Interpelacja nr 15182
Interpelacja w sprawie wstrzymania zawierania umów o refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników ze środków Funduszu Pracy
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wstrzymania zawierania umów o refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników ze środków Funduszu Pracy
Interpelacja nr 15182
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wstrzymania zawierania umów o refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników ze środków Funduszu Pracy
Zgłaszający: Michał Kowalski
Data wpływu: 06-02-2026
Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP składam interpelację w sprawie wstrzymania zawierania nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników oraz składek na ubezpieczenia społeczne od refundowanych wynagrodzeń ze środków Funduszu Pracy realizowanych przez Ochotnicze Hufce Pracy.
Z informacji przekazanych przez Izbę Rzemiosła i Przedsiębiorczości w Gdyni oraz organizacje rzemieślnicze wynika, że Pomorska Wojewódzka Komenda OHP w Gdańsku – podobnie jak OHP w wielu innych województwach – wstrzymała zawieranie nowych umów z pracodawcami na refundację kosztów zatrudnienia młodocianych pracowników, o której mowa w art. 349 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. z 2025 r. poz. 620).
Jednocześnie w procedowanym projekcie ustawy budżetowej na 2026 r. plan finansowy Funduszu Pracy przewiduje środki na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników w wysokości istotnie niższej (o ok. 100 mln zł) niż w roku bieżącym, a także niższej niż rzeczywiste zapotrzebowanie wynikające z liczby zawieranych umów o przygotowanie zawodowe.
Sytuacja ta budzi poważne zaniepokojenie środowisk rzemieślniczych i pracodawców, gdyż brak stabilnego finansowania refundacji:
- zagraża funkcjonowaniu systemu kształcenia zawodowego dualnego,
- może doprowadzić do ograniczenia przyjmowania nowych uczniów – młodocianych pracowników,
- zwiększy niedobory wykwalifikowanych kadr na rynku pracy,
- naraża pracodawców na nieprzewidziany wzrost kosztów działalności, w tym również tych, którzy już zawarli umowy z uczniami w przekonaniu, że refundacja będzie realizowana na dotychczasowych zasadach.
W związku z powyższym proszę Panią/Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Z jakich przyczyn Ochotnicze Hufce Pracy wstrzymały zawieranie nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników?
Czy wstrzymanie to ma charakter czasowy, czy systemowy, i jaki jest przewidywany termin wznowienia zawierania umów?
Czy ministerstwo planuje zwiększenie środków Funduszu Pracy na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników w 2026 r. w trakcie prac nad ustawą budżetową lub w drodze nowelizacji planu finansowego Funduszu Pracy?
Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo w celu zapewnienia ciągłości finansowania kształcenia zawodowego młodocianych pracowników i stabilności systemu refundacji dla pracodawców?
Czy rozważane są rozwiązania przejściowe zabezpieczające pracodawców, którzy zawarli już umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego, nie mając informacji o wstrzymaniu refundacji?
Z uwagi na istotne konsekwencje społeczne i gospodarcze przedstawionej sytuacji, w szczególności dla młodzieży uczącej się zawodu oraz dla rynku pracy, uprzejmie proszę o pilne i wyczerpujące ustosunkowanie się do powyższych kwestii.
Poseł Michał Kowalski
Interpelacja nr 15182
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wstrzymania zawierania umów o refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników ze środków Funduszu Pracy
Zgłaszający: Michał Kowalski
Data wpływu: 06-02-2026
Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP składam interpelację w sprawie wstrzymania zawierania nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników oraz składek na ubezpieczenia społeczne od refundowanych wynagrodzeń ze środków Funduszu Pracy realizowanych przez Ochotnicze Hufce Pracy.
Z informacji przekazanych przez Izbę Rzemiosła i Przedsiębiorczości w Gdyni oraz organizacje rzemieślnicze wynika, że Pomorska Wojewódzka Komenda OHP w Gdańsku – podobnie jak OHP w wielu innych województwach – wstrzymała zawieranie nowych umów z pracodawcami na refundację kosztów zatrudnienia młodocianych pracowników, o której mowa w art. 349 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. z 2025 r. poz. 620).
Jednocześnie w procedowanym projekcie ustawy budżetowej na 2026 r. plan finansowy Funduszu Pracy przewiduje środki na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników w wysokości istotnie niższej (o ok. 100 mln zł) niż w roku bieżącym, a także niższej niż rzeczywiste zapotrzebowanie wynikające z liczby zawieranych umów o przygotowanie zawodowe.
Sytuacja ta budzi poważne zaniepokojenie środowisk rzemieślniczych i pracodawców, gdyż brak stabilnego finansowania refundacji:
- zagraża funkcjonowaniu systemu kształcenia zawodowego dualnego,
- może doprowadzić do ograniczenia przyjmowania nowych uczniów – młodocianych pracowników,
- zwiększy niedobory wykwalifikowanych kadr na rynku pracy,
- naraża pracodawców na nieprzewidziany wzrost kosztów działalności, w tym również tych, którzy już zawarli umowy z uczniami w przekonaniu, że refundacja będzie realizowana na dotychczasowych zasadach.
W związku z powyższym proszę Panią/Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Z jakich przyczyn Ochotnicze Hufce Pracy wstrzymały zawieranie nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników?
Czy wstrzymanie to ma charakter czasowy, czy systemowy, i jaki jest przewidywany termin wznowienia zawierania umów?
Czy ministerstwo planuje zwiększenie środków Funduszu Pracy na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników w 2026 r. w trakcie prac nad ustawą budżetową lub w drodze nowelizacji planu finansowego Funduszu Pracy?
Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo w celu zapewnienia ciągłości finansowania kształcenia zawodowego młodocianych pracowników i stabilności systemu refundacji dla pracodawców?
Czy rozważane są rozwiązania przejściowe zabezpieczające pracodawców, którzy zawarli już umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego, nie mając informacji o wstrzymaniu refundacji?
Z uwagi na istotne konsekwencje społeczne i gospodarcze przedstawionej sytuacji, w szczególności dla młodzieży uczącej się zawodu oraz dla rynku pracy, uprzejmie proszę o pilne i wyczerpujące ustosunkowanie się do powyższych kwestii.
Poseł Michał Kowalski
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
4 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
9.8 / 1k zn.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4671 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.105.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15182 Pana Posła Michała Kowalskiego w sprawie
wstrzymania zawierania umów o refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników ze
środków Funduszu Pracy, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono w tym obszarze
zmiany wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników -
i zwiększono dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując
z obowiązku zdania egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
W związku z tym podjęto następujące działania służące zapewnieniu odpowiedniego
wsparcia przedsiębiorcom i – co najważniejsze - młodzieży uczestniczącej w systemie
kształcenia zawodowego:
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. zdecydowałam
o zwiększeniu w planie finansowym Funduszu Pracy na 2026 r. wydatków na
refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez zmniejszenie środków przeznaczonych
na inne zadania. W efekcie limit środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do
1 068,7 mln zł;
3. do Ministra Finansów i Gospodarki skierowałam 23 stycznia br. wniosek
o zabezpieczenie dodatkowych 64,7 mln zł ze środków pieniężnych Funduszu Pracy, co
ma pozwolić na pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców
jeszcze w 2025 r. wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych.
Wskazana zmiana wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw finansów
publicznych, a następnie uzyskania przez dysponenta Funduszu Pracy opinii sejmowej
komisji właściwej do spraw budżetu. Pozyskanie zgody Ministra Finansów i Gospodarki jest
niezbędne, aby w pełni zabezpieczyć potrzeby zgłaszane przez Ochotnicze Hufce Pracy.
Celem, jaki stawia sobie Kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.105.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15182 Pana Posła Michała Kowalskiego w sprawie
wstrzymania zawierania umów o refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników ze
środków Funduszu Pracy, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono w tym obszarze
zmiany wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników -
i zwiększono dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując
z obowiązku zdania egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
W związku z tym podjęto następujące działania służące zapewnieniu odpowiedniego
wsparcia przedsiębiorcom i – co najważniejsze - młodzieży uczestniczącej w systemie
kształcenia zawodowego:
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. zdecydowałam
o zwiększeniu w planie finansowym Funduszu Pracy na 2026 r. wydatków na
refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez zmniejszenie środków przeznaczonych
na inne zadania. W efekcie limit środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do
1 068,7 mln zł;
3. do Ministra Finansów i Gospodarki skierowałam 23 stycznia br. wniosek
o zabezpieczenie dodatkowych 64,7 mln zł ze środków pieniężnych Funduszu Pracy, co
ma pozwolić na pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców
jeszcze w 2025 r. wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych.
Wskazana zmiana wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw finansów
publicznych, a następnie uzyskania przez dysponenta Funduszu Pracy opinii sejmowej
komisji właściwej do spraw budżetu. Pozyskanie zgody Ministra Finansów i Gospodarki jest
niezbędne, aby w pełni zabezpieczyć potrzeby zgłaszane przez Ochotnicze Hufce Pracy.
Celem, jaki stawia sobie Kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --