Interpelacja nr 15227
Interpelacja w sprawie pelletu drzewnego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie pelletu drzewnego
Interpelacja nr 15227
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie pelletu drzewnego
Zgłaszający: Bartosz Romowicz, Adam Luboński, Łukasz Osmalak, Kamil Wnuk
Data wpływu: 09-02-2026
Szanowna Pani Minister,
w ostatnich miesiącach do mojego biura poselskiego oraz do samorządów z terenu okręgu napływają liczne sygnały od mieszkańców dotyczące gwałtownego wzrostu cen pelletu drzewnego, który dla wielu gospodarstw domowych stał się podstawowym paliwem grzewczym. Pellet był przez lata promowany jako ekologiczne, stabilne cenowo i dostępne paliwo, a tysiące rodzin zdecydowało się na wymianę źródeł ciepła na kotły pelletowe, często korzystając z programów publicznych, takich jak „Czyste Powietrze” czy lokalne programy antysmogowe. Obecnie jednak obserwujemy sytuację, w której ceny pelletu osiągają poziom trudny do udźwignięcia dla wielu rodzin, a jego dostępność w sezonie grzewczym bywa ograniczona. Rodzi to uzasadnione poczucie niepewności oraz pytania o spójność polityki państwa, które z jednej strony zachęcało obywateli do inwestycji w określone źródło ogrzewania, a z drugiej nie zapewnia wystarczających mechanizmów stabilizujących rynek tego paliwa.
Biorąc pod uwagę powyższe, na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu, proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: 1. Czy ministerstwo prowadzi obecnie monitoring cen pelletu drzewnego oraz jego dostępności na rynku krajowym? Jeśli tak, jakie są wnioski z tych analiz?
2. Jakie w ocenie ministerstwa są główne przyczyny wzrostu cen pelletu według danych będących w posiadaniu resortu?
3. Czy w ministerstwie rozważane są działania osłonowe dla gospodarstw domowych ogrzewających się pelletem, analogiczne do rozwiązań stosowanych w poprzednich latach wobec innych paliw?
4. Czy w ministerstwie planowane są działania mające na celu stabilizację rynku pelletu, w tym wsparcie krajowej produkcji oraz zapewnienie dostępu do surowca drzewnego?
5. Czy ministerstwo przewiduje wzmocnienie kontroli jakości pelletu oraz przeciwdziałanie nieuczciwym praktykom rynkowym, które dodatkowo obciążają konsumentów?
Z poważaniem Bartosz Romowicz
Interpelacja nr 15227
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie pelletu drzewnego
Zgłaszający: Bartosz Romowicz, Adam Luboński, Łukasz Osmalak, Kamil Wnuk
Data wpływu: 09-02-2026
Szanowna Pani Minister,
w ostatnich miesiącach do mojego biura poselskiego oraz do samorządów z terenu okręgu napływają liczne sygnały od mieszkańców dotyczące gwałtownego wzrostu cen pelletu drzewnego, który dla wielu gospodarstw domowych stał się podstawowym paliwem grzewczym. Pellet był przez lata promowany jako ekologiczne, stabilne cenowo i dostępne paliwo, a tysiące rodzin zdecydowało się na wymianę źródeł ciepła na kotły pelletowe, często korzystając z programów publicznych, takich jak „Czyste Powietrze” czy lokalne programy antysmogowe. Obecnie jednak obserwujemy sytuację, w której ceny pelletu osiągają poziom trudny do udźwignięcia dla wielu rodzin, a jego dostępność w sezonie grzewczym bywa ograniczona. Rodzi to uzasadnione poczucie niepewności oraz pytania o spójność polityki państwa, które z jednej strony zachęcało obywateli do inwestycji w określone źródło ogrzewania, a z drugiej nie zapewnia wystarczających mechanizmów stabilizujących rynek tego paliwa.
Biorąc pod uwagę powyższe, na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu, proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: 1. Czy ministerstwo prowadzi obecnie monitoring cen pelletu drzewnego oraz jego dostępności na rynku krajowym? Jeśli tak, jakie są wnioski z tych analiz?
2. Jakie w ocenie ministerstwa są główne przyczyny wzrostu cen pelletu według danych będących w posiadaniu resortu?
3. Czy w ministerstwie rozważane są działania osłonowe dla gospodarstw domowych ogrzewających się pelletem, analogiczne do rozwiązań stosowanych w poprzednich latach wobec innych paliw?
4. Czy w ministerstwie planowane są działania mające na celu stabilizację rynku pelletu, w tym wsparcie krajowej produkcji oraz zapewnienie dostępu do surowca drzewnego?
5. Czy ministerstwo przewiduje wzmocnienie kontroli jakości pelletu oraz przeciwdziałanie nieuczciwym praktykom rynkowym, które dodatkowo obciążają konsumentów?
Z poważaniem Bartosz Romowicz
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
9 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.2 / 1k zn.
- Zawiera 9 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
13680 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.0500.10.2026.BW
4231993.17112805.13958183
Warszawa, 27-02-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posła Bartosza Romowicza i grupy Posłów
(znak: K10INT15227)
Temat: pellet drzewny
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr K10INT15227 Pana Posła Bartosza Romowicza i grupy Posłów,
przekazuję odpowiedź w zakresie kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska.
W ocenie Ministerstwa Klimatu i Środowiska do aktualnej sytuacji związanej z niedoborem
pelletu na krajowym rynku przyczynił się w głównej mierze wzrost popularności w ostatnich
latach urządzeń grzewczych wykorzystujących ten rodzaj opału. W bieżącym roku bardzo
mroźny styczeń i początek lutego spowodowały znaczne zwiększenie zużycia pelletu
w domowych instalacjach, a w konsekwencji szybkie uszczuplenie zapasów pelletu zarówno
w gospodarstwach domowych, jak i u sprzedawców (detalicznych i hurtowych). Kluczowym
czynnikiem wpływającym na podaż pelletu są bowiem różnice w zapotrzebowaniu na niego
w okresie łagodnych i ostrych zim. Obecna zima – w porównaniu do zim z ostatnich lat –
jest wyjątkowo surowa.
Od sześciu lat sprzedaż drewna z Lasów Państwowych utrzymuje się na zbliżonym poziomie
ok. 40 mln m3 rocznie – w 2025 roku wyniosła 39,1 mln m3 wobec 40,6 mln m3 w roku 2024
i 39,2 mln m3 w 2023. Obserwowane wahania rzędu kilku procent są naturalne dla tego
rynku i nie mają przełożenia na ilość produkowanego pelletu.
38.1 41.1 41.7 39.2
2020 2021 2022 2023 2024 2025
Wykres 1. Sprzedaż drewna przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe - drewno
ogółem w mln m3 (źródło: Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych).
-- 1 of 6 --
Dynamika sprzedaży drewna wykazuje stałe fluktuacje. Na przełomie roku, zwykle
w miesiącach grudzień-styczeń, a niekiedy również w listopadzie, następuje zazwyczaj
spadek poziomu sprzedaży tego surowca. Taka sytuacja obserwowana jest w sekwencji lat,
co obrazuje poniższy wykres:
Wykres 2. Sprzedaż drewna przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe
w poszczególnych miesiącach w latach 2022-2025.
Należy również podkreślić, że pellet nie jest produkowany z pełnowartościowego drewna,
tylko z produktów ubocznych lub odpadów przemysłu drzewnego, np. trocin. Na dynamikę
produkcji trocin, zrębek (a co za tym idzie – pelletu) w pewnym stopniu mogą wpływać
czynniki termiczne. Drewno przy ekstremalnie niskich temperaturach staje się twardsze
i trudniejsze w obróbce. Taki surowiec bardziej obciąża maszyny, zmniejszając wydajność
jego przerobu. W związku z tym w okresie silnych mrozów część zakładów, szczególnie
mniejszych, wprowadziła krótkotrwałe przestoje, głównie ze względów technicznych
i logistycznych, aby ograniczyć awaryjność i koszty.
W przypadku produkcji pelletu surowiec (trociny, zrębki) jest zwykle na wstępie wilgotny,
w związku z czym podlega suszeniu w instalacji. Podczas mrozów surowiec może zamarzać,
co utrudnia transport wewnętrzny, suszenie i granulowanie. Zamarznięte trociny mogą
blokować linie produkcyjne. Ponadto produkcja pelletu wiąże się ze zużyciem dużej ilości
energii cieplnej, której straty w okresie niskich temperatur są większe, co podnosi koszty
produkcji.
W związku z powyższym można przyjąć, że spadek ilości przerabianego drewna w części
tartaków naturalnie pociągnął za sobą skutek w postaci zmniejszenia ilości odpadów
poprodukcyjnych.
Konkludując, na niższą dostępność pelletu wpływa w głównej mierze utrzymująca się przez
dłuższy czas niska temperatura, zaś pewien wpływ – choć mniejszy – mają ograniczenia
technologiczne. Presję na wzrost cen pelletu wywołują również inne czynniki,
m.in. obserwowane w ostatnich latach zastępowanie kotłów węglowych urządzeniami
grzewczymi zasilanymi pelletem.
