Interpelacja nr 15070
Interpelacja w sprawie funkcjonowania asystencji osobistej realizowanej w ramach corocznych programów rządowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (55%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie funkcjonowania asystencji osobistej realizowanej w ramach corocznych programów rządowych
Interpelacja nr 15070
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie funkcjonowania asystencji osobistej realizowanej w ramach corocznych programów rządowych
Zgłaszający: Barbara Dolniak
Data wpływu: 02-02-2026
Szanowna Pani Minister,
działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP, zwracam się do Pani Minister z interpelacją poselską w sprawie funkcjonowania asystencji osobistej realizowanej w ramach corocznych programów rządowych.
AOON to najważniejsza usługa wsparcia dla osób z niepełnosprawnościami, dzięki której niepełnosprawni – szczególnie ci, którzy wymagają bardzo intensywnego wsparcia – mają szansę na niezależne życie. Polega ona na wspieraniu osób z niepełnosprawnościami w codziennych czynnościach, których te osoby nie mogą wykonać samodzielnie, takich jak m.in. ubieranie się, czynności pielęgnacyjne, wychodzenie z domu, przemieszczanie się po mieście, przyjmowanie leków, robienie zakupów, utrzymywanie relacji ze znajomymi czy wykonywanie pracy zawodowej.
Aktualnie asystencja osobista realizowana jest w ramach rocznych programów rządowych, finansowanych z Funduszu Solidarnościowego. Taka forma organizacji wsparcia powoduje jednak poważną niepewność po stronie beneficjentów, ich rodzin, a także samorządów i asystentów osobistych. Brak gwarancji kontynuacji programu w kolejnych latach skutkuje ryzykiem przerw w świadczeniu usług, destabilizacją życia osób z niepełnosprawnościami oraz odpływem wykwalifikowanych asystentów z tego sektora.
Biorąc pod uwagę powyższe, zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Czy ministerstwo monitoruje zapewnienie ciągłości realizacji asystencji osobistej osób z niepełnosprawnościami? Jeśli tak, jaki jest wynik tego monitoringu i czy zostały stwierdzone opóźnienia w jego realizacji?
Czy ministerstwo analizowało skutki społeczne i ekonomiczne ewentualnych przerw w realizacji AOON dla osób z niepełnosprawnościami, ich rodzin oraz rynku pracy asystentów osobistych?
Jakie działania są podejmowane w celu zapewnienia, aby osoby korzystające z asystencji osobistej nie traciły dostępu do wsparcia z powodów administracyjnych lub opóźnień w ogłaszaniu kolejnych edycji programu?
Interpelacja nr 15070
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie funkcjonowania asystencji osobistej realizowanej w ramach corocznych programów rządowych
Zgłaszający: Barbara Dolniak
Data wpływu: 02-02-2026
Szanowna Pani Minister,
działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP, zwracam się do Pani Minister z interpelacją poselską w sprawie funkcjonowania asystencji osobistej realizowanej w ramach corocznych programów rządowych.
AOON to najważniejsza usługa wsparcia dla osób z niepełnosprawnościami, dzięki której niepełnosprawni – szczególnie ci, którzy wymagają bardzo intensywnego wsparcia – mają szansę na niezależne życie. Polega ona na wspieraniu osób z niepełnosprawnościami w codziennych czynnościach, których te osoby nie mogą wykonać samodzielnie, takich jak m.in. ubieranie się, czynności pielęgnacyjne, wychodzenie z domu, przemieszczanie się po mieście, przyjmowanie leków, robienie zakupów, utrzymywanie relacji ze znajomymi czy wykonywanie pracy zawodowej.
Aktualnie asystencja osobista realizowana jest w ramach rocznych programów rządowych, finansowanych z Funduszu Solidarnościowego. Taka forma organizacji wsparcia powoduje jednak poważną niepewność po stronie beneficjentów, ich rodzin, a także samorządów i asystentów osobistych. Brak gwarancji kontynuacji programu w kolejnych latach skutkuje ryzykiem przerw w świadczeniu usług, destabilizacją życia osób z niepełnosprawnościami oraz odpływem wykwalifikowanych asystentów z tego sektora.
Biorąc pod uwagę powyższe, zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Czy ministerstwo monitoruje zapewnienie ciągłości realizacji asystencji osobistej osób z niepełnosprawnościami? Jeśli tak, jaki jest wynik tego monitoringu i czy zostały stwierdzone opóźnienia w jego realizacji?
Czy ministerstwo analizowało skutki społeczne i ekonomiczne ewentualnych przerw w realizacji AOON dla osób z niepełnosprawnościami, ich rodzin oraz rynku pracy asystentów osobistych?
Jakie działania są podejmowane w celu zapewnienia, aby osoby korzystające z asystencji osobistej nie traciły dostępu do wsparcia z powodów administracyjnych lub opóźnień w ogłaszaniu kolejnych edycji programu?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Maja Nowak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.9 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5605 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.88.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15070 Pani Posłanki Barbary Dolniak, w sprawie
funkcjonowania asystencji osobistej realizowanej w ramach corocznych programów
rządowych, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Podstawą prawną resortowych Programów Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
(MRPiPS) „Asystent osobisty osoby z niepełnosprawnością” dla Jednostek Samorządu
Terytorialnego oraz „Asystent osobisty osoby z niepełnosprawnością” dla Organizacji
Pozarządowych (dalej jako: „programy”) jest art. 7 ust. 5 ustawy z dnia 23 października
2018 r. o Funduszu Solidarnościowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1848). Programy mają charakter
subsydiarny, są realizowane przez uprawnione podmioty na zasadzie dobrowolności
w ramach rocznych edycji i nie stanowią rozwiązania systemowego, które gwarantowałoby
osobom z niepełnosprawnościami dostępność i wieloletnią ciągłość realizacji usługi.
W związku z tym kierownictwo resortu nie prowadzeni analizy skutków ewentualnych
przerw w realizacji omawianego wsparcia.
Racjonalnym rozwiązaniem, które długoterminowo zabezpieczy potrzeby osób
z niepełnosprawnościami w zakresie prowadzenia niezależnego życia jest utworzenie
sytemu wsparcia opartego na ustawie o asystencji osobistej. Projekt ustawy został przyjęty
przez Radę Ministrów 28 października 2025 r. i skierowany do Sejmu. Na posiedzeniu
parlamentu 21 listopada 2025 r. odbyło się jego pierwsze czytanie. Obecnie prowadzone są
prace w ramach powołanej 4 grudnia 2025 r. nadzwyczajnej podkomisji sejmowej Komisji
Polityki Społecznej i Rodziny do rozpatrzenia ustawy o asystencji osobistej.
Podstawowym celem rządowego projektu ustawy o asystencji osobistej osób
z niepełnosprawnościami jest systemowe uregulowanie dostępu do tej formy wsparcia. Do
najważniejszych założeń tego projektu należą:
— wsparcie ustalane na maksymalnie pięć lat;
— zwiększenie godzinowego wymiaru wsparcia, względem tego, które dostępne jest
w ramach programowej asystencji;
— gwarancja realizacji ustawy w każdym powiecie;
— zapewnienie osobie z niepełnosprawnościami swobody w wyborze podmiotu
świadczącego jej usługę asystencji (powiat, organizacja pozarządowa), a także
gwarancja swobody wyboru samego asystenta;
— wprowadzenie mechanizmu pełnej indywidualizacji wsparcia (zapewnienie osobom
z niepełnosprawnościami dostępu do wysokiej jakości usług dopasowanych do ich
indywidualnych potrzeb – łącznie ze wsparciem w wykonywaniu niezbędnych
czynności medycznych po specjalistycznym instruktażu asystenta).
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzin
W kolejnych latach po wejściu w życie ustawy realizacja programowej asystencji osobistej
będzie kontynuowana na zasadzie komplementarności. Oznacza to, że osoby
z niepełnosprawnościami, które nie będą uprawnione do korzystania z ustawowego
wsparcia, nie utracą dostępu do tej usługi.
Odnośnie do pytania o podejmowane przez kierownictwo MRPiPS działania, które
zapewniłyby ciągłość realizacji usługi asystencji osobistej w ramach programów informuję,
że harmonogram dotyczący ogłaszania naboru wniosków/konkursu ofert, oceny
wniosków/ofert, podziału środków i podpisywania umów z realizatorami usług, na
przestrzeni ostatnich lat został efektywnie zmodyfikowany. W przypadku bieżącej edycji
programów stosowne procedury rozpoczęto od ogłoszenia naboru wniosków/konkursu
ofert już w I połowie sierpnia 2025 r. Listy zatwierdzonych wniosków/ofert opublikowano
w listopadzie, a pierwsze umowy zostały podpisane w grudniu 2025 r. Przekazywanie
środków funduszu rozpoczęto w I połowie stycznia br.
Należy wziąć pod uwagę, że z każdą edycją programów znacząco rośnie zainteresowanie ze
strony potencjalnych realizatorów wsparcia, co przekłada się na zwiększenie liczby
procedowanych wniosków/ofert oraz umów, a w rezultacie wydłużenie całego procesu.
Trzeba przy tym podkreślić, że od 2024 r. osoby z niepełnosprawnościami mogą korzystać
ze wsparcia w formie świadczenia wspierającego, które wprowadzono ustawą z dnia 7 lipca
2023 r. o świadczeniu wspierającym (Dz.U. 2023 r. poz. 1429). Jest to świadczenie
pieniężne, którego głównym celem jest zapewnienie większej samodzielności i wsparcia
finansowego osobom dorosłym wymagającym pomocy w codziennym funkcjonowaniu.
Beneficjenci świadczenia mogą je przeznaczyć zgodnie ze swoją wolą, np. na finansowanie
takich potrzeb jak pomoc w codziennym życiu, w tym usługi asystenckie czy opiekuńcze,
właśnie w sytuacji wystąpienia przerwy w realizacji programowej asystencji. Świadczenie
wspierające przysługuje osobom z niepełnosprawnościami, które ukończyły 18 rok życia,
posiadającym decyzję ustalającą poziom potrzeby wsparcia, w której potrzebę wsparcia
określono w przedziale od 70 do 100 punktów w przyjętej skali, wydaną w ramach
zmodyfikowanego systemu orzecznictwa o niepełnosprawności, na podstawie ustawy z
dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 913). Wysokość świadczenia wspierającego jest
powiązana z wysokością renty socjalnej i wynosi od 40% do 220% jej kwoty – w zależności
od poziomu potrzeby wsparcia.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Maja Nowak
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.88.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15070 Pani Posłanki Barbary Dolniak, w sprawie
funkcjonowania asystencji osobistej realizowanej w ramach corocznych programów
rządowych, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Podstawą prawną resortowych Programów Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
(MRPiPS) „Asystent osobisty osoby z niepełnosprawnością” dla Jednostek Samorządu
Terytorialnego oraz „Asystent osobisty osoby z niepełnosprawnością” dla Organizacji
Pozarządowych (dalej jako: „programy”) jest art. 7 ust. 5 ustawy z dnia 23 października
2018 r. o Funduszu Solidarnościowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1848). Programy mają charakter
subsydiarny, są realizowane przez uprawnione podmioty na zasadzie dobrowolności
w ramach rocznych edycji i nie stanowią rozwiązania systemowego, które gwarantowałoby
osobom z niepełnosprawnościami dostępność i wieloletnią ciągłość realizacji usługi.
W związku z tym kierownictwo resortu nie prowadzeni analizy skutków ewentualnych
przerw w realizacji omawianego wsparcia.
Racjonalnym rozwiązaniem, które długoterminowo zabezpieczy potrzeby osób
z niepełnosprawnościami w zakresie prowadzenia niezależnego życia jest utworzenie
sytemu wsparcia opartego na ustawie o asystencji osobistej. Projekt ustawy został przyjęty
przez Radę Ministrów 28 października 2025 r. i skierowany do Sejmu. Na posiedzeniu
parlamentu 21 listopada 2025 r. odbyło się jego pierwsze czytanie. Obecnie prowadzone są
prace w ramach powołanej 4 grudnia 2025 r. nadzwyczajnej podkomisji sejmowej Komisji
Polityki Społecznej i Rodziny do rozpatrzenia ustawy o asystencji osobistej.
Podstawowym celem rządowego projektu ustawy o asystencji osobistej osób
z niepełnosprawnościami jest systemowe uregulowanie dostępu do tej formy wsparcia. Do
najważniejszych założeń tego projektu należą:
— wsparcie ustalane na maksymalnie pięć lat;
— zwiększenie godzinowego wymiaru wsparcia, względem tego, które dostępne jest
w ramach programowej asystencji;
— gwarancja realizacji ustawy w każdym powiecie;
— zapewnienie osobie z niepełnosprawnościami swobody w wyborze podmiotu
świadczącego jej usługę asystencji (powiat, organizacja pozarządowa), a także
gwarancja swobody wyboru samego asystenta;
— wprowadzenie mechanizmu pełnej indywidualizacji wsparcia (zapewnienie osobom
z niepełnosprawnościami dostępu do wysokiej jakości usług dopasowanych do ich
indywidualnych potrzeb – łącznie ze wsparciem w wykonywaniu niezbędnych
czynności medycznych po specjalistycznym instruktażu asystenta).
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzin
W kolejnych latach po wejściu w życie ustawy realizacja programowej asystencji osobistej
będzie kontynuowana na zasadzie komplementarności. Oznacza to, że osoby
z niepełnosprawnościami, które nie będą uprawnione do korzystania z ustawowego
wsparcia, nie utracą dostępu do tej usługi.
Odnośnie do pytania o podejmowane przez kierownictwo MRPiPS działania, które
zapewniłyby ciągłość realizacji usługi asystencji osobistej w ramach programów informuję,
że harmonogram dotyczący ogłaszania naboru wniosków/konkursu ofert, oceny
wniosków/ofert, podziału środków i podpisywania umów z realizatorami usług, na
przestrzeni ostatnich lat został efektywnie zmodyfikowany. W przypadku bieżącej edycji
programów stosowne procedury rozpoczęto od ogłoszenia naboru wniosków/konkursu
ofert już w I połowie sierpnia 2025 r. Listy zatwierdzonych wniosków/ofert opublikowano
w listopadzie, a pierwsze umowy zostały podpisane w grudniu 2025 r. Przekazywanie
środków funduszu rozpoczęto w I połowie stycznia br.
Należy wziąć pod uwagę, że z każdą edycją programów znacząco rośnie zainteresowanie ze
strony potencjalnych realizatorów wsparcia, co przekłada się na zwiększenie liczby
procedowanych wniosków/ofert oraz umów, a w rezultacie wydłużenie całego procesu.
Trzeba przy tym podkreślić, że od 2024 r. osoby z niepełnosprawnościami mogą korzystać
ze wsparcia w formie świadczenia wspierającego, które wprowadzono ustawą z dnia 7 lipca
2023 r. o świadczeniu wspierającym (Dz.U. 2023 r. poz. 1429). Jest to świadczenie
pieniężne, którego głównym celem jest zapewnienie większej samodzielności i wsparcia
finansowego osobom dorosłym wymagającym pomocy w codziennym funkcjonowaniu.
Beneficjenci świadczenia mogą je przeznaczyć zgodnie ze swoją wolą, np. na finansowanie
takich potrzeb jak pomoc w codziennym życiu, w tym usługi asystenckie czy opiekuńcze,
właśnie w sytuacji wystąpienia przerwy w realizacji programowej asystencji. Świadczenie
wspierające przysługuje osobom z niepełnosprawnościami, które ukończyły 18 rok życia,
posiadającym decyzję ustalającą poziom potrzeby wsparcia, w której potrzebę wsparcia
określono w przedziale od 70 do 100 punktów w przyjętej skali, wydaną w ramach
zmodyfikowanego systemu orzecznictwa o niepełnosprawności, na podstawie ustawy z
dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 913). Wysokość świadczenia wspierającego jest
powiązana z wysokością renty socjalnej i wynosi od 40% do 220% jej kwoty – w zależności
od poziomu potrzeby wsparcia.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Maja Nowak
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --