Interpelacja nr 15240
Interpelacja w sprawie funkcjonowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF)
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie funkcjonowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF)
Interpelacja nr 15240
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie funkcjonowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF)
Zgłaszający: Magdalena Filipek-Sobczak
Data wpływu: 10-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
z licznych sygnałów napływających od podatników, organizacji przedsiębiorców, a także z doniesień medialnych wynika, że system KSeF w pierwszych dniach funkcjonowania nie zapewniał stabilnego i powszechnego dostępu. Szczególnie dotkliwe okazały się problemy z logowaniem za pośrednictwem profilu zaufanego, który dla wielu mikro- i małych przedsiębiorców stanowi jedyną dostępną metodę uwierzytelnienia. W praktyce prowadziło to do czasowej niemożności wystawiania i odbierania faktur, ryzyka paraliżu działalności gospodarczej oraz chaosu organizacyjnego.
Wątpliwości budzi również fakt, że mimo wieloletnich przygotowań i zapewnień rządu o gotowości systemu, infrastruktura techniczna nie została dostosowana do skali zainteresowania użytkowników. Rodzi to pytania o rzetelność testów wydajnościowych oraz odpowiedzialność administracji publicznej za skutki wdrożenia systemu, który jest obowiązkowy pod rygorem sankcji.
Dodatkowe kontrowersje wywołują informacje dotyczące bezpieczeństwa danych oraz udziału zagranicznych podmiotów w obsłudze infrastruktury KSeF. Przedsiębiorcy zgłaszają obawy co do zakresu przetwarzania danych, ich ochrony przed nieuprawnionym dostępem oraz możliwości wykorzystywania informacji zgromadzonych w systemie do automatycznego kwestionowania kosztów uzyskania przychodów.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Finansów dysponowało pełnymi testami obciążeniowymi KSeF 2.0 przed jego uruchomieniem i czy te testy obejmowały masowe logowanie użytkowników przez profil zaufany?
Ilu przedsiębiorców w dniach 1-3 lutego 2026 r. faktycznie nie mogło zalogować się do systemu KSeF z przyczyn technicznych?
Czy ministerstwo przewiduje wprowadzenie realnego okresu ochronnego dla przedsiębiorców, którzy z powodu niedostępności systemu nie byli w stanie wywiązać się z obowiązków fakturowych?
Jakie alternatywne, bezpłatne i powszechnie dostępne metody uwierzytelniania planuje zapewnić państwo najmniejszym przedsiębiorcom?
Jakie dokładnie podmioty zagraniczne uczestniczą w przetwarzaniu lub zabezpieczaniu danych w ramach KSeF i jaki jest zakres ich dostępu do danych podatników?
Czy w Ministerstwie Finansów są prowadzone prace lub analizy dotyczące wykorzystania danych z KSeF do automatycznego kwestionowania kosztów uzyskania przychodów przedsiębiorców?
Czy ministerstwo rozważa czasowe zawieszenie lub etapowanie obowiązku korzystania z KSeF do momentu zapewnienia pełnej stabilności systemu?
Krajowy System e-Faktur miał być narzędziem upraszczającym rozliczenia i symbolem nowoczesnej administracji. Tymczasem sposób jego wdrożenia rodzi uzasadnione obawy, że koszty nieudolnej cyfryzacji ponoszą przede wszystkim najmniejsi przedsiębiorcy.
Z wyrazami szacunku
Magdalena Filipek-Sobczak
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 15240
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie funkcjonowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF)
Zgłaszający: Magdalena Filipek-Sobczak
Data wpływu: 10-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
z licznych sygnałów napływających od podatników, organizacji przedsiębiorców, a także z doniesień medialnych wynika, że system KSeF w pierwszych dniach funkcjonowania nie zapewniał stabilnego i powszechnego dostępu. Szczególnie dotkliwe okazały się problemy z logowaniem za pośrednictwem profilu zaufanego, który dla wielu mikro- i małych przedsiębiorców stanowi jedyną dostępną metodę uwierzytelnienia. W praktyce prowadziło to do czasowej niemożności wystawiania i odbierania faktur, ryzyka paraliżu działalności gospodarczej oraz chaosu organizacyjnego.
Wątpliwości budzi również fakt, że mimo wieloletnich przygotowań i zapewnień rządu o gotowości systemu, infrastruktura techniczna nie została dostosowana do skali zainteresowania użytkowników. Rodzi to pytania o rzetelność testów wydajnościowych oraz odpowiedzialność administracji publicznej za skutki wdrożenia systemu, który jest obowiązkowy pod rygorem sankcji.
Dodatkowe kontrowersje wywołują informacje dotyczące bezpieczeństwa danych oraz udziału zagranicznych podmiotów w obsłudze infrastruktury KSeF. Przedsiębiorcy zgłaszają obawy co do zakresu przetwarzania danych, ich ochrony przed nieuprawnionym dostępem oraz możliwości wykorzystywania informacji zgromadzonych w systemie do automatycznego kwestionowania kosztów uzyskania przychodów.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Finansów dysponowało pełnymi testami obciążeniowymi KSeF 2.0 przed jego uruchomieniem i czy te testy obejmowały masowe logowanie użytkowników przez profil zaufany?
Ilu przedsiębiorców w dniach 1-3 lutego 2026 r. faktycznie nie mogło zalogować się do systemu KSeF z przyczyn technicznych?
Czy ministerstwo przewiduje wprowadzenie realnego okresu ochronnego dla przedsiębiorców, którzy z powodu niedostępności systemu nie byli w stanie wywiązać się z obowiązków fakturowych?
Jakie alternatywne, bezpłatne i powszechnie dostępne metody uwierzytelniania planuje zapewnić państwo najmniejszym przedsiębiorcom?
Jakie dokładnie podmioty zagraniczne uczestniczą w przetwarzaniu lub zabezpieczaniu danych w ramach KSeF i jaki jest zakres ich dostępu do danych podatników?
Czy w Ministerstwie Finansów są prowadzone prace lub analizy dotyczące wykorzystania danych z KSeF do automatycznego kwestionowania kosztów uzyskania przychodów przedsiębiorców?
Czy ministerstwo rozważa czasowe zawieszenie lub etapowanie obowiązku korzystania z KSeF do momentu zapewnienia pełnej stabilności systemu?
Krajowy System e-Faktur miał być narzędziem upraszczającym rozliczenia i symbolem nowoczesnej administracji. Tymczasem sposób jego wdrożenia rodzi uzasadnione obawy, że koszty nieudolnej cyfryzacji ponoszą przede wszystkim najmniejsi przedsiębiorcy.
Z wyrazami szacunku
Magdalena Filipek-Sobczak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Zbigniew Stawicki
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
17%
Konkretność
83%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5482 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 6 marca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 15240 w sprawie funkcjonowania Krajowego
Systemu e-Faktur (KSeF) - Magdalena Filipek-Sobczak
Znak sprawy: DAK1.054.22.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Sz. P. Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Kancelaria Sejmu
ul. Wiejska 4/6/8
00-902 Warszawa
Interpelacja nr 15240 w sprawie funkcjonowania Krajowego
Systemu e-Faktur (KSeF) - Magdalena Filipek-Sobczak
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 15240 Pani Poseł Magdaleny Filipek-Sobczak
Ministerstwo Finansów udziela poniższych odpowiedzi.
Czy Ministerstwo Finansów dysponowało pełnymi testami
obciążeniowymi KSeF 2.0 przed jego uruchomieniem i czy testy te
obejmowały masowe logowanie użytkowników przez Profil Zaufany?
W trakcie projektowania i produkcji KSeF był regularnie poddawany licznym
testom, w tym testom wydajnościowym, bezpieczeństwa i testom funkcjonalnym.
Szczególny nacisk położono na testy cyberbezpieczeństwa.
W celu zachowania odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa systemów
informatycznych resortu finansów oraz danych w nich przetwarzanych,
szczegółowe informacje w tym zakresie nie są upubliczniane.
-- 1 of 3 --
2/3
Ilu przedsiębiorców w dniach 1–3 lutego 2026 r. faktycznie nie mogło
zalogować się do systemu KSeF z przyczyn technicznych?
Od momentu uruchomienia Krajowy System e-Faktur działa stabilnie – bez przerw
i zakłóceń. Występowały czasowe niedogodności związane z logowaniem poprzez
Profil Zaufany. W takim przypadku prosiliśmy o korzystanie z innych metod
logowania lub aby spróbować ponownie skorzystać z Profilu Zaufanego
po odczekaniu kilku minut. Osoby logujące się do KSeF mogły skorzystać nie tylko
z Profilu Zaufanego, ale także z innych metod uwierzytelniania.
Czy Ministerstwo przewiduje wprowadzenie realnego okresu ochronnego
dla przedsiębiorców, którzy z powodu niedostępności systemu nie byli
w stanie wywiązać się z obowiązków fakturowych?
Jak wyżej wspomniano KSeF od momentu uruchomienia działa stabilnie – bez
przerw i zakłóceń.
Kary pieniężne, o których mowa w art. 106ni ustawy z dnia 11 marca 2004 r.
o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2025 r. poz. 775) za naruszenia związane z
KSeF będą obowiązywać dopiero od 1 stycznia 2027 r. Dzięki odroczeniu sankcji
podatnicy będą mieli więcej czasu na dostosowanie się do nowych regulacji bez
obawy o negatywne konsekwencje. Administracja skarbowa w pierwszych
miesiącach funkcjonowania obowiązkowego KSeF skupia swoje działania na
edukowaniu podatników oraz wspierała ich w prawidłowym wypełnianiu nowego
obowiązku. Okres odroczenia będzie służył dostosowaniu się podatników do
nowych wymogów oraz poznaniu funkcjonalności systemu, bez konieczności
ponoszenia dodatkowych sankcji.
Jakie alternatywne, bezpłatne i powszechnie dostępne metody
uwierzytelniania planuje zapewnić państwo najmniejszym
przedsiębiorcom?
Ministerstwo Finansów, wspólnie z Ministerstwem Cyfryzacji, zdecydowało się
przyspieszyć integrację z Węzłem Krajowym Identyfikacji Elektronicznej,
aby zapewnić więcej możliwości logowania już w lutym, a nie w kwietniu,
jak pierwotnie planowano. W związku z powyższym 14 lutego 2026 r. Krajowy
System e-Faktur został zintegrowany z Krajowym Węzłem Identyfikacji
Elektronicznej. Dzięki temu użytkownicy KSeF mogą uwierzytelnić się w systemie za
pomocą aplikacji mObywatel, bankowości elektronicznej, e-dowodu i profilu
zaufanego.
Jakie dokładnie podmioty zagraniczne uczestniczą w przetwarzaniu
lub zabezpieczaniu danych w ramach KSeF i jaki jest zakres ich dostępu do
danych podatników?
Informacje dotyczące architektury technicznej systemów stanowiących kluczowe
elementy infrastruktury IT administracji publicznej nie są publicznie ujawniane.
Publicznie komunikowane są wyłącznie ogólne zasady funkcjonowania takich
systemów, natomiast detale operacyjne pozostają objęte ograniczeniami
informacyjnymi ze względów bezpieczeństwa. Komunikowanie informacji
-- 2 of 3 --
3/3
technicznych mogłoby osłabić poziom ochrony systemów IT administracji
publicznej.
Czy w Ministerstwie Finansów prowadzone są prace lub analizy dotyczące
wykorzystania danych z KSeF do automatycznego kwestionowania
kosztów uzyskania przychodów przedsiębiorców?
W resorcie finansów są prowadzone prace i analizy, które umożliwiają
wykorzystanie danych KSeF do ujawniania nieprawidłowości podatkowych.
Czy Ministerstwo rozważa czasowe zawieszenie lub etapowanie
obowiązku korzystania z KSeF do momentu zapewnienia pełnej stabilności
systemu?
Nie ma żadnych powodów aby rozważać zawieszenie KSeF, gdyż - jak już wyżej
wskazywano – system cały czas działa stabilnie.
Informujemy że KSeF jest wprowadzany etapowo. Jako pierwsi od 1 lutego 2026 r.
obowiązkiem wystawiania faktur w systemie zostali objęci przedsiębiorcy, których
wartość sprzedaży wraz z podatkiem przekroczyła w 2024 r. 200 mln zł.
Od 1 kwietnia 2026 r. obowiązkiem wystawiania faktur w KSeF zostaną objęci
pozostali przedsiębiorcy z wyjątkiem przedsiębiorców, którzy miesięcznie
wystawiają faktury na kwotę mniejszą niż 10 tysięcy zł. Ta ostatnia grupa
przedsiębiorców będzie miała obowiązek wystawiania faktur w KSeF dopiero
od 1 stycznia 2027 r.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 6 marca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 15240 w sprawie funkcjonowania Krajowego
Systemu e-Faktur (KSeF) - Magdalena Filipek-Sobczak
Znak sprawy: DAK1.054.22.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Sz. P. Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Kancelaria Sejmu
ul. Wiejska 4/6/8
00-902 Warszawa
Interpelacja nr 15240 w sprawie funkcjonowania Krajowego
Systemu e-Faktur (KSeF) - Magdalena Filipek-Sobczak
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 15240 Pani Poseł Magdaleny Filipek-Sobczak
Ministerstwo Finansów udziela poniższych odpowiedzi.
Czy Ministerstwo Finansów dysponowało pełnymi testami
obciążeniowymi KSeF 2.0 przed jego uruchomieniem i czy testy te
obejmowały masowe logowanie użytkowników przez Profil Zaufany?
W trakcie projektowania i produkcji KSeF był regularnie poddawany licznym
testom, w tym testom wydajnościowym, bezpieczeństwa i testom funkcjonalnym.
Szczególny nacisk położono na testy cyberbezpieczeństwa.
W celu zachowania odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa systemów
informatycznych resortu finansów oraz danych w nich przetwarzanych,
szczegółowe informacje w tym zakresie nie są upubliczniane.
-- 1 of 3 --
2/3
Ilu przedsiębiorców w dniach 1–3 lutego 2026 r. faktycznie nie mogło
zalogować się do systemu KSeF z przyczyn technicznych?
