tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 24 lutego 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 15176 w sprawie nakładania kar w związku z
domenami ujawnionymi w Rejestrze domen służących do
oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą
Znak sprawy: DNK1.054.2.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację w sprawie nakładania kar w związku z domenami
internetowymi ujawnionymi w Rejestrze domen służących do oferowania gier
hazardowych niezgodnie z ustawą
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15176 złożoną przez Pana Posła Wojciecha
Króla w sprawie stosowania sankcji wobec podmiotów, których domeny
internetowe zostały ujawnione w Rejestrze domen służących do oferowania
gier hazardowych niezgodnie z ustawą z dnia 19 listopada 2009 r. grach
hazardowych1, dalej: ustawa o grach hazardowych, przekazuję na ręce Pana
Marszałka następujące informacje i wyjaśnienia.
1. Która instytucja (organ administracji publicznej) jest właściwa do
nakładania kar pieniężnych lub innych sankcji wobec podmiotów
prowadzących działalność hazardową niezgodnie z ustawą, których
domeny zostały wpisane do rejestru?
2. Czy kompetencje w tym zakresie przysługują bezpośrednio Ministrowi
Finansów, Krajowej Administracji Skarbowej, czy innemu
wyspecjalizowanemu organowi?
1 Dz. U. z 2025 r. poz. 595

-- 1 of 3 --

2/3
Art. 1 ust. 1 ustawy o grach hazardowych określa warunki urządzania gier
hazardowych i zasady prowadzenia działalności w tym zakresie oraz zasady
opodatkowania podatkiem od gier hazardowych. W ustawie tej zostały
przewidziane także sankcje administracyjne za naruszenie jej przepisów
w postaci:
 wpisu nazwy domeny do Rejestru domen służących do oferowania
gier hazardowych niezgodnie z ustawą, zwanego dalej: Rejestrem,
i zablokowania strony internetowej na terytorium RP (art. 15f i nast.),
 kary pieniężnej (art. 89 i nast.).
Sankcja w formie wpisu domeny do Rejestru jest realizowana przez ministra
właściwego do spraw finansów publicznych oraz Naczelnika Opolskiego
Urzędu Celno-Skarbowego w Opolu wyznaczonego na podstawie
rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 maja 2022 r. w sprawie
wyznaczenia organu Krajowej Administracji Skarbowej do prowadzenia
spraw związanych z Rejestrem domen służących do oferowania gier
hazardowych niezgodnie z ustawą2.
Z kolei karę pieniężną za naruszenie przepisów ustawy o grach hazardowych,
zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy, nakłada, w drodze decyzji, naczelnik urzędu
celno-skarbowego, na którego obszarze urządzana jest gra hazardowa.
3. Jaka jest procedura inicjowania postępowania sankcyjnego po wpisaniu
domeny do rejestru – w szczególności:
• czy wpis do rejestru automatycznie skutkuje wszczęciem postępowania,
• czy też wymaga odrębnych czynności kontrolnych lub dowodowych?
Na etapie poprzedzającym wpis domeny do Rejestru jest analizowane
wystąpienie przesłanek naruszenia art. 15f ustawy o grach hazardowych,
w tym ustalenie ewentualnego sprawcy.
Zgodnie z art. 15f ust. 4 pkt 1 ustawy o grach hazardowych wpisowi do
Rejestru domen podlega nazwa domeny internetowej:
a) wykorzystywanej do urządzania gier hazardowych lub
b) służącej do reklamowania lub promowania gier hazardowych
- niezgodnie z przepisami prawa dostępnej dla znajdujących się na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej użytkowników sieci Internet.
Rejestr domen ma charakter przedmiotowy i jego funkcjonowanie nie jest
związane z prowadzeniem ustaleń podmiotowych.
Ustawodawca nie powiązał możliwości wymierzenia kary pieniężnej z samym
wpisem nazwy domeny do Rejestru. Co więcej, nie powiązał również
wymierzenia kary pieniężnej z dostępnością takiej domeny dla znajdującego
się na terenie Polski użytkownika sieci Internet. Tym samym wpis nazwy
domeny do Rejestru domen nie pociąga za sobą automatycznie wszczęcia
i prowadzenia postępowania administracyjnego w przedmiocie wymierzenia
kary pieniężnej z tego tytułu.
2 Dz. U. z 2022 r. poz. 1212

-- 2 of 3 --

3/3
Karze pieniężnej podlega urządzający gry hazardowe bez koncesji, bez
zezwolenia lub bez dokonania wymaganego zgłoszenia (art. 89 ust. 1 pkt 1),
a także urządzający grę hazardową, której urządzanie stanowi monopol
państwa (art. 89 ust. 1 pkt 8).
Jeżeli dochodzi do naruszeń określonych w art. 110a ustawy z dnia 10
września 1999 r. - Kodeks karny skarbowy3 wbrew przepisom, o których
mowa w art. 29 ustawy o grach hazardowych, właściwy organ KAS prowadzi
postępowanie.
Za każdym razem są prowadzone czynności analityczne celem ustalenia
ewentualnego sprawcy lub zaistnienia tzw. polskich śladów.
4. Ile postępowań zakończonych nałożeniem kar wszczęto w latach
ostatnich w związku z wpisem domen do rejestru i jaka była łączna wartość
nałożonych sankcji?
W roku 2025 prowadzonych było 180 postępowań przygotowawczych w
przedmiotowym zakresie, 70 z nich zostało zakończonych skierowaniem do
sądów aktów oskarżenia oraz wniosków o dobrowolne poddanie się
odpowiedzialności złożonych przez sprawców. Łączna kwota kar grzywien
przekroczyła 980 tys. zł.
5. Czy Ministerstwo Finansów planuje zmiany legislacyjne lub
organizacyjne mające na celu usprawnienie egzekwowania sankcji wobec
podmiotów naruszających przepisy ustawy o grach hazardowych
w Internecie?
W Ministerstwie Finansów aktualnie nie są prowadzone prace legislacyjne
ukierunkowane na zmianę ustawy o grach hazardowych w obszarze sankcji
wobec podmiotów urządzających gry hazardowe przez sieć Internet
z naruszeniem przepisów tej ustawy.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
3 Dz. U. z 2025 r. poz. 633

-- 3 of 3 --