Należy zwrócić uwagę na fakt, że przedsiębiorcy działają na wolnym rynku, a część pelletu
może być przedmiotem transakcji handlowych pomiędzy poszczególnymi przedsiębiorcami
-- 2 of 6 --
– w szczególności z uwagi na zwiększone zapotrzebowanie na pozakrajowych rynkach,
które również borykają się z surową zimą. Należy przypuszczać, że istotnym problemem
zarówno dla podmiotów prowadzących sprzedaż detaliczną, jak i indywidulanych
nabywców pelletu jest znaczący wzrost ceny sprzedaży na poziomie dostawców.
Obecny poziom pozyskania wynika z etatów cięć, czyli określonej do pozyskania
w sporządzanych na okres 10 lat planach urządzania lasu ilości drewna, która jest możliwa
bez zagrożenia dla trwałości lasów i realizacji celów trwale zrównoważonej gospodarki
leśnej. Należy podkreślić, że średni etat cięć osiągnął maksymalny poziom w roku 2022
(399 mln m3), w roku 2023 utrzymał się na zbliżonym poziomie, a w roku 2024
po raz pierwszy od wielu lat nastąpił jego spadek do 396 mln m3.
128 136 146 153 162 168 171 174 178 184 190 196 203 207 211 214 217 220 222 222
122 134 146 153 159 161 162 164 167 171 175 179 181 182 181 180 180 179 177 174
250 270 292 306 320 330 333 339 345 355 366 375 384 389 391 393 397 399 399 396
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
etat cięć użytkowania rębnego etat cięć użytkowania przedrębnego
razem grubizna
Wykres 3. Etaty cięć w planach urządzenia lasu obowiązujących w okresie 2005-2025 (mln m3).
Taki stan rzeczy wynika z dwóch powiązanych ze sobą procesów:
a. zmniejszenia bieżącego przyrostu miąższości w lasach w zarządzie Lasów Państwowych
– w ostatnim dziesięcioleciu wskaźnik ten zmniejszył się o 10%: z 9,88 m3/ha/rok1 do 8,87
m3/ha/rok2;
b. znaczącego zmniejszenia dynamiki wzrostu zasobności lasów w zarządzie Lasów
Państwowe – do roku 2019 obserwowano stały wzrost tego wskaźnika, natomiast w latach
2020-2024 zaobserwować można wyraźne zmniejszenie tempa wzrostu zasobów
drzewnych – w tym wielkość zasobów drzew żywych nie wykazywała znaczących zmian
w latach 2019-2023, natomiast w roku 2022 odnotowano spadek zasobów drzew żywych.
Zmiany te są konsekwencją zmiany struktury wiekowej drzewostanów, jak również zmiany
klimatu, w szczególności rosnących deficytów wody3. Biorąc pod uwagę powyższe dane
można uznać, że w obecnych warunkach poziom pozyskania drewna w Lasach
1 Wartość średnioroczna dla okresu 2011-2015.
2 Wartość średnioroczna dla okresu 2020-2024.
3 Źródło: Raport o stanie lasów w Polsce 2024, ryc. 22.
-- 3 of 6 --
Państwowych jest zbliżony do poziomu maksymalnego. Ewentualny wzrost pozyskania
ponad 39-40 mln m3 w skali roku może wystąpić jedynie w sytuacji nasilenia czynników
klimatycznych powodujących masowe zamieranie lasów.
Działania Ministerstwa Klimatu i Środowiska i Lasów Państwowych mają charakter
zintegrowany. Równolegle do procesu wzmocnienia funkcji przyrodniczych i społecznych
lasów, którego konsekwencją będzie zmniejszenie pozyskania drewna z najstarszych
drzewostanów, realizowany jest proces intensyfikacji działań na rzecz przeciwdziałania
wielkoobszarowemu zamieraniu lasów, którego konsekwencją w najbliższych latach może
być zwiększenie pozyskania drewna z drzewostanów wymagających pilnej przebudowy.
Dostępne dane i obserwacje z ostatnich lat wskazują, że zwiększenie dynamiki procesów
zamierania drzewostanów jest nieuniknione. Działania Ministerstwa Klimatu i Środowiska
i Lasów Państwowych koncentrują się obecnie na wypracowaniu środków umożliwiających
przejście od incydentalnego pozyskania sanitarnego, które wiąże się ze skokowym
wzrostem podaży drewna (taki wzrost wystąpił m.in. w roku 2022) w kierunku planowej,
rozłożonej w czasie przebudowy, wyprzedzającej procesy masowego zamierania.
Ekspertyza4 zlecona przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska w 2025 roku wskazuje,
że na poziomie całego kraju istnieje możliwość pełnego zbilansowania podaży kluczowych
gatunków i sortymentów, jak również potencjalnie niewielkiego zwiększenia podaży
pełnowartościowego drewna świerkowego i sosnowego. Skala tego zwiększenia będzie
zależna od intensywności procesów zamierania drzewostanów w najbliższych latach
oraz intensywności działań na rzecz przeciwdziałania temu zjawisku, które prowadzi
do deprecjacji surowca drzewnego i ograniczenia jego przydatności dla przedsiębiorstw
działających na polskim rynku, zajmujących się przerobem drewna. W związku z tym, mimo
wdrożenia środków na rzecz wzmocnienia funkcji przyrodniczych i społecznych lasów,
poziom pozyskania drewna przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe może
kształtować się do roku 2030 na poziomie zbliżonym do obecnego (tj. 39-40 mln m3/rok).
Należy jeszcze raz podkreślić, że Lasy Państwowe są zobowiązane do prowadzenia trwale
zrównoważonej i wielofunkcyjnej gospodarki leśnej. Użytkowanie lasu jest realizowane
na poziomie określonym przyrodniczymi warunkami produkcji, wymogami hodowlanymi
i ochronnymi, a przede wszystkim zasadą trwałości lasów. Model ten przewiduje produkcję
drewna (realizacja funkcji gospodarczej), jednakże w ilości, która nie zagraża trwałości lasów
i pełnieniu przez nie wielu celów produkcyjnych i pozaprodukcyjnych. Jest to jeden z filarów
bezpieczeństwa ekologicznego naszego państwa. Krajowa baza surowcowa dla produkcji
pelletu jest zatem ograniczona i nie może zostać znacząco zwiększona bez szkody
dla ekosystemów leśnych zarządzanych przez Lasy Państwowe, które są unikatowe w skali
Europy. Lasy Państwowe osiągnęły zbliżony do maksymalnego poziom pozyskania
i w najbliższych latach będzie on utrzymywał się na wspomnianym wcześniej poziomie
około 39-40 mln m3.
Aspekt opisanych powyżej ograniczeń został szczegółowo opisany w ekspertyzie: Analiza
dostępności biomasy stałej – zrównoważony potencjał na cele energetyczne w Polsce,
4 Analiza potencjalnych ryzyk związanych z procesem wzmocnienia przyrodniczych funkcji lasów oraz ocena potencjału
kompensacji podaży surowca drzewnego w związku z procesami zamierania drzewostanów zrealizowana przez
Uniwersytet Rolniczy im. Hugona Kołłątaja w Krakowie.
-- 4 of 6 --
opracowanej w roku 2025 w Departamencie Strategii i Analiz5 Ministerstwa Klimatu
i Środowiska w ramach prac nad Krajowym Planem w dziedzinie Energii i Klimatu do roku
2030.
W związku z powyższym Ministerstwo Klimatu i Środowiska uważa za zasadne
przeprowadzenie w trybie pilnym przeglądu istniejących, budowanych i planowanych
do budowy instalacji wykorzystujących pellet przemysłowy do produkcji energii
elektrycznej i cieplnej w energetyce zawodowej. Taki przegląd powinien stać się elementem
prac nad polityką energetyczną państwa, koordynowaną przez Ministerstwo Energii
we współpracy z innymi resortami, w tym Ministerstwem Klimatu i Środowiska. W sytuacji
ograniczonej krajowej bazy surowcowej wzrost zużycia pelletu przemysłowego w ramach
energetyki zawodowej w perspektywie krótko- i średniookresowej może skutkować
znacznym wzrostem jego cen dla odbiorców indywidualnych. Warto podkreślić, że dla wielu
gospodarstw domowych piec na pellet jest jedyną dostępną finansowo alternatywą
dla pieców węglowych. Brak synchronizacji rozwoju ciepłownictwa indywidulanego
oraz energetyki zawodowej opartej o biomasę, w szczególności pellet, może prowadzić
do znacznego wzrostu kosztów ponoszonych przez kilkaset tysięcy gospodarstw
domowych wykorzystujących ten sposób ogrzewania.
Dodatkowo informuję, że 19 lutego 2026 r. odbyło się spotkanie grupy ekspertów
przy Radzie Przemysłu Drzewnego i Meblarskiego, z udziałem przedstawicieli Ministerstwa
Klimatu i Środowiska, Ministerstwa Rozwoju i Technologii, Państwowego Gospodarstwa
Leśnego Lasy Państwowe i przemysłu drzewnego. Podczas tego spotkania wskazano
m.in. na potrzebę efektywniejszego wykorzystania użytków pozrębowych na cele
energetyczne (biomasa energetyczna, pellet). Zaproponowano także zorganizowanie
spotkania międzyresortowego z udziałem Ministerstwa Klimatu i Środowiska, Ministerstwa
Rozwoju i Technologii oraz Ministerstwa Energii w celu wypracowania strategii
zabezpieczenia surowca na cele grzewcze.
Podkreślam również, że organizacja i budowa zaplecza logistycznego w kraju dla dystrybucji
pelletu drzewnego czy też innych paliw i surowców energetycznych nie leży we właściwości
Ministra Klimatu i Środowiska. Takie decyzje podejmowane są przez zarządy właściwych
spółek zarządzających tą infrastrukturą, a także właściwe rady nadzorcze albo organy
nadzorujące. Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie ma podstaw prawnych do ingerencji
w relacje biznesowe nawiązywane pomiędzy producentami, importerami, dystrybutorami
lub sprzedawcami pelletu.
Ponadto zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowego
zakresu działania Ministra Energii6, działami administracji rządowej energia i gospodarka
surowcami energetycznymi kieruje Minister Energii. Kluczowe obszary działania Ministra
5 Wymieniona komórka organizacyjna po reorganizacji Ministerstwa Klimatu i Środowiska, będącej konsekwencją
rekonstrukcji Rządu RP przeprowadzonej w połowie 2025 r. nie znajduje się już w strukturze Ministerstwa Klimatu
i Środowiska. Aktualnie zadania dotyczące Krajowego Planu w dziedzinie Energii i Klimatu pozostają w zakresie
właściwości Ministerstwa Energii.
6 Z dnia 25 lipca 2025 r. (Dz.U. z 2025 r. poz. 1001 z późn. zm.).
-- 5 of 6 --
Energii obejmują m.in. politykę energetyczną państwa, bezpieczeństwo energetyczne
czy ciepłownictwo7.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
7 Zob. Zarządzenie Nr 48 Prezesa Rady Ministrów w sprawie nadania statutu Ministerstwu Energii z dnia
3 września 2025 r. (M.P. z 2025 r. poz. 894).
-- 6 of 6 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.0500.10.2026.BW
4231993.17112805.13958183
Warszawa, 27-02-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posła Bartosza Romowicza i grupy Posłów
(znak: K10INT15227)
Temat: pellet drzewny
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr K10INT15227 Pana Posła Bartosza Romowicza i grupy Posłów,
przekazuję odpowiedź w zakresie kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska.
W ocenie Ministerstwa Klimatu i Środowiska do aktualnej sytuacji związanej z niedoborem
pelletu na krajowym rynku przyczynił się w głównej mierze wzrost popularności w ostatnich
latach urządzeń grzewczych wykorzystujących ten rodzaj opału. W bieżącym roku bardzo
mroźny styczeń i początek lutego spowodowały znaczne zwiększenie zużycia pelletu
w domowych instalacjach, a w konsekwencji szybkie uszczuplenie zapasów pelletu zarówno
w gospodarstwach domowych, jak i u sprzedawców (detalicznych i hurtowych). Kluczowym
czynnikiem wpływającym na podaż pelletu są bowiem różnice w zapotrzebowaniu na niego
w okresie łagodnych i ostrych zim. Obecna zima – w porównaniu do zim z ostatnich lat –
jest wyjątkowo surowa.
Od sześciu lat sprzedaż drewna z Lasów Państwowych utrzymuje się na zbliżonym poziomie
ok. 40 mln m3 rocznie – w 2025 roku wyniosła 39,1 mln m3 wobec 40,6 mln m3 w roku 2024
i 39,2 mln m3 w 2023. Obserwowane wahania rzędu kilku procent są naturalne dla tego
rynku i nie mają przełożenia na ilość produkowanego pelletu.
38.1 41.1 41.7 39.2
2020 2021 2022 2023 2024 2025
Wykres 1. Sprzedaż drewna przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe - drewno
ogółem w mln m3 (źródło: Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych).
-- 1 of 6 --
Dynamika sprzedaży drewna wykazuje stałe fluktuacje. Na przełomie roku, zwykle
w miesiącach grudzień-styczeń, a niekiedy również w listopadzie, następuje zazwyczaj
spadek poziomu sprzedaży tego surowca. Taka sytuacja obserwowana jest w sekwencji lat,
co obrazuje poniższy wykres:
Wykres 2. Sprzedaż drewna przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe
w poszczególnych miesiącach w latach 2022-2025.
Należy również podkreślić, że pellet nie jest produkowany z pełnowartościowego drewna,
tylko z produktów ubocznych lub odpadów przemysłu drzewnego, np. trocin. Na dynamikę
produkcji trocin, zrębek (a co za tym idzie – pelletu) w pewnym stopniu mogą wpływać
czynniki termiczne. Drewno przy ekstremalnie niskich temperaturach staje się twardsze
i trudniejsze w obróbce. Taki surowiec bardziej obciąża maszyny, zmniejszając wydajność
jego przerobu. W związku z tym w okresie silnych mrozów część zakładów, szczególnie
mniejszych, wprowadziła krótkotrwałe przestoje, głównie ze względów technicznych
i logistycznych, aby ograniczyć awaryjność i koszty.
W przypadku produkcji pelletu surowiec (trociny, zrębki) jest zwykle na wstępie wilgotny,
w związku z czym podlega suszeniu w instalacji. Podczas mrozów surowiec może zamarzać,
co utrudnia transport wewnętrzny, suszenie i granulowanie. Zamarznięte trociny mogą
blokować linie produkcyjne. Ponadto produkcja pelletu wiąże się ze zużyciem dużej ilości
energii cieplnej, której straty w okresie niskich temperatur są większe, co podnosi koszty
produkcji.
W związku z powyższym można przyjąć, że spadek ilości przerabianego drewna w części
tartaków naturalnie pociągnął za sobą skutek w postaci zmniejszenia ilości odpadów
poprodukcyjnych.
Konkludując, na niższą dostępność pelletu wpływa w głównej mierze utrzymująca się przez
dłuższy czas niska temperatura, zaś pewien wpływ – choć mniejszy – mają ograniczenia
technologiczne. Presję na wzrost cen pelletu wywołują również inne czynniki,
m.in. obserwowane w ostatnich latach zastępowanie kotłów węglowych urządzeniami
grzewczymi zasilanymi pelletem.
Należy zwrócić uwagę na fakt, że przedsiębiorcy działają na wolnym rynku, a część pelletu
może być przedmiotem transakcji handlowych pomiędzy poszczególnymi przedsiębiorcami
-- 2 of 6 --
– w szczególności z uwagi na zwiększone zapotrzebowanie na pozakrajowych rynkach,
które również borykają się z surową zimą. Należy przypuszczać, że istotnym problemem
zarówno dla podmiotów prowadzących sprzedaż detaliczną, jak i indywidulanych
nabywców pelletu jest znaczący wzrost ceny sprzedaży na poziomie dostawców.
Obecny poziom pozyskania wynika z etatów cięć, czyli określonej do pozyskania
w sporządzanych na okres 10 lat planach urządzania lasu ilości drewna, która jest możliwa
bez zagrożenia dla trwałości lasów i realizacji celów trwale zrównoważonej gospodarki
leśnej. Należy podkreślić, że średni etat cięć osiągnął maksymalny poziom w roku 2022
(399 mln m3), w roku 2023 utrzymał się na zbliżonym poziomie, a w roku 2024
po raz pierwszy od wielu lat nastąpił jego spadek do 396 mln m3.
128 136 146 153 162 168 171 174 178 184 190 196 203 207 211 214 217 220 222 222
122 134 146 153 159 161 162 164 167 171 175 179 181 182 181 180 180 179 177 174
250 270 292 306 320 330 333 339 345 355 366 375 384 389 391 393 397 399 399 396
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
etat cięć użytkowania rębnego etat cięć użytkowania przedrębnego
razem grubizna
Wykres 3. Etaty cięć w planach urządzenia lasu obowiązujących w okresie 2005-2025 (mln m3).
Taki stan rzeczy wynika z dwóch powiązanych ze sobą procesów:
a. zmniejszenia bieżącego przyrostu miąższości w lasach w zarządzie Lasów Państwowych
– w ostatnim dziesięcioleciu wskaźnik ten zmniejszył się o 10%: z 9,88 m3/ha/rok1 do 8,87
m3/ha/rok2;
b. znaczącego zmniejszenia dynamiki wzrostu zasobności lasów w zarządzie Lasów
Państwowe – do roku 2019 obserwowano stały wzrost tego wskaźnika, natomiast w latach
2020-2024 zaobserwować można wyraźne zmniejszenie tempa wzrostu zasobów
drzewnych – w tym wielkość zasobów drzew żywych nie wykazywała znaczących zmian
w latach 2019-2023, natomiast w roku 2022 odnotowano spadek zasobów drzew żywych.
Zmiany te są konsekwencją zmiany struktury wiekowej drzewostanów, jak również zmiany
klimatu, w szczególności rosnących deficytów wody3. Biorąc pod uwagę powyższe dane
można uznać, że w obecnych warunkach poziom pozyskania drewna w Lasach
1 Wartość średnioroczna dla okresu 2011-2015.
2 Wartość średnioroczna dla okresu 2020-2024.
3 Źródło: Raport o stanie lasów w Polsce 2024, ryc. 22.
-- 3 of 6 --
Państwowych jest zbliżony do poziomu maksymalnego. Ewentualny wzrost pozyskania
ponad 39-40 mln m3 w skali roku może wystąpić jedynie w sytuacji nasilenia czynników
klimatycznych powodujących masowe zamieranie lasów.
Działania Ministerstwa Klimatu i Środowiska i Lasów Państwowych mają charakter
zintegrowany. Równolegle do procesu wzmocnienia funkcji przyrodniczych i społecznych
lasów, którego konsekwencją będzie zmniejszenie pozyskania drewna z najstarszych
drzewostanów, realizowany jest proces intensyfikacji działań na rzecz przeciwdziałania
wielkoobszarowemu zamieraniu lasów, którego konsekwencją w najbliższych latach może
być zwiększenie pozyskania drewna z drzewostanów wymagających pilnej przebudowy.
Dostępne dane i obserwacje z ostatnich lat wskazują, że zwiększenie dynamiki procesów
zamierania drzewostanów jest nieuniknione. Działania Ministerstwa Klimatu i Środowiska
i Lasów Państwowych koncentrują się obecnie na wypracowaniu środków umożliwiających
przejście od incydentalnego pozyskania sanitarnego, które wiąże się ze skokowym
wzrostem podaży drewna (taki wzrost wystąpił m.in. w roku 2022) w kierunku planowej,
rozłożonej w czasie przebudowy, wyprzedzającej procesy masowego zamierania.
Ekspertyza4 zlecona przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska w 2025 roku wskazuje,
że na poziomie całego kraju istnieje możliwość pełnego zbilansowania podaży kluczowych
gatunków i sortymentów, jak również potencjalnie niewielkiego zwiększenia podaży
pełnowartościowego drewna świerkowego i sosnowego. Skala tego zwiększenia będzie
zależna od intensywności procesów zamierania drzewostanów w najbliższych latach
oraz intensywności działań na rzecz przeciwdziałania temu zjawisku, które prowadzi
do deprecjacji surowca drzewnego i ograniczenia jego przydatności dla przedsiębiorstw
działających na polskim rynku, zajmujących się przerobem drewna. W związku z tym, mimo
wdrożenia środków na rzecz wzmocnienia funkcji przyrodniczych i społecznych lasów,
poziom pozyskania drewna przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe może
kształtować się do roku 2030 na poziomie zbliżonym do obecnego (tj. 39-40 mln m3/rok).
Należy jeszcze raz podkreślić, że Lasy Państwowe są zobowiązane do prowadzenia trwale
zrównoważonej i wielofunkcyjnej gospodarki leśnej. Użytkowanie lasu jest realizowane
na poziomie określonym przyrodniczymi warunkami produkcji, wymogami hodowlanymi
i ochronnymi, a przede wszystkim zasadą trwałości lasów. Model ten przewiduje produkcję
drewna (realizacja funkcji gospodarczej), jednakże w ilości, która nie zagraża trwałości lasów
i pełnieniu przez nie wielu celów produkcyjnych i pozaprodukcyjnych. Jest to jeden z filarów
bezpieczeństwa ekologicznego naszego państwa. Krajowa baza surowcowa dla produkcji
pelletu jest zatem ograniczona i nie może zostać znacząco zwiększona bez szkody
dla ekosystemów leśnych zarządzanych przez Lasy Państwowe, które są unikatowe w skali
Europy. Lasy Państwowe osiągnęły zbliżony do maksymalnego poziom pozyskania
i w najbliższych latach będzie on utrzymywał się na wspomnianym wcześniej poziomie
około 39-40 mln m3.
Aspekt opisanych powyżej ograniczeń został szczegółowo opisany w ekspertyzie: Analiza
dostępności biomasy stałej – zrównoważony potencjał na cele energetyczne w Polsce,
4 Analiza potencjalnych ryzyk związanych z procesem wzmocnienia przyrodniczych funkcji lasów oraz ocena potencjału
kompensacji podaży surowca drzewnego w związku z procesami zamierania drzewostanów zrealizowana przez
Uniwersytet Rolniczy im. Hugona Kołłątaja w Krakowie.
-- 4 of 6 --
opracowanej w roku 2025 w Departamencie Strategii i Analiz5 Ministerstwa Klimatu
i Środowiska w ramach prac nad Krajowym Planem w dziedzinie Energii i Klimatu do roku
2030.
W związku z powyższym Ministerstwo Klimatu i Środowiska uważa za zasadne
przeprowadzenie w trybie pilnym przeglądu istniejących, budowanych i planowanych
do budowy instalacji wykorzystujących pellet przemysłowy do produkcji energii
elektrycznej i cieplnej w energetyce zawodowej. Taki przegląd powinien stać się elementem
prac nad polityką energetyczną państwa, koordynowaną przez Ministerstwo Energii
we współpracy z innymi resortami, w tym Ministerstwem Klimatu i Środowiska. W sytuacji
ograniczonej krajowej bazy surowcowej wzrost zużycia pelletu przemysłowego w ramach
energetyki zawodowej w perspektywie krótko- i średniookresowej może skutkować
znacznym wzrostem jego cen dla odbiorców indywidualnych. Warto podkreślić, że dla wielu
gospodarstw domowych piec na pellet jest jedyną dostępną finansowo alternatywą
dla pieców węglowych. Brak synchronizacji rozwoju ciepłownictwa indywidulanego
oraz energetyki zawodowej opartej o biomasę, w szczególności pellet, może prowadzić
do znacznego wzrostu kosztów ponoszonych przez kilkaset tysięcy gospodarstw
domowych wykorzystujących ten sposób ogrzewania.
Dodatkowo informuję, że 19 lutego 2026 r. odbyło się spotkanie grupy ekspertów
przy Radzie Przemysłu Drzewnego i Meblarskiego, z udziałem przedstawicieli Ministerstwa
Klimatu i Środowiska, Ministerstwa Rozwoju i Technologii, Państwowego Gospodarstwa
Leśnego Lasy Państwowe i przemysłu drzewnego. Podczas tego spotkania wskazano
m.in. na potrzebę efektywniejszego wykorzystania użytków pozrębowych na cele
energetyczne (biomasa energetyczna, pellet). Zaproponowano także zorganizowanie
spotkania międzyresortowego z udziałem Ministerstwa Klimatu i Środowiska, Ministerstwa
Rozwoju i Technologii oraz Ministerstwa Energii w celu wypracowania strategii
zabezpieczenia surowca na cele grzewcze.
Podkreślam również, że organizacja i budowa zaplecza logistycznego w kraju dla dystrybucji
pelletu drzewnego czy też innych paliw i surowców energetycznych nie leży we właściwości
Ministra Klimatu i Środowiska. Takie decyzje podejmowane są przez zarządy właściwych
spółek zarządzających tą infrastrukturą, a także właściwe rady nadzorcze albo organy
nadzorujące. Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie ma podstaw prawnych do ingerencji
w relacje biznesowe nawiązywane pomiędzy producentami, importerami, dystrybutorami
lub sprzedawcami pelletu.
Ponadto zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowego
zakresu działania Ministra Energii6, działami administracji rządowej energia i gospodarka
surowcami energetycznymi kieruje Minister Energii. Kluczowe obszary działania Ministra
5 Wymieniona komórka organizacyjna po reorganizacji Ministerstwa Klimatu i Środowiska, będącej konsekwencją
rekonstrukcji Rządu RP przeprowadzonej w połowie 2025 r. nie znajduje się już w strukturze Ministerstwa Klimatu
i Środowiska. Aktualnie zadania dotyczące Krajowego Planu w dziedzinie Energii i Klimatu pozostają w zakresie
właściwości Ministerstwa Energii.
6 Z dnia 25 lipca 2025 r. (Dz.U. z 2025 r. poz. 1001 z późn. zm.).
-- 5 of 6 --
Energii obejmują m.in. politykę energetyczną państwa, bezpieczeństwo energetyczne
czy ciepłownictwo7.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
7 Zob. Zarządzenie Nr 48 Prezesa Rady Ministrów w sprawie nadania statutu Ministerstwu Energii z dnia
3 września 2025 r. (M.P. z 2025 r. poz. 894).
-- 6 of 6 --