Interpelacja w sprawie sprawiedliwości systemu podatkowego i rzeczywistych obciążeń podatników
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 15200
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie sprawiedliwości systemu podatkowego i rzeczywistych obciążeń podatników
Zgłaszający: Rafał Komarewicz
Data wpływu: 08-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w debacie publicznej oraz w pracach legislacyjnych coraz częściej pojawiają się pytania dotyczące efektywności fiskalnej, sprawiedliwości oraz wpływu ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych na strukturę systemu podatkowego. Rzetelna ocena tych zagadnień wymaga dostępu do szczegółowych danych statystycznych, pozostających w dyspozycji Ministerstwa Finansów.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jak kształtuje się struktura przychodów podatników rozliczających się w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych w 2024 r., a w szczególności jaki odsetek podatników osiąga roczne przychody powyżej 300 tys. zł? Proszę o wskazanie tej informacji z podziałem na stawki ryczałtu.
Czy Ministerstwo może udostępnić pełną tablicę rozkładu dochodów podatników PIT w przedziałach co 1 000 zł lub anonimowe mikrodane (mikrofale) pozwalające na analizę rozkładu dochodów?
Czy Ministerstwo Finansów dysponuje danymi o kosztach budżetowych, spowodowanych migracją podatników z rozliczania w formie podatku liniowego na ryczałt od przychodów ewidencjonowanych?
Czy w Ministerstwie Finansów prowadzone są analizy dotyczące poziomu marżowości branż, w których ryczałt od przychodów ewidencjonowanych jest dominującą formą opodatkowania, Jeśli tak, to jakie wnioski z nich wynikają?
Czy Ministerstwo Finansów może udostępnić pełną tablicę rozkładu przychodów podatników rozliczających się w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych w przedziałach co 1 000 zł lub anonimowe mikrodane (mikrofale) pozwalające na analizę rozkładu tych przychodów?
Czy Ministerstwo Finansów dysponuje danymi przedstawiającymi rozkład spółek podlegających opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób prawnych (CIT) według wysokości osiąganych przychodów oraz wykazywanego dochodu, w szczególności na podstawie deklaracji CIT-8, oraz czy dane te mogą zostać przedstawione w formie zbiorczych zestawień statystycznych?
Czy Ministerstwo Finansów dysponuje danymi lub szacunkami pozwalającymi określić skalę pustostanów nieruchomości mieszkaniowych i niemieszkalnych, oraz czy analizy te są wykorzystywane przy ocenie potencjalnych zmian w opodatkowaniu nieruchomości?
Uzyskanie powyższych informacji jest istotne dla oceny funkcjonowania ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych, w tym jego wpływu na poziom obciążeń podatkowych oraz dochody budżetu państwa.
Z wyrazami szacunku
Rafał Komarewicz
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (104)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7528 znakówfax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/5
Warszawa, 26 lutego 2026 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 15200
Znak sprawy: DD1.054.1.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 15200 złożoną przez Pana Posła Rafała Komarewicza
w sprawie sprawiedliwości systemu podatkowego i rzeczywistych obciążeń
podatników, proszę przyjąć następujące wyjaśnienia.
Po zakończeniu akcji rozliczenia podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT)
i analizie danych wykazywanych przez podatników w zeznaniach podatkowych
Ministerstwo Finansów sporządza i publikuje informacje w tym zakresie.
Dane z rozliczenia podatku PIT za rok podatkowy 2024, w tym również z rozliczenia
ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych, są dostępne pod adresem:
https://www.podatki.gov.pl/poradniki-i-informatory/informacja-dotyczaca-
rozliczenia-podatku-dochodowego-od-osob-fizycznych/
W uzupełnieniu przekazuję, sporządzoną na dzień 13 lutego br., strukturę
przychodów uzyskanych w 2024 r. przez podatników rozliczających się formie
ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych, z wyszczególnieniem danych
o podatnikach uzyskujących przychody powyżej 300 tys. zł. Zestawienie uwzględnia
również podział przychodów według poszczególnych stawek ryczałtu (Załącznik).
Odnośnie pytania dotyczącego migracji podatników prowadzących działalność
gospodarczą informuję, że w 2025 r. 15 424 podatnikom został otwarty obowiązek
podatkowy w zakresie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych. Podatnicy ci
przed rokiem 2025 podlegali opodatkowaniu według 19% stawki podatku (tzw.
podatkiem liniowym). Temat ten był również przedmiotem analizy skutków zmian
-- 1 of 5 --
2/5
podatkowo-składkowych wprowadzonych w roku 2022 i został omówiony
w opracowaniu Stan polskich finansów publicznych 2016-2023. Biała księga,
opublikowanym na stronie Ministerstwa Finansów (link do opracowania
https://www.gov.pl/web/finanse/stan-polskich-finansow-publicznych-2016-2023-
biala-ksiega2 ). Zagadnienie to zostało omówione w załączniku VII, Ryczałt od
przychodów ewidencjonowanych oraz załączniku VIII, PIT skutki dla podatników.
Ministerstwo nie prowadzi bezpośrednio analiz poziomu marżowości branż.
Natomiast na potrzeby opracowania Wybrane aspekty działalności gospodarczej za rok
2019, opublikowanego na stronie Ministerstwa Finansów pod adresem
https://www.gov.pl/web/finanse/no-11-2025-p-chrostek-wybrane-aspekty-
dzialalnosci-gospodarczej-za-2019-rok dokonano szacunku dochodu działalności
gospodarczych na ryczałcie – opis metody na stronie 233 wspomnianego
opracowania.
Podobnie jak w przypadku podatników podatku PIT udostępniane są dane
dotyczące rozliczenia podatku dochodowego od osób prawnych (CIT). Link do
publikacji z rozliczenia tego podatku: https://podatki-arch.mf.gov.pl/cit/abc-
cit/statystyki-cit/.
Ponadto zgodnie z art. 27b ustawy CIT1 minister właściwy do spraw finansów
publicznych podaje do publicznej wiadomości w terminie do dnia 30 września
każdego roku, indywidualne dane podatników zawarte w zeznaniu (przychód, koszty
uzyskania przychodów, dochód/strata, podstawa opodatkowania oraz podatek
należny). Publikacja ta dotyczy:
1) podatkowych grup kapitałowych, bez względu na wysokość osiągniętych
przychodów,
2) podatników innych niż podatkowe grupy kapitałowe, u których wartość
przychodu uzyskana w roku podatkowym, przekroczyła równowartość 50 mln
euro,
3) spółek nieruchomościowych, w tym spółek nieruchomościowych wchodzących
w skład podatkowej grupy kapitałowej.
Powyższe dane podlegają również corocznej aktualizacji. Dane te są dostępne pod
adresem: https://www.gov.pl/web/finanse/indywidualne-dane-podatnikow-cit
Z uwagi na tajemnicę skarbową Ministerstwo Finansów nie udostępnia, z wyjątkiem
publikacji, o której mowa powyżej, danych jednostkowych podatników. Ochroną
objęte są również dane prezentowane w rozdrobnionych przedziałach
przychodów/dochodów. W przypadku bowiem fakultatywnych, mniej licznych form
opodatkowania, w przedziałach o wysokich przychodach/dochodach występują
przedziały z jednym podatnikiem.
Temat porównania obciążeń podatkowych, z zachowaniem bezpiecznych
przedziałów przychodów/dochodów, został natomiast szczegółowo omówiony
w opracowaniu Wybrane aspekty systemu podatkowo-składkowego na podstawie
1 Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2025
r. poz. 278, z późn.zm.), zwana dalej „ustawą CIT”.
-- 2 of 5 --
3/5
danych administracyjnych 2022, opublikowanym na stronie Ministerstwa Finansów
pod adresem https://www.gov.pl/web/finanse/no-12-2025-p-chrostek-wybrane-
aspekty-systemu-podatkowo-skladkowego-na-podstawie-danych-
administracyjnych-2022.
Opracowania za lata 2023-2024 zostaną opublikowane w bieżącym roku.
Odnośnie ostatniego pytania informuję, że resort finansów nie dysponuje danymi
odnośnie pustostanów nieruchomości mieszkalnych i niemieszkalnych.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 3 of 5 --
4/5
Załącznik
TABL. 1
Przychód Wyszczególnienie
0 %
(kol.1:kol.9)
od 0
do 60 tys. zł
%
(kol.3:kol.9)
od 60 tys. zł
do 300 tys. zł
%
(kol.5:kol.9)
powyżej
300 tys. zł
%
(kol.7:kol.9) RAZEM
Struktura
przychodu
według
stawek
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Liczba podatników 122 375 6% 1 193 442 56% 560 397 26% 240 128 11% 2 116 342 Ogółem
Przychód [tys. zł] 25 929 087 8% 85 794 559 27% 206 689 997 65% 318 413 643 100%
Liczba podatników 74 31% 111 46% 55 23% 240 2,0%
Przychód [tys. zł] 1 647 3% 14 919 29% 34 072 67% 50 638 0%
Liczba podatników 50 205 29% 64 241 37% 57 369 33% 171 815 3,0%
Przychód [tys. zł] 1 006 479 3% 5 275 747 13% 33 204 158 84% 39 486 384 12%
Liczba podatników 93 558 29% 161 383 50% 70 334 22% 325 275 5,5%
Przychód [tys. zł] 2 829 329 3% 22 731 768 25% 65 477 899 72% 91 038 996 29%
Liczba podatników - najem
prywatny 961 051 83% 151 094 13% 40 298 3% 1 152 443
Przychód - najem prywatny [tys. zł] 18 992 261 57% 12 050 760 36% 2 238 948 7% 33 281 969 10%
Liczba podatników -- działalność
gospodarcza 97 179 28% 167 711 48% 87 610 25% 352 500
8,5%
Przychód - działalność gospodarcza
[tys. zł] 2 516 420 4% 20 005 743 35% 34 829 900 61% 57 352 063 18%
Liczba podatników 82 5% 302 18% 1 304 77% 1 688 10,0%
Przychód [tys. zł] 948 0% 22 018 1% 1 762 042 99% 1 785 008 1%
Liczba podatników 6 347 5% 65 446 55% 46 343 39% 118 136 12,0%
Przychód [tys. zł] 197 177 1% 12 679 010 38% 20 186 122 61% 33 062 309 10%
Liczba podatników - najem
prywatny 257 0% 42 030 79% 10 634 20% 52 921
Przychód - najem prywatny
(nadwyżka przychodu ponad 100
tys. zł) [tys. zł]
3 800 0% 2 182 619 37% 3 706 415 63% 5 892 834 2%
Liczba podatników - działalność
gospodarcza 66 1% 3 124 33% 6 309 66% 9 499
12,5%
Przychód - działalność gospodarcza
(nadwyżka przychodu ponad 100
tys. zł) [tys. zł]
1 173 0% 239 618 7% 3 437 601 93% 3 678 392 1%
-- 4 of 5 --
5/5
Liczba podatników 8 532 9% 41 348 42% 49 734 50% 99 614 14,0%
Przychód [tys. zł] 246 042 1% 7 045 198 19% 28 969 058 80% 36 260 298 11%
Liczba podatników 5 255 10% 23 956 46% 22 549 44% 51 760 15,0%
Przychód [tys. zł] 115 836 1% 3 004 458 22% 10 830 861 78% 13 951 155 4%
Liczba podatników 927 10% 3 946 43% 4 206 46% 9 079 17,0%
Przychód [tys. zł] 17 975 1% 542 701 21% 2 012 921 78% 2 573 597 1%
Źródło: Dane z PIT-28 za 2024 r., aktualne na 13 lutego 2026 r.
-- 5 of 5 --