Od momentu uruchomienia Krajowy System e-Faktur działa stabilnie – bez przerw
i zakłóceń. Występowały czasowe niedogodności związane z logowaniem poprzez
Profil Zaufany. W takim przypadku prosiliśmy o korzystanie z innych metod
logowania lub aby spróbować ponownie skorzystać z Profilu Zaufanego
po odczekaniu kilku minut. Osoby logujące się do KSeF mogły skorzystać nie tylko
z Profilu Zaufanego, ale także z innych metod uwierzytelniania.
Czy Ministerstwo przewiduje wprowadzenie realnego okresu ochronnego
dla przedsiębiorców, którzy z powodu niedostępności systemu nie byli
w stanie wywiązać się z obowiązków fakturowych?
Jak wyżej wspomniano KSeF od momentu uruchomienia działa stabilnie – bez
przerw i zakłóceń.
Kary pieniężne, o których mowa w art. 106ni ustawy z dnia 11 marca 2004 r.
o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2025 r. poz. 775) za naruszenia związane z
KSeF będą obowiązywać dopiero od 1 stycznia 2027 r. Dzięki odroczeniu sankcji
podatnicy będą mieli więcej czasu na dostosowanie się do nowych regulacji bez
obawy o negatywne konsekwencje. Administracja skarbowa w pierwszych
miesiącach funkcjonowania obowiązkowego KSeF skupia swoje działania na
edukowaniu podatników oraz wspierała ich w prawidłowym wypełnianiu nowego
obowiązku. Okres odroczenia będzie służył dostosowaniu się podatników do
nowych wymogów oraz poznaniu funkcjonalności systemu, bez konieczności
ponoszenia dodatkowych sankcji.
Jakie alternatywne, bezpłatne i powszechnie dostępne metody
uwierzytelniania planuje zapewnić państwo najmniejszym
przedsiębiorcom?
Ministerstwo Finansów, wspólnie z Ministerstwem Cyfryzacji, zdecydowało się
przyspieszyć integrację z Węzłem Krajowym Identyfikacji Elektronicznej,
aby zapewnić więcej możliwości logowania już w lutym, a nie w kwietniu,
jak pierwotnie planowano. W związku z powyższym 14 lutego 2026 r. Krajowy
System e-Faktur został zintegrowany z Krajowym Węzłem Identyfikacji
Elektronicznej. Dzięki temu użytkownicy KSeF mogą uwierzytelnić się w systemie za
pomocą aplikacji mObywatel, bankowości elektronicznej, e-dowodu i profilu
zaufanego.
Jakie dokładnie podmioty zagraniczne uczestniczą w przetwarzaniu
lub zabezpieczaniu danych w ramach KSeF i jaki jest zakres ich dostępu do
danych podatników?
Informacje dotyczące architektury technicznej systemów stanowiących kluczowe
elementy infrastruktury IT administracji publicznej nie są publicznie ujawniane.
Publicznie komunikowane są wyłącznie ogólne zasady funkcjonowania takich
systemów, natomiast detale operacyjne pozostają objęte ograniczeniami
informacyjnymi ze względów bezpieczeństwa. Komunikowanie informacji
-- 2 of 3 --
3/3
technicznych mogłoby osłabić poziom ochrony systemów IT administracji
publicznej.
Czy w Ministerstwie Finansów prowadzone są prace lub analizy dotyczące
wykorzystania danych z KSeF do automatycznego kwestionowania
kosztów uzyskania przychodów przedsiębiorców?
W resorcie finansów są prowadzone prace i analizy, które umożliwiają
wykorzystanie danych KSeF do ujawniania nieprawidłowości podatkowych.
Czy Ministerstwo rozważa czasowe zawieszenie lub etapowanie
obowiązku korzystania z KSeF do momentu zapewnienia pełnej stabilności
systemu?
Nie ma żadnych powodów aby rozważać zawieszenie KSeF, gdyż - jak już wyżej
wskazywano – system cały czas działa stabilnie.
Informujemy że KSeF jest wprowadzany etapowo. Jako pierwsi od 1 lutego 2026 r.
obowiązkiem wystawiania faktur w systemie zostali objęci przedsiębiorcy, których
wartość sprzedaży wraz z podatkiem przekroczyła w 2024 r. 200 mln zł.
Od 1 kwietnia 2026 r. obowiązkiem wystawiania faktur w KSeF zostaną objęci
pozostali przedsiębiorcy z wyjątkiem przedsiębiorców, którzy miesięcznie
wystawiają faktury na kwotę mniejszą niż 10 tysięcy zł. Ta ostatnia grupa
przedsiębiorców będzie miała obowiązek wystawiania faktur w KSeF dopiero
od 1 stycznia 2027 r.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --