Interpelacja nr 15242
Interpelacja w sprawie drogi ekspresowej S15
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie drogi ekspresowej S15
Interpelacja nr 15242
do ministra infrastruktury
w sprawie drogi ekspresowej S15
Zgłaszający: Piotr Kowal
Data wpływu: 10-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z działaniami samorządów województwa kujawsko-pomorskiego oraz podpisaniem deklaracji współpracy na rzecz budowy drogi ekspresowej S15, zwracam się z prośbą o przedstawienie aktualnych informacji dotyczących planów Ministerstwa Infrastruktury w zakresie ewentualnej realizacji tej inwestycji, ze szczególnym uwzględnieniem jej przebiegu przez Toruń oraz obszar funkcjonalny miasta.
Projekt drogi ekspresowej S15 jest postrzegany przez władze lokalne i regionalne nie tylko jako element infrastruktury transportowej, lecz także jako istotny czynnik rozwoju społeczno-gospodarczego, wpływający na poprawę dostępności komunikacyjnej, zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej oraz ograniczanie zjawiska wykluczenia transportowego w wielu częściach kraju.
Toruń, jako ważny ośrodek administracyjny, akademicki i gospodarczy, odgrywa kluczową rolę w regionalnym systemie transportowym. Ewentualny przebieg drogi ekspresowej S15 w rejonie miasta może mieć istotny wpływ zarówno na ruch tranzytowy, jak i lokalny układ komunikacyjny, w tym na funkcjonowanie istniejącej obwodnicy, przepraw mostowych przez Wisłę oraz powiązań z autostradą A1 i planowaną drogą ekspresową S10. Z tego względu jest niezbędne przedstawienie jasnych informacji dotyczących analiz prowadzonych przez administrację rządową w tym zakresie.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury prowadziło lub prowadzi analizy dotyczące wariantów przebiegu drogi ekspresowej S15 w rejonie Torunia oraz jego obszaru funkcjonalnego?
2. Jakie warianty przebiegu trasy w okolicach Torunia były dotychczas rozważane i czy zakładają one wykorzystanie śladu obecnej drogi krajowej nr 15, czy wytyczenie całkowicie nowego korytarza komunikacyjnego?
3. Jakie kryteria, w szczególności środowiskowe, urbanistyczne, społeczne i ekonomiczne, byłyby decydujące przy wyborze ostatecznego wariantu przebiegu S15 w rejonie Torunia?
4. Czy w analizach jest uwzględniany wpływ planowanej trasy na istniejący układ drogowy miasta, w tym mosty przez Wisłę, obwodnicę Torunia oraz drogi dojazdowe do węzłów autostrady A1?
5. W jaki sposób potencjalny przebieg S15 miałby zostać skoordynowany z istniejącą i planowaną siecią dróg szybkiego ruchu w regionie, w szczególności z autostradą A1 oraz drogą ekspresową S10?
6. Czy były prowadzone lub są planowane konsultacje z władzami miasta Torunia oraz samorządami gmin ościennych dotyczące możliwych wariantów przebiegu trasy?
7. Czy resort przewiduje wykonanie studium techniczno-ekonomiczno-środowiskowego obejmującego odcinek toruński jako jeden z kluczowych elementów całej inwestycji?
Podpisanie deklaracji przez liczne jednostki samorządu terytorialnego świadczy o dużym zainteresowaniu tą inicjatywą na poziomie lokalnym i regionalnym. Jednocześnie skala oraz potencjalne oddziaływanie inwestycji wymagają przejrzystej informacji ze strony administracji rządowej.
Piotr Kowal
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Interpelacja nr 15242
do ministra infrastruktury
w sprawie drogi ekspresowej S15
Zgłaszający: Piotr Kowal
Data wpływu: 10-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z działaniami samorządów województwa kujawsko-pomorskiego oraz podpisaniem deklaracji współpracy na rzecz budowy drogi ekspresowej S15, zwracam się z prośbą o przedstawienie aktualnych informacji dotyczących planów Ministerstwa Infrastruktury w zakresie ewentualnej realizacji tej inwestycji, ze szczególnym uwzględnieniem jej przebiegu przez Toruń oraz obszar funkcjonalny miasta.
Projekt drogi ekspresowej S15 jest postrzegany przez władze lokalne i regionalne nie tylko jako element infrastruktury transportowej, lecz także jako istotny czynnik rozwoju społeczno-gospodarczego, wpływający na poprawę dostępności komunikacyjnej, zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej oraz ograniczanie zjawiska wykluczenia transportowego w wielu częściach kraju.
Toruń, jako ważny ośrodek administracyjny, akademicki i gospodarczy, odgrywa kluczową rolę w regionalnym systemie transportowym. Ewentualny przebieg drogi ekspresowej S15 w rejonie miasta może mieć istotny wpływ zarówno na ruch tranzytowy, jak i lokalny układ komunikacyjny, w tym na funkcjonowanie istniejącej obwodnicy, przepraw mostowych przez Wisłę oraz powiązań z autostradą A1 i planowaną drogą ekspresową S10. Z tego względu jest niezbędne przedstawienie jasnych informacji dotyczących analiz prowadzonych przez administrację rządową w tym zakresie.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury prowadziło lub prowadzi analizy dotyczące wariantów przebiegu drogi ekspresowej S15 w rejonie Torunia oraz jego obszaru funkcjonalnego?
2. Jakie warianty przebiegu trasy w okolicach Torunia były dotychczas rozważane i czy zakładają one wykorzystanie śladu obecnej drogi krajowej nr 15, czy wytyczenie całkowicie nowego korytarza komunikacyjnego?
3. Jakie kryteria, w szczególności środowiskowe, urbanistyczne, społeczne i ekonomiczne, byłyby decydujące przy wyborze ostatecznego wariantu przebiegu S15 w rejonie Torunia?
4. Czy w analizach jest uwzględniany wpływ planowanej trasy na istniejący układ drogowy miasta, w tym mosty przez Wisłę, obwodnicę Torunia oraz drogi dojazdowe do węzłów autostrady A1?
5. W jaki sposób potencjalny przebieg S15 miałby zostać skoordynowany z istniejącą i planowaną siecią dróg szybkiego ruchu w regionie, w szczególności z autostradą A1 oraz drogą ekspresową S10?
6. Czy były prowadzone lub są planowane konsultacje z władzami miasta Torunia oraz samorządami gmin ościennych dotyczące możliwych wariantów przebiegu trasy?
7. Czy resort przewiduje wykonanie studium techniczno-ekonomiczno-środowiskowego obejmującego odcinek toruński jako jeden z kluczowych elementów całej inwestycji?
Podpisanie deklaracji przez liczne jednostki samorządu terytorialnego świadczy o dużym zainteresowaniu tą inicjatywą na poziomie lokalnym i regionalnym. Jednocześnie skala oraz potencjalne oddziaływanie inwestycji wymagają przejrzystej informacji ze strony administracji rządowej.
Piotr Kowal
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
27%
Konkretność
73%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.5 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4230 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.24.2026
Warszawa, 04 marca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 15242 - Posła na Sejm RP, Pana Piotra Kowala,
przedstawiam poniżej odpowiedź w sprawie.
Ministerstwo Infrastruktury wyjaśnia, że docelowa sieć autostrad i dróg ekspresowych
w Polsce została określona w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 15 maja 2004 r.
w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych (Dz. U. z 2018 r. poz. 741, z późn. zm.).
Wyznaczone przez Radę Ministrów cele dotyczące budowy nowych ciągów autostrad
i dróg ekspresowych ujętych w ww. rozporządzeniu, zostały określone w Rządowym
Programie Budowy Dróg Krajowych do 2030 r. (z perspektywą do 2033 r.). Na realizację
tych zadań przewidziano środki Krajowego Funduszu Drogowego w wysokości ok. 300 mld
zł. Podkreślam, że priorytetem Ministerstwa Infrastruktury jest obecnie ukończenie
budowy już zdefiniowanego w ww. rozporządzeniu, docelowego układu dróg klasy A i S
poprzez realizację inwestycji ujętych w ww. Programie.
Postulowana przez samorząd województwa kujawsko-pomorskiego budowa drogi
ekspresowej S15 w relacji Olsztyn, Toruń, Inowrocław, Konin, Kalisz, Ostrów Wielkopolski,
Kluczbork, Opole nie jest uwzględniona w obecnie obowiązującym rozporządzeniu Rady
Ministrów, przywołanym powyżej, ani w żadnym programie rządowym. W związku
z powyższym nie są zapewnione żadne źródła finansowania dla tej inwestycji ani na prace
przygotowawcze ani tym bardziej na prace związane z jej budową. Dlatego też, nie można
mówić o jakichkolwiek wariantach przebiegu przedmiotowej trasy, czy kryteriach jego
wyboru.
-- 1 of 2 --
2
W tym miejscu należy podkreślić, że sama deklaracja samorządów nie jest wystarczającym
argumentem do wprowadzenia takiego ciągu do planów rządu. Wymagana jest dyskusja
na temat całego układu autostrad i dróg ekspresowych – funkcji poszczególnych ciągów.
W polityce rządu, czy też w dokumentach strategicznych nie jest wymagana realizacja
nowych ciągów dróg szybkiego ruchu w każdym układzie, czy też łączącym każde miasto
powiatowe. Nie jest wykazane ani uzasadnione dlaczego akurat ciąg S15 miałby być
realizowany w pierwszej kolejności. Warto też zauważyć, że na większości odcinków
wnioskowanej trasy są już planowane (a nawet zrealizowane) ciągi dwujezdniowe (A1,
S10, S11, dk 25). Na omawianym przebiegu planowana jest także realizacja obwodnic
usprawniających ruch oraz poprawiających bezpieczeństwo ruchu wyprowadzając ruch
tranzytowy poza centra miast i miasteczek. Na istniejącej sieci planowane są także liczne
przebudowy lub rozbudowy.
W kontekście układu sieci dróg krajowych wokół Torunia należy wskazać, iż połączenie
Torunia z Poznaniem będzie mogło odbywać się poprzez realizowaną drogę ekspresową
S10, prowadzącą w kierunku Bydgoszczy, a następnie poprzez już wybudowaną drogę
ekspresową S5, która zapewnia szybkie i bezkolizyjne połączenie z Poznaniem oraz
dalszymi odcinkami w kierunku Wrocławia. Taki układ znacząco skróci czas przejazdu
między ośrodkami wojewódzkimi i wzmocni powiązania gospodarcze między
województwem kujawsko-pomorskim a Wielkopolską, tworząc spójny korytarz
transportowy o wysokiej przepustowości. W przypadku relacji Toruń – Olsztyn kluczową
rolę odgrywać będzie autostrada A1, umożliwiająca szybki dojazd w kierunku Grudziądza,
a następnie planowana droga ekspresowa S5 na odcinku Grudziądz – Ostróda, dla której
obecnie prowadzone są prace przygotowawcze.
W efekcie Toruń umacnia swoją pozycję jako kluczowy węzeł transportowy w północno-
centralnej Polsce, w którym krzyżują się najważniejsze korytarze komunikacyjne
o znaczeniu krajowym i międzyregionalnym. Rozbudowa infrastruktury drogowej
zwiększy płynność ruchu tranzytowego, odciąży układ miejski oraz stworzy korzystne
warunki dla rozwoju funkcji logistycznych, przemysłowych i usługowych, wzmacniając
konkurencyjność całego obszaru funkcjonalnego miasta.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.24.2026
Warszawa, 04 marca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 15242 - Posła na Sejm RP, Pana Piotra Kowala,
przedstawiam poniżej odpowiedź w sprawie.
Ministerstwo Infrastruktury wyjaśnia, że docelowa sieć autostrad i dróg ekspresowych
w Polsce została określona w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 15 maja 2004 r.
w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych (Dz. U. z 2018 r. poz. 741, z późn. zm.).
Wyznaczone przez Radę Ministrów cele dotyczące budowy nowych ciągów autostrad
i dróg ekspresowych ujętych w ww. rozporządzeniu, zostały określone w Rządowym
Programie Budowy Dróg Krajowych do 2030 r. (z perspektywą do 2033 r.). Na realizację
tych zadań przewidziano środki Krajowego Funduszu Drogowego w wysokości ok. 300 mld
zł. Podkreślam, że priorytetem Ministerstwa Infrastruktury jest obecnie ukończenie
budowy już zdefiniowanego w ww. rozporządzeniu, docelowego układu dróg klasy A i S
poprzez realizację inwestycji ujętych w ww. Programie.
Postulowana przez samorząd województwa kujawsko-pomorskiego budowa drogi
ekspresowej S15 w relacji Olsztyn, Toruń, Inowrocław, Konin, Kalisz, Ostrów Wielkopolski,
Kluczbork, Opole nie jest uwzględniona w obecnie obowiązującym rozporządzeniu Rady
Ministrów, przywołanym powyżej, ani w żadnym programie rządowym. W związku
z powyższym nie są zapewnione żadne źródła finansowania dla tej inwestycji ani na prace
przygotowawcze ani tym bardziej na prace związane z jej budową. Dlatego też, nie można
mówić o jakichkolwiek wariantach przebiegu przedmiotowej trasy, czy kryteriach jego
wyboru.
-- 1 of 2 --
2
W tym miejscu należy podkreślić, że sama deklaracja samorządów nie jest wystarczającym
argumentem do wprowadzenia takiego ciągu do planów rządu. Wymagana jest dyskusja
na temat całego układu autostrad i dróg ekspresowych – funkcji poszczególnych ciągów.
W polityce rządu, czy też w dokumentach strategicznych nie jest wymagana realizacja
nowych ciągów dróg szybkiego ruchu w każdym układzie, czy też łączącym każde miasto
powiatowe. Nie jest wykazane ani uzasadnione dlaczego akurat ciąg S15 miałby być
realizowany w pierwszej kolejności. Warto też zauważyć, że na większości odcinków
wnioskowanej trasy są już planowane (a nawet zrealizowane) ciągi dwujezdniowe (A1,
S10, S11, dk 25). Na omawianym przebiegu planowana jest także realizacja obwodnic
usprawniających ruch oraz poprawiających bezpieczeństwo ruchu wyprowadzając ruch
tranzytowy poza centra miast i miasteczek. Na istniejącej sieci planowane są także liczne
przebudowy lub rozbudowy.
W kontekście układu sieci dróg krajowych wokół Torunia należy wskazać, iż połączenie
Torunia z Poznaniem będzie mogło odbywać się poprzez realizowaną drogę ekspresową
S10, prowadzącą w kierunku Bydgoszczy, a następnie poprzez już wybudowaną drogę
ekspresową S5, która zapewnia szybkie i bezkolizyjne połączenie z Poznaniem oraz
dalszymi odcinkami w kierunku Wrocławia. Taki układ znacząco skróci czas przejazdu
między ośrodkami wojewódzkimi i wzmocni powiązania gospodarcze między
województwem kujawsko-pomorskim a Wielkopolską, tworząc spójny korytarz
transportowy o wysokiej przepustowości. W przypadku relacji Toruń – Olsztyn kluczową
rolę odgrywać będzie autostrada A1, umożliwiająca szybki dojazd w kierunku Grudziądza,
a następnie planowana droga ekspresowa S5 na odcinku Grudziądz – Ostróda, dla której
obecnie prowadzone są prace przygotowawcze.
W efekcie Toruń umacnia swoją pozycję jako kluczowy węzeł transportowy w północno-
centralnej Polsce, w którym krzyżują się najważniejsze korytarze komunikacyjne
o znaczeniu krajowym i międzyregionalnym. Rozbudowa infrastruktury drogowej
zwiększy płynność ruchu tranzytowego, odciąży układ miejski oraz stworzy korzystne
warunki dla rozwoju funkcji logistycznych, przemysłowych i usługowych, wzmacniając
konkurencyjność całego obszaru funkcjonalnego miasta.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --