Interpelacja nr 15179
Interpelacja w sprawie funkcjonowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF)
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie funkcjonowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF)
Interpelacja nr 15179
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie funkcjonowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF)
Zgłaszający: Katarzyna Czochara
Data wpływu: 06-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją dotyczącą narastającej frustracji środowisk przedsiębiorców i konsumentów wobec funkcjonowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), której wyrazem stała się akcja społeczna „kup flaszkę, zapłać gotówką, weź fakturę na premiera”. Jak wskazuje Money.pl, propozycje tego typu - choć kontrowersyjne - są symptomem głębszego problemu: systemu fiskalnego, który w praktyce utrudnia normalne funkcjonowanie mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw, zamiast ułatwiać rozliczenia i odciążać podatników. Budowane latami deklaracje o tym, że KSeF miał być narzędziem nowoczesnym, usprawniającym rozliczenia i ograniczającym biurokrację, zderzyły się z rzeczywistością przedsiębiorców, którzy zgłaszają znaczące trudności we wdrożeniu systemu, ograniczenia w obsłudze klientów i kosztowne obciążenia organizacyjne. Rosnące napięcie społeczne wobec KSeF, mimo iż akcje typu „flaszka + faktura na premiera” nie są sensownym rozwiązaniem, wskazuje jasno, że system wymaga natychmiastowej naprawy, uproszczenia i dopasowania do realiów gospodarczych małych firm. (źródło: Money.pl).
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Finansów realnie monitoruje skalę trudności przedsiębiorców we wdrożeniu i codziennym korzystaniu z KSeF? Jeżeli tak – proszę o przedstawienie konkretnych danych statystycznych z ostatnich miesięcy dotyczących liczby zgłoszonych problemów oraz ich charakteru.
2. Jakie konkretne rozwiązania techniczne i organizacyjne zostały przygotowane przez ministerstwo w celu usunięcia barier zgłaszanych przez przedsiębiorców, w tym dotyczących generowania, edytowania oraz przesyłania faktur w KSeF?
3. Czy ministerstwo planuje rozszerzenie okresów przejściowych, zwolnień lub ulg dla podmiotów szczególnie dotkniętych problemami z KSeF - w szczególności mikro- i małych przedsiębiorców obsługujących klientów indywidualnych?
4. Jakie są szacowane przez ministerstwo koszty administracyjne i finansowe związane z koniecznością implementacji KSeF przez małe firmy oraz jakie środki zostaną podjęte, aby je zrekompensować lub złagodzić?
5. Czy ministerstwo przewiduje dialog z organizacjami przedsiębiorców w celu merytorycznego usprawnienia działania systemu, zamiast dopuszczać, by napięcia społeczne przeradzały się w działania nacechowane cynizmem i brakiem zrozumienia zasad podatkowych?
6. Czy ministerstwo jest świadome, że utrzymywanie obecnej wersji KSeF bez szybkich i istotnych modyfikacji może doprowadzić do masowego unikania e-faktur, zmniejszenia obrotów przedsiębiorstw i wzrostu napięć społecznych?
7. Jakie działania edukacyjne ministerstwo podjęło lub planuje podjąć, aby uświadomić podatnikom i przedsiębiorcom, że akcje typu „faktura na premiera” nie mają żadnej podstawy prawnej ani ekonomicznej, i jednocześnie przedstawić realny harmonogram poprawy funkcjonowania KSeF?
Krajowy System e-Faktur miał być rozwiązaniem ułatwiającym życie polskim przedsiębiorcom. Tymczasem rosnąca fala krytyki i absurdalne pomysły wynikające z frustracji środowisk gospodarczych pokazują, że zamiast ułatwienia mamy system, który szkodzi przedsiębiorczości i zniechęca do formalnej działalności.
Oczekuję jednoznacznego wyjaśnienia, jakie działania rząd podejmie, aby naprawić sytuację, zanim uderzy ona jeszcze mocniej w polski rynek i budżet państwa. Oczekuję szczegółowych i wyczerpujących odpowiedzi.
Z poważaniem
Poseł na Sejm RP
Katarzyna Czochara
Interpelacja nr 15179
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie funkcjonowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF)
Zgłaszający: Katarzyna Czochara
Data wpływu: 06-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją dotyczącą narastającej frustracji środowisk przedsiębiorców i konsumentów wobec funkcjonowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), której wyrazem stała się akcja społeczna „kup flaszkę, zapłać gotówką, weź fakturę na premiera”. Jak wskazuje Money.pl, propozycje tego typu - choć kontrowersyjne - są symptomem głębszego problemu: systemu fiskalnego, który w praktyce utrudnia normalne funkcjonowanie mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw, zamiast ułatwiać rozliczenia i odciążać podatników. Budowane latami deklaracje o tym, że KSeF miał być narzędziem nowoczesnym, usprawniającym rozliczenia i ograniczającym biurokrację, zderzyły się z rzeczywistością przedsiębiorców, którzy zgłaszają znaczące trudności we wdrożeniu systemu, ograniczenia w obsłudze klientów i kosztowne obciążenia organizacyjne. Rosnące napięcie społeczne wobec KSeF, mimo iż akcje typu „flaszka + faktura na premiera” nie są sensownym rozwiązaniem, wskazuje jasno, że system wymaga natychmiastowej naprawy, uproszczenia i dopasowania do realiów gospodarczych małych firm. (źródło: Money.pl).
