Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 26 lutego 2026 r.
Znak sprawy: RRE.wir.058.3.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji nr 15139 w sprawie napływu produktów rolnych z zagranicy oraz
braku skutecznej ochrony polskiego rynku rolnego.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15139 z dnia 5 lutego 2026 r., złożoną przez Pana
Wiesława Krajewskiego, Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przekazuję
odpowiedzi na przedstawione w niej pytania.
1. Jakie były wolumeny importu produktów rolnych i rolno-spożywczych do Polski w
latach 2023–2025 z podziałem na główne grupy towarowe?
Zestawienie danych dotyczące importu (wolumen i wartość) artykułów rolno-
spożywczych do Polski w latach 2023-2025 znajduje się w załączniku nr 1.
2. Jak Ministerstwo ocenia wpływ importu na ceny skupu produktów rolnych w
Polsce?
Funkcjonowanie polskiego rolnictwa odbywa się w warunkach pełnej integracji
z rynkiem unijnym oraz postępującej globalizacji handlu, co zwiększa konkurencję
między produktami krajowymi a importowanymi. W tej sytuacji zwiększony import
może wywierać presję na obniżenie cen skupu poprzez wzrost podaży na rynku oraz
obecność zagranicznych towarów, które mogą być oferowane po cenach
konkurencyjnych wobec produktów krajowych.

-- 1 of 13 --

2
Napływ tańszych surowców i produktów rolnych z państw trzecich, zwłaszcza w
przypadku planowanych lub negocjowanych porozumień handlowych, takich jak umowa
UE–Mercosur, może stwarzać ryzyko dalszej presji cenowej na rynku. Ministerstwo
wyraźnie zaznacza, że liberalizacja handlu i zwiększenie kontyngentów importowych
w niektórych sektorach rolnych mogłoby ograniczać konkurencyjność polskich
producentów, a tym samym wpływać na obniżenie uzyskiwanych przez nich cen skupu.
W swoich stanowiskach ministerstwo wskazuje na konieczność zapewnienia równych
warunków konkurencji oraz stosowania mechanizmów ochronnych, aby nie dopuścić do
nadmiernego obniżania cen skupu wynikającego ze zwiększonego importu.
W związku z powyższym, import produktów rolnych może wpływać na krajowe ceny
skupu poprzez oddziaływanie na relacje podażowo‑popytowe oraz poziom konkurencji
na rynku, a skala tego wpływu zależy od rodzaju produktów, struktury kosztowej ich
wytwarzania poza granicami kraju oraz zakresu obowiązujących regulacji handlowych.
Równocześnie należy podkreślić, że Polska jest znaczącym eksporterem żywności
zarówno w Europie jak i na świecie. Wśród państw UE, Polska posiada drugi, najwyższy
dodatni bilans w handlu artykułami rolno-spożywczymi wynoszący +19,8 mld EUR.
W 2025 r. wartość polskiego eksportu artykułami rolno-spożywczymi osiągnęła
rekordowy poziom 58,4 mld EUR.
3. Jakie mechanizmy ochronne zostały wdrożone w celu ograniczenia dumpingu
cenowego ?
Dumping cenowy na rynku unijnym jest regulowany przede wszystkim przez
Rozporządzenie (UE) 2016/1036, które definiuje dumping jako sprzedaż do UE po
cenach niższych niż wartość normalna produktu oraz przewiduje możliwość nakładania
ceł antydumpingowych przez Komisję Europejską. To właśnie Komisja prowadzi
dochodzenia i podejmuje decyzje o wprowadzeniu środków ochronnych, co
potwierdzają m.in. decyzje o nałożeniu ceł antydumpingowych w 2025 r. na import
z Chin. Polskie instytucje (UOKiK, IJHARS) nie prowadzą postępowań
antydumpingowych – mogą jedynie kontrolować jakość importu lub chronić
konkurencję wewnętrzną.
Polska na forum UE podkreśla również problem nierównych standardów produkcji
w krajach trzecich (np. Mercosur), wskazując, że zaniżone koszty wytwarzania mogą
prowadzić do zakłócenia konkurencji na rynku unijnym.

-- 2 of 13 --

3
Nowe przepisy UE, w tym rozporządzenie EUDR (EU Deforestation Regulation czyli
Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115), dodatkowo
wzmacniają kontrolę nad łańcuchami dostaw poprzez obowiązek dokumentowania
pochodzenia i zgodności produktów, co ogranicza możliwość wprowadzania do UE
najtańszych towarów o niezweryfikowanym standardzie.
4. Czy Ministerstwo prowadzi analizy porównawcze warunków produkcji w Polsce i
w krajach eksportujących do Polski?
Ministerstwo nie prowadzi specjalnie oznaczonych „analiz porównawczych warunków
produkcji” wprost zestawiających Polskę z krajami, z których pochodzi import
produktów rolno‑spożywczych.
Natomiast Ministerstwo oraz jednostki mu podległe regularnie opracowują informacje
dotyczące m.in. cen, handlu zagranicznego, produkcji czy też sytuacji na rynkach rolnych
innych państw (UE i spoza UE), które w praktyce mogą służyć jako źródło do takich
porównań.
Ponadto w razie potrzeby, resort rolnictwa prowadzi analizy oparte nie tylko na
krajowych danych rynkowych, lecz poszerza zakres tych analiz, korzystając m.in. z
dostępnych publikacji i raportów międzynarodowych.
5. Jak wygląda system kontroli jakości i pochodzenia importowanych produktów?
W Polsce system urzędowej kontroli żywności tworzą cztery inspekcje, w tym trzy
podległe Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi: Inspekcja Weterynaryjna, Inspekcja
Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (IJHARS) oraz Państwowa Inspekcja
Ochrony Roślin i Nasiennictwa a także podległa Ministrowi Zdrowia - Państwowa
Inspekcja Sanitarna. Każda z ww. służb ma określony zakres kompetencji i sposób
funkcjonowania, wynikający z obowiązujących regulacji prawnych.
Inspekcja Weterynaryjna
Przywóz do UE z państw trzecich określonych towarów, takich jak żywność
pochodzenia zwierzęcego, jest dopuszczalny pod warunkiem spełnienia przez te
produkty unijnych lub krajowych wymogów bezpieczeństwa zdrowotnego. Wszystkie
przesyłki żywności pochodzenia zwierzęcego wprowadzane na teren Unii Europejskiej
(UE) z krajów trzecich, podlegają urzędowej kontroli granicznej w punktach kontroli
granicznej (BCP) zgodnie z przepisami UE. Kontrole te dotyczą bezpieczeństwa
zdrowotnego ww. przesyłek i przeprowadzają je pracownicy Inspekcji Weterynaryjnej.

-- 3 of 13 --

4
Każda przesyłka podlega kontroli dokumentacji, natomiast kontrole identyfikacji
i kontrole bezpośrednie są przeprowadzane zgodnie z częstotliwością określoną
w przepisach UE, z uwzględnieniem informacji dotyczących ryzyka związanego
z kategoriami zwierząt lub towarów i dostępnych ocen naukowych.
W ramach ww. kontroli sprawdzane są również informacje czy ww. żywność pochodzi
z państw, regionów lub jeśli właściwe została wyprodukowana w zakładach w
państwach trzecich znajdujących się na listach ogłaszanych przez Komisję Europejską.
Państwo trzecie może zostać umieszczone na ww. listach wyłącznie, gdy Komisja
zatwierdzi przekazany jej przez dane państwo trzecie wniosek, któremu towarzyszą
stosowne dowody i gwarancje, że dane zwierzęta i towary z przedmiotowego państwa
trzeciego spełniają stosowne wymogi z zakresu przepisów dotyczących bezpieczeństwa
żywności.
W przypadku stwierdzeniu niezgodności np. w zakresie państwa pochodzenia czy
zakładu pochodzenia, przesyłka taka może zostać uznana za niespełniającą wymagań
przywozowych. Tym samym nie zostaje wydana zgoda na jej wwóz na terytorium UE,
towar nie zostaje dopuszczony do obrotu, a przesyłka zostaje odesłana do państwa
pochodzenia lub poddana zniszczeniu na koszt osoby odpowiedzialnej za przesyłkę.
Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (IJHARS)
W myśl art. 16 ust. 3 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (1)
IJHARS jest powołana do kontroli przestrzegania przepisów o jakości handlowej
artykułów rolno-spożywczych, w tym w zakresie ochrony interesów i praw
konsumentów finalnych. IJHARS sprawuje nadzór nad jakością handlową artykułów
rolno-spożywczych. W ramach sprawowanego nadzoru do zadań IJHARS należy
w szczególności kontrola artykułów rolno- spożywczych w produkcji i obrocie (rynek
wewnętrzny), w tym wywożonych za granicę (eksport), a także kontrola artykułów
rolno-spożywczych przywożonych spoza państw członkowskich UE oraz spoza państw
członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stron umowy
o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w tym ich kontrola graniczna (import).
Przedmiotowe kontrole przeprowadzane są wyłącznie w zakresie jakości handlowej,
tj. cech artykułu rolno-spożywczego dotyczące jego właściwości organoleptycznych,
fizykochemicznych i mikrobiologicznych w zakresie technologii produkcji, wielkości lub
masy oraz wymagania wynikające ze sposobu produkcji, opakowania, prezentacji

-- 4 of 13 --

5
i oznakowania, nieobjęte innymi wymaganiami: sanitarnymi, weterynaryjnymi lub
fitosanitarnymi.
Kontroli IJHARS podlegają wyłącznie artykuły rolno-spożywcze przeznaczone na cele
spożywcze oraz produkty ekologiczne.
Artykuły rolno-spożywcze przywożone z krajów trzecich kontrolowane są głównie
w ramach kontroli granicznych, ale także podczas kontroli (planowych i doraźnych)
realizowanych w kraju na różnych etapach, w tym: u importerów, w hurtowniach
i sklepach. Surowce pochodzące z importu podlegają kontroli IJHARS również
u producentów wykorzystujących je do przetwórstwa.
W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości, wojewódzki inspektor JHARS może m.in.
zakazać wprowadzania do obrotu artykułu rolno-spożywczego niespełniającego
wymagań jakości handlowej, nakazać poddanie go określonym zabiegom, bądź nakazać
zniszczenie go na koszt jego posiadacza, natomiast w przypadku stwierdzenia
zafałszowania - może nakazać w punktach sprzedaży należących do podmiotu
kontrolowanego wycofanie z obrotu całej partii produktu zafałszowanego, jeżeli
stwierdzony rodzaj nieprawidłowości odnosi się do całej partii produkcyjnej.
Ponadto informacje w nich zawarte, dotyczące zafałszowania produktu, są podawane
do publicznej wiadomości, z pominięciem informacji stanowiących tajemnicę
przedsiębiorstwa oraz inne tajemnice prawnie chronione;
Podkreślenia wymaga, że na przejściach granicznych z Ukrainą zapewniona jest
całodobowa kontrola oraz bieżące monitorowanie przepływu towarów. W związku ze
wzmożonym importem wzmocniono graniczną kontrolę importowanych artykułów
rolno-spożywczych na wschodzie Polski, gdzie pracownicy IJHARS prowadzą kontrole
przez 24 godziny, 7 dni w tygodniu. Jednocześnie, mając na względzie wejście w życie
umowy handlowej UE-Mercosur oraz możliwe konsekwencje jej obowiązywania dla
polskiego rolnictwa i rynku rolno-spożywczego, w IJHARS zostały podjęte działania
mające na celu przygotowanie jednostek terenowych na wynikające z tej umowy
wyzwania. Jednym z kluczowych działań IJHARS w tym zakresie było opracowanie
trybu postępowania dla pracowników wojewódzkich inspektoratów JHARS w zakresie
realizacji kontroli jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych przywożonych
z krajów trzecich wraz z możliwościami analitycznymi laboratoriów.

-- 5 of 13 --

6
Państwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa
Graniczna kontrola fitosanitarna jest to urzędowa kontrola roślin, produktów roślinnych
i innych przedmiotów, wprowadzanych na terytorium UE, której celem jest
zapobieganie wprowadzaniu i rozprzestrzenianiu się w UE określonych w przepisach
agrofagów szkodliwych dla roślin, takich jak szkodniki czy czynniki wywołujące choroby
roślin (np. bakterie, grzyby, wirusy). Zasady wykonywania granicznych kontroli
fitosanitarnych, jednolicie obowiązujące we wszystkich państwach członkowskich UE,
regulują rozporządzenia PE i Rady UE 2016/2031 oraz 625/2017.
Wykaz towarów (tj. roślin, produktów roślinnych i przedmiotów), podlegających
granicznej kontroli fitosanitarnej przy wprowadzaniu do Unii, jest ustalony na poziomie
Unii i jest zamieszczony w Załączniku XI (części A i B) do rozporządzenia wykonawczego
Komisji UE 2019/2072. W wykazie tym wskazane są m. in.: świeże owoce i warzywa
(z wyłączeniem 5 gatunków, nieistotnych dla rolnictwa w Polsce).
6. Ile kontroli przeprowadzono na granicach i rynku wewnętrznym w latach 2024–
2025?
Kontrole przeprowadzone w Granicznych Inspektoratach Weterynarii w zakresie
towarów importowanych do Unii Europejskiej (w tym do Polski jako zadeklarowanego
kraju przeznaczenia):
1) w 2024 r. przeprowadzono następującą liczbę kontroli1:
a) zwierzęta żywe - 5389 (1302) kontroli;
b) żywność pochodzenia zwierzęcego i produkty złożone - 9601 (5865) kontroli;
c) produkty niejadalne - 6423 (4002) kontroli;
d) pasza niezawierająca tkanek zwierzęcych - 11308 (9743) kontroli;
2) w 2025 r. przeprowadzono następującą liczbę kontroli1:
a) zwierzęta żywe - 4678 (1217) kontroli;
b) żywność pochodzenia zwierzęcego i produkty złożone - 11983 (6925) kontroli;
c) produkty niejadalne - 6083 (3893) kontroli;
d) pasza niezawierająca tkanek zwierzęcych - 14113 (12742) kontroli.
Z kolei kontrole urzędowe „na rynku wewnętrznym” nie są w sposób specyficzny
ukierunkowane na towary importowane. Dopuszczenie zwierząt, produktów lub pasz do
1 W nawiasach liczba kontroli urzędowych dla przesyłek, których pierwszym zadeklarowanym krajem
przeznaczenia była Polska

-- 6 of 13 --

7
wprowadzenia do obrotu na terytorium UE po przeprowadzeniu kontroli granicznej jest
związane z nadaniem tym towarom statusu towaru unijnego. Dalsze kontrole urzędowe
prowadzone są w sposób jednolity w odniesieniu do towarów pochodzenia krajowego,
jak i do towarów importowanych. W związku z powyższym, organy Inspekcji
Weterynaryjnej nie prowadzą oddzielnej ewidencji kontroli urzędowych
przeprowadzonych na rynku wewnętrznym, która dotyczyłaby tylko towarów
importowanych.
Kontrole przeprowadzone przez Główny Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów
Rolno-Spożywczych w latach 2024-2025 w zakresie jakości handlowej artykułów
rolno-spożywczych, a w przypadku kontroli granicznych dotyczące kontroli jakości
handlowej artykułów rolno-spożywczych na etapie ich importu z krajów trzecich (bez
eksportu).
Kontrole graniczne
Rok Liczba skontrolowanych partii
2024 78 193
2025 81 878
Kontrole krajowe
Planowe Doraźne
Rok Liczba
skontrolowanych
podmiotów
Liczba
skontrolowanych
partii
Liczba
skontrolowanych
podmiotów
Liczba
skontrolowanych
partii
2024 3 160 4 219 99 142
2025 2 780 3 131 953 2 525
Państwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa (PIORiN)
Informacja o przeprowadzonych kontrolach przez PIORiN.
Rok 2024:
Granicznej kontroli fitosanitarnej poddano łącznie 52 248 przesyłek, w tym 422
przesyłki zostały zakwestionowane i nie dopuszczone do wwozu na teren UE. Najwięcej
kontroli wykonano dla drewnianych materiałów opakowaniowych (DMO), które są
wykorzystywane w transporcie wielu towarów.
Najwięcej skontrolowanych przesyłek pochodziło z: Chin, Indii, Ukrainy oraz USA.

-- 7 of 13 --

8
Jeśli chodzi o towary żywnościowe, to granicznej kontroli fitosanitarnej podlegają
świeże warzywa i owoce.
Świeże warzywa – skontrolowano łącznie 1498 przesyłek m.in.: ogórki, cebula, czosnek,
marchew; w tym odrzucono (odmówiono wwozu do UE) - 18 przesyłek ze względu na:
wykrycie regulowanego agrofaga niekwarantannowego (RAN), niewłaściwe lub brak
świadectwa fitosanitarnego, brak oznakowania drewnianego materiału
opakowaniowego (DMO).
Świeże owoce – skontrolowano 652 przesyłki m. in.: rodzaju Vaccinium (borówki),
arbuzy, cytrusy; w tym odrzucono – 7 przesyłek ze względu na: niewłaściwe
oznakowanie DMO oraz brak prawidłowego świadectwa fitosanitarnego.
Rok 2025:
W 2025 r. skontrolowano łącznie 55 416 przesyłek, w tym 319 przesyłek zostało
zakwestionowanych i niedopuszczonych do wwozu na teren UE. Ponadto
skontrolowano 456 przesyłek przemieszczanych w tranzycie fitosanitarnym tj. z kraju
trzeciego do innego kraju trzeciego. Głównymi kierunkami importu były: Chiny, Indie,
Ukraina i USA. Najwięcej kontroli dotyczyło drewnianego materiału opakowaniowego
(DMO).
Świeże warzywa – skontrolowano 1204 przesyłki m. in.: ogórki, marchew, czosnek,
cebula; w tym odrzucono – 15 przesyłek ze względu na: brak lub niewłaściwe
oznakowanie DMO oraz niewłaściwe świadectwo fitosanitarne;
Świeże owoce – skontrolowano 378 przesyłek m. in.: rodzaju Vaccinium (borówki),
cytrusy; w tym odrzucono – 5 przesyłek ze względu na niewłaściwe lub brak
świadectwa fitosanitarnego oraz brak oznakowania DMO.
7. Czy Ministerstwo planuje wprowadzenie obowiązku pełnej identyfikowalności
pochodzenia produktów?
Dla większości nieprzetworzonych produktów spożywczych prawo unijne wprowadziło
wymóg podawania kraju pochodzenia obowiązujący jednakowo we wszystkich
państwach UE. Obowiązkowe podawanie kraju pochodzenia wymagane jest na
podstawie szczegółowych przepisów unijnych dla: świeżych owoców i warzyw;
wołowiny i cielęciny (konieczność podawania kraju: urodzenia, chowu, uboju i rozbioru);
surowego, opakowanego mięsa ze świń, kóz, owiec i drobiu (kaczki, gęsi, kury,

-- 8 of 13 --

9
indyki);ryb i owoców morza; miodu; wina (kraj, w którym wyprodukowane są
winogrona); oliwy z oliwek; jaj (nadruk symbolu literowego kraju pochodzenia).
Dla pozostałych środków spożywczych stosuje się ogólne przepisy dotyczące
wskazywania kraju pochodzenia zawarte w art. 26 rozporządzenia (UE) nr 1169/2011,
z którego wynika, że wskazanie kraju lub miejsca pochodzenia jest obowiązkowe w
przypadku, gdy zaniechanie ich wskazania mogłoby wprowadzać w błąd konsumenta co
do rzeczywistego kraju lub miejsca pochodzenia środka spożywczego, w szczególności
gdyby informacje towarzyszące środkowi spożywczemu lub etykieta jako całość mogły
sugerować, że dany środek spożywczy pochodzi z innego kraju lub miejsca. Zatem w
każdym przypadku, gdy w oznakowaniu produktu znajdują się jakiekolwiek elementy
słowne lub graficzne sugerujące, że produkt pochodzi z określonego kraju lub miejsca,
a faktycznie tak nie jest, na etykiecie obowiązkowo musi być podane rzeczywiste
pochodzenie produktu.
Niezależnie od przepisów unijnych Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi celem
zapewnienia konsumentom widocznego rozróżnienia pochodzenia produktów
nieprzetworzonych, wprowadziło przepisami krajowymi obowiązek znakowania
sprzedawanych bez opakowań (luzem): ziemniaków, mięsa ze świń, owiec, kóz i drobiu,
owoców i warzyw - grafiką przedstawiającą flagę państwa pochodzenia.
W celu łatwego identyfikowania artykułów rolno-spożywczych pochodzących z Polski
i wyprodukowanych z polskich surowców, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
opracowało zasady ich oznakowania dobrowolną informacją „PRODUKT POLSKI”, które
zostały określone w art. 7b ustawy o jakości handlowej artykułów rolno - spożywczych
(1) i obowiązują od 2017 r.
Produkty nieprzetworzone mogą zostać oznakowane informacją „PRODUKT POLSKI”
jeżeli produkcja, uprawa lub hodowla, w tym zbiory, dojenie w przypadku krów, owiec
i kóz odbyła się w Polsce. W przypadku mięsa wymaga się, aby zostało ono pozyskane
ze zwierząt urodzonych, chowanych i ubitych w Polsce.
Produkty przetworzone, co do zasady znakuje się informacją PRODUKT POLSKI, gdy
zostały wyprodukowane w Polsce w 100% z polskich surowców. W drodze wyjątku od
tej zasady, dopuszcza się użycie importowanych składników (np. przypraw, bakalii)
w ilości do max. 25% masy tych produktów, jednakże pod warunkiem, że składniki takie
nie są wytwarzane w kraju.

-- 9 of 13 --

10
8. Jakie działania podjęto w celu ochrony interesów polskich rolników na forum UE?
W dyskusjach na forum UE dotyczących Wspólnej Polityki Handlowej - która zgodnie
z traktatami UE należy do wyłącznych kompetencji UE z wiodącą rolą Komisji
Europejskiej - MRiRW zwraca uwagę na potrzebę ochrony interesów polskiego oraz
unijnego sektora rolnego.
W tych dyskusjach podkreślamy m.in. potrzebę uwzględniania w porozumieniach
z krajami trzecimi bilateralnych klauzul ochronnych dostosowanych do specyfiki sektora
rolnego, dostosowania wymogów w imporcie produktów z krajów trzecich do
standardów obowiązujących dla produkcji UE, przygotowania analiz skumulowanego
wpływu koncesji przyznanych krajom trzecim na sektory rolne UE i jej państw
członkowskich oraz tworzenia specjalnych funduszy celem rekompensowania
potencjalnych strat dla sektora rolnego, powodowanych wejściem w życie porozumień
handlowych z krajami trzecimi.
Zwracamy też uwagę, że sektor rolny nie może być traktowany jako „płatnik” za
korzyści uzyskiwane w ramach porozumień handlowych przez inne sektory gospodarki.
Te postulaty zostały przedstawione w stanowisku pisemnym przez ministra rolnictwa
i rozwoju wsi Stefana Krajewskiego na posiedzeniu Rady ds. Rolnictwa i Rybołówstwa
(AGRIFISH) 26 stycznia 2026 r. w imieniu Polski, Austrii, Węgier i Słowacji. Postulaty
dotyczące ochrony interesów polskiego oraz unijnego sektora rolnego podnoszone są
regularnie przez Polskę w dyskusjach na forum Rady UE ds. rolnictwa i rybołówstwa
dotyczących relacji handlowych z Ukrainą, a także z innymi państwami.
Warto wskazać, że między innymi w wyniku aktywności Polski i podnoszonych przez
nas na forum UE postulatów mających na uwadze potrzebę ochrony interesów polskich
rolników, 5 czerwca 2025 r. zakończyła się pełna i jednostronna liberalizacja importu
z Ukrainy (środki ATM) obowiązująca od 4 czerwca 2022 r. Obecnie obowiązujące
warunki handlu UE-Ukraina podlegają zmodyfikowanym w wyniku przeglądu
postanowieniom Układu o stowarzyszeniu UE-Ukraina. Obecne warunki handlu
z Ukrainą są korzystniejsze i sprawiedliwsze – zarówno z punktu widzenia ochrony
rynku rolnego UE, jak i możliwości eksportowych z UE, w tym z Polski, na Ukrainę - niż
wcześniejszy okres pełnej liberalizacji importu z Ukrainy obowiązujący od 4.06.2022 r.
9. Czy rozważane są czasowe instrumenty ochronne rynku krajowego?
W mocy pozostaje krajowy zakaz przywozu z Ukrainy niektórych zbóż i produktów ich
przemiału, wprowadzony we wrześniu 2023 r. Obejmuje on: pszenicę, kukurydzę,

-- 10 of 13 --

11
rzepak, słonecznik, a także mąkę pszenną i pozostałości przemiału zbóż (otręby, śruta i
in.) oraz wytłoczyny roślin oleistych (makuchy i in.). Tranzyt produktów objętych
zakazem przez Polskę może być realizowany. Według dostępnych danych
z Ministerstwa Finansów, tranzyt produktów objętych zakazem z Ukrainy przez
terytorium Polski w 2025 r. ogółem wyniósł ok. 173 tys. ton.
10. Jak rząd zamierza zapewnić uczciwą konkurencję między producentami krajowymi
a importerami?
Rząd konsekwentnie zabiega o to, aby warunki handlu międzynarodowego nie stawiały
polskich producentów w sytuacji nierównej konkurencji. W szczególności dotyczy to
negocjowanych przez Unię Europejską umów handlowych, tj. UE–Mercosur.
Ministerstwo zgłosiło jednoznaczny sprzeciw wobec dotychczasowego kształtu umowy,
wskazując, że umożliwiałaby ona napływ produktów rolno‑spożywczych wytwarzanych
według standardów istotnie odbiegających od unijnych, co skutkowałoby poważnym
zagrożeniem dla krajowych producentów.
Ministerstwo podkreśla na forum UE konieczność uwzględniania równych norm jakości,
zasad dobrostanu zwierząt, ochrony środowiska oraz wymogów sanitarnych wobec
towarów spoza UE. Dążymy do tego, aby importowane produkty spełniały te same
wymogi, którym podlegają rolnicy w Polsce, co jest kluczowe dla utrzymania uczciwej
konkurencji.
W odpowiedzi na postulaty zgłaszane przez Polskę oraz inne państwa członkowskie UE
o podobnym stanowisku, Komisja Europejska zapowiedziała działania na rzecz
wzmocnienia procedur kontroli bezpieczeństwa w imporcie
żywności z krajów trzecich oraz większe dostosowanie wymagań dotyczących
produktów importowanych do wymogów produkcji UE w obszarze pestycydów
i dobrostanu zwierząt. Aktualnie Komisja prowadzi analizy dotyczące możliwości zmiany
przepisów, które zmierzałyby w tym kierunku.
Komisja zapowiedziała też zwiększenie audytów dokonywanych na miejscu
w państwach trzecich. Te zapowiedzi to krok w dobrą stronę i oczekujemy na ich
sprawną realizację. Wnioskujemy, aby do czasu zakończenia przez Komisję ww. prac
i wdrożenia przepisów dostosowujących produkty importowane do standardów UE
wstrzymać się z przyjmowaniem nowych decyzji liberalizujących cła w imporcie spoza
UE. Ten postulat znalazł się w dokumencie Polski, Austrii, Słowacji i Węgier

-- 11 of 13 --

12
zaprezentowanym przez ministra S. Krajewskiego na posiedzeniu AGRIFISH w styczniu
2026 r.
Ponadto informuję, że w zmodyfikowanych w wyniku przeglądu postanowieniach
Układu o stowarzyszeniu UE-Ukraina obowiązujących od 29 października 2025 r.
uwzględniono szereg postulatów Polski. Między innymi Ukraina została na ich mocy
zobowiązana do dostosowania do 2028 r. swojego ustawodawstwa do prawa UE
w zakresie stosowania pestycydów, weterynaryjnych produktów leczniczych oraz
dobrostanu zwierząt. Strona ukraińska ma co roku raportować UE stan realizacji tego
zobowiązania, a niewywiązanie się z niego może prowadzić do wycofania koncesji
(dodatkowych wielkości kontyngentów taryfowych) przyznanych Ukrainie na mocy
przeglądu.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Małgorzata Gromadzka
Sekretarz Stanu
Podstawa prawna:
(1) Ustawa z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-
spożywczych (Dz.U. z 2023 r. poz. 1980)
Załączniki:
1. Zestawienie danych – import rolno-spożywczy do Polski w latach 2023- 2025
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

-- 12 of 13 --

13
Załącznik 1.
Import artykułów rolno-spożywczych do Polski w latach 2023-2025 wg ważniejszych
grup towarowych.
IMPORT/PRZYWÓZ
CN Nazwa towaru Wartość [mln EUR] Wolumen [tys. ton]
2023r. 2024r. 2025r.* 2023r. 2024r. 2025r.*
RAZEM (poz. HS - 0101 do 2403) 33 398 35 815 38 599 -- --
01 Zwierzęta żywe 1 244 1 325 1 423 493 521 545
02 Mięso i podroby jadalne 2 218 2 197 2 226 801 794 852
03 Ryby i "owoce morza" 3 043 3 084 3 313 584 596 605
04 Produkty mleczarskie, jaja, miód 1 685 1 844 2 006 715 699 694
05 Pozostałe produkty pochodzenia zwierzęcego 332 330 340 152 146 153
06 Żywe rośliny, kwiaty cięte, liście ozdobne 544 611 710 157 165 179
07 Warzywa 1 555 1 568 1 673 1 253 1 325 1 344
08 Owoce i orzechy jadalne 2 548 2 899 3 433 1 873 2 003 2 054
09 Kawa, herbata, przyprawy 1 180 1 455 1 984 268 302 311
10 Zboża 744 577 499 2 048 1 148 822
11 Prod. przem. młyn., słód, skrobie, inulina, gluten pszenny 543 474 412 648 665 602
12 Nasiona i owoce oleiste, rośl. przemysłowe 897 943 970 892 945 992
13 Szelak, gumy, żywice, soki i ekstrakty roślinne 152 147 151 15 15 14
14 Materiały roślinne do wyplatania 70 58 70 476 481 552
15 Tł. rośl. i zwierz., prod. ich rozkładu, woski 2 002 1 969 2 098 1 586 1 671 1 542
16 Przetwory z mięsa, ryb i "owoców morza" 532 553 583 114 117 115
17 Cukry i wyroby cukiernicze 753 667 661 543 453 462
18 Kakao i przetwory z kakao 1 770 2 727 3 396 382 380 352
19 Przetw. ze zbóż, mąki, skrobii lub mleka, piecz. cukiern. 1 644 1 796 2 054 581 623 670
20 Przetw. z warzyw, owoców lub orzechów 1 251 1 471 1 467 746 779 772
21 Różne przetwory spożywcze 1 766 1 940 2 244 420 467 505
22 Napoje bezalkoholowe, alkoholowe i ocet 1 679 1 968 2 010 8 560 8 500 7 731
23 Pozostałości przem. spożywczego, pasze 3 524 3 596 3 313 4 983 5 539 5 510
24 Tytoń i namiastki tytoniu 1 722 1 617 1 561 197 187 198
Źródło: Ministerstwo Finansów

-- 13 of 13 --