Interpelacja nr 15207
Interpelacja w sprawie nowelizacji art. 13 ustawy o warunkach dopuszczalności powierzenia pracy cudzoziemcom na terytorium RP
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (55%)
Obrona i Bezpieczeństwo (45%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (33%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie nowelizacji art. 13 ustawy o warunkach dopuszczalności powierzenia pracy cudzoziemcom na terytorium RP
Interpelacja nr 15207
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie nowelizacji art. 13 ustawy o warunkach dopuszczalności powierzenia pracy cudzoziemcom na terytorium RP
Zgłaszający: Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk
Data wpływu: 09-02-2026
Interpelacja w związku z interwencją w moim biurze poselskim grupy sadowników z powiatu białobrzeskiego.
W ustawie z 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzenia pracy cudzoziemcom na terytorium RP, w art. 13 o odmowie pozwolenia na pracę, znalazł się zapis mówiący o tym, że cudzoziemiec, który w ciągu ostatnich 24 miesięcy wjechał na terytorium RP w celu wykonywania pracy, a nie ma potwierdzenia odprowadzania składek na ubezpieczenie społeczne, kolejnego pozwolenia na pracę nie może otrzymać.
Przedsiębiorcy, którzy chcą zaprosić takiego pracownika do pracy, nie mają żadnych możliwości wcześniejszego zweryfikowania informacji dotyczących opłacania przez niego składek na ubezpieczenie. Dopiero na etapie prowadzenia procesu rekrutacyjnego dowiadują się w urzędzie pracy, że zatrudnienie takiej osoby jest niemożliwe.
Tego rodzaju przepis w istotny sposób ogranicza dostępność pracowników, w szczególności w sektorze rolnictwa, w tym w sadownictwie i ogrodnictwie. Już od wiosny tego roku zapotrzebowanie na tego rodzaju pracowników gwałtownie wzrośnie, a rolnicy i sadownicy staną przed problemem braku rąk do pracy.
W związku z tym rolnicy domagają się nowelizacji tego przepisu w taki sposób, aby to nie oni musieli weryfikować opłacenie składek na ubezpieczenie społeczne przez potencjalnych pracowników.
Jakie jest stanowisko resortu w tej sprawie?
Interpelacja nr 15207
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie nowelizacji art. 13 ustawy o warunkach dopuszczalności powierzenia pracy cudzoziemcom na terytorium RP
Zgłaszający: Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk
Data wpływu: 09-02-2026
Interpelacja w związku z interwencją w moim biurze poselskim grupy sadowników z powiatu białobrzeskiego.
W ustawie z 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzenia pracy cudzoziemcom na terytorium RP, w art. 13 o odmowie pozwolenia na pracę, znalazł się zapis mówiący o tym, że cudzoziemiec, który w ciągu ostatnich 24 miesięcy wjechał na terytorium RP w celu wykonywania pracy, a nie ma potwierdzenia odprowadzania składek na ubezpieczenie społeczne, kolejnego pozwolenia na pracę nie może otrzymać.
Przedsiębiorcy, którzy chcą zaprosić takiego pracownika do pracy, nie mają żadnych możliwości wcześniejszego zweryfikowania informacji dotyczących opłacania przez niego składek na ubezpieczenie. Dopiero na etapie prowadzenia procesu rekrutacyjnego dowiadują się w urzędzie pracy, że zatrudnienie takiej osoby jest niemożliwe.
Tego rodzaju przepis w istotny sposób ogranicza dostępność pracowników, w szczególności w sektorze rolnictwa, w tym w sadownictwie i ogrodnictwie. Już od wiosny tego roku zapotrzebowanie na tego rodzaju pracowników gwałtownie wzrośnie, a rolnicy i sadownicy staną przed problemem braku rąk do pracy.
W związku z tym rolnicy domagają się nowelizacji tego przepisu w taki sposób, aby to nie oni musieli weryfikować opłacenie składek na ubezpieczenie społeczne przez potencjalnych pracowników.
Jakie jest stanowisko resortu w tej sprawie?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Aleksandra Gajewska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4555 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.111.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15207 Pana Posła Zbigniewa Kuźmiuka, w sprawie
nowelizacji art. 13 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności
powierzenia pracy cudzoziemcom na terytorium RP, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Zgodnie z regulacją zawartą w art. 13 ust. 1 pkt 10 ustawy o warunkach dopuszczalności
powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium RP1 wydania zezwolenia na pracę
cudzoziemca odmawia się, jeżeli w okresie 2 lat poprzedzających dzień złożenia wniosku
o wydanie zezwolenia na pracę cudzoziemiec, który posiadał zezwolenie na pracę lub
oświadczenie o powierzeniu pracy cudzoziemcowi i wjechał na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej w celu wykonywania pracy, nie wykonywał jej na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, chyba że wynikało to z uzasadnionych przyczyn.
Wskazana przesłanka dotyczy sytuacji, w której uzyskując w polskim urzędzie zezwolenie
na pracę lub oświadczenie o powierzeniu pracy, a następnie polską wizę cudzoziemiec
przekracza polską granicę państwową wyłącznie w celu przejazdu do innego państwa
członkowskiego UE i wykonywania tam pracy.
Przepis art. 13 ust. 1 pkt 10 ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy
cudzoziemcom na terytorium RP ma zastosowanie zarówno do odmowy wydania
zezwolenia na pracę cudzoziemca, odmowy wydania zezwolenia na pracę sezonową, jak i
odmowy wpisu oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi do ewidencji oświadczeń.
Rozpatrując sprawę o wydanie zezwolenia na pracę bądź oświadczenia o powierzeniu pracy
cudzoziemcowi pracownicy urzędu muszą sprawdzić, czy cudzoziemiec wjechał na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w celu wykonywania pracy i czy wykonywał pracę na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W tym celu trzeba zbadać zgromadzony w sprawie
materiał dowodowy, np. kopię paszportu cudzoziemca i posiadanie przez niego
dokumentów dopuszczających do rynku pracy w Polsce. Weryfikacji dokonuje się także
poprzez sprawdzenie cudzoziemca we właściwych rejestrach (rejestr ZUS, KRUS,
przekroczeń granicy, zezwoleń na pracę, oświadczeń o powierzeniu pracy cudzoziemcowi).
Jeżeli pracownicy urzędu, korzystając z dostępnych narzędzi, nadal mają wątpliwość czy
cudzoziemiec podejmował pracę w Polsce, mogą poprosić go o przedstawienie
oświadczenia dotyczącego podjęcia pracy w kraju lub wskazanie w oświadczeniu
ewentualnych przyczyn braku podjęcia pracy w Polsce. Jeżeli cudzoziemiec uzasadni
wcześniejsze niewykonywanie pracy w kraju na podstawie wydanego zezwolenia na pracę,
zezwolenia na pracę sezonową lub oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi np.
oświadczeniem dotyczącym choroby, brakiem uzyskania wizy - urząd może wydać nowe
1 (Dz. U. z 2025 r., poz. 621).
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
zezwolenie na pracę cudzoziemca, zezwolenie na pracę sezonową lub wpisać oświadczenie
do ewidencji.
Również pracodawca, który uzyskał wcześniej zezwolenie na pracę czy oświadczenie
o powierzeniu pracy cudzoziemcowi może złożyć wyjaśnienia dotyczące przyczyny
niepodjęcia przez tego obcokrajowca pracy, wskazując np. na zaistniałe niekorzystne
zdarzenia pogodowe uniemożliwiające zbiory w przypadku pracy sezonowej czy
nieuzyskanie przez obcokrajowca wizy.
Powiatowy urząd pracy może wydać kolejne zezwolenie na pracę sezonową np. w sytuacji,
gdy cudzoziemiec w ogóle nie przekroczył polskiej granicy państwowej na podstawie
wcześniejszego zezwolenia na pracę lub oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi.
Dotyczy to również sytuacji, gdy cudzoziemiec, posiadając wcześniejsze zezwolenie na
pracę lub oświadczenie o powierzeniu pracy cudzoziemcowi, podjął pracę na podstawie
innego zezwolenia lub oświadczenia, u innego pracodawcy – urząd pracy może wydać
kolejne zezwolenie na pracę.
W odpowiedzi na pytanie dotyczące planów nowelizacji przepisów ustawy o warunkach
dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium RP, w tym również
nowelizacji przepisu art. 13 ust. 1 pkt 10 tego aktu, wyjaśniam, że w Ministerstwie Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej prowadzone są obecnie prace analityczne w tym zakresie.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.111.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15207 Pana Posła Zbigniewa Kuźmiuka, w sprawie
nowelizacji art. 13 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności
powierzenia pracy cudzoziemcom na terytorium RP, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Zgodnie z regulacją zawartą w art. 13 ust. 1 pkt 10 ustawy o warunkach dopuszczalności
powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium RP1 wydania zezwolenia na pracę
cudzoziemca odmawia się, jeżeli w okresie 2 lat poprzedzających dzień złożenia wniosku
o wydanie zezwolenia na pracę cudzoziemiec, który posiadał zezwolenie na pracę lub
oświadczenie o powierzeniu pracy cudzoziemcowi i wjechał na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej w celu wykonywania pracy, nie wykonywał jej na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, chyba że wynikało to z uzasadnionych przyczyn.
Wskazana przesłanka dotyczy sytuacji, w której uzyskując w polskim urzędzie zezwolenie
na pracę lub oświadczenie o powierzeniu pracy, a następnie polską wizę cudzoziemiec
przekracza polską granicę państwową wyłącznie w celu przejazdu do innego państwa
członkowskiego UE i wykonywania tam pracy.
Przepis art. 13 ust. 1 pkt 10 ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy
cudzoziemcom na terytorium RP ma zastosowanie zarówno do odmowy wydania
zezwolenia na pracę cudzoziemca, odmowy wydania zezwolenia na pracę sezonową, jak i
odmowy wpisu oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi do ewidencji oświadczeń.
Rozpatrując sprawę o wydanie zezwolenia na pracę bądź oświadczenia o powierzeniu pracy
cudzoziemcowi pracownicy urzędu muszą sprawdzić, czy cudzoziemiec wjechał na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w celu wykonywania pracy i czy wykonywał pracę na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W tym celu trzeba zbadać zgromadzony w sprawie
materiał dowodowy, np. kopię paszportu cudzoziemca i posiadanie przez niego
dokumentów dopuszczających do rynku pracy w Polsce. Weryfikacji dokonuje się także
poprzez sprawdzenie cudzoziemca we właściwych rejestrach (rejestr ZUS, KRUS,
przekroczeń granicy, zezwoleń na pracę, oświadczeń o powierzeniu pracy cudzoziemcowi).
Jeżeli pracownicy urzędu, korzystając z dostępnych narzędzi, nadal mają wątpliwość czy
cudzoziemiec podejmował pracę w Polsce, mogą poprosić go o przedstawienie
oświadczenia dotyczącego podjęcia pracy w kraju lub wskazanie w oświadczeniu
ewentualnych przyczyn braku podjęcia pracy w Polsce. Jeżeli cudzoziemiec uzasadni
wcześniejsze niewykonywanie pracy w kraju na podstawie wydanego zezwolenia na pracę,
zezwolenia na pracę sezonową lub oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi np.
oświadczeniem dotyczącym choroby, brakiem uzyskania wizy - urząd może wydać nowe
1 (Dz. U. z 2025 r., poz. 621).
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
zezwolenie na pracę cudzoziemca, zezwolenie na pracę sezonową lub wpisać oświadczenie
do ewidencji.
Również pracodawca, który uzyskał wcześniej zezwolenie na pracę czy oświadczenie
o powierzeniu pracy cudzoziemcowi może złożyć wyjaśnienia dotyczące przyczyny
niepodjęcia przez tego obcokrajowca pracy, wskazując np. na zaistniałe niekorzystne
zdarzenia pogodowe uniemożliwiające zbiory w przypadku pracy sezonowej czy
nieuzyskanie przez obcokrajowca wizy.
Powiatowy urząd pracy może wydać kolejne zezwolenie na pracę sezonową np. w sytuacji,
gdy cudzoziemiec w ogóle nie przekroczył polskiej granicy państwowej na podstawie
wcześniejszego zezwolenia na pracę lub oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi.
Dotyczy to również sytuacji, gdy cudzoziemiec, posiadając wcześniejsze zezwolenie na
pracę lub oświadczenie o powierzeniu pracy cudzoziemcowi, podjął pracę na podstawie
innego zezwolenia lub oświadczenia, u innego pracodawcy – urząd pracy może wydać
kolejne zezwolenie na pracę.
W odpowiedzi na pytanie dotyczące planów nowelizacji przepisów ustawy o warunkach
dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium RP, w tym również
nowelizacji przepisu art. 13 ust. 1 pkt 10 tego aktu, wyjaśniam, że w Ministerstwie Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej prowadzone są obecnie prace analityczne w tym zakresie.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --