Interpelacja w sprawie uprawnień pracowniczych w związku z nowelizacją ustawy Kodeks pracy
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 15247
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie uprawnień pracowniczych w związku z nowelizacją ustawy Kodeks pracy
Zgłaszający: Konrad Frysztak
Data wpływu: 10-02-2026
Szanowna Pani Minister,
w ramach prowadzonego dyżuru poselskiego zgłosił się do mnie pracownik sektora finansów publicznych, który wystąpił do swojego pracodawcy o wypłatę nagrody jubileuszowej z tytułu 40-lecia pracy. Wniosek został złożony w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 26 września 2025 r. o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2025 r. poz. 1423), która zakłada, że do stażu pracy wlicza się, obok okresów zatrudnienia na podstawie stosunku pracy, również okresy prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej oraz okresy wykonywania pracy na podstawie umów cywilnoprawnych, w tym umów zlecenia, jeżeli stanowiły one okresy aktywności zawodowej. Po uwzględnieniu tych zmian łączny staż pracy osoby, która zgłosiła się do mnie w ramach dyżuru poselskiego, wynosi 42 lata i 8 miesięcy.
Wspomniany wniosek o wypłatę nagrody jubileuszowej został negatywnie rozpatrzony przez pracodawcę, który należy do sektora finansów publicznych, bowiem uznano, że uprawnienia wynikające z nowelizacji ww. ustawy przysługują od dnia nabycia prawa do tych uprawnień, ale nie wcześniej niż od dnia wejścia w życie ustawy. W tym wypadku uprawnienia dla pracowników sektora finansów publicznych mają przysługiwać najwcześniej od dnia 1.01.2026 r.
W związku z tym zadaję pytania i proszę o udzielenie odpowiedzi:
1. Kiedy pracownicy sektora finansów publicznych nabywają nowe uprawnienia pracownicze w związku z nowelizacją ww. ustawy?
2. Czy w świetle opisanej sytuacji pracownikowi sektora finansów publicznych przysługuje nagroda jubileuszowa?
3. Jeśli nie, to który konkretny zapis ww. ustawy lub innej reguluje tę kwestię?
4. Jeśli tak, to z jakiej drogi odwoławczej może skorzystać wspomniany w interpelacji pracownik sektora finansów publicznych?
Z góry dziękuję za odpowiedź na pytania.
Z poważaniem
Konrad Frysztak
Poseł na Sejm RP
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7727 znakówinfo@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.115.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15247 Pana Konrada Frysztaka, w sprawie uprawnień
pracowniczych w związku z nowelizacją ustawy Kodeks pracy, proszę przyjąć poniższe
wyjaśnienia.
Ustawa z dnia 26 września 2025 r. o zmianie ustawy Kodeks Pracy oraz niektórych innych
ustaw (Dz. U. poz. 1423), zwana ustawą stażową, ma na celu wyrównanie szans w dostępie
do niektórych uprawnień pracowniczych i stanowisk wymagających potwierdzonego
doświadczenia zawodowego dla osób wykonujących działalność zarobkową na innej
podstawie niż stosunek pracy lub stosunek służbowy. Wprowadzone regulacje mają
charakter systemowy i wpisują się w szerszą politykę rządu dotyczącą wzmacniania praw
pracowników. Zgodnie ze wskazanym aktem do okresu zatrudnienia wliczane są m.in.:
— okresy prowadzenia przez osobę fizyczną pozarolniczej działalności, o której mowa
w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych oraz okresy pozostawania osobą
współpracującą z osobą prowadzącą tę działalność, za które opłacono składki na
ubezpieczenia emerytalne, rentowe lub wypadkowe;
— okresy wykonywania przez osobę fizyczną umowy zlecenia lub innej umowy
o świadczenie usług oraz okresy pozostawania osobą współpracującą z ww. osobą, do
której zgodnie z przepisami Kodeksu Cywilnego stosuje się przepisy dotyczące zlecenia,
podczas których osoba ta podlegała ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym.
Prawo pracownika do uprawnień pracowniczych, m.in. nagrody jubileuszowej, ustala
pracodawca biorąc pod uwagę konkretny stan faktyczny oraz kierując się obowiązującymi
przepisami.
Na podstawie art. 6 pkt 1 ww. ustawy uprawnienia pracownicze wynikające z zaliczenia do
okresu zatrudnienia nowych okresów przysługują od dnia ich nabycia, ale nie wcześniej niż
od 1 stycznia 2026 r. w stosunku do pracownika zatrudnionego u pracodawcy będącego
jednostką sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.
o finansach publicznych.
Aby ustalić prawo pracownika do określonego świadczenia należy wskazać, w którym dniu
je nabył. Bezspornie nabycie tego prawa nie było możliwe przed dniem wejścia w życie
ustawy, bowiem pracownik nie posiadał wówczas odpowiedniego stażu pracy. Wymagany
staż zaczął posiadać w dniu, gdy przepis ustawy pozwolił na zaliczenie jego zatrudnienia
niepracowniczego do stażu, na podstawie którego ustala się uprawnienia pracownicze.
Uznać zatem należy, iż odpowiedni staż pracy dany pracownik uzyskał – nabywając tym
samym prawo do nagrody jubileuszowej - w pierwszym dniu obowiązywania ustawy
stażowej, tj. 1 stycznia 2026 r.
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Art. 6 ustawy stażowej wprowadza nowy, dodatkowy termin, w którym pracownik może
nabyć prawo do nagrody. Jest to dzień wejścia w życie przepisów przewidujących nowe
okresy wliczane do stażu pracy, czyli 1 stycznia 2026 r. Podstawą nabycia tego prawa jest
upływ przed wskazaną datą jednego lub kilku okresów zatrudnienia (z reguły pięcioletnich)
wymaganych do nabycia prawa do nagrody i obliczonych z uwzględnienie nowych
przepisów.
W kwestii nagrody jubileuszowej należy zauważyć, iż nie jest ona regulowana przez Kodeks
pracy. Jest to uprawnienie fakultatywne, które może być przewidziane przez konkretnego
pracodawcę np. w układzie zbiorowym pracy, regulaminie wynagradzania lub w aktach
prawnych regulujących status danej grupy pracowników (m.in. pracowników
samorządowych, członków korpusu służby cywilnej czy nauczycieli).
Przykładowo, pracownicy samorządowi mają prawo do nagrody jubileuszowej na
warunkach określonych przepisami ustawy o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2024
r. poz. 1135) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie
wynagradzania pracowników samorządowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1638, z późn. zm.).
Zgodnie § 8 ww. rozporządzenia, jeżeli w dniu wejścia w życie przepisów wprowadzających
zaliczalność okresów niepodlegających dotychczas wliczeniu do okresów, od których
uzależnia się uprawnienia pracownicze upływa okres uprawniający pracownika
samorządowego do dwóch lub więcej nagród jubileuszowych, to zgodnie z ust. 9 wypłaca
mu się tylko jedną, najwyższą, nagrodę. Pracownikowi samorządowemu, który w dniu
wejścia w życie przepisów, o których mowa w ust. 9 ma okres zatrudnienia, wraz z innymi
okresami wliczanymi do tego okresu, dłuższy od wymaganego do nagrody jubileuszowej
danego stopnia, a w ciągu 12 miesięcy od tego dnia upłynie okres uprawniający go do
nabycia nagrody jubileuszowej wyższego stopnia, nagrodę niższą wypłaca się w pełnej
wysokości, a w dniu nabycia prawa do nagrody wyższej wypłacana mu jest różnica między
kwotą nagrody wyższej, a nagrodą niższą (ust. 10). Wypłata nagrody powinna nastąpić
niezwłocznie po nabyciu do niej uprawnień.
Jeśli pracownik samorządowy po przedstawieniu zaświadczenia z ZUS i przeliczeniu stażu
na 1 stycznia 2026 r. ma staż pracy wynoszący np. 42 lata i 8 miesięcy, to nabywa on - w
opinii mojej i Kierownictwa podległego mi resortu - uprawnienie do nagrody jubileuszowej
za 40 lat pracy.
Jednocześnie należy podkreślić, że pracodawcy, którzy nie są objęci przepisami ustaw czy
rozporządzeń przewidujących takie nagrody mogą wprowadzić w układzie zbiorowym lub
regulaminie wynagradzania zasady podobne do tych obowiązujących np. w odniesieniu do
pracowników samorządowych, ale mogą też uregulować tego rodzaju kwestie inaczej.
Omawiane zasady mogą się więc różnić u poszczególnych pracodawców.
Postanowienia wewnątrzzakładowe powinny precyzyjnie określać zarówno okresy pracy,
jak i inne okresy uprawniające do nabycia danego świadczenia (np. nagrody jubileuszowej).
Na gruncie tych przepisów możliwe jest przyjęcie preferencji za staż w danym zakładzie
pracy.
Przedstawiając powyższe stanowisko pragnę jednocześnie podkreślić, że Minister Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej nie jest uprawniony do dokonywania powszechnie obowiązującej
wykładni ustaw, a formułowane przez niego poglądy prawne nie są wiążące dla stron
konkretnych stosunków pracy, Państwowej Inspekcji Pracy oraz sądów.
Informuję przy tym, że organem powołanym do nadzoru i kontroli przestrzegania prawa
pracy, a także ścigania wykroczeń przeciwko prawom pracownika oraz innych osób
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
wykonujących pracę zarobkową jest Państwowa Inspekcja Pracy (PIP), którą wyposażono
w uprawnienia i środki umożliwiające wykonywanie zadań związanych z nadzorem i
kontrolą oraz egzekwowaniem przestrzegania przez pracodawców przepisów prawa pracy.
Jest to również organ uprawniony do udzielania pracownikom i pracodawcom porad z
zakresu prawa pracy, co należy do jego ustawowych zadań (art. 10 ust. 1 pkt 7 lit. e ustawy
z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy, Dz.U. z 2024 r., poz. 1712).
W razie wątpliwości dotyczących stosowania przez pracodawcę przepisów prawa pracy
należy zwrócić się o pomoc do właściwego miejscowo okręgowego inspektoratu pracy.
Dane teleadresowe terytorialnych struktur PIP są zamieszczone na stronie internetowej pod
adresem: www.pip.gov.pl. Z kolei rozstrzyganie sporów stron na gruncie stosowania
przepisów prawa pracy, jak również dokonywanie ich wykładni należy do kompetencji
sądów, zgodnie z art. 262 k.p.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --