, w szczególności wystąpienia u pracowników niekorzystnych
skutków zdrowotnych w wyniku zagrożeń zawodowych występujących w środowisku
pracy lub sposobu wykonywania pracy. Zgodnie z § 39 rozporządzenia o bhp pracodawca
zobowiązany jest do zapewnienia pracownikom bezpieczeństwa i higieny pracy, w
szczególności przez zapobieganie zagrożeniom związanym z wykonywaną pracą, właściwą
organizację pracy, stosowanie koniecznych środków profilaktycznych oraz informowanie
i szkolenie pracowników.
Obowiązek ten powinien być realizowany na podstawie ogólnych zasad dotyczących
zapobiegania wypadkom i chorobom związanym z pracą, w szczególności przez:
1) zapobieganie zagrożeniom;
2) przeprowadzanie oceny ryzyka związanego z zagrożeniami, które nie mogą być
wykluczone;
3) likwidowanie zagrożeń u źródeł ich powstawania;
4) dostosowanie warunków i procesów pracy do możliwości pracownika,
w szczególności przez odpowiednie projektowanie i organizowanie stanowisk
pracy, dobór maszyn i innych urządzeń technicznych oraz narzędzi pracy, a także
metod produkcji i pracy – z uwzględnieniem zmniejszenia uciążliwości pracy,
zwłaszcza pracy monotonnej i pracy w ustalonym z góry tempie, oraz ograniczenia
negatywnego wpływu takiej pracy na zdrowie pracowników;
5) stosowanie nowych rozwiązań technicznych;
6) zastępowanie niebezpiecznych procesów technologicznych, urządzeń, substancji
i innych materiałów – bezpiecznymi lub mniej niebezpiecznymi;
7) nadawanie priorytetu środkom ochrony zbiorowej przed środkami ochrony
indywidualnej;
8) instruowanie pracowników w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy.
Jak wynika z cytowanego przepisu pracodawca powinien dążyć przede wszystkim do
całkowitego wyeliminowania zagrożeń ze środowiska pracy. Dopiero w sytuacjach, kiedy
nie można uniknąć zagrożeń pracodawca powinien dążyć do ograniczenia związanego
z nimi ryzyka poprzez stosowanie rozwiązań technicznych/technologicznych czy przez
organizację pracy lub zastosowanie środków ochrony zbiorowej, a gdy i to nie jest
wystarczające – zastosowanie środków ochrony indywidualnej.
W ocenie Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, w odniesieniu do sposobu
odśnieżania naczep, najwłaściwszym rozwiązaniem byłaby całkowita eliminacja

-- 4 of 6 --

5
(niepotrzebnego) zagrożenia jakim jest wykonywanie tej czynności przez kierowcę
będącego na dachu naczepy, przy czym powyższe nie stoi w żaden sposób w podnoszonej
w interpelacji sprzeczności (kolizji) z obowiązkiem odśnieżania naczep wynikającym z
przepisów ustawy – Prawo o ruchu drogowym.
Należy zauważyć, że na rynku dostępne są metody pozwalające na odśnieżenie naczepy
bez konieczności wchodzenia na nią. Można w tym celu wykorzystać np. specjalne rampy
lub podesty do odśnieżania, teleskopowe zgarniacze/miotły (truck scraper), systemy
dmuchaw (snow out truck) czy podnośniki koszowe.
Biorąc pod uwagę bezwzględną odpowiedzialność pracodawcy za stan bezpieczeństwa
i higieny pracy w zakładzie pracy, obowiązek dotyczący ochrony zdrowia i życia
pracowników pracodawca musi realizować również niezależnie od swojej sytuacji
finansowej. Również sytuacja materialna nie zwalnia z obowiązku dbania o
bezpieczeństwo w zakładzie pracy – brak funduszy nie usprawiedliwia narażania życia lub
zdrowia pracowników.
Sądy, w tym Sąd Najwyższy, wielokrotnie podkreślały, że pracodawca nie może tłumaczyć
braku zapewnienia odpowiednich warunków bhp brakiem środków. Sąd Najwyższy
w wyroku z 13 września 2016 r. (III PK 146/15) stwierdził, że pracodawca zobowiązany jest
nie tylko do realizowania powszechnie obowiązujących przepisów bhp, gdyż jego zadanie
sprowadza się również do zagwarantowania faktycznego bezpieczeństwa. Orzecznictwo
wskazuje także, że niezapewnienie bezpiecznych warunków pracy to rażące naruszenie
przepisów BHP, które nie może być usprawiedliwiane sytuacją ekonomiczną. Ignorowanie
przepisów BHP to wykroczenie zagrożone karą grzywny od 1000 do 30 000 zł (art. 283 § 1
KP), a w skrajnych przypadkach – odpowiedzialnością karną.
Ponadto w sytuacji wykonywania pracy na wysokości pracownik (w tym wypadku
kierowca) musi posiadać aktualne zaświadczenie lekarskie stwierdzające brak
przeciwwskazań do pracy na wysokości oraz legitymować się szkoleniem BHP w tym
zakresie, bowiem zgodnie z § 105 ust. 1 rozporządzenia o bhp praca wykonywana na
powierzchni znajdującej się na wysokości co najmniej 1,0 m nad poziomem podłogi lub
ziemi jest pracą na wysokości.
Zgodnie z informacją Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej – w interesie
pracodawcy jest zatem zapewnienie pracownikowi bezpiecznych i higienicznych
warunków pracy, w tym rozwiązań dotyczących możliwości bezpiecznego odśnieżenia
naczepy – w pierwszej kolejności poprzez eliminację potrzeby wchodzenia na jej dach
(przykładowe rozwiązania wskazano powyżej) lub przez zminimalizowanie ryzyka
związanego z takim sposobem odśnieżania.
Pracodawca może to zrobić wyposażając kierowcę lub pojazd w sprzęt potrzebny do
wejścia na naczepę, aby umożliwić wymagane prawem odśnieżanie. Należy pamiętać, że
kierowca musi mieć możliwość zabezpieczenia się przed upadkiem z wysokości, do czego
niezbędna jest odpowiednia infrastruktura.

-- 5 of 6 --

6
Zasadne wydaje się wskazanie miejsc (parkingów) lub MOP-ów, w których kierowcy
mogliby skorzystać z powyższych rozwiązań bądź przypiąć uprząż zabezpieczającą przed
upadkiem z wysokości do odpowiednio przygotowanej konstrukcji. Powyżej wskazane
zostały lokalizacje na drogach zarządzanych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych
i Autostrad, gdzie taka infrastruktura do odśnieżania jest już zlokalizowana.
Należy podkreślić, że prawidłowe odśnieżanie i odladzanie dachów pojazdów ciężarowych
ma istotne znaczenie dla zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego. Zalegające na
powierzchni pojazdu warstwy śniegu lub lodu mogą w trakcie jazdy ulec przemieszczeniu
bądź oderwaniu, stwarzając realne zagrożenie dla innych uczestników ruchu,
w szczególności poprzez ograniczenie widoczności, uszkodzenie innych pojazdów lub
doprowadzenie do poważnych zdarzeń drogowych. W konsekwencji obowiązek ten
stanowi ważny element należytej dbałości o stan techniczny pojazdu oraz bezpieczne
uczestnictwo w ruchu drogowym.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu

-- 6 of 6 --