Interpelacja nr 15204
Interpelacja w sprawie sposobu ujęcia rolnictwa i obszarów wiejskich w Strategii Rozwoju Polski 2035 (SRP 2035)
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie sposobu ujęcia rolnictwa i obszarów wiejskich w Strategii Rozwoju Polski 2035 (SRP 2035)
Interpelacja nr 15204
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie sposobu ujęcia rolnictwa i obszarów wiejskich w Strategii Rozwoju Polski 2035 (SRP 2035)
Zgłaszający: Kazimierz Gwiazdowski
Data wpływu: 09-02-2026
I. Wprowadzenie dotyczące polityki rozwoju w UE i Polsce
Polityka rozwoju w UE prowadzona jest na podstawie Traktatu o funkcjonowaniu UE (TFUE) oraz paktów legislacyjnych i dokumentów programowych.
Zasady prowadzenia polityki rozwoju w Polsce określa ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju z dnia 6 grudnia 2006 r., uchwalona przez Sejm na wniosek rządu PiS.
Przez politykę rozwoju rozumie się zespół wzajemnie powiązanych działań podejmowanych i realizowanych w celu zapewnienia trwałego i zrównoważonego rozwoju kraju, spójności społeczno-gospodarczej, regionalnej i przestrzennej, podnoszenia konkurencyjności gospodarki oraz tworzenia nowych miejsc pracy w skali krajowej, regionalnej lub lokalnej.
W lipcu 2025 r. Komisja Europejska ogłosiła projekt Wieloletnich Ram Finansowych (WRF) na lata 2027-2034. Jest to długoterminowy, siedmioletni budżet europejski, który określi limity wydatków na realizację polityki rozwoju w UE, w tym na rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich. Planowane przyjęcie pakietu legislacyjnego WRF na lata 2027-2034 przewidziane jest w 2027 r.
Realizacja polityki rozwoju w Polsce wymaga, zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, przyjęcia Koncepcji Rozwoju Kraju 2050 (została przyjęta przez rząd 25 lipca 2025 r.) oraz Strategii Rozwoju Polski do 2035 r.
Sposób ujęcia rozwoju rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich ma dla polskiej wsi strategiczne znaczenie. Zapisy w projekcie SRK 2035 zgłoszonej do konsultacji 10 września 2025 r. nie zapewniają kontynuacji polityki rolnej prowadzonej przez rząd PiS w latach 2015-2023.
II. Rozwój rolnictwa i obszarów wiejskich w Polsce – stan aktualny
Zdaniem wnioskodawców główne obecne problemy w rolnictwie to:
1) wysokie koszty produkcji, niskie ceny skupu płodów rolnych, niekorzystne skutki zmian klimatycznych (susze, powodzie), konkurencja ze strony tanich importowanych produktów, problemy z pozyskiwaniem pracowników oraz strukturalne problemy z rozdrobnieniem gospodarstw i brakiem następstw, dodatkowo rolnicy borykają się z nadmierną biurokracją i niedopasowaną polityką państwa i Unii Europejskiej,
2) niskie dochody rolników w porównaniu z innymi sektorami, depopulacja i starzenie się ludności (emigracja do miast), rozdrobnienie gospodarstw rolnych i niski poziom infrastruktury, rozwarstwienie ekonomiczne wśród rolników, dodatkowo wyzwania obejmują coraz większe niedobory wody i częściej występujące gwałtowne zjawiska pogodowe (deszcze nawalne, grad itp.), niestabilność rynków rolnych, wysokie ceny środków do produkcji rolnej, bariery wejścia na rynek nowych producentów oraz niedobór ziemi i mniejszą akceptację społeczną dla produkcji towarowej.
Natomiast główne problemy rozwoju obszarów wiejskich to:
3) dezagraryzacja wsi (głównie obszarów podmiejskich położonych najbliżej od dużych rynków zbytu) oraz utrata żywotności wiejskich obszarów pozaaglomeracyjnych: zmniejszenie znaczenia rolniczych funkcji wsi, ponadprzeciętna intensywność depopulacji i starzenia się ludności oraz wykluczenie z procesów rozwojowych obszarów typowo rolniczych lub obszarów najbardziej oddalonych od ośrodków wojewódzkich, postępujący spadek dostępności usług publicznych w subregionach, z których mogłyby korzystać te obszary (m.in. z powodu wykluczenia transportowego).
III. Realizacja polityki rozwoju w Polsce w latach 2021-2027
Realizacja polityki rozwoju w Polsce w latach 2021-2027 prowadzona jest na podstawie Strategii Odpowiedzialnego Rozwoju z 2017 r. (SOR 2017) i strategii sektorowych oraz programów finansowanych ze środków krajowych i UE w ramach Wspólnych Ram Finansowych 2021-2027 (WRF 2021-2027), z których finansowane są przede wszystkim programy Umowy Partnerstwa (polityki spójności) oraz Krajowy Plan Strategiczny dla WPR na lata 2023-2027.
IV. Realizacja polityki rozwoju w Polsce po 2027 roku
Najważniejsze zasady dotyczące polityki rozwoju kraju zostały zawarte w Konstytucji RP oraz ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Podział zadań dla administracji wynika z ustawy o działach administracji rządowej.
Podstawowe dokumenty strategiczne opracowane przez nowy rząd RP, dotyczące polityki rozwoju w Polsce po 2027 roku, to:
1) Koncepcja Rozwoju Kraju 2050 (KRK 2050),
2) Strategia Rozwoju Polski 2035 (SRP 2035).
Ad 1) Rada Ministrów przyjęła KRK 2050 w dn. 27 lipca 2025 roku. KRK nie jest strategią, tylko dokumentem wizyjnym, i nie będzie rozstrzygająca dla sposobu zaprogramowania nowych środków z WRF 2028-2034.
Dokument pokazuje kluczowe wyzwania, które stoją przed Polską, proponuje różne scenariusze przyszłości, które mają pomóc w przygotowaniu polityk publicznych. KRK 2050 przedstawia zintegrowane spojrzenie na długoterminowe wyzwania i szanse rozwojowe Polski, uwzględniając zmieniające się otoczenie globalne, europejskie i krajowe. Analiza trendów, opracowanie wariantowych scenariuszy, identyfikacja głównych wyzwań oraz sformowania kluczowych wymogów pozwalają zbudować fundamenty dla polityk publicznych.
Ad 2) 10 września 2025 roku rząd przekazał do publicznych konsultacji nową średniookresową strategię rozwoju kraju SRP 2035.
Zdaniem rządu strategia jest:
1) odpowiedzią państwa na zmieniające się otoczenie,
2) kluczowym dokumentem strategicznym polskiego państwa,
3) będzie także punktem odniesienia do zaprogramowania środków europejskich na lata 2028-2034.
Strategia określa trzy główne cele dla polityki rozwoju państwa w najbliższej dekadzie: cel demograficzny, cel gospodarczy, cel bezpieczeństwa.
Zasadniczym efektem wzrostu gospodarczego powinna być poprawa jakości życia mieszkańców.
V. 31 października 2025 roku zakończyły się konsultacje strategii
W trakcie konsultacji wpłynęło bardzo dużo uwag z regionów (JST) o usunięcie Obszaru Strategicznej Interwencji (tzw. OSI) wsparcia dla obszarów wiejskich wymagających większego włączenia w procesy rozwojowe, które obejmuje 182 powiaty. JST domagały się zastąpienia tego OSI przez OSI dedykowane zmianom demograficznym – co oznaczałoby, że konieczne byłoby na nowo wyznaczenie obszaru należącego do OSI. Docelowo w uwagach oczekiwano, że OSI powinno być mniej wiejskie, a bardziej miejskie i podmiejskie – kierunek zmian jest zbieżny z profilem zgłaszających uwagę (aktywne były głównie samorządy województw i JST miejskie). Uwzględnienie tej uwagi oznaczałoby marginalizację kwestii wiejskich w strategii.
W obszarze rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich ważne stanowisko przedstawia KRIR, wskazując między innymi na to, że:
Projektowane działania, koncentrując się na miastach, de facto przyspieszają depopulację pozaaglomeracyjnych obszarów wiejskich, bowiem projekt nie proponuje realnego zaangażowania środków innych polityk niż WPR oraz resortów innych niż MRiRW w utrzymanie żywotności obszarów wiejskich i zachętę do zakładania działalności gospodarczej (pozarolniczej) na wsi oraz pozostania lub osiedlania się na tych terenach. Takie podejście może poważnie ograniczyć rozwój terenów wiejskich typowo rolniczych lub oddalonych od głównych ośrodków, pogłębiając dotychczasowe problemy demograficzne i infrastrukturalne.
VI. Niepokoi treść załącznika do strategii pt. Plan działań za lata 2026-2029 w związku z brakiem konkretnych i mierzalnych projektów strategicznych oraz powieleniem silosowości w administracji. Nadal za sprawy wsi i rolnictwa odpowiada wyłącznie MRiRW
W Strategii Odpowiedzialnego Rozwoju 2017 (rząd PiS) przedstawiono listę projektów strategicznych dedykowanych m.in. rozwojowi sektora rolno-spożywczego i obszarom wiejskim. Część nie została zrealizowana lub zaniechano działań - dotyczy to w szczególności: projektów rozwoju branż sektora rolno-spożywczego, spółdzielni rolników, nowoczesnych ubezpieczeń rolniczych, wody dla rolnictwa, paktu dla obszarów wiejskich, urządzenia rolniczej przestrzeni produkcyjnej.
Rząd PiS zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju opracował strategie sektorowe, w tym Strategię Zrównoważonego Rozwoju Wsi Rolnictwa i Rybactwa 2019. W 2023 roku ww. strategia została zaktualizowana w związku z tym, że w 2022 roku polska i światowa gospodarka zmieniły się pod wpływem szoku podażowo-popytowego związanego z wojną na Ukrainie, a MRiRW przygotowywało się do wykorzystania nowych środków z KPO.
Zaktualizowana SZRWPR 2030 zawiera również działania spójne z celami długoterminowej wizji dla obszarów wiejskich w UE 2040 i wynikającego z niej „Paktu dla obszarów wiejskich”, „Planu działania na rzecz pobudzenia zrównoważonego, spójnego i zintegrowanego rozwoju obszarów wiejskich" oraz „Polskiego ładu dla polskiej wsi”.
Strategia Odpowiedzialnego Rozwoju 2017, strategie sektorowe, w tym Strategia dla Rolnictwa i Obszarów Wiejskich z 2023 roku są podstawą prawną do prowadzonej obecnie polityki rolnej w Polsce.
VII. Zmiana zasad prowadzenia polityki rozwoju w UE
W propozycji KE w sprawie Wspólnych Ram Finansowych lata 2028-2034 przewidziano zmiany dotyczące finansowanie ze środków UE polityki rozwoju w państwach członkowskich. W miejsce dotychczasowej Umowy Partnerstwa i PS WPR wprowadza się koncepcję Planów Partnerstwa Regionalnego i Krajowego na lata 2028-2034 (PPKR). Budżet, jaki KE przewidziała dla Polski na PPKR, wynosi 123,3 mld EUR, z czego 24,636 mld EUR to środki na obowiązkowe instrumenty WPR – jest to znacznie mniej niż obecny budżet PS WPR 2023-2027. Proponowana architektura WRF 2028-2034 oznacza brak odrębnej WPR i rezygnację z II filara WPR. Dlatego konieczne jest przeznaczenia na kwestie rolnicze dodatkowych środków z budżetu PPKR, tak żeby zabezpieczyć interesy rolników. Żeby nie powtórzyć błędów z polityki spójności z ostatnich dwóch perspektyw finansowych, należy też ustanowić w PPKR odrębny rozdział terytorialny wiejski z dedykowanymi inwestycjami dla wsi i adekwatnym budżetem na ich sfinansowanie.
Kształt ostateczny WRF na lata 2028-2034 będzie znany w połowie 2027 r.
VIII. Wypowiedź przedstawiciela rządu na temat znaczenia strategii w związku z pracami nad przyszłym budżetem UE.
„Jesteśmy w przeddzień planowania kolejnych środków inwestycyjnych z budżetu unijnego. Chcemy po raz pierwszy w historii wolnej Polski, żeby ten proces wyglądał inaczej, czyli że priorytety nie przychodzą z Brukseli i nie patrzymy, czy nam się one podobają, czy też nie, tylko jedziemy do Brukseli rozmawiać konstruktywnie i przyjaźnie, ale z wyznaczonymi na bazie naszej strategii priorytetami rozwojowo-inwestycyjnymi, na które chcemy przeznaczyć środki z kolejnego budżetu”.
IX. W grudniu 2025 r. Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej opublikowało raport z konsultacji publicznych projektu Strategii Rozwoju Polski do 2035 r. W następstwie zgłoszonych uwag w dokumencie:
- w priorytecie 3.4 podkreślone zostanie znaczenie bezpieczeństwa żywnościowego jako elementu bezpieczeństwa narodowego,
- uszczegółowione zostaną zapisy dotyczące zrównoważonej gospodarki wodnej (inwestycje związane ze zmianami klimatu na terenach rolniczych).
Do projektu SRK 2035 zgłoszono ponad 6 tys. uwag i wniosków. Biorąc pod uwagę treść projektu Strategii Rozwoju Polski 2035 r. (SRP 2035) przekazanego do konsultacji 10 września 2025 r. oraz treść „Raportu z konsultacji”, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), zwracam się o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jaki jest harmonogram prac nad strategią?
Jakie jest stanowisko rządu do uwag i wniosków zgłoszonych przez organizacje związkowe i branżowe, działające w rolnictwie?
Jakie zmiany rząd planuje w systemie zarządzania rozwojem Polski, aby zapewnić dalszy rozwój obszarów wiejskich i rolnictwa oraz większe włączenie regionów w realizację tego celu? Czy te kwestie będą priorytetem dla rządu w pracach na aktualizowaną Krajową Strategią Rozwoju Regionalnego?
Czy Strategia Zrównoważonego Rozwoju Wsi, Rolnictwa i Rybactwa 2030 ma już zapewnioną zgodność z nową strategią średniookresową, czy też konieczna będzie jej aktualizacja po przyjęciu SRK przez Radę Ministrów?
Czy strategia sektorowa dla rolnictwa i obszarów wiejskich będzie miała takie samo znaczenie dla programowania środków WRF 2028-2034 jak nowa KSRR?
Czy Strategia Rozwoju Polski (2035) będzie spójna z polityką rozwoju UE po 2027 roku, która zostanie określona w ostatecznym kształcie w połowie 2027 roku?
Dlaczego w nowej Średniookresowej Strategii Rozwoju Kraju zrezygnowano z projektów strategicznych, które były realnym i mierzalnym efektem strategii?
Dlaczego przy tak znaczącym zróżnicowaniu w poziomie rozwoju między miastem i wsią Średniookresowa Strategia Rozwoju Kraju nie pokazuje działań dedykowanych obszarom wiejskim w częściach dotyczących kwestii rozwoju infrastruktury transportu i mieszkalnictwa, dostępu do usług publicznych (w tym zdrowia i edukacji) czy też energii i rynku pracy?
Z poważaniem
Kazimierz Gwiazdowski
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 15204
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie sposobu ujęcia rolnictwa i obszarów wiejskich w Strategii Rozwoju Polski 2035 (SRP 2035)
Zgłaszający: Kazimierz Gwiazdowski
Data wpływu: 09-02-2026
I. Wprowadzenie dotyczące polityki rozwoju w UE i Polsce
Polityka rozwoju w UE prowadzona jest na podstawie Traktatu o funkcjonowaniu UE (TFUE) oraz paktów legislacyjnych i dokumentów programowych.
Zasady prowadzenia polityki rozwoju w Polsce określa ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju z dnia 6 grudnia 2006 r., uchwalona przez Sejm na wniosek rządu PiS.
Przez politykę rozwoju rozumie się zespół wzajemnie powiązanych działań podejmowanych i realizowanych w celu zapewnienia trwałego i zrównoważonego rozwoju kraju, spójności społeczno-gospodarczej, regionalnej i przestrzennej, podnoszenia konkurencyjności gospodarki oraz tworzenia nowych miejsc pracy w skali krajowej, regionalnej lub lokalnej.
W lipcu 2025 r. Komisja Europejska ogłosiła projekt Wieloletnich Ram Finansowych (WRF) na lata 2027-2034. Jest to długoterminowy, siedmioletni budżet europejski, który określi limity wydatków na realizację polityki rozwoju w UE, w tym na rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich. Planowane przyjęcie pakietu legislacyjnego WRF na lata 2027-2034 przewidziane jest w 2027 r.
Realizacja polityki rozwoju w Polsce wymaga, zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, przyjęcia Koncepcji Rozwoju Kraju 2050 (została przyjęta przez rząd 25 lipca 2025 r.) oraz Strategii Rozwoju Polski do 2035 r.
Sposób ujęcia rozwoju rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich ma dla polskiej wsi strategiczne znaczenie. Zapisy w projekcie SRK 2035 zgłoszonej do konsultacji 10 września 2025 r. nie zapewniają kontynuacji polityki rolnej prowadzonej przez rząd PiS w latach 2015-2023.
II. Rozwój rolnictwa i obszarów wiejskich w Polsce – stan aktualny
Zdaniem wnioskodawców główne obecne problemy w rolnictwie to:
1) wysokie koszty produkcji, niskie ceny skupu płodów rolnych, niekorzystne skutki zmian klimatycznych (susze, powodzie), konkurencja ze strony tanich importowanych produktów, problemy z pozyskiwaniem pracowników oraz strukturalne problemy z rozdrobnieniem gospodarstw i brakiem następstw, dodatkowo rolnicy borykają się z nadmierną biurokracją i niedopasowaną polityką państwa i Unii Europejskiej,
2) niskie dochody rolników w porównaniu z innymi sektorami, depopulacja i starzenie się ludności (emigracja do miast), rozdrobnienie gospodarstw rolnych i niski poziom infrastruktury, rozwarstwienie ekonomiczne wśród rolników, dodatkowo wyzwania obejmują coraz większe niedobory wody i częściej występujące gwałtowne zjawiska pogodowe (deszcze nawalne, grad itp.), niestabilność rynków rolnych, wysokie ceny środków do produkcji rolnej, bariery wejścia na rynek nowych producentów oraz niedobór ziemi i mniejszą akceptację społeczną dla produkcji towarowej.
Natomiast główne problemy rozwoju obszarów wiejskich to:
3) dezagraryzacja wsi (głównie obszarów podmiejskich położonych najbliżej od dużych rynków zbytu) oraz utrata żywotności wiejskich obszarów pozaaglomeracyjnych: zmniejszenie znaczenia rolniczych funkcji wsi, ponadprzeciętna intensywność depopulacji i starzenia się ludności oraz wykluczenie z procesów rozwojowych obszarów typowo rolniczych lub obszarów najbardziej oddalonych od ośrodków wojewódzkich, postępujący spadek dostępności usług publicznych w subregionach, z których mogłyby korzystać te obszary (m.in. z powodu wykluczenia transportowego).
III. Realizacja polityki rozwoju w Polsce w latach 2021-2027
Realizacja polityki rozwoju w Polsce w latach 2021-2027 prowadzona jest na podstawie Strategii Odpowiedzialnego Rozwoju z 2017 r. (SOR 2017) i strategii sektorowych oraz programów finansowanych ze środków krajowych i UE w ramach Wspólnych Ram Finansowych 2021-2027 (WRF 2021-2027), z których finansowane są przede wszystkim programy Umowy Partnerstwa (polityki spójności) oraz Krajowy Plan Strategiczny dla WPR na lata 2023-2027.
IV. Realizacja polityki rozwoju w Polsce po 2027 roku
Najważniejsze zasady dotyczące polityki rozwoju kraju zostały zawarte w Konstytucji RP oraz ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Podział zadań dla administracji wynika z ustawy o działach administracji rządowej.
Podstawowe dokumenty strategiczne opracowane przez nowy rząd RP, dotyczące polityki rozwoju w Polsce po 2027 roku, to:
1) Koncepcja Rozwoju Kraju 2050 (KRK 2050),
2) Strategia Rozwoju Polski 2035 (SRP 2035).
Ad 1) Rada Ministrów przyjęła KRK 2050 w dn. 27 lipca 2025 roku. KRK nie jest strategią, tylko dokumentem wizyjnym, i nie będzie rozstrzygająca dla sposobu zaprogramowania nowych środków z WRF 2028-2034.
Dokument pokazuje kluczowe wyzwania, które stoją przed Polską, proponuje różne scenariusze przyszłości, które mają pomóc w przygotowaniu polityk publicznych. KRK 2050 przedstawia zintegrowane spojrzenie na długoterminowe wyzwania i szanse rozwojowe Polski, uwzględniając zmieniające się otoczenie globalne, europejskie i krajowe. Analiza trendów, opracowanie wariantowych scenariuszy, identyfikacja głównych wyzwań oraz sformowania kluczowych wymogów pozwalają zbudować fundamenty dla polityk publicznych.
Ad 2) 10 września 2025 roku rząd przekazał do publicznych konsultacji nową średniookresową strategię rozwoju kraju SRP 2035.
Zdaniem rządu strategia jest:
1) odpowiedzią państwa na zmieniające się otoczenie,
2) kluczowym dokumentem strategicznym polskiego państwa,
3) będzie także punktem odniesienia do zaprogramowania środków europejskich na lata 2028-2034.
Strategia określa trzy główne cele dla polityki rozwoju państwa w najbliższej dekadzie: cel demograficzny, cel gospodarczy, cel bezpieczeństwa.
Zasadniczym efektem wzrostu gospodarczego powinna być poprawa jakości życia mieszkańców.
V. 31 października 2025 roku zakończyły się konsultacje strategii
W trakcie konsultacji wpłynęło bardzo dużo uwag z regionów (JST) o usunięcie Obszaru Strategicznej Interwencji (tzw. OSI) wsparcia dla obszarów wiejskich wymagających większego włączenia w procesy rozwojowe, które obejmuje 182 powiaty. JST domagały się zastąpienia tego OSI przez OSI dedykowane zmianom demograficznym – co oznaczałoby, że konieczne byłoby na nowo wyznaczenie obszaru należącego do OSI. Docelowo w uwagach oczekiwano, że OSI powinno być mniej wiejskie, a bardziej miejskie i podmiejskie – kierunek zmian jest zbieżny z profilem zgłaszających uwagę (aktywne były głównie samorządy województw i JST miejskie). Uwzględnienie tej uwagi oznaczałoby marginalizację kwestii wiejskich w strategii.
W obszarze rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich ważne stanowisko przedstawia KRIR, wskazując między innymi na to, że:
Projektowane działania, koncentrując się na miastach, de facto przyspieszają depopulację pozaaglomeracyjnych obszarów wiejskich, bowiem projekt nie proponuje realnego zaangażowania środków innych polityk niż WPR oraz resortów innych niż MRiRW w utrzymanie żywotności obszarów wiejskich i zachętę do zakładania działalności gospodarczej (pozarolniczej) na wsi oraz pozostania lub osiedlania się na tych terenach. Takie podejście może poważnie ograniczyć rozwój terenów wiejskich typowo rolniczych lub oddalonych od głównych ośrodków, pogłębiając dotychczasowe problemy demograficzne i infrastrukturalne.
VI. Niepokoi treść załącznika do strategii pt. Plan działań za lata 2026-2029 w związku z brakiem konkretnych i mierzalnych projektów strategicznych oraz powieleniem silosowości w administracji. Nadal za sprawy wsi i rolnictwa odpowiada wyłącznie MRiRW
W Strategii Odpowiedzialnego Rozwoju 2017 (rząd PiS) przedstawiono listę projektów strategicznych dedykowanych m.in. rozwojowi sektora rolno-spożywczego i obszarom wiejskim. Część nie została zrealizowana lub zaniechano działań - dotyczy to w szczególności: projektów rozwoju branż sektora rolno-spożywczego, spółdzielni rolników, nowoczesnych ubezpieczeń rolniczych, wody dla rolnictwa, paktu dla obszarów wiejskich, urządzenia rolniczej przestrzeni produkcyjnej.
Rząd PiS zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju opracował strategie sektorowe, w tym Strategię Zrównoważonego Rozwoju Wsi Rolnictwa i Rybactwa 2019. W 2023 roku ww. strategia została zaktualizowana w związku z tym, że w 2022 roku polska i światowa gospodarka zmieniły się pod wpływem szoku podażowo-popytowego związanego z wojną na Ukrainie, a MRiRW przygotowywało się do wykorzystania nowych środków z KPO.
Zaktualizowana SZRWPR 2030 zawiera również działania spójne z celami długoterminowej wizji dla obszarów wiejskich w UE 2040 i wynikającego z niej „Paktu dla obszarów wiejskich”, „Planu działania na rzecz pobudzenia zrównoważonego, spójnego i zintegrowanego rozwoju obszarów wiejskich" oraz „Polskiego ładu dla polskiej wsi”.
Strategia Odpowiedzialnego Rozwoju 2017, strategie sektorowe, w tym Strategia dla Rolnictwa i Obszarów Wiejskich z 2023 roku są podstawą prawną do prowadzonej obecnie polityki rolnej w Polsce.
VII. Zmiana zasad prowadzenia polityki rozwoju w UE
W propozycji KE w sprawie Wspólnych Ram Finansowych lata 2028-2034 przewidziano zmiany dotyczące finansowanie ze środków UE polityki rozwoju w państwach członkowskich. W miejsce dotychczasowej Umowy Partnerstwa i PS WPR wprowadza się koncepcję Planów Partnerstwa Regionalnego i Krajowego na lata 2028-2034 (PPKR). Budżet, jaki KE przewidziała dla Polski na PPKR, wynosi 123,3 mld EUR, z czego 24,636 mld EUR to środki na obowiązkowe instrumenty WPR – jest to znacznie mniej niż obecny budżet PS WPR 2023-2027. Proponowana architektura WRF 2028-2034 oznacza brak odrębnej WPR i rezygnację z II filara WPR. Dlatego konieczne jest przeznaczenia na kwestie rolnicze dodatkowych środków z budżetu PPKR, tak żeby zabezpieczyć interesy rolników. Żeby nie powtórzyć błędów z polityki spójności z ostatnich dwóch perspektyw finansowych, należy też ustanowić w PPKR odrębny rozdział terytorialny wiejski z dedykowanymi inwestycjami dla wsi i adekwatnym budżetem na ich sfinansowanie.
Kształt ostateczny WRF na lata 2028-2034 będzie znany w połowie 2027 r.
VIII. Wypowiedź przedstawiciela rządu na temat znaczenia strategii w związku z pracami nad przyszłym budżetem UE.
„Jesteśmy w przeddzień planowania kolejnych środków inwestycyjnych z budżetu unijnego. Chcemy po raz pierwszy w historii wolnej Polski, żeby ten proces wyglądał inaczej, czyli że priorytety nie przychodzą z Brukseli i nie patrzymy, czy nam się one podobają, czy też nie, tylko jedziemy do Brukseli rozmawiać konstruktywnie i przyjaźnie, ale z wyznaczonymi na bazie naszej strategii priorytetami rozwojowo-inwestycyjnymi, na które chcemy przeznaczyć środki z kolejnego budżetu”.
IX. W grudniu 2025 r. Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej opublikowało raport z konsultacji publicznych projektu Strategii Rozwoju Polski do 2035 r. W następstwie zgłoszonych uwag w dokumencie:
- w priorytecie 3.4 podkreślone zostanie znaczenie bezpieczeństwa żywnościowego jako elementu bezpieczeństwa narodowego,
- uszczegółowione zostaną zapisy dotyczące zrównoważonej gospodarki wodnej (inwestycje związane ze zmianami klimatu na terenach rolniczych).
Do projektu SRK 2035 zgłoszono ponad 6 tys. uwag i wniosków. Biorąc pod uwagę treść projektu Strategii Rozwoju Polski 2035 r. (SRP 2035) przekazanego do konsultacji 10 września 2025 r. oraz treść „Raportu z konsultacji”, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), zwracam się o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jaki jest harmonogram prac nad strategią?
Jakie jest stanowisko rządu do uwag i wniosków zgłoszonych przez organizacje związkowe i branżowe, działające w rolnictwie?
Jakie zmiany rząd planuje w systemie zarządzania rozwojem Polski, aby zapewnić dalszy rozwój obszarów wiejskich i rolnictwa oraz większe włączenie regionów w realizację tego celu? Czy te kwestie będą priorytetem dla rządu w pracach na aktualizowaną Krajową Strategią Rozwoju Regionalnego?
Czy Strategia Zrównoważonego Rozwoju Wsi, Rolnictwa i Rybactwa 2030 ma już zapewnioną zgodność z nową strategią średniookresową, czy też konieczna będzie jej aktualizacja po przyjęciu SRK przez Radę Ministrów?
Czy strategia sektorowa dla rolnictwa i obszarów wiejskich będzie miała takie samo znaczenie dla programowania środków WRF 2028-2034 jak nowa KSRR?
Czy Strategia Rozwoju Polski (2035) będzie spójna z polityką rozwoju UE po 2027 roku, która zostanie określona w ostatecznym kształcie w połowie 2027 roku?
Dlaczego w nowej Średniookresowej Strategii Rozwoju Kraju zrezygnowano z projektów strategicznych, które były realnym i mierzalnym efektem strategii?
Dlaczego przy tak znaczącym zróżnicowaniu w poziomie rozwoju między miastem i wsią Średniookresowa Strategia Rozwoju Kraju nie pokazuje działań dedykowanych obszarom wiejskim w częściach dotyczących kwestii rozwoju infrastruktury transportu i mieszkalnictwa, dostępu do usług publicznych (w tym zdrowia i edukacji) czy też energii i rynku pracy?
Z poważaniem
Kazimierz Gwiazdowski
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Minister Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9650 znaków
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 4 marca 2026 r.
znak sprawy: DSR-Ia.054.3.2026.AK
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 15204 Pana Posła Kazimierza
Gwiazdowskiego w sprawie sposobu ujęcia rolnictwa i obszarów wiejskich
w Strategii Rozwoju Polski 2035 (SRP 2035)
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację, przedstawiam następujące informacje.
Obowiązek przygotowania średniookresowej strategii rozwoju kraju wynika
z wymogów ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju (Dz. U. z 2025 r. poz. 198, 1846). SRP 2035 określa podstawowe
uwarunkowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze społecznym,
gospodarczym i przestrzennym, na okres 10-15 lat oraz szczegółowe działania
na okres 4 lat. Jest także istotnym punktem odniesienia dla strategii
sektorowych, ponadregionalnych i regionalnych, które powinny, zgodnie z ww.
ustawą, zachowywać spójność z SRP 2035. Dokument ten stanowi podstawę
do opracowywania krajowej strategii rozwoju regionalnego, która określi nowy
model prowadzenia polityki regionalnej państwa oraz do zaprogramowania przez
Polskę kierunków wydatkowania środków w perspektywie finansowej UE na lata
2028–2034.
Ad 1. i 2.
Projekt SRP 2035 podlegał konsultacjom publicznym w okresie od 10 września
do 31 października 2025 r. Na początku grudnia 2025 r. na stronie Ministerstwa
Funduszy i Polityki Regionalnej (MFiPR) opublikowany został Raport z tych
konsultacji, w którym znajduje się odniesienie do wszystkich uwag, w tym uwag
-- 1 of 4 --
2
zgłoszonych przez organizacje związkowe i branżowe działające w rolnictwie.
W wyniku konsultacji przede wszystkim podniesione zostało znaczenie
bezpieczeństwa żywnościowego do rangi elementu składowego bezpieczeństwa
narodowego. Projekt Strategii po konsultacjach publicznych został przekazany
22 grudnia 2025 r. do uzgodnień międzyresortowych, które trwały do 13 stycznia
br. W dniu 17 lutego br. Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego
pozytywnie zaopiniowała projekt SRP 2035, 18 lutego br. projekt ten został
skierowany do rozpatrzenia przez Stały Komitet Rady Ministrów. Przyjęcie
Strategii przez Radę Ministrów planowane jest w I kw. br.
Ad 3.
Ważnym uczestnikiem realizacji SRP 2035 będzie samorząd terytorialny.
SRP 2035 wdrażać bowiem będzie ideę terytorializacji polityk publicznych
szczebla krajowego, która podkreśla współpracę z samorządami i między
samorządami różnych poziomów administracyjnych. Zaakceptowanie wyzwań
krajowych w ujęciu regionalnym oraz uszczegółowienie wymiaru terytorialnego
SRP 2035 rozwinięte zostanie w nowej krajowej strategii rozwoju regionalnego
(ksrr). Toczą się obecnie prace nad nowym podejściem do polityki regionalnej.
Projekt krajowej strategii rozwoju regionalnego zostanie wypracowany do końca
2026 r.
W nowej polityce regionalnej akcentowana jest m.in. potrzeba skoordynowania
działań krajowych i regionalnych wobec różnych typów terytoriów. Polityka
regionalna nie odnosi się tylko i wyłącznie do „regionu”, ale adresuje działania
do obszarów wiejskich i miejskich z uwzględnieniem powiązań funkcjonalnych
między różnego rodzaju terytoriami. Silniejsze włączenie miejskich obszarów
funkcjonalnych i obszarów wiejskich do ksrr ma za zadanie wzmocnić wszystkie
terytoria, także policentryczną sieć osadniczą. Zostaną one ujęte jako elementy
jednego systemu rozwojowego, połączonego relacjami usługowymi,
transportowymi, rynkiem pracy, dostępem do usług publicznych i presjami
środowiskowymi.
Ad 4.
W związku z tym że projekt SRP 2035 był wypracowywany w ścisłej współpracy
z resortami, w tym z Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi, kierunki i działania
nim zawarte, w szczególności dotyczące obszarów wiejskich i ich znaczenia dla
utrzymania bezpieczeństwa żywnościowego kraju, są spójne z działaniami
ujętymi w zaktualizowanej Strategii zrównoważonego rozwoju wsi, rolnictwa
i rybactwa 2030 (SZRWRiR), przyjętej przez Radę Ministrów w 2023 r.
W zaktualizowanej SZRWRiR przedstawiono pogłębioną analizę możliwości
rozwoju obszarów wiejskich, rolnictwa i rybactwa w wymiarze regionalnym,
co umożliwiło określenie kluczowych kierunków ich rozwoju w perspektywie
do 2030 r. W SRP 2035 wskazano kluczowe kierunki działań na rzecz utrzymania
bezpieczeństwa żywnościowego kraju, natomiast szczegółowe działania w tym
-- 2 of 4 --
3
zakresie będą wynikały ze Strategii zrównoważonego rozwoju wsi, rolnictwa
i rybactwa 2030 (która pozostaje aktualnym dokumentem).
Ad 5. i 6.
Jak podkreślono powyżej, podstawą zaprogramowania nowej perspektywy
finansowej UE po 2027 r. będzie SRP 2035, określająca krajowe cele i priorytety
rozwojowe w perspektywie do 2035 r. Kierunki działań zawarte w SRP 2035
dotyczące obszarów wiejskich i ich znaczenia dla utrzymania bezpieczeństwa
żywnościowego kraju są spójne z działaniami ujętymi w sposób szczegółowy
w SZRWRiR.
Zapisy SRP 2035 w zakresie wymiaru terytorialnego będą uszczegółowione
w KSRR, tym samym w naturalny sposób będą stanowiły punkt wyjścia
do wypracowania podejścia terytorialnego w Planie Partnerstwa Krajowego
i Regionalnego 2028-2034 (PPKR). Plan ten jest podstawowym dokumentem
wymaganym przez Komisję Europejską. Na podstawie jego zapisów będzie
uruchamiane wsparcie finansowe. Nowa unijna perspektywa finansowa różni się
znacznie od dotychczasowych. W ramach PPKR mają być realizowane
i finansowane zarówno działania z dotychczasowych traktatowych funduszy
polityki spójności (Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego, Fundusz Spójności
i Europejski Fundusz Społeczny), jak i funduszy w obszarze bezpieczeństwa
i spraw wewnętrznych, Społecznego Funduszu Klimatycznego, Wspólnej Polityki
Rolnej oraz Wspólnej Polityki Rybołówstwa. PPKR zdefiniuje wsparcie
realizowane w ramach kluczowych celów UE tj. na rzecz konkurencyjności, w tym
rozwoju przedsiębiorczości oraz spójności, obronności i polityki rolnej, a także
mieszkalnictwa i wsparcia demokracji. W wielu aspektach perspektywa 2028-
2034 będzie zupełnie „nowym otwarciem” – zarówno w polityce spójności,
jak i w zarządzaniu funduszami europejskimi.
Na forum europejskim trwają obecnie prace nad rozporządzeniami unijnymi na
lata 2028-2034. Polska aktywnie uczestniczy w tym procesie, co pozwoli
na zapewnienie spójności z SRP 2035 i da możliwość finansowania wielu,
zawartych w strategii działań.
Ad 7.
Jednym z kluczowych narzędzi realizacji i monitorowania SRP 2035 jest
czteroletni Plan działań i sprawozdanie z jego realizacji. Plan działań określa
priorytetowe działania do realizacji w latach 2026-2029, obejmujące
41 przedsięwzięć infrastrukturalnych, legislacyjnych, systemowych
i instytucjonalnych przypisanych poszczególnym resortom wiodącym,
we współpracy z innymi podmiotami. W przeciwieństwie do bardzo
rozbudowanego i skomplikowanego systemu projektów strategicznych w ramach
Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020, z perspektywą
do 2030 r., Plan działań nie zawiera pełnego katalogu interwencji wskazanych
w SRP 2035, lecz koncentruje się na działaniach uznanych w określonym czasie
-- 3 of 4 --
4
za najważniejsze dla osiągnięcia jej celów. Ma to na celu ułatwienie
i usprawnienie wdrażania i rozliczalności Planu - na poziomie zarządzania
procesem w administracji publicznej, jak i publicznej oceny postępów w jego
realizacji. Coroczne sprawozdanie z realizacji Planu działań usprawni i uprości
cały proces. Takie podejście ma pozwolić na uniknięcie problemów wcześniej
występujących, tj. rozdrobnienie i brak spójności działań, a także konieczność
zaniechania realizacji niektórych wcześniej zaplanowanych przedsięwzięć,
z uwagi m.in. na zmianę uwarunkowań.
Ad 8.
Nowa równowaga, zakładana w SRP 2035, zostanie zbudowana w oparciu
o odpowiednie wyważenie pomiędzy konkurencyjnością gospodarki,
bezpieczeństwem kraju, a także spójnością społeczną i terytorialną. Spójność
społeczno-terytorialna ma zostać zapewniona poprzez dbanie o dobrą jakość
życia wszystkich obywateli niezależnie od ich miejsca zamieszkania, co staje się
istotnym wyzwaniem zwłaszcza w obliczu szybkich zmian demograficznych.
W odniesieniu do obszarów wiejskich, SRP 2035 podkreśla wagę tych obszarów. Cel
ten będzie osiągany poprzez rozwój infrastrukturalny i inwestycje w mieszkańców
(w tym tworzenie nowych trwałych miejsc pracy, pobudzanie przedsiębiorczości
i zachęty dla podnoszenia kompetencji i umiejętności). Ponadto, realizowane będą
działania dzięki którym będą tworzone warunki do pozostawania i osiedlania się
młodych osób i rodzin, a także działania adaptujące do zmian zachodzących na
obszarach wiejskich przez podniesienie poziomu i dostępności wybranych usług
publicznych. Usługi będą „szyte na miarę” i dostosowane do konkretnych potrzeb
mieszkańców gmin i powiatów. Obejmą w szczególności: lokalny i ponadlokalny
transport publiczny, ochronę zdrowia, pomoc społeczną (w tym usługi opiekuńcze),
edukację publiczną, szkolnictwo ponadpodstawowe (w tym zawodowe), wsparcie
rodzin oraz politykę senioralną. Katalog tych usług nie ma charakteru zamkniętego,
gdyż będzie kształtowany w odpowiedzi na zależności od specyfiki zmian
demograficznych zachodzących na danym obszarze.
W związku z powyższym działania odnoszące się do obszarów wiejskich są ujęte,
poza dedykowanym im bezpośrednio Priorytetem 3.4 Wzmocnienie
bezpieczeństwa żywnościowego, również w pozostałych priorytetach Strategii,
a także w dedykowanym im OSI wsparcia dla obszarów wiejskich wymagających
większego włączenia w procesy rozwojowe.
Z poważaniem
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
/podpisano elektronicznie/
-- 4 of 4 --
tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 4 marca 2026 r.
znak sprawy: DSR-Ia.054.3.2026.AK
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 15204 Pana Posła Kazimierza
Gwiazdowskiego w sprawie sposobu ujęcia rolnictwa i obszarów wiejskich
w Strategii Rozwoju Polski 2035 (SRP 2035)
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację, przedstawiam następujące informacje.
Obowiązek przygotowania średniookresowej strategii rozwoju kraju wynika
z wymogów ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju (Dz. U. z 2025 r. poz. 198, 1846). SRP 2035 określa podstawowe
uwarunkowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze społecznym,
gospodarczym i przestrzennym, na okres 10-15 lat oraz szczegółowe działania
na okres 4 lat. Jest także istotnym punktem odniesienia dla strategii
sektorowych, ponadregionalnych i regionalnych, które powinny, zgodnie z ww.
ustawą, zachowywać spójność z SRP 2035. Dokument ten stanowi podstawę
do opracowywania krajowej strategii rozwoju regionalnego, która określi nowy
model prowadzenia polityki regionalnej państwa oraz do zaprogramowania przez
Polskę kierunków wydatkowania środków w perspektywie finansowej UE na lata
2028–2034.
Ad 1. i 2.
Projekt SRP 2035 podlegał konsultacjom publicznym w okresie od 10 września
do 31 października 2025 r. Na początku grudnia 2025 r. na stronie Ministerstwa
Funduszy i Polityki Regionalnej (MFiPR) opublikowany został Raport z tych
konsultacji, w którym znajduje się odniesienie do wszystkich uwag, w tym uwag
-- 1 of 4 --
2
zgłoszonych przez organizacje związkowe i branżowe działające w rolnictwie.
W wyniku konsultacji przede wszystkim podniesione zostało znaczenie
bezpieczeństwa żywnościowego do rangi elementu składowego bezpieczeństwa
narodowego. Projekt Strategii po konsultacjach publicznych został przekazany
22 grudnia 2025 r. do uzgodnień międzyresortowych, które trwały do 13 stycznia
br. W dniu 17 lutego br. Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego
pozytywnie zaopiniowała projekt SRP 2035, 18 lutego br. projekt ten został
skierowany do rozpatrzenia przez Stały Komitet Rady Ministrów. Przyjęcie
Strategii przez Radę Ministrów planowane jest w I kw. br.
Ad 3.
Ważnym uczestnikiem realizacji SRP 2035 będzie samorząd terytorialny.
SRP 2035 wdrażać bowiem będzie ideę terytorializacji polityk publicznych
szczebla krajowego, która podkreśla współpracę z samorządami i między
samorządami różnych poziomów administracyjnych. Zaakceptowanie wyzwań
krajowych w ujęciu regionalnym oraz uszczegółowienie wymiaru terytorialnego
SRP 2035 rozwinięte zostanie w nowej krajowej strategii rozwoju regionalnego
(ksrr). Toczą się obecnie prace nad nowym podejściem do polityki regionalnej.
Projekt krajowej strategii rozwoju regionalnego zostanie wypracowany do końca
2026 r.
W nowej polityce regionalnej akcentowana jest m.in. potrzeba skoordynowania
działań krajowych i regionalnych wobec różnych typów terytoriów. Polityka
regionalna nie odnosi się tylko i wyłącznie do „regionu”, ale adresuje działania
do obszarów wiejskich i miejskich z uwzględnieniem powiązań funkcjonalnych
między różnego rodzaju terytoriami. Silniejsze włączenie miejskich obszarów
funkcjonalnych i obszarów wiejskich do ksrr ma za zadanie wzmocnić wszystkie
terytoria, także policentryczną sieć osadniczą. Zostaną one ujęte jako elementy
jednego systemu rozwojowego, połączonego relacjami usługowymi,
transportowymi, rynkiem pracy, dostępem do usług publicznych i presjami
środowiskowymi.
Ad 4.
W związku z tym że projekt SRP 2035 był wypracowywany w ścisłej współpracy
z resortami, w tym z Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi, kierunki i działania
nim zawarte, w szczególności dotyczące obszarów wiejskich i ich znaczenia dla
utrzymania bezpieczeństwa żywnościowego kraju, są spójne z działaniami
ujętymi w zaktualizowanej Strategii zrównoważonego rozwoju wsi, rolnictwa
i rybactwa 2030 (SZRWRiR), przyjętej przez Radę Ministrów w 2023 r.
W zaktualizowanej SZRWRiR przedstawiono pogłębioną analizę możliwości
rozwoju obszarów wiejskich, rolnictwa i rybactwa w wymiarze regionalnym,
co umożliwiło określenie kluczowych kierunków ich rozwoju w perspektywie
do 2030 r. W SRP 2035 wskazano kluczowe kierunki działań na rzecz utrzymania
bezpieczeństwa żywnościowego kraju, natomiast szczegółowe działania w tym
-- 2 of 4 --
3
zakresie będą wynikały ze Strategii zrównoważonego rozwoju wsi, rolnictwa
i rybactwa 2030 (która pozostaje aktualnym dokumentem).
Ad 5. i 6.
Jak podkreślono powyżej, podstawą zaprogramowania nowej perspektywy
finansowej UE po 2027 r. będzie SRP 2035, określająca krajowe cele i priorytety
rozwojowe w perspektywie do 2035 r. Kierunki działań zawarte w SRP 2035
dotyczące obszarów wiejskich i ich znaczenia dla utrzymania bezpieczeństwa
żywnościowego kraju są spójne z działaniami ujętymi w sposób szczegółowy
w SZRWRiR.
Zapisy SRP 2035 w zakresie wymiaru terytorialnego będą uszczegółowione
w KSRR, tym samym w naturalny sposób będą stanowiły punkt wyjścia
do wypracowania podejścia terytorialnego w Planie Partnerstwa Krajowego
i Regionalnego 2028-2034 (PPKR). Plan ten jest podstawowym dokumentem
wymaganym przez Komisję Europejską. Na podstawie jego zapisów będzie
uruchamiane wsparcie finansowe. Nowa unijna perspektywa finansowa różni się
znacznie od dotychczasowych. W ramach PPKR mają być realizowane
i finansowane zarówno działania z dotychczasowych traktatowych funduszy
polityki spójności (Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego, Fundusz Spójności
i Europejski Fundusz Społeczny), jak i funduszy w obszarze bezpieczeństwa
i spraw wewnętrznych, Społecznego Funduszu Klimatycznego, Wspólnej Polityki
Rolnej oraz Wspólnej Polityki Rybołówstwa. PPKR zdefiniuje wsparcie
realizowane w ramach kluczowych celów UE tj. na rzecz konkurencyjności, w tym
rozwoju przedsiębiorczości oraz spójności, obronności i polityki rolnej, a także
mieszkalnictwa i wsparcia demokracji. W wielu aspektach perspektywa 2028-
2034 będzie zupełnie „nowym otwarciem” – zarówno w polityce spójności,
jak i w zarządzaniu funduszami europejskimi.
Na forum europejskim trwają obecnie prace nad rozporządzeniami unijnymi na
lata 2028-2034. Polska aktywnie uczestniczy w tym procesie, co pozwoli
na zapewnienie spójności z SRP 2035 i da możliwość finansowania wielu,
zawartych w strategii działań.
Ad 7.
Jednym z kluczowych narzędzi realizacji i monitorowania SRP 2035 jest
czteroletni Plan działań i sprawozdanie z jego realizacji. Plan działań określa
priorytetowe działania do realizacji w latach 2026-2029, obejmujące
41 przedsięwzięć infrastrukturalnych, legislacyjnych, systemowych
i instytucjonalnych przypisanych poszczególnym resortom wiodącym,
we współpracy z innymi podmiotami. W przeciwieństwie do bardzo
rozbudowanego i skomplikowanego systemu projektów strategicznych w ramach
Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020, z perspektywą
do 2030 r., Plan działań nie zawiera pełnego katalogu interwencji wskazanych
w SRP 2035, lecz koncentruje się na działaniach uznanych w określonym czasie
-- 3 of 4 --
4
za najważniejsze dla osiągnięcia jej celów. Ma to na celu ułatwienie
i usprawnienie wdrażania i rozliczalności Planu - na poziomie zarządzania
procesem w administracji publicznej, jak i publicznej oceny postępów w jego
realizacji. Coroczne sprawozdanie z realizacji Planu działań usprawni i uprości
cały proces. Takie podejście ma pozwolić na uniknięcie problemów wcześniej
występujących, tj. rozdrobnienie i brak spójności działań, a także konieczność
zaniechania realizacji niektórych wcześniej zaplanowanych przedsięwzięć,
z uwagi m.in. na zmianę uwarunkowań.
Ad 8.
Nowa równowaga, zakładana w SRP 2035, zostanie zbudowana w oparciu
o odpowiednie wyważenie pomiędzy konkurencyjnością gospodarki,
bezpieczeństwem kraju, a także spójnością społeczną i terytorialną. Spójność
społeczno-terytorialna ma zostać zapewniona poprzez dbanie o dobrą jakość
życia wszystkich obywateli niezależnie od ich miejsca zamieszkania, co staje się
istotnym wyzwaniem zwłaszcza w obliczu szybkich zmian demograficznych.
W odniesieniu do obszarów wiejskich, SRP 2035 podkreśla wagę tych obszarów. Cel
ten będzie osiągany poprzez rozwój infrastrukturalny i inwestycje w mieszkańców
(w tym tworzenie nowych trwałych miejsc pracy, pobudzanie przedsiębiorczości
i zachęty dla podnoszenia kompetencji i umiejętności). Ponadto, realizowane będą
działania dzięki którym będą tworzone warunki do pozostawania i osiedlania się
młodych osób i rodzin, a także działania adaptujące do zmian zachodzących na
obszarach wiejskich przez podniesienie poziomu i dostępności wybranych usług
publicznych. Usługi będą „szyte na miarę” i dostosowane do konkretnych potrzeb
mieszkańców gmin i powiatów. Obejmą w szczególności: lokalny i ponadlokalny
transport publiczny, ochronę zdrowia, pomoc społeczną (w tym usługi opiekuńcze),
edukację publiczną, szkolnictwo ponadpodstawowe (w tym zawodowe), wsparcie
rodzin oraz politykę senioralną. Katalog tych usług nie ma charakteru zamkniętego,
gdyż będzie kształtowany w odpowiedzi na zależności od specyfiki zmian
demograficznych zachodzących na danym obszarze.
W związku z powyższym działania odnoszące się do obszarów wiejskich są ujęte,
poza dedykowanym im bezpośrednio Priorytetem 3.4 Wzmocnienie
bezpieczeństwa żywnościowego, również w pozostałych priorytetach Strategii,
a także w dedykowanym im OSI wsparcia dla obszarów wiejskich wymagających
większego włączenia w procesy rozwojowe.
Z poważaniem
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
/podpisano elektronicznie/
-- 4 of 4 --