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Finansów realnie monitoruje skalę trudności przedsiębiorców we wdrożeniu i codziennym korzystaniu z KSeF? Jeżeli tak – proszę o przedstawienie konkretnych danych statystycznych z ostatnich miesięcy dotyczących liczby zgłoszonych problemów oraz ich charakteru.
2. Jakie konkretne rozwiązania techniczne i organizacyjne zostały przygotowane przez ministerstwo w celu usunięcia barier zgłaszanych przez przedsiębiorców, w tym dotyczących generowania, edytowania oraz przesyłania faktur w KSeF?
3. Czy ministerstwo planuje rozszerzenie okresów przejściowych, zwolnień lub ulg dla podmiotów szczególnie dotkniętych problemami z KSeF - w szczególności mikro- i małych przedsiębiorców obsługujących klientów indywidualnych?
4. Jakie są szacowane przez ministerstwo koszty administracyjne i finansowe związane z koniecznością implementacji KSeF przez małe firmy oraz jakie środki zostaną podjęte, aby je zrekompensować lub złagodzić?
5. Czy ministerstwo przewiduje dialog z organizacjami przedsiębiorców w celu merytorycznego usprawnienia działania systemu, zamiast dopuszczać, by napięcia społeczne przeradzały się w działania nacechowane cynizmem i brakiem zrozumienia zasad podatkowych?
6. Czy ministerstwo jest świadome, że utrzymywanie obecnej wersji KSeF bez szybkich i istotnych modyfikacji może doprowadzić do masowego unikania e-faktur, zmniejszenia obrotów przedsiębiorstw i wzrostu napięć społecznych?
7. Jakie działania edukacyjne ministerstwo podjęło lub planuje podjąć, aby uświadomić podatnikom i przedsiębiorcom, że akcje typu „faktura na premiera” nie mają żadnej podstawy prawnej ani ekonomicznej, i jednocześnie przedstawić realny harmonogram poprawy funkcjonowania KSeF?
Krajowy System e-Faktur miał być rozwiązaniem ułatwiającym życie polskim przedsiębiorcom. Tymczasem rosnąca fala krytyki i absurdalne pomysły wynikające z frustracji środowisk gospodarczych pokazują, że zamiast ułatwienia mamy system, który szkodzi przedsiębiorczości i zniechęca do formalnej działalności.
Oczekuję jednoznacznego wyjaśnienia, jakie działania rząd podejmie, aby naprawić sytuację, zanim uderzy ona jeszcze mocniej w polski rynek i budżet państwa. Oczekuję szczegółowych i wyczerpujących odpowiedzi.
Z poważaniem
Poseł na Sejm RP
Katarzyna Czochara
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Zbigniew Stawicki
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
40%
Konkretność
60%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
2.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
14048 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/6
Warszawa, 9 marca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 15179 w sprawie funkcjonowania Krajowego
Systemu e-Faktur (KSeF) - Katarzyna Czochara
Znak sprawy: DAK1.054.31.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczpospolitej Polskiej
Wkład do odpowiedzi na interpelację nr 15179 Posłanki
Katarzyny Czochara w sprawie funkcjonowania Krajowego
Systemu e-Faktur (KSeF)
Szanowny Panie Marszałku,
Ministerstwo Finansów w odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji nr 15179
przedstawia wyjaśnienia:
Czy Ministerstwo Finansów realnie monitoruje skale trudności
przedsiębiorców we wdrożeniu i codziennym korzystaniu z KSeF? Jeżeli tak
– proszę o przedstawienie konkretnych danych statystycznych z ostatnich
miesięcy dotyczących liczby zgłoszonych problemów oraz ich charakteru.
Kanałami przewidzianymi do komunikacji w sprawie KSEF, w ostatnim czasie
otrzymaliśmy 256 (na 5 marca) opinii i informacji zwrotnych od użytkowników KSeF
2.0. Na bieżąco analizujemy również wpisy i opinie, które pojawiają się w mediach
społecznościowych. Ich szczegółową analizą zajmuje się wewnętrzny zespół.
Jakie konkretne rozwiązania techniczne i organizacyjne zostały
przygotowane przez Ministerstwo w celu usunięcia barier zgłaszanych
przez przedsiębiorców, w tym dot. generowania, edytowania oraz
przesyłania faktur w KSeF?
-- 1 of 6 --
2/6
W 2025 r. w ramach przygotowania przedsiębiorców do wdrożenia KSeF,
Ministerstwo Finansów oraz Krajowa Administracja Skarbowa zorganizowały
szeroki program szkoleniowy, obejmujący zarówno spotkania stacjonarne,
jak i szkolenia online.
W okresie wakacyjnym prowadzono spotkania w ramach ogólnopolskiego cyklu:
„Letnie spotkania informacyjne o KSeF. Bądź na bieżąco”. Spotkania realizowane
były w urzędach skarbowych oraz izbach administracji skarbowej, a ich program
podzielono na cztery bloki tematyczne obejmujące wprowadzenie do Krajowego
Systemu e-Faktur, uwierzytelnienie i autoryzację w KSeF, zasady wystawiania
faktur ustrukturyzowanych oraz obsługę aplikacji KSeF. Eksperci Krajowej
Administracji Skarbowej przedstawiali główne założenia i funkcjonalności systemu,
zasady obowiązkowego e-fakturowania, sposoby uwierzytelniania oraz zarządzania
uprawnieniami, a także odpowiadali na pytania uczestników i wskazywali,
jak rozpocząć przygotowania do wdrożenia systemu w firmie.
We wrześniu rozpoczął się ogólnopolski cykl szkoleń „Środy z KSeF”. Obejmował on
bezpłatne szkolenia stacjonarne i webinary online. Szkolenia miały charakter
zarówno teoretyczny jak i praktyczny i podzielone były na bloki tematyczne, które
obejmowały:
zasady działania KSeF,
proces uwierzytelniania i nadawania uprawnień,
wystawianie i odbieranie faktur,
obsługę modułu certyfikatów i uprawnień MCU,
a także korzystanie z bezpłatnych narzędzi udostępnionych przez Ministerstwo
Finansów:
Aplikacji Mobilnej KSeF,
Aplikacji Podatnika KSeF 2.0,
e-mikrofirmy.
Program uwzględniał również zagadnienia skierowane do samorządu
terytorialnego, grup VAT oraz rolników ryczałtowych.
Kolejne działania w tym zakresie są realizowane także w 2026 r.
Podczas spotkań „Środy z KSeF – KSeF w pigułce” eksperci przekazywali
przedsiębiorcom najważniejsze i praktyczne informacje jak korzystać z Krajowego
Systemu e-Faktur. Treść szkolenia zawierała podstawową i najważniejszą wiedzę
taką jak: sposób logowania, wystawianie faktur, przeglądanie faktur czy nadawanie
uprawnień. Szkolenia odbywały się w każdą środę począwszy od 7 stycznia do
11 lutego 2026 r.
Oprócz tego na 24, 25 i 31 stycznia 2026 r. w godzinach 9.00–15.00 we wszystkich
urzędach skarbowych w Polsce (poza wyspecjalizowanymi), zostały
zorganizowane „Dni otwarte z KSeF”. Każdy zainteresowany mógł wziąć udział
w dodatkowym szkoleniu, spotkać się z ekspertami KSeF i uzyskać indywidualne
wyjaśnienia, zadać pytania oraz rozwiać wątpliwości dotyczące korzystania
z systemu. Szczegółowe informacje nt. cyklów „Środy z KSeF” znajdują się na stronie
https://ksef.podatki.gov.pl/srody-z-ksef/
-- 2 of 6 --
3/6
Przedsiębiorcy mają zapewniony dostęp do szerokiego pakietu materiałów
informacyjnych i instruktażowych dotyczących korzystania z KSeF. Znajdują się one
na stronie internetowej: https://ksef.podatki.gov.pl/ i należą do nich:
sekcja pytań i odpowiedzi dot. KSeF, podręczniki, materiały szkoleniowe,
tutoriale video oraz informacje o szkoleniach w urzędach skarbowych,
informacje ogólne na temat KSeF 2.0 (w tym m.in. dot. podstaw prawnych,
kluczowych terminów, zakresu obowiązkowego KSeF, trybów wystawiania
faktur online i offline, certyfikatów KSeF czy numeru KSeF),
materiały przeznaczone dla Integratorów programów finansowo-
księgowych (tj. dokumentacja techniczna API KSeF 2.0),
informacje na temat struktury logicznej FA(3), czyli stosowanego od 1 lutego
2026 r. wzoru faktury ustrukturyzowanej,
pliki do pobrania (w tym m.in. przydatne grafiki, broszury informacyjne oraz
podręczniki KSeF 2.0).
Serwis jest stale aktualizowany i stanowi centralne miejsce dla wszystkich
użytkowników poszukujących rzetelnych danych. Istotnym elementem wsparcia są
również materiały edukacyjne w formie wideo i instruktaż. W ramach cyklu „Środy z
KSeF” publikujemy również webinary.
Uzupełnieniem działań online są materiały drukowane, które pozostają skutecznym
kanałem dotarcia do przedsiębiorców, zwłaszcza tych sporadycznie korzystających
z internetu. W urzędach skarbowych oraz podczas szkoleń dystrybuowane są m.in.
ulotki informacyjne. Pracownicy resortu finansów docierają do podatników
prowadząc konsultacje także poza urzędami. Ich obecność w miejscach, które
przedsiębiorcy regularnie odwiedzają, zapewnia szeroki zasięg materiałów
informacyjnych.
Na początku 2025 r. została uruchomiona infolinia KAS do spraw KSeF. Konsultanci
infolinii oferują wsparcie telefoniczne w tematach merytorycznych oraz
technicznych związanych z KSeF: https://www.podatki.gov.pl/skontaktuj-sie-z-
nami/telefon-do-konsultanta-krajowej-administracji-skarbowej/
Od 26 stycznia 2026 r. infolinia pracuje całą dobę. Możliwe jest również zadanie
pytania poprzez formularz kontaktowy (https://ksef.podatki.gov.pl/formularz/).
Jak już zostało wspomniane, w 2026 r. MF i KAS kontynuują wielokanałowe
działania informacyjne i edukacyjne dotyczące KSeF, których celem jest
zapewnienie przedsiębiorcom rzetelnej, aktualnej i praktycznej wiedzy niezbędnej
do prawidłowego korzystania z systemu. Działania szkoleniowe będą
kontynuowane w kolejnych miesiącach. Cykl „Środy z KSeF” będzie trwać
nieprzerwanie do 29 kwietnia 2026 r.
Od marca 2026 r., w ramach kontynuacji wsparcia przedsiębiorców przez resort
finansów, rozpoczął się nowy moduł szkoleń dla przedstawicieli branż pn. „KSeF –
szkolenia dla branży”. Celem spotkań jest przekazanie przedstawicielom
poszczególnych sektorów – m.in. handlu detalicznego, usług prawniczych,
budownictwa, branży beauty i wielu innych – podstawowych informacji o Krajowym
Systemie e-Faktur (KSeF). Szkolenia są realizowane zarówno stacjonarnie, jak i
online.
Więcej informacji w komunikatach MF:
-- 3 of 6 --
4/6
https://www.gov.pl/web/finanse/od-18-lutego-br-kolejny-cykl-szkolen-
srody-z-ksef
https://www.gov.pl/web/finanse/ksef--szkolenia-dla-branzy
Szczegółowy harmonogram szkoleń wraz z udostepnieniem linków umożliwiających
dołączenie do szkolenia prowadzonego online, jest udostępniony na stronie
https://ksef.podatki.gov.pl/srody-z-ksef/
Ponadto, w celu wsparcia przedsiębiorców Ministerstwo Finansów opracowało
i udostępniło bezpłatne narzędzia KSeF, do których należą tj. Aplikacja Podatnika
KSeF 2.0 (aplikacja przeglądarkowa), Aplikacja Mobilna KSeF 2.0 (aplikacja na
smartfona) czy moduł w aplikacji e-mikrofirma (aplikacja przeglądarkowa).
Narzędzia te po uwierzytelnieniu się w systemie umożliwią m.in. wystawianie
e-Faktur oraz dostęp do otrzymanych faktur, zarządzanie uprawnieniami,
czy generowanie tokenów i certyfikatów).
Dodatkowo należy wskazać, że zgodnie z przyjętym harmonogramem do kwietnia
2026 r. planowane było zastąpienie dotychczas wykorzystywanego narzędzia
autoryzacji Profilem Zaufanym i przejście na Węzeł Krajowy (Krajowy Węzeł
Identyfikacji Elektronicznej). 14 lutego br. Krajowy System e-Faktur został
zintegrowany z Krajowym Węzłem Identyfikacji Elektronicznej. Dzięki temu
użytkownicy KSeF mogą uwierzytelnić się w systemie za pomocą aplikacji
mObywatel, mojeID, bankowości elektronicznej, e-dowodu i profilu zaufanego.
Integracja umożliwia szybkie i wygodne potwierdzanie tożsamości, daje większą
swobodę w wyborze metody uwierzytelnienia oraz zapewnia wysoki poziom
bezpieczeństwa przy korzystaniu z bezpłatnych narzędzi logowania.
Czy Ministerstwo planuje rozszerzenie okresów przejściowych, zwolnień
lub ulg dla podmiotów szczególnie dotkniętych problemami z KSeF
— w szczególności mikro i małych przedsiębiorców obsługujących klientów
indywidualnych?
Zgodnie z obowiązującymi aktualnie rozwiązaniami, do końca 2026 r. podatnicy
zobowiązani do wystawiania faktur ustrukturyzowanych mogą wystawiać faktury
elektroniczne lub faktury w postaci papierowej jeżeli łączna wartość sprzedaży
(wraz z podatkiem) udokumentowana tymi fakturami w miesiącu jest mniejsza
lub równa 10 000 zł.
Za 2026 r. podatnicy nie będą narażeni także na dodatkowe koszty wynikające
z nakładania sankcji za naruszenia obowiązków KSeF. Za ten rok kary nie będą
stosowane. Kary pieniężne, o których mowa w art. 106ni ustawy będą obowiązywać
dopiero od 1 stycznia 2027 r. Dzięki odroczeniu sankcji podatnicy będą mieli więcej
czasu na dostosowanie się do nowych regulacji bez obawy o negatywne
konsekwencje.
Administracja skarbowa w pierwszych miesiącach funkcjonowania obowiązkowego
KSeF będzie skupiała swoje działania na edukowaniu podatników oraz wspierała ich
w prawidłowym wypełnianiu nowego obowiązku.
Ministerstwo Finansów będzie monitorowało sytuację i podejmowało stosowne
kroki w przypadku potrzeby dalszego wydłużenia okresów przejściowych.
-- 4 of 6 --
5/6
Jakie są szacowane przez Ministerstwo koszty administracyjne i finansowe
związane z koniecznością implementacji KSeF przez małe firmy, oraz jakie
środki zostaną podjęte, aby je zrekompensować lub złagodzić?
Z systemu można korzystać za pomocą bezpłatnych narzędzi oferowanych przez
resort finansów lub przy użyciu komercyjnych programów finansowo-księgowych
zintegrowanych z API KSeF 2.0.
Jako Ministerstwo Finansów nie ingerujemy w politykę cenową dostawców
oprogramowania komercyjnego. Udostępniamy bezpłatne narzędzia do obsługi
e-faktur (opisano je w odpowiedzi na pytanie 2).
Czy Ministerstwo przewiduje dialog z organizacjami przedsiębiorców
w celu merytorycznego usprawnienia działania systemu, zamiast
dopuszczać, by napięcia społeczne przeradzały się w działania
nacechowane cynizmem i brakiem zrozumienia zasad podatkowych?
Aktualnie trwa proces wdrażania KSeF jako rozwiązania obligatoryjnego.
Szczegółowe rozwiązania KSeF opierają się na rozwiązaniach prawnych,
technicznych i biznesowych wypracowanych w trakcie konsultacji
przeprowadzonych w 2024 i 2025 r. Szerokie konsultacje były prowadzone
z udziałem rynku, w tym podatników, branży IT, księgowych, przedstawicieli JST,
oraz organizacji zrzeszających przedsiębiorców. Były to najszersze
przeprowadzone w historii resortu finansów konsultacje rozwiązań prawnych i
biznesowych. Szczegółowe odniesienie do wszystkich zgłoszonych postulatów
zostało przedstawione w raportach z konsultacji, które są publicznie dostępne.
W przygotowanych rozwiązaniach uwzględniono większość postulatów
zgłoszonych w toku konsultacji, a przyjęte rozwiązania są optymalne zarówno
z perspektywy podatników jak i administracji. Po okresie konsultacji przyszedł
okres realizacji ustalonych rozwiązań. Aktualnie Ministerstwo Finansów skupia
swoje działania na edukowaniu podatników oraz wspieraniu ich w prawidłowym
wypełnianiu nowego obowiązku.
Czy Ministerstwo jest świadome, że utrzymywanie obecnej wersji KSeF bez
szybkich i istotnych modyfikacji może doprowadzić do masowego unikania
e-faktur, zmniejszenia obrotów przedsiębiorstw i wzrostu napięć
społecznych?
Szczegółowe rozwiązania KSeF opierają się na rozwiązaniach prawnych,
technicznych i biznesowych wypracowanych w trakcie szerokich konsultacji
przeprowadzonych w 2024 i 2025 r. Szerokie konsultacje były prowadzone
z udziałem rynku, w tym podatników, branży IT, księgowych, przedstawicieli JST,
oraz organizacji zrzeszających przedsiębiorców.
Ministerstwo Finansów wdraża i będzie dokonywać potrzebnych modyfikacji KSeF
w sposób planowy, komunikowany z odpowiednim wyprzedzeniem.
Jakie działania edukacyjne Ministerstwo podjęło lub planuje podjąć, aby
uświadomić podatnikom i przedsiębiorcom, że akcje typu „faktura na
premiera” nie mają żadnej podstawy prawnej ani ekonomicznej,
-- 5 of 6 --
6/6
i jednocześnie przedstawić realny harmonogram poprawy funkcjonowania
KSeF?
Odpowiednie struktury resortu finansów monitorują tego typu działania. W
przypadku zaistnienia przesłanek wskazujących na złamanie prawa, będą
podejmowane zdecydowane kroki w tym zakresie. Istnieje, a w najbliższym czasie
będzie jeszcze rozwinięta, odpowiednia funkcjonalność w KSeF w ramach której
podatnicy otrzymujący faktury mające znamiona oszustwa, będą mogli
automatycznie zgłosić taką fakturę administracji skarbowej (tzw. faktury scamowe).
Dzięki temu możliwe będzie podjęcie działań przez Krajową Administrację
Skarbową, w tym identyfikowanie potencjalnych nadużyć, a tym samym ochrona
uczciwych podatników. Samo otrzymanie fikcyjnej faktury w KSeF nie rodzi żadnych
negatywnych konsekwencji po stronie nabywcy. Pamiętać jednak należy
o właściwej weryfikacji otrzymywanych faktur. Dodatkowo, skoro faktura nie
dokumentuje rzeczywistego zakupu, nie przysługuje prawo do odliczenia VAT.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 6 of 6 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/6
Warszawa, 9 marca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 15179 w sprawie funkcjonowania Krajowego
Systemu e-Faktur (KSeF) - Katarzyna Czochara
Znak sprawy: DAK1.054.31.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczpospolitej Polskiej
Wkład do odpowiedzi na interpelację nr 15179 Posłanki
Katarzyny Czochara w sprawie funkcjonowania Krajowego
Systemu e-Faktur (KSeF)
Szanowny Panie Marszałku,
Ministerstwo Finansów w odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji nr 15179
przedstawia wyjaśnienia:
Czy Ministerstwo Finansów realnie monitoruje skale trudności
przedsiębiorców we wdrożeniu i codziennym korzystaniu z KSeF? Jeżeli tak
– proszę o przedstawienie konkretnych danych statystycznych z ostatnich
miesięcy dotyczących liczby zgłoszonych problemów oraz ich charakteru.
Kanałami przewidzianymi do komunikacji w sprawie KSEF, w ostatnim czasie
otrzymaliśmy 256 (na 5 marca) opinii i informacji zwrotnych od użytkowników KSeF
2.0. Na bieżąco analizujemy również wpisy i opinie, które pojawiają się w mediach
społecznościowych. Ich szczegółową analizą zajmuje się wewnętrzny zespół.
Jakie konkretne rozwiązania techniczne i organizacyjne zostały
przygotowane przez Ministerstwo w celu usunięcia barier zgłaszanych
przez przedsiębiorców, w tym dot. generowania, edytowania oraz
przesyłania faktur w KSeF?
-- 1 of 6 --
2/6
W 2025 r. w ramach przygotowania przedsiębiorców do wdrożenia KSeF,
Ministerstwo Finansów oraz Krajowa Administracja Skarbowa zorganizowały
szeroki program szkoleniowy, obejmujący zarówno spotkania stacjonarne,
jak i szkolenia online.
W okresie wakacyjnym prowadzono spotkania w ramach ogólnopolskiego cyklu:
„Letnie spotkania informacyjne o KSeF. Bądź na bieżąco”. Spotkania realizowane
były w urzędach skarbowych oraz izbach administracji skarbowej, a ich program
podzielono na cztery bloki tematyczne obejmujące wprowadzenie do Krajowego
Systemu e-Faktur, uwierzytelnienie i autoryzację w KSeF, zasady wystawiania
faktur ustrukturyzowanych oraz obsługę aplikacji KSeF. Eksperci Krajowej
Administracji Skarbowej przedstawiali główne założenia i funkcjonalności systemu,
zasady obowiązkowego e-fakturowania, sposoby uwierzytelniania oraz zarządzania
uprawnieniami, a także odpowiadali na pytania uczestników i wskazywali,
jak rozpocząć przygotowania do wdrożenia systemu w firmie.
We wrześniu rozpoczął się ogólnopolski cykl szkoleń „Środy z KSeF”. Obejmował on
bezpłatne szkolenia stacjonarne i webinary online. Szkolenia miały charakter
zarówno teoretyczny jak i praktyczny i podzielone były na bloki tematyczne, które
obejmowały:
zasady działania KSeF,
proces uwierzytelniania i nadawania uprawnień,
wystawianie i odbieranie faktur,
obsługę modułu certyfikatów i uprawnień MCU,
a także korzystanie z bezpłatnych narzędzi udostępnionych przez Ministerstwo
Finansów:
Aplikacji Mobilnej KSeF,
Aplikacji Podatnika KSeF 2.0,
e-mikrofirmy.
Program uwzględniał również zagadnienia skierowane do samorządu
terytorialnego, grup VAT oraz rolników ryczałtowych.
Kolejne działania w tym zakresie są realizowane także w 2026 r.
Podczas spotkań „Środy z KSeF – KSeF w pigułce” eksperci przekazywali
przedsiębiorcom najważniejsze i praktyczne informacje jak korzystać z Krajowego
Systemu e-Faktur. Treść szkolenia zawierała podstawową i najważniejszą wiedzę
taką jak: sposób logowania, wystawianie faktur, przeglądanie faktur czy nadawanie
uprawnień. Szkolenia odbywały się w każdą środę począwszy od 7 stycznia do
11 lutego 2026 r.
Oprócz tego na 24, 25 i 31 stycznia 2026 r. w godzinach 9.00–15.00 we wszystkich
urzędach skarbowych w Polsce (poza wyspecjalizowanymi), zostały
zorganizowane „Dni otwarte z KSeF”. Każdy zainteresowany mógł wziąć udział
w dodatkowym szkoleniu, spotkać się z ekspertami KSeF i uzyskać indywidualne
wyjaśnienia, zadać pytania oraz rozwiać wątpliwości dotyczące korzystania
z systemu. Szczegółowe informacje nt. cyklów „Środy z KSeF” znajdują się na stronie
https://ksef.podatki.gov.pl/srody-z-ksef/
-- 2 of 6 --
3/6
Przedsiębiorcy mają zapewniony dostęp do szerokiego pakietu materiałów
informacyjnych i instruktażowych dotyczących korzystania z KSeF. Znajdują się one
na stronie internetowej: https://ksef.podatki.gov.pl/ i należą do nich:
sekcja pytań i odpowiedzi dot. KSeF, podręczniki, materiały szkoleniowe,
tutoriale video oraz informacje o szkoleniach w urzędach skarbowych,
informacje ogólne na temat KSeF 2.0 (w tym m.in. dot. podstaw prawnych,
kluczowych terminów, zakresu obowiązkowego KSeF, trybów wystawiania
faktur online i offline, certyfikatów KSeF czy numeru KSeF),
materiały przeznaczone dla Integratorów programów finansowo-
księgowych (tj. dokumentacja techniczna API KSeF 2.0),
informacje na temat struktury logicznej FA(3), czyli stosowanego od 1 lutego
2026 r. wzoru faktury ustrukturyzowanej,
pliki do pobrania (w tym m.in. przydatne grafiki, broszury informacyjne oraz
podręczniki KSeF 2.0).
Serwis jest stale aktualizowany i stanowi centralne miejsce dla wszystkich
użytkowników poszukujących rzetelnych danych. Istotnym elementem wsparcia są
również materiały edukacyjne w formie wideo i instruktaż. W ramach cyklu „Środy z
KSeF” publikujemy również webinary.
Uzupełnieniem działań online są materiały drukowane, które pozostają skutecznym
kanałem dotarcia do przedsiębiorców, zwłaszcza tych sporadycznie korzystających
z internetu. W urzędach skarbowych oraz podczas szkoleń dystrybuowane są m.in.
ulotki informacyjne. Pracownicy resortu finansów docierają do podatników
prowadząc konsultacje także poza urzędami. Ich obecność w miejscach, które
przedsiębiorcy regularnie odwiedzają, zapewnia szeroki zasięg materiałów
informacyjnych.
Na początku 2025 r. została uruchomiona infolinia KAS do spraw KSeF. Konsultanci
infolinii oferują wsparcie telefoniczne w tematach merytorycznych oraz
technicznych związanych z KSeF: https://www.podatki.gov.pl/skontaktuj-sie-z-
nami/telefon-do-konsultanta-krajowej-administracji-skarbowej/
Od 26 stycznia 2026 r. infolinia pracuje całą dobę. Możliwe jest również zadanie
pytania poprzez formularz kontaktowy (https://ksef.podatki.gov.pl/formularz/).
Jak już zostało wspomniane, w 2026 r. MF i KAS kontynuują wielokanałowe
działania informacyjne i edukacyjne dotyczące KSeF, których celem jest
zapewnienie przedsiębiorcom rzetelnej, aktualnej i praktycznej wiedzy niezbędnej
do prawidłowego korzystania z systemu. Działania szkoleniowe będą
kontynuowane w kolejnych miesiącach. Cykl „Środy z KSeF” będzie trwać
nieprzerwanie do 29 kwietnia 2026 r.
Od marca 2026 r., w ramach kontynuacji wsparcia przedsiębiorców przez resort
finansów, rozpoczął się nowy moduł szkoleń dla przedstawicieli branż pn. „KSeF –
szkolenia dla branży”. Celem spotkań jest przekazanie przedstawicielom
poszczególnych sektorów – m.in. handlu detalicznego, usług prawniczych,
budownictwa, branży beauty i wielu innych – podstawowych informacji o Krajowym
Systemie e-Faktur (KSeF). Szkolenia są realizowane zarówno stacjonarnie, jak i
online.
Więcej informacji w komunikatach MF:
-- 3 of 6 --
4/6
https://www.gov.pl/web/finanse/od-18-lutego-br-kolejny-cykl-szkolen-
srody-z-ksef
https://www.gov.pl/web/finanse/ksef--szkolenia-dla-branzy
Szczegółowy harmonogram szkoleń wraz z udostepnieniem linków umożliwiających
dołączenie do szkolenia prowadzonego online, jest udostępniony na stronie
https://ksef.podatki.gov.pl/srody-z-ksef/
Ponadto, w celu wsparcia przedsiębiorców Ministerstwo Finansów opracowało
i udostępniło bezpłatne narzędzia KSeF, do których należą tj. Aplikacja Podatnika
KSeF 2.0 (aplikacja przeglądarkowa), Aplikacja Mobilna KSeF 2.0 (aplikacja na
smartfona) czy moduł w aplikacji e-mikrofirma (aplikacja przeglądarkowa).
Narzędzia te po uwierzytelnieniu się w systemie umożliwią m.in. wystawianie
e-Faktur oraz dostęp do otrzymanych faktur, zarządzanie uprawnieniami,
czy generowanie tokenów i certyfikatów).
Dodatkowo należy wskazać, że zgodnie z przyjętym harmonogramem do kwietnia
2026 r. planowane było zastąpienie dotychczas wykorzystywanego narzędzia
autoryzacji Profilem Zaufanym i przejście na Węzeł Krajowy (Krajowy Węzeł
Identyfikacji Elektronicznej). 14 lutego br. Krajowy System e-Faktur został
zintegrowany z Krajowym Węzłem Identyfikacji Elektronicznej. Dzięki temu
użytkownicy KSeF mogą uwierzytelnić się w systemie za pomocą aplikacji
mObywatel, mojeID, bankowości elektronicznej, e-dowodu i profilu zaufanego.
Integracja umożliwia szybkie i wygodne potwierdzanie tożsamości, daje większą
swobodę w wyborze metody uwierzytelnienia oraz zapewnia wysoki poziom
bezpieczeństwa przy korzystaniu z bezpłatnych narzędzi logowania.
Czy Ministerstwo planuje rozszerzenie okresów przejściowych, zwolnień
lub ulg dla podmiotów szczególnie dotkniętych problemami z KSeF
— w szczególności mikro i małych przedsiębiorców obsługujących klientów
indywidualnych?
Zgodnie z obowiązującymi aktualnie rozwiązaniami, do końca 2026 r. podatnicy
zobowiązani do wystawiania faktur ustrukturyzowanych mogą wystawiać faktury
elektroniczne lub faktury w postaci papierowej jeżeli łączna wartość sprzedaży
(wraz z podatkiem) udokumentowana tymi fakturami w miesiącu jest mniejsza
lub równa 10 000 zł.
Za 2026 r. podatnicy nie będą narażeni także na dodatkowe koszty wynikające
z nakładania sankcji za naruszenia obowiązków KSeF. Za ten rok kary nie będą
stosowane. Kary pieniężne, o których mowa w art. 106ni ustawy będą obowiązywać
dopiero od 1 stycznia 2027 r. Dzięki odroczeniu sankcji podatnicy będą mieli więcej
czasu na dostosowanie się do nowych regulacji bez obawy o negatywne
konsekwencje.
Administracja skarbowa w pierwszych miesiącach funkcjonowania obowiązkowego
KSeF będzie skupiała swoje działania na edukowaniu podatników oraz wspierała ich
w prawidłowym wypełnianiu nowego obowiązku.
Ministerstwo Finansów będzie monitorowało sytuację i podejmowało stosowne
kroki w przypadku potrzeby dalszego wydłużenia okresów przejściowych.
-- 4 of 6 --
5/6
Jakie są szacowane przez Ministerstwo koszty administracyjne i finansowe
związane z koniecznością implementacji KSeF przez małe firmy, oraz jakie
środki zostaną podjęte, aby je zrekompensować lub złagodzić?
Z systemu można korzystać za pomocą bezpłatnych narzędzi oferowanych przez
resort finansów lub przy użyciu komercyjnych programów finansowo-księgowych
zintegrowanych z API KSeF 2.0.
Jako Ministerstwo Finansów nie ingerujemy w politykę cenową dostawców
oprogramowania komercyjnego. Udostępniamy bezpłatne narzędzia do obsługi
e-faktur (opisano je w odpowiedzi na pytanie 2).
Czy Ministerstwo przewiduje dialog z organizacjami przedsiębiorców
w celu merytorycznego usprawnienia działania systemu, zamiast
dopuszczać, by napięcia społeczne przeradzały się w działania
nacechowane cynizmem i brakiem zrozumienia zasad podatkowych?
Aktualnie trwa proces wdrażania KSeF jako rozwiązania obligatoryjnego.
Szczegółowe rozwiązania KSeF opierają się na rozwiązaniach prawnych,
technicznych i biznesowych wypracowanych w trakcie konsultacji
przeprowadzonych w 2024 i 2025 r. Szerokie konsultacje były prowadzone
z udziałem rynku, w tym podatników, branży IT, księgowych, przedstawicieli JST,
oraz organizacji zrzeszających przedsiębiorców. Były to najszersze
przeprowadzone w historii resortu finansów konsultacje rozwiązań prawnych i
biznesowych. Szczegółowe odniesienie do wszystkich zgłoszonych postulatów
zostało przedstawione w raportach z konsultacji, które są publicznie dostępne.
W przygotowanych rozwiązaniach uwzględniono większość postulatów
zgłoszonych w toku konsultacji, a przyjęte rozwiązania są optymalne zarówno
z perspektywy podatników jak i administracji. Po okresie konsultacji przyszedł
okres realizacji ustalonych rozwiązań. Aktualnie Ministerstwo Finansów skupia
swoje działania na edukowaniu podatników oraz wspieraniu ich w prawidłowym
wypełnianiu nowego obowiązku.
Czy Ministerstwo jest świadome, że utrzymywanie obecnej wersji KSeF bez
szybkich i istotnych modyfikacji może doprowadzić do masowego unikania
e-faktur, zmniejszenia obrotów przedsiębiorstw i wzrostu napięć
społecznych?
Szczegółowe rozwiązania KSeF opierają się na rozwiązaniach prawnych,
technicznych i biznesowych wypracowanych w trakcie szerokich konsultacji
przeprowadzonych w 2024 i 2025 r. Szerokie konsultacje były prowadzone
z udziałem rynku, w tym podatników, branży IT, księgowych, przedstawicieli JST,
oraz organizacji zrzeszających przedsiębiorców.
Ministerstwo Finansów wdraża i będzie dokonywać potrzebnych modyfikacji KSeF
w sposób planowy, komunikowany z odpowiednim wyprzedzeniem.
Jakie działania edukacyjne Ministerstwo podjęło lub planuje podjąć, aby
uświadomić podatnikom i przedsiębiorcom, że akcje typu „faktura na
premiera” nie mają żadnej podstawy prawnej ani ekonomicznej,
-- 5 of 6 --
6/6
i jednocześnie przedstawić realny harmonogram poprawy funkcjonowania
KSeF?
Odpowiednie struktury resortu finansów monitorują tego typu działania. W
przypadku zaistnienia przesłanek wskazujących na złamanie prawa, będą
podejmowane zdecydowane kroki w tym zakresie. Istnieje, a w najbliższym czasie
będzie jeszcze rozwinięta, odpowiednia funkcjonalność w KSeF w ramach której
podatnicy otrzymujący faktury mające znamiona oszustwa, będą mogli
automatycznie zgłosić taką fakturę administracji skarbowej (tzw. faktury scamowe).
Dzięki temu możliwe będzie podjęcie działań przez Krajową Administrację
Skarbową, w tym identyfikowanie potencjalnych nadużyć, a tym samym ochrona
uczciwych podatników. Samo otrzymanie fikcyjnej faktury w KSeF nie rodzi żadnych
negatywnych konsekwencji po stronie nabywcy. Pamiętać jednak należy
o właściwej weryfikacji otrzymywanych faktur. Dodatkowo, skoro faktura nie
dokumentuje rzeczywistego zakupu, nie przysługuje prawo do odliczenia VAT.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 6 of 